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十二五以来档案工作总结_整理档案工作总结自2011年开始实施的中国国家十二五规划，为我国档案事业的发展提供了重要机遇和指导。
在过去的五年中，档案工作在国家政策的支持下，取得了显著的成绩。
以下是对十二五以来档案工作的总结：一、政策支持方面：在国家层面，档案管理法、档案馆管理条例等法律法规相继出台和修订，确保了档案工作的法制化建设。
各级政府加大了对档案事业的扶持力度，提出了一系列有利于档案工作发展的政策措施。
二、档案现代化建设：随着信息技术的快速发展，数字化档案建设取得了重要进展。
全国范围内建立了一批数字化档案库，并且数字化档案资源得到了广泛利用。
档案管理系统的建设也逐渐完善，提升了档案管理的效率和质量。
三、档案保护工作：十二五期间，加强了档案的保护工作。
国家对一批有重要历史价值和文化价值的档案进行了修复和保护，确保了档案的长期保存和传承。
加强了档案防火、防震等安全管理工作，有效保护了档案的安全。
四、档案利用推广：十二五以来，档案利用工作取得了明显进展。
各级档案馆积极开展档案宣传教育活动，提高了公众对档案的了解和认识。
国家加大了档案资源的开放力度，促进了社会公众的参与和利用。
五、人才培养和队伍建设：十二五期间，国家加大了对档案事业人才的培养力度，并且出台了一系列有关人才的政策措施。
这些举措极大地促进了档案事业人才队伍的建设和档案工作的专业化发展。
在总结和分析十二五以来档案工作的成绩的基础上，也要清醒地看到存在的问题和不足：一、档案工作仍然存在发展不平衡的问题，一些地区和领域的档案事业相对滞后。
二、档案资源的开放利用还不够广泛，档案利用的意识和能力有待提高。
三、档案事业人才队伍建设还不够完善，档案工作专业化水平有待提高。
四、档案数字化建设还存在一些技术和管理上的难题。
五、一些地方和单位对档案工作的重视程度还有待加强。
展望未来，我们应该针对这些问题提出对策和建议：十二五以来的五年间，我国档案事业取得了巨大的发展成就。
论我国档案管理体制的发展历程刘亚静【摘要】从历史传统、基本国情、机构改革三方面发展根源切入，梳理我国档案管理体制建国以来的发展历程，讨论了每个阶段的发展原因与特征，对于未来档案管理体制的发展，做出了初步的展望。
%File management system since the founding of P.R.china is studied from three respects：historical tradition,basic national situation,and institution reform.Reasons and features of each stoge are disussed,and prospect is made to the development of future file management system.【期刊名称】《商洛学院学报》【年(卷),期】2012(026)001【总页数】4页(P93-96)【关键词】档案管理;发展历程;档案信息【作者】刘亚静【作者单位】商洛学院办公室,陕西商洛726000【正文语种】中文【中图分类】G271我国的档案事业经历了一个从无到有，逐步建立并最终形成体系的创立过程。
现行档案管理体制，亦在新中国成立后，经过数次摸索和改革，逐渐确立并趋于完善。
1949年之前，我国的档案管理基本上处于雏形阶段，各方面工作都未成体系且衔接不够。
随着新中国的成立，档案工作也开始不辍探索，在总结前人经验基础上，结合我国国情和政治、经济发展需求，不断调整创新，最终在几代人的努力奋斗中形成了目前实行的集中式档案管理体制。
近年来，学界对于档案管理体制的研究取得了一定的成果。
如贺凯教授[1]对于现行档案管理体制的历史梳理，呈现了具体的历史流变与衍生过程；刘国能教授[2]对于发展原因与特点的考辩，剖析了管理体制与历史语境的勾连等。
本文正是在学界研究的基础上加以研究，以期继续深化对我国档案管理体制的探讨。
2023年档案工作总结范文5篇第1篇示例：2023年已经过去，回首这一年的档案工作，我们不禁感慨万分。
