我国尘肺病危害现状与预防控制
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尘肺病职业危害防治实施办法范文尘肺病是一种由长期吸入含有粉尘颗粒的空气引起的职业性疾病,主要发生在矿山、建筑施工、冶金、化工等行业从业人员中。
尘肺病的发病率和病死率较高,对工人的身体健康和生活质量造成了严重影响。
因此,制定和实施科学的职业危害防治措施是保护从业人员免受尘肺病威胁的关键措施。
一、加强尘肺病监测和检测1. 建立和完善尘肺病的监测体系,精确掌握从业人员的暴露情况和疾病发病率。
2. 开展尘肺病的定点检测工作,对患者进行及时诊断和治疗,减少疾病的进一步发展。
3. 加强尘肺病职业卫生检测,对潜在的职业性粉尘危害进行评估和监测,及时采取防护措施。
二、完善尘肺病的职业危害防护政策1. 制定和完善尘肺病的职业危害防控政策和法规,对从业人员进行粉尘危害的教育和培训。
2. 加强对相关行业的监管,对不符合卫生标准的企业加大处罚力度,推动企业落实职业危害防护措施。
三、加强工作场所的尘肺病防护设施建设1. 在尘肺病高发的行业和工作场所,建设尘肺病防护设施,包括通风降尘、尘肺病防护装备等。
2. 定期检修和维护工作场所的尘肺病防护设施,确保其正常运行和有效防护效果。
四、加强从业人员的尘肺病防护培训1. 对从业人员普及尘肺病的基本知识,提高其保护和自救能力。
2. 定期组织尘肺病防护培训,提高从业人员的职业卫生意识和防护意识。
五、加强尘肺病的健康监护1. 建立健康档案,对从业人员进行定期体检和疾病监测,及时发现尘肺病的早期症状。
2. 对已经患有尘肺病的患者进行定期随访和治疗,提高其生活质量和康复能力。
六、加强尘肺病的科学研究和技术创新1. 加大尘肺病的科学研究力度,深入探索其发病机理和预防控制方法。
2. 鼓励和支持相关学科的创新研究,推动尘肺病的早期诊断和治疗技术的进步。
七、加强尘肺病的宣传教育1. 制定和实施尘肺病的宣传教育计划,普及尘肺病的危害和防控知识。
2. 在企事业单位、学校等公共场所设立尘肺病宣传展板,引导大众关注和参与尘肺病的防治工作。
预防尘肺病的八项措施预防尘肺病的八项措施尘肺病是一种由于长期吸入粉尘而引发的职业性疾病,其主要特点是肺部受损,导致呼吸困难、咳嗽等症状。
为了保障职工的身体健康,必须采取一系列有效的措施来预防尘肺病的发生。
以下是预防尘肺病的八项措施:一、加强职业健康教育职业健康教育是预防尘肺病最基本、最重要的手段之一。
企业应该加强对职工的职业健康教育,让他们了解尘肺病的危害和预防方法,并提高他们对自我保护和安全生产意识。
二、设立完善的粉尘控制系统企业应该建立完善的粉尘控制系统,包括对生产设备进行改造和升级,采用先进技术和装置等手段来降低粉尘浓度。
此外还应该加强通风设施建设,确保车间空气流通,并采用有效的除尘设备,降低粉尘浓度。
三、加强个人防护措施在工作时,职工应该正确佩戴防护用品,如口罩、手套、护目镜等。
这些防护用品可以有效地减少粉尘对呼吸道和皮肤的刺激和损害。
四、定期进行职业病体检企业应该定期组织职业病体检,及时发现和治疗患有尘肺病的职工。
同时,还可以通过职业病体检结果来评估企业的粉尘危害程度,并采取相应的控制措施。
五、加强管理和监督企业应该建立健全的管理制度,对生产过程中存在的问题及时发现并加以纠正。
同时还要加强监督力度,确保各项预防措施得到有效执行。
六、合理安排工作时间和任务量长时间高强度的工作会使人体机能下降,从而影响身体健康。
因此,企业应该合理安排工作时间和任务量,避免过度劳累导致身体出现问题。