过去的一年，我们积极推进档案数字化、网络化建设，不断提升服务水平和效率，取得了一系列成绩，也遇到了不少挑战和困难。
下面就2023年档案工作总结进行梳理、回顾和展望。
2023年档案工作在数字化、网络化方面取得显著进展。
今年我们结合新技术，加快推进档案数字化工作，建立了更完善的数字档案管理系统，大大提升了档案检索和利用的效率。
并且在网络化建设上，我们积极探索大数据、云计算等技术的应用，在档案信息共享和传递方面取得了新突破。
档案数字化、网络化的发展为档案工作提供了更广阔的空间和更多可能性，为我们服务对象提供了更便捷、高效的服务。
2023年档案工作在服务水平和质量方面有了显著提升。
今年我们着力加强档案管理队伍建设，提升了档案管理人员的专业素养和服务意识，加强了档案管理人员的培训和学习。
我们还加强了档案工作的标准化管理，建立了更严谨的管理制度和规范，有效提升了档案管理工作的质量和效率。
我们与社会各界合作，积极开展档案宣传教育活动，提高了社会对档案工作的认知度和支持度。
2023年档案工作也面临不少挑战和困难。
一方面，档案数字化、网络化建设还存在一些技术和安全隐患，需要我们加强技术更新和数据安全管理，确保档案信息的完整性和安全性。
档案管理人员的专业素养和服务意识还有待提高，需要我们加强培训和引导，提升档案管理工作的水平和质量。
档案管理工作还需要更多的政策和人才支持，需要我们积极争取更多的政策支持和资金投入，为档案工作提供更好的保障。
2023年是档案工作发展的关键之年，也是挑战与机遇并存的一年。
回首过去，我们坚信，只要我们紧密团结、开拓创新，不断努力、砥砺前行，档案工作一定会迎来更加美好的明天。
让我们携手共进，共同书写档案工作发展的新篇章！愿2024年档案工作继续取得更大的成就，为社会发展进步贡献更大力量！【不含个人隐私信息】。
如何做好档案利用服务工作杨冰冰发布时间：2021-07-27T16:25:36.810Z 来源：《基层建设》2021年第12期作者：杨冰冰[导读] 档案利用作为一项系统化工程项目，档案馆应勤奋搞好丰富馆藏品、改进服务方法、提高工作员素养、扩宽服务行业、提升档案信息化规划及加强档案宣传策划等工作中山东潍坊市奎文区委党校摘要：档案利用作为一项系统化工程项目，档案馆应勤奋搞好丰富馆藏品、改进服务方法、提高工作员素养、扩宽服务行业、提升档案信息化规划及加强档案宣传策划等工作中，进而为给予利用建立夯实基础，只有这样才可以充分运用档案使用价值。
关键词：档案利用；服务工作；素养.前言：新时期的档案利用服务工作中要高度关注源远流长的社会发展转变,培养服务核心理念,调节工作目标,加强展望观念。
使档案利用服务融入互联网信息化时代的规定,使档案信息内容为在我国的经济社会发展和社会发展全面进步的发展充分发挥最好经济效益。
1、档案利用工作中的实际规定档案工作中是一项具备服务性和条件性的工作中，那么档案工作员就应确立本身的服务方位，并摆正服务心态。
要想搞好档案利用工作中，进一步充分发挥出档案材料的使用价值，首先在于恰当的服务方位，也就是档案工作中应与党和政府的方针政策、工作重点及其长远目标具备一致性。
其次，要具有优良的服务观念及其激情的服务心态。
除此之外，档案工作员还务必具有一定的政治使命感及一心一意为人民服务的精神实质，仅有那样才可以真正搞好档案利用工作中，从而为是社会经济发展给予服务。
2、档案利用服务牵制要素2.1力量薄弱档案的基本工作中包含档案原材料的搜集、梳理、存档、存放、给予利用等一系列科学研究的管理方法。
这种工作中是档案工作员习惯性的工作中，也是最基本的工作。
一个阶段做不好，都是会影响档案利用服务的质量和成果。
即便有优秀的查找方式和服务方法，开发设计利用工作中也只有是无根之水、无源之水，不能满足社会发展多方应对档案信息资源的要求。
浅谈档案利用服务【摘要】：档案利用服务要从以往的仅仅为机关为政治服务，转向为社会为公众服务。
档案利用服务要从提供馆藏档案信息转向参与知识服务。
档案利用服务要变被动服务为主动服务。
档案利用服务要体现”以人为本”的理念。
转变的过程是服务技术转变、服务制度转变、服务观念转变的有机结合。
【关键词】：档案利用服务; 社会公众; 知识服务; 馆藏结构创新是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。