七、保持良好的生活习惯职工应该保持良好的生活习惯,如合理饮食、适量运动、规律作息等。
这些良好的习惯可以增强身体免疫力,减少尘肺病的发生。
八、加强对职业健康的监测和研究企业应该加强对职业健康的监测和研究,探索新的预防措施和治疗方法。
同时还要积极与相关部门进行合作,共同推动尘肺病预防工作的开展。
结语预防尘肺病是一项长期而艰巨的任务,需要企业、政府和个人共同努力。
只有通过全社会的共同努力,才能真正实现尘肺病零发生、零死亡的目标。
2024年生产性粉尘与尘肺病一、生产性粉尘当固体物质在被进行钻孔、爆破、粉碎、碾磨、筛选、喷射拌和、翻晒、包装、搬运等作业时,以及物质在不完全燃烧、氧化、蒸发、合成等过程中,所产生的能较长时间飘浮在空气中的固体微粒,叫生产性粉尘。
生产性粉尘分为有机粉尘(如棉、麻、茶、谷等植物;动物中的骨、角皮、毛等;有机农药、化肥和染料等)、无机粉尘(如铁、锡、铝、石英、石棉、水泥、煤、石墨、玻璃等)及混合性粉尘。
二、生产车间主要生产性粉尘最高允许浓度我国对生产车间的生产性粉尘规定了如下的卫生标准:1.含50%~80%游离二氧化硅粉尘最高容许浓度为1.5mg/m3。
(GB11724—89)。
2.含80%以上游离二氧化硅粉尘最高容许浓度为1mg/m3。
(GB11725—89)。
3.含10%以下游离二氧化硅的碳化硅粉尘最高容许浓度为10mg/m3。
(GB11527—89)。
4.含10%以下游离二氧化硅的砂轮磨尘最高容许浓度为10mg/m3。
(GB11528—89)。
5.含10%以下游离二氧化硅的蛭石粉尘最高容许浓度为5mg/m3。
(GB11521—89)。
6.二氧化钛粉尘最高容许浓度为10mg/m3。
(GB11522—89)。
7.含20%以上游离二氧化硅的萤石混合性粉尘最高容许浓度为2mg/m3。
(GB10439—89)。
8.活性炭粉尘最高容许浓度为10mg/m3。
(GB10333—89)。
9.含10%以下游离二氧化硅的云母粉尘最高容许浓度为4mg/m3。
(GB10332—89)。
10.含10%以下游离二氧化硅的珍珠岩粉尘最高容许浓度为10mg/m3。
(GB10331—89)。
11.炭黑粉尘最高容许浓度为8mg/m3。
(GB10330—89)。
12.含有10%以下游离二氧化硅的皮毛粉尘最高容许浓度为10mg/m3。
(GB10329—89)。
13.含有10%以下游离二氧化硅的石墨粉尘最高容许浓度为6mg/m3。
(GB10328—89)。
尘肺病的调查报告尘肺病的调查报告尘肺病是一种由长期吸入粉尘颗粒引起的职业性疾病,主要影响呼吸系统。
近年来,随着工业化进程的加速和环境污染的加重,尘肺病在我国的发病率逐年上升,给职工的身体健康和社会稳定带来了严重的威胁。
为了更好地了解尘肺病的现状,本文进行了一次尘肺病的调查,并根据调查结果提出了相应的对策。
一、尘肺病患者的特征通过对尘肺病患者的调查,我们发现了一些共同的特征。
首先,大部分患者年龄较大,多为40岁以上的中老年人。
这与尘肺病的潜伏期较长、发病时间较晚有关。
其次,尘肺病患者中男性占绝大多数,这与男性在工业生产中的从业人数较多有关。
此外,大部分患者都是长期从事粉尘暴露的工作,如矿工、建筑工人等。
这些特征为我们制定针对性的防控措施提供了依据。
二、尘肺病的危害和影响尘肺病对患者的身体健康和生活质量造成了严重的影响。
首先,患者的呼吸系统受到了严重的损害,导致呼吸困难、咳嗽、咳痰等症状的出现。
其次,尘肺病还会引发其他并发症,如肺心病、肺结核等,给患者带来更大的痛苦和健康风险。
此外,尘肺病也给患者的家庭和社会带来了不小的负担,增加了医疗费用和家庭经济负担,影响了家庭和社会的稳定。
三、尘肺病的防控措施为了有效预防和控制尘肺病的发生,我们需要采取一系列的防控措施。
首先,加强职业健康教育,提高职工的防护意识和自我保护能力。
通过开展定期的职业健康知识培训,让职工了解尘肺病的危害和防护方法,掌握正确的个人防护措施。
其次,加强工作环境的监测和改善,减少粉尘暴露的风险。
通过定期检测和评估工作场所的粉尘浓度,采取相应的控制措施,如通风设备的安装、粉尘防护设施的使用等,降低粉尘暴露的程度。
此外,加强对尘肺病患者的医疗和康复服务,提高其治疗和康复的效果,减轻患者和家庭的负担。
四、加强尘肺病的监测和管理为了更好地了解尘肺病的发展趋势和掌握尘肺病的防控情况,我们需要加强尘肺病的监测和管理工作。
首先,建立健全的尘肺病监测系统,及时掌握尘肺病的发病情况和分布状况。
尘肺病的症状与预防范文尘肺病是一种由于长期或大量吸入粉尘颗粒而引起的一类职业病。
它主要发生在从事煤炭、金属矿山、建筑、冶金等行业的工人中。
尘肺病主要由煤尘、二氧化硅尘、石棉、煤矸石等微细粉尘引起。
本文将详细介绍尘肺病的症状和预防措施。
尘肺病的症状通常分为早期、中期和晚期三个阶段。
早期症状主要表现为咳嗽、咳痰、胸闷、气短等呼吸道症状。
患者可能会有胸闷不舒服的感觉,出现痰液增多的情况,痰液可能呈现白色、黄色或褐色。
这些症状通常会在工作时加重,而在休息时有所缓解。
中期症状主要表现为咳嗽、咳痰、胸痛、气短、乏力、消瘦等症状。
此时,痰液可能会带有血丝,并且患者可能会出现气短、咳嗽、咳痰加重以及胸痛。
晚期症状主要表现为严重的呼吸困难、肺功能不全、心脏病及肾脏功能损害等。
患者可能会感到非常疲倦和虚弱,甚至无法进行正常的工作和日常活动。
有时,晚期尘肺病患者可能会发展成为肺癌或其他恶性疾病。
为了预防尘肺病的发生,以下是一些重要的预防措施:1. 确保良好的工作环境:雇主应该采取必要的措施来减少工作场所的粉尘浓度,包括安装合适的排风系统、使用湿磨削和湿冲洗等工艺,并提供带有过滤装置的呼吸防护设备。
2. 使用个人防护装备:工人应根据实际情况佩戴合适的个人防护装备,如带有过滤装置的口罩、防尘面具、工作服、防护手套等。
3. 定期体检:与尘肺病有关的行业工人应定期进行职业健康体检,及早发现病变并采取措施进行治疗。
4. 严格的工作管理:雇主应对工人进行相应的培训,确保他们了解如何正确使用个人防护装备,并知晓预防尘肺病的措施。
此外,雇主还应确保工作环境卫生,并对可能造成尘肺病的工艺和设备进行有效的管理。
5. 提高员工意识:雇主应定期组织培训和宣传活动,以提高员工对尘肺病的认识和预防意识。
除了以上措施外,患有尘肺病的患者还应及时进行治疗,并遵循医生的建议。
此外,他们应尽量避免接触尘肺病原因,减少吸入粉尘颗粒的机会。
总之,尘肺病是一种严重的职业病,对患者的身体健康和生活质量造成了严重影响。
2024年尘肺病的症状与预防(篇幅控制在____字内)引言:尘肺病是一种矿石工人、建筑工人、农民等长期暴露在粉尘环境中所引起的职业病。
随着工业化的加速和环境污染的严重性增加,尘肺病的发病率也呈上升趋势。
因此,加强对尘肺病的了解,了解其症状以及如何预防,对社会公众具有重要意义。
本文将对2024年尘肺病的症状与预防进行详细阐述。
第一部分:尘肺病的概述1.1 尘肺病的定义和病因尘肺病是一种由于长时间吸入尘埃颗粒而引起的肺部疾病。
常见的尘肺病有煤尘肺、硅尘肺和石棉肺等。
其主要病因是工作环境中存在大量的粉尘,长期暴露在这些粉尘中会导致肺部组织受损。