世界处在不断的矛盾运动和变化之中，任何事物都不可能一成不变，档案事业要持续发展，法律法规、政策措施、工作方法及思想观念都必须为适应这种变化而不断发展和创新。
一、档案利用服务工作的发展历程建国50多年来，我国的档案利用服务工作也是在不断创新发展的历程中走过的。
从最初的档案利用工作主要为机关、政治工作服务到现在的为社会各方面服务，这一转变过程主要经历了三个阶段。
第一阶段从新中国成立到文化大革命结束，档案利用工作主要是为机关工作和政治工作服务；第二阶段从”文革”结束到档案法实施以前，档案利用范围开始逐步扩大，个人利用者开始有条件地进入档案馆，档案利用服务工作开始转向为社会各方面开展全方位的服务；第三阶段从《档案法》实施到现在，利用档案作为公民的一项权利受到法律保护。
在这一转变过程，《档案法》的颁布与实施是一个具有划时代意义的转折点。
1. 面向机关和政治工作的档案利用服务新中国档案事业的建设是从建立机关档案工作开始的。
为机关工作服务自然也就成了档案工作者提供档案服务的主要任务。
当时出版的大量的机关文件汇编、敌伪时期工作人员档案汇编。
文革开始后，由于特殊的政治环境，为政治工作服务成了档案利用的主流，这一时期档案和档案工作者的”作用”得到”充分”发挥，档案中的一片纸，一句话葬送了多少人的政治生命。
2. 面向社会各方面的档案利用服务“文革”结束后，全国开展落实政策，编史修志，形成了档案利用的高峰。
平反”文革”中的冤假错案，改正错划右派，落实知识分子政策和统战政策，很多重大历史事件得以澄清，很多人的政治生命得以重生，档案利用服务发挥了重要作用。
我国综合档案馆档案开放与利用情况综述作者：杨霞来源：《北京档案》2009年第02期改革开放以来，各级国家综合档案馆工作水平的不断提升有力地推动了我国档案事业的快速发展。
截至2007年底，全国共有各级综合档案馆3161个，占我国各级各类档案馆①总数的79.3%；共保存档案2.3亿卷(件、册)，占各级各类档案馆馆藏总量的92%；2007年档案利用量为1244.9万卷件次，占各级各类档案馆全年档案利用总量的80%②。
可见，国家综合档案馆是我国档案事业的主体，是国家档案资源管理与提供利用服务的主力军。
一、综合档案馆的档案开放情况首先，档案开放范围不断扩大。
20世纪80年代初，随着全党工作重心向经济建设的转移，为更好满足机关工作查考、史学界历史研究及国际文化交流的需要，中央确定了开放历史档案的方针。
1985年国家档案局又决定扩大档案开放的范围——从“历史档案”扩大到“自形成之日起满30年的档案”；1987年《中华人民共和国档案法》颁布后，这一政策成了法律条文。
90年代，随着改革开放的不断深入，社会公众对档案利用需求从历史档案逐渐向近现代以及当代档案转移,为此，各级综合档案馆根据1991年国家档案局发布的《各级国家档案馆开放档案办法》的规定，进一步开放了新中国建国前各个历史时期的档案，同时还加大了建国后档案的开放力度，使档案开放范围逐步从历史档案扩大到近现代国家政治、经济、科技、文化和宗教等各个领域。
近年来，一些省市地方政府相继出台了政府信息公开的规章，国务院也于2007年4月5日颁布了《政府信息公开条例》并已于2008年5月1日正式实施。
这些行政法规规章的实施对综合档案馆开放档案起到了积极的推动作用。
这是因为政府信息包括历史信息和现行信息，而政府的历史信息主要保存于各级国家档案馆，因而各地综合档案馆在开放档案时除要遵守档案、保密和知识产权等方面的法律法规外，还要依据政府信息公开法规中的有关规定，进一步扩大档案开放的范围。
第1篇一、前言在过去的一年里，人事档案科在单位领导的正确指导和全体同事的共同努力下，认真贯彻落实党的方针政策，紧紧围绕单位中心工作，充分发挥人事档案管理在单位发展中的重要作用，不断提高档案管理质量和效率，为单位的各项工作提供了有力保障。
现将人事档案科年度工作总结如下：二、工作回顾1. 档案管理规范化（1）加强档案制度建设。
根据国家档案管理法规和单位实际情况，修订完善了《人事档案管理规定》，明确了档案管理的职责、流程和奖惩措施。
（2）规范档案收集、整理、归档工作。