1.2 尘肺病的分类尘肺病按照不同的粉尘来源和引起的原因可以分为以下几种类型:1)煤尘肺:主要由煤矿工人长期吸入煤矿粉尘引起。
2)硅尘肺:主要由石英砂、石英含量较高的岩石等产生的二氧化硅粉尘引起。
3)石棉肺:由长期暴露在含有石棉纤维的空气中引起。
第二部分:尘肺病的症状2.1 早期症状尘肺病早期症状可能不明显,但随着病情的进展,症状会逐渐加重。
早期的症状可能包括以下几个方面:1)咳嗽和咳痰:咳嗽和咳痰是尘肺病最早出现的症状之一。
最初可能是干咳,后来可能会有痰液出现。
2)呼吸困难:随着病情的进展,尘肺病患者可能会感到呼吸困难,特别是在体力活动或运动时。
3)乏力和体重减轻:尘肺病患者可能会出现乏力和体重减轻的症状,这是因为肺部功能受到损害,影响了身体对营养的吸收和利用。
2.2 中后期症状尘肺病的中后期症状更为严重,可能会对患者的生活质量造成明显影响。
以下是一些可能出现的中后期症状:1)气促和胸闷:这些症状可能会在进行日常活动时加剧,比如上楼梯、行走等。
患者可能会感到呼吸急促,胸闷不适。
2)嗜睡和疲劳:由于肺功能受损,患者可能会感到长时间的嗜睡和疲劳,这是因为氧气供应不足导致的。
3)胸痛:由于肺组织的受损,可能会导致胸痛的出现。
胸痛的程度和位置可能因人而异。
第三部分:尘肺病的预防3.1 个体防护个体在工作中应采取一些措施以防止尘肺病的发生。
2024年企业尘肺危害防治规定引言:尘肺病是一种因长期吸入粉尘而引起的职业病,给劳动者的健康和生命安全带来了严重威胁。
为了保障劳动者的健康,降低尘肺病的发生率,提高企业的职业卫生管理水平,2024年企业尘肺危害防治规定将于明年开始实施。
本文将对该规定进行详细解读。
一、背景和目标尘肺病作为一种职业病,给劳动者的健康和生命安全带来了极大的威胁。
近年来,尘肺病发病率持续上升,给社会造成了极大的压力和负担。
为了加强企业对尘肺病危害的防治工作,降低尘肺病发生率,2024年企业尘肺危害防治规定应运而生。
该规定的目标是保障劳动者的健康和生命安全,降低尘肺病的发生率和死亡率,提高企业的职业卫生管理水平,推动中国职业卫生事业的发展。
二、主要内容1. 尘肺危害风险评估和管控根据企业生产经营的特点和尘肺病危害的程度,企业应进行尘肺危害风险评估,并制定相应的管控措施。
评估结果应及时报送当地劳动保障行政部门,并将评估报告与劳动者共享,以便劳动者了解自身工作环境的危害程度。
2. 粉尘防护设施和控制措施企业应配备必要的粉尘防护设施和控制措施,包括但不限于通风设备、除尘装置、个体防护用品等。
这些设施和措施应符合相关标准和规范,并定期进行检测和维护,确保其有效性和稳定性。
3. 职业暴露监测和预防企业应组织对劳动者的职业暴露进行监测,包括对工作场所空气中粉尘浓度、粉尘颗粒物的组成等进行定期检测。
并根据监测结果采取相应的预防措施,包括对工作过程进行优化、加强个体防护等。
4. 培训和教育企业应定期组织职业健康培训和教育,提高劳动者对尘肺危害的认识和预防意识。
培训内容包括但不限于尘肺病的病因和预防、个体防护用品的正确使用方法等。
并记录培训和教育过程,以备查阅。
5. 监督和执法各级劳动保障行政部门将加强对尘肺危害防治工作的监督和执法力度,对违反规定的企业将依法予以处罚。
同时,加强协作和信息共享,形成多部门联合监管的工作机制。
三、推进措施为了确保企业尘肺危害防治工作的落地和实施,各级劳动保障行政部门将采取以下推进措施:1. 制定配套政策措施,包括相关法律法规、标准和规范的修订和制定。
我国尘肺病危害现状与预防控制我国的职业卫生工作正日益受到社会各方的密切关注。
党中央、国务院领导同志多次批示,要求有关方面要切实加强职业卫生工作。
党的十六届五中全会也明确提出要“积极防治职业病”,并把相关内容纳入了“十一五”规划《纲要》之中。
胡锦涛总书记在主持中央政治局第三十次学习时,对安全生产、职业病防治提出了更高的要求。
国务院2021年7月发布的《安全生产“十一五”规划》中,第一页现状与问题中,第一条就是“伤亡事故多发,职业危害严重” 。
所有这些,都为当前做好职业卫生工作创造了有利条件。
当前我国矿山主要职业病——尘肺病危害现状矿业生产为我国经济社会发展提供了90%的一次能源、80%的工业原材料、70%以上的农业生产资料,矿业及矿产品加工业产值约占全国GDP的30%,在矿山从事各种劳动的职工2100万。
一部人类文明发展史,实际上也是一部矿产资源利用史。
矿业生产在为社会提供巨大的物质财富的同时,由于生产作业场所的劳动条件较差,作业环境空气中有毒、有害物质污染较为严重,各类职业病普遍高发对工人的安全与健康造成了严重的威胁。
尘肺病是指劳动者在职业活动中,因吸入粉尘而发生的肺组织纤维化为主的疾病。
肺组织纤维化形成的矽结节是不可逆转的。
得上尘肺病,特别是矽肺,会逐渐发展,最后因肺脏失去呼吸功能,导致死亡。
法定尘肺病包括矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、碳黑尘肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺、云母尘肺、陶工尘肺、铝尘肺、电焊工尘肺、铸工尘肺、其他尘肺。
1. 尘肺病发病率居高不下卫生部公布的数字表明,自上世纪50年代以来,截止2021年我国累计报告尘肺病例607,570例,这个数字相当于世界其他国家尘肺病人的总和。
其中已经约有14万多人死亡,病死率在20%以上,现存活病人为470,089例。
近年来,每年新发尘肺病达1万例。
2021年各类职业病报告12212例,其中尘肺病病例报告9173例,占各类职业病总数的75%。
尘肺病例死亡966例。
根据2021年尘肺病例数据分析表明,矽肺和煤工尘肺仍是最主要的尘肺病,两者共占尘肺病例总数的90.8%,专家估计尘肺病实际发生的病例数不少于100万人。
现在厂矿企业劳动者的体检率低,报告不全。
据2021年对山西、辽宁两省进行的尘肺病情况调查统计,国有重点煤矿职业性健康检查的体检率为64%,国有地方煤矿体检率为37%,乡镇煤矿体检率为39%,非煤企业体检率为38%。
以此推算,平均体检率不到50%。
专家预计今后10年至15年我国尘肺病发病总数还将呈继续上升趋势。
2. 煤矿尘肺病发病情况十分严重2021年尘肺新病例来自煤炭行业4477例,占48.80%,其次是冶金行业905例,占9.87%。
国家煤矿安全监察局对我国23个省市16792个煤矿企业2021年尘肺病例调查统计数据。
据并不能说明国有煤矿尘肺病例比地方和乡镇煤矿企业发病率高,只能从另一个角度说明地方级乡镇煤矿企业的职业病防治工作的力度比较或者非常差,特别是乡镇煤矿对于职业病的防治工作几乎处于空白状态。
3.农民工成为尘肺病主要受害群体目前,我国职业病危害正呈现出三大转移趋势,一是由城市工业区向农村转移;二是由东部地区向中西部转移;三是由大中型企业向中小型企业转移,职业病分布越来越广。
1.3亿进城农民工,相当一部分在有毒、有害作业岗位,矿山开采、建筑施工、危险化学品3个行业的工作场所,大部分是农民工。