严格执行档案收集、整理、归档标准，确保档案的完整、准确、系统。
（3）加强档案数字化建设。
积极推进人事档案数字化工作，提高档案利用率。
2. 档案利用服务（1）提高档案查询效率。
优化档案查询流程，提高档案查询效率，为领导决策、业务工作提供有力支持。
（2）开展档案咨询服务。
针对各部门的需求，提供档案咨询服务，协助解决工作中遇到的问题。
（3）加强档案宣传。
通过举办档案展览、发放宣传资料等形式，提高全体员工的档案意识。
3. 档案安全保卫（1）加强档案库房安全管理。
严格执行档案库房管理制度，确保档案安全。
（2）开展档案安全检查。
定期对档案库房、档案柜等进行安全检查，消除安全隐患。
（3）加强档案保密工作。
严格执行档案保密制度，确保档案信息安全。
三、工作亮点1. 档案管理质量显著提高。
通过规范化管理，档案整理、归档工作更加规范，档案质量得到有效保障。
2. 档案利用效率明显提升。
档案查询、咨询服务等工作更加便捷高效，为单位各项工作提供了有力支持。
3. 档案安全得到有效保障。
通过加强安全管理，确保了档案的完整、准确、安全。
四、工作展望在新的一年里，人事档案科将继续紧紧围绕单位中心工作，以提高档案管理质量、服务单位发展为目标，努力做好以下工作：1. 进一步加强档案规范化管理，确保档案的完整、准确、系统。
2. 深化档案数字化建设，提高档案利用效率。
3. 加强档案安全保卫工作，确保档案安全。
当代中国档案事业发展的政策与法规保障政策，往往是国家机关、政党或政治团体在特定时期为实现或服务于一定目标所采取的政治行为或规定的行为准则，法规则体现为政策的进一步发展，如法、法令、措施、办法、方法、条例等。
建国以来，党和国家制订了一系列档案政策，并及时废止了不宜施行的档案规章；这些政策与法规成了当代中国档案事业发展的重要保障。
一、当代中国档案事业发展过程中政策法规建设的简单回顾早在1951年9月，中央人民政府就公布了《公文处理暂行办法》。
由于各大行政区机构的撤销，1954年6月中共中央办公厅颁发《关于中央局撤销后档案集中管理的办法》，同年8月中央人民政府政务院秘书厅发布《关于大区行政机构撤销后档案集中管理的办法》。
这两个办法都指出了集中档案的重要性及意义，规定了在统一领导下集中大区机关档案的原则、步骤和范围，并要求成立相应的档案保管机构。
在当代中国档案事业创建之初，就得到了相应的政策的保驾。
在档案事业发展的过程中，党和国家通过政策与法规的制定实现了对档案事业发展的主动干预，实现了对档案工作的引导与规范。
从施行的角度来说，当代中国档案事业有创建初期的党、政系统的档案工作政策与法规，1959年党、政档案工作统一后党、政档案工作统一施行的相关政策与法规，以及如1980年发布的《中国人民解放军档案工作条例》等建国以来相对独立的军队档案工作的政策法规。
从施行的范围来看，有全局性的档案政策法规以及部门与地方性的档案政策法规。
前者如《中华人民共和国档案法》（以下简称《档案法》），后者如《北京市实施〈中华人民共和国档案法〉办法》等。
至“九五”末已制订并在使用的全局性的政策与法规共217项，其中综合类26个，专门档案管理类115个，档案的收集保管类8个，档案开发利用类11个，档案科研管理类6个，档案管理升级、目标管理类6个，编制、职称与经费类12个，档案工作标准33个。
废止88个。
“十五”期间，国家档案局依据《中华人民共和国行政许可法》和国务院行政审批制度改革的要求，对法律、行政法规以及行政规章和规范性文件设定的档案行政审批项目进行了清理，取消了33项行政审批项目，按照现行法律、行政法规设定继续实施的行政许可项目3项、继续实施的非行政许可审批项目3项，经国务院同意暂予保留的非行政许可审批项目6项。
建国以来我国档案事业的发展及运用【摘要】本文介绍了建国以来我国档案事业的发展及运用，为加强档案管理工作提供了借鉴。
【关键词】建国以来;档案事业;发展;运用发展档案事业是社会主义现代化建设中必不可少的一项工作，档案随时随地都存在着，它的发展有着悠久的历史，它的运用无时不在，无时不有。
它所积累的材料广泛运用于不同的历史时期、不同的社会领域，为党和社会主义的事业发展提供了宝贵的经验材料，对我国的各项事业工作和生产起到了积极的作用。