有些企业一旦发现农民工患职业病或有患病苗头就立即解雇;对农民工和本企业固定职工的劳动保护待遇实行双重标准,不与农民工签订劳动合同、不告知其作业岗位危害因素、不进行岗前培训、不给农民工进行健康体检,不给农民工建立健康监护档案和办理工伤社会保险。
这些农民工一旦患上职业病,由于没有劳动合同,企业主不提供职业史证明,致使诊断、治疗和工伤补助得不到落实。
据国有煤矿农民工尘肺病发病状况调查表明,接受健康检查的农民工患病率高达4.74%,最短患病工龄只有1.5年,平均6.69年,与正式职工发病最短工龄25年、发病率0.89%的数字相比,农民工职业病具有发病工龄短、患病率高的特点,其职业病以尘肺病最多。
这种趋势发展下去,到2021年前后,农民尘肺职业病将成为农村中一个突出的社会问题。
生产性粉尘危害与尘肺病危害控制1. 尘肺病危害因素生产性粉尘就是特指在生产过程中形成的,并能长时间漂浮在空气中的固体颗粒。
随着工业生产规模的不断扩大,生产性粉尘的种类和数量也不断增多,同时,许多生产性粉尘在形成之后,表面往往还能吸附其他的气态或液态有害物质,成为其他有害物质的载体。
生产性粉尘是污染作业环境的主要职业病危害因素之一,严重危害着劳动者的身体健康。
①非吸入性粉尘。
又可称做不可吸入粉尘,一般认为,空气动力学直径大于15μm的粒子被吸入呼吸道的机会非常少,因此称为非吸入性粉尘。
②可吸入粉尘。
空气动力学直径小于15μm的粒子可以吸入呼吸道,进入胸腔范围,因而称为可吸入粉尘或胸腔性粉尘。
其中,空气动力学直径为10~15μm的粒子主要沉积在上呼吸道。
医学上的可吸入粉尘则具体指可吸入而且不再呼出的粉尘,它包括沉积在鼻、咽、喉头、气管和支气管及呼吸道深部的所有粉尘。
③呼吸性粉尘。
空气动力学直径小于5μm以下的粒子可到达呼吸道深部和肺泡区,进入气体交换的区域,称之为呼吸性粉尘。
呼吸性粉尘在医学上是指能够达到并且沉积在呼吸性细支气管和肺泡的那一部分粉尘。
2.工作场所粉尘控制标准自1986年以来,为加强粉尘监测的科学管理,国家前后颁发了《作业场所空气中粉尘测定方法》(GB5748-85)和《生产性粉尘作业危害程度分级》(GB5817-86),这对指导实际监测工作,正确地、科学地评价作业场所的粉尘危害程度,起到重要作用。
国家卫生部颁布的GBZ2-2021《工作场所有害因素职业接触限值》,将分散公布的50余种粉尘容许浓度汇于一表之中,统一用时间加权平均容许浓度(PC-TWA)和短时间接触容许浓度(PC-STEL)代替了原来的最高容许浓度(MAC),这是一项重大改革。
卫生部颁布的GBZ2-2021《工作场所有害因素职业接触限值》,矿山工作场所空气中粉尘容许浓度。
3.现场粉尘检测合格率低煤矿生产过程中,一是作业环境差,粉尘浓度普遍超标;二是接触粉尘工人多,患病人数总量大。
随着采煤机械化水平的提高,井下工作面的粉尘浓度也越来越大,其中采煤工作面的产尘量占井下总产尘量的60%。
如何采取有效的防尘措施,降低采煤工作面粉尘浓度,对于我国煤矿来说已是迫在眉睫的问题。
开滦集团唐山矿工作面产尘量较大,根据现场实测数据,割煤时工作面下风向粉尘浓度最大处浓度为800mg/m3左右,最大时可达到1000mg/m3,移架和放顶时也分别达到200mg/m3和100mg/m3以上。
从长期的测尘纪录看,综采工作面的平均粉尘浓度为200mg/m3左右,已经大大超过了国家标准。
荆各庄矿煤质较软,但综采工作面采煤时粉尘浓度最大也可达到200mg/m3以上。
山西煤矿安全监察局对大同、西山、阳泉等国有重点煤矿的粉尘检测表明,采煤、掘进和开拓工作面总粉尘测点合格率仅为16.05%,呼吸性粉尘测点合格率仅为9.87%。
国有重点煤矿尚且如此,地方煤矿和乡镇煤矿的情况就更加严重了。
很多乡镇煤矿根本就没有检测数据。
4.职业病防治存在的问题一是企业在职业病防治方面的主体责任落实不到位,对尘肺病认识不到位,一些企业不认真实施技术、个体防护和管理三位一体的尘肺病前期预防和劳动过程中的防护和管理。
二是地方政府职业病监管不到位,导致大量劳动者接触职业病危害物质,职业病危害前期预防没有得到有效落实。
三是监管体制尚未理顺,对尘肺病监督执法力度薄弱,对职业病危害严重的企业惩处不力,在安监系统上还没有建立起一套完整的职业卫生监查体系,尤其在基层,职业卫生监查机构设置不到位,缺少职业卫生检测技术,执法部门缺乏有效协调配合。
四是职业病防治机构力量薄弱,机构改革后,职业病防治机构建设受到冲击,原职防机构大多一分为三,分别进入疾病控制、监督和综合医院(职业病临床部分),职业卫生服务供需矛盾突出。
五是劳动用工管理和社会保障尚不完善,尤其是在农民工的用工管理和社会保障问题上。
建立我国尘肺病预防体系我国对尘肺病的研究,在其发病规律、毒理学、病因学和三级预防体系研究方面取得了较大成就,但从广义的预防体系,包括法律、技术、管理、监督保障、工伤保险等方面进行综合的、系统的研究还不够,本文试图探索从法律法规保障、企业责任保障、监督管理保障、诊断治疗保障和保险制度保障五个方面入手,构建起相对完善的尘肺病预防体系。
1.法律法规保障建国50年来,主要通过制订行政法规、规章,有计划、有重点地解决最突出的职业危害,并注意总结经验、健全法规。
早在建国初期,我国颁布的根本大法《宪法》中提出了原则规定。
随后,在全国人大颁布的《民法通则》、《企业法》、《工会法》、《劳动法》等法律都依据《宪法》规定,坚持了此项原则。
近年来相继出台了《安全生产法》、《职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》、《国家煤矿安全监察局关于加强煤矿职业危害防治监察工作的指导意见》等一系列关于安全生产、职业危害防治方面的法律、法规、规章、制度,为规范市场经济条件下企业进行安全生产、保护劳动者健康、预防职业病和工伤事故的发生提供了强有力的法律保证。
但在法律法规标准体系建设方面还存在一些问题,一些用人单位无视《安全生产法》、《职业病防治法》的规定,没有切实履行法定的职业病防治责任,没有采取有效的职业卫生防护措施。
在监督、监察不力、执法不严的情况下,劳动者没有得到应用的职业卫生服务,劳动用工制度得不到严格执行,社会保障制度没有全面落实,劳动者的健康权益得不到保障。
2.企业责任保障(1)技术、个体防护和管理三位一体是尘肺病前期预防和劳动过程中的防护和管理的重要内容。
相当数量的企业在职业卫生防治方面的主体责任落实不到位,对尘肺病认识不到位。
企业内设机构不适应现行的安全生产和职业安全健康的管理模式,有的企业,根本就不设职业卫生防治部门;在职业危害防治方面严重投入不足,防治技术装备得不到更新,发放的劳动保护用品不合格;部分职工缺乏基本的安全生产和职业危害防治知识,不重视个体防护,职业危害防治工作不能正常开展。
(2)构建职业安全卫生管理体系(OHSMS)职业安全卫生管理体系是20世纪80年代后期在国际上兴起的科学、有效的对企业安全卫生进行管理的一整套做法和程序,它所倡导的“预防为主、持续改进”的现代管理理念,已经被越来越多的企业所接受。
我国在1999年10月由国家经贸委颁布了一套试行标准。
①承诺遵守法规——自我约束机制将遵守国家法律法规这项关键的工作由依靠政府和上级主管部门督促检查的行政行为,变为企业自觉自愿主动承诺的市场行为。