一、我国档案事业的发展速度快（一）社会需求量高。
建国初期，我国档案事业发展缓慢，收集、整理、编研工作滞后，消耗的人力、物力和财力较多。
党的十一届三中全会以来，党的领导集体十分重视和关怀档案事业的发展。
各级领导高度重视，改善工作条件和工作环境，加强基础服务设施建设，完备信息资源体系，重视人员队伍建设，积极培养人员素质。
（二）信息化程度较高。
信息技术的飞速发展为档案电子化管理过渡提供了条件。
档案工作要求实现现代化、标准化、开放化，能够使信息处理自动化，可以通过信息技术的运用，实现档案远距离、无障碍的信息传递和交流;特别是近年来，各行各业要求档案的完整化、文档的一体化、材料的准确化、时间的快速化程度愈来愈高。
档案工作是为广大利用者服务的，以提供档案信息资源为手段。
（三）人员素质有所提高。
工作人员的专业素质高，经验丰富，操作流程规范，同时，作为一名档案工作者必须具备档案工作的基础知识、基本技能、政治素养、道德素养、管理能力及分析处理问题的基本能力，等等。
特别是在新时期，随着信息技术的快速发展，对信息的认知能力和对信息的综合运用技术能力已成为必备的条件。
当前，电脑运用于社会的各个部门和环节，在工作中已成为不可或缺的工具，提高档案工作者的素质成为必然。
（四）数字化管理强。
随着电子政务的兴起，电子文件成为重要的档案资源。
数字化建设是我们做好档案管理工作的一项重要举措，建立规范、有效的工作程序，实施电子化的管理工作制度，成为我们档案工作者有效的工作方法。
建国以来我国档案利用服务政策梳理与回顾李扬新2012-11-7 16:37:44 来源：《兰台世界》(沈阳)2011年9中期【英文标题】Investigation and Review of Archive Utilizing Service Policy in China since 1949【作者简介】李扬新，中山大学资讯管理学院讲师（广州510275），中国人民大学2008届博士（北京100872）。
【内容提要】本文梳理与回顾了国家档案局设立以来所发布的档案利用服务政策，纵向分析勾勒出现有档案利用服务政策的历史轨迹和特征，并对其发展态势作以整体述评。
【关键词】档案政策/利用服务“历史是至关重要的。
它的重要性不仅仅在于我们可以向过去取经，而且还因为现在和未来是通过一个社会制度的连续性与过去联结起来的。
今天和明天的选择是由过去决定的，过去只有在被视为一个制度演进的历程时才可以理解。
”我国档案利用服务的历史可谓久远，即使是新中国的档案利用服务也跨越了半个多世纪。
今天的档案利用服务经历了许多变革和发展，融入了许多现代理念，焕然一新。
正如制度经济学家诺斯所言，制度是连接历史、现实与未来的纽带。
档案利用服务今天的成就和遗憾、明天的选择和方向，都在档案利用服务政策演进的历程中得以诠释。
因此，笔者梳理与回顾中华人民共和国国家档案局设立以来所发布的档案利用服务政策，通过纵向分析勾勒出现有档案利用服务政策的历史轨迹，从总体上把握政策发展态势，以求更加深刻地理解今天的档案服务之宏观政策环境，更加客观地展望我国档案服务转型的未来走向。
新中国成立以后，特别是国家档案局设立以来，国家层面的档案政策就陆续出台并发挥着指导档案事业全局的作用。
由于新中国档案事业的开创者们对档案价值的深刻认识，对档案利用服务的高度重视，“档案利用服务”在早期的档案政策中已经提出，并成为档案工作和事业发展的重心。
1956年，新中国第一个纲领性档案政策——《国务院关于加强国家档案工作的决定》出台时，“便于国家各项工作的利用”已经被确立为档案工作的基本原则之一。
档案利用服务政策的持续发布推动了我国档案利用服务工作的拓展和深化，并且促进了我国档案利用理论的形成和发展。
根据对国家档案利用服务政策的收集和整理，结合我国档案利用理论的形成过程，考虑我国档案利用服务工作的发展阶段，笔者以时间为线索，将我国档案利用服务政策演变过程归纳为五个时期——“政策方针提出期”、“政策导向确立期”、“政策强化巩固期”、“政策体系形成期”、“政策创新完善期”，纵向勾勒出现有档案利用服务政策的发展轨迹和特征。
一、政策方针提出期（建国后至“文革”前）这一时期肇始于20世纪50年代中后期，直至60年代中期“文革”开始。
当时，宏观的政策环境是社会主义新中国刚刚成立，“百废待兴”，整个档案事业和档案利用服务正处于初创阶段。
档案界已经意识到了提供档案利用工作的积极意义，在着手收集革命历史档案、清理旧政权档案和加强区、乡、人民公社档案管理的同时，于1958年4月召开的全国档案工作会议（简称“四月会议”）中提出了“以利用工作为纲”的方针。
“四月会议”认为：“档案工作要为社会主义大跃进服务，它本身也非跃进不可，而档案工作的跃进标志就是能不能拿出档案来提供利用。
因此，在社会主义建设全面大跃进的新形势下，我们重新提出了档案工作的方针和任务问题。
会议确定了当前档案工作的方针应该是：档案工作应该以多快好省地开展对档案资料的利用工作为纲，充分发挥档案资料在社会主义建设中的积极作用，来为本单位的各项工作和生产服务，为经济战线、政治战线和思想战线上的社会主义革命服务，为工农业生产大跃进服务，为技术革命和文化革命服务，为科学研究服务。
”[1]“四月会议”制订的档案工作方针，“基本上是正确的，方针中强调服务思想、强调提供利用的工作，是必要的。
”[1]但是，由于人们对“以利用为纲”的极端认识，以及“四月会议”上提出的“全党办档案”的误导，许多地方掀起了“大办”档案的群众运动，甚至出现了浮夸、虚假和形式主义错误。
1959年6月召开的全国档案资料工作先进经验交流会（简称“六月会议”）及时修正了“以利用为纲”的方针，制订了“进一步提高档案工作水平，积极开展档案资料的利用工作，为社会主义事业服务”的新方针[1]。
“以利用为纲”方针的提出并修正，强调了档案工作的服务方向，使档案工作人员树立了为社会主义事业服务的思想，明确指出提供利用是档案工作的中心环节，为档案利用服务政策的充实完善确立了基本方针。
这一阶段，国家高瞻远瞩地提出了机关档案室“既便于机关当前利用，也便于党和国家长远利用”的服务宗旨[1]。
县级和省级档案馆的利用服务也开始建章立制，并具体化为编制参考工具、设立借阅室、明确利用手续和借阅制度、档案公布和汇编等提供利用方式[1]。
尽管囿于当时的历史环境和条件，档案的利用存在较多限制，服务的政治性色彩浓厚，服务方向偏重于政治斗争，服务对象局限于机关工作者和党史研究者，但是利用意识却极为强烈，服务意识也十分突出。
20世纪50年代、60年代的档案利用服务政策较为宏观抽象，象征性功能和导向功能比较突出。
具体的利用服务规定都是阶段性的、分散性的，尚未出台系统、连贯的利用服务法规规章。
二、政策导向确立期（“文革”后至20世纪80年代初期）经历了十年浩劫的国家处于“万物复苏”时期，档案事业遭受了长期的中断和严重的破坏，档案政策主体——国家档案局无法行使应有的职能，初创时期确立的方针政策因未贯彻执行而成为“一纸空文”，亟须恢复并重新确立。
1979年4月21日，根据《中共中央办公厅、国务院办公厅关于恢复中央档案馆名称和国家档案局的通知》（中办发［1979］10号），国家档案局恢复工作。
1979年8月，中断了多年的全国档案工作会议重新召开。
80年代以后，我国档案事业的基础结构已初具规模。
顺应当时我国历史科学研究（包括明清史、近代史与党史等）和老一辈无产阶级革命家传记编写工作需要，满足科技部门及经济战线各个方面日益迫切的利用档案的要求，中央书记处于1980年决定开放历史档案。
1980年3月17日，国家档案局发布《关于开放历史档案的几点意见》的通知，决定“一是1949年以前的历史档案，即国民党统治溃灭以前的旧政权档案，除了极少数部分必须加以限制外，拟向全国史学界和有关部门开放；二是1949年以前的革命历史档案，除某些特定部分须限制利用外拟向党史研究部门开放。
”1982年11月20日，中共中央办公厅、国务院办公厅转发国家档案局《关于开放历史档案问题的报告》。
《报告》总结了两年多来各地贯彻“开放历史档案”方针的经验做法和现状问题，并对四个关键问题作了统一指示。
这一阶段，档案利用服务政策从“以利用为纲”向“开放历史档案”深化。
不但重申和确立了“积极开展档案的利用工作为社会主义现代化建设服务”的工作宗旨[2]，而且尊重了当时历史研究、科技部门及经济战线各个方面对利用档案的迫切要求，正视了“保密规定”不当和查阅批准手续太繁的问题，明确了“开放历史档案”的政策导向。
如果说“以利用为纲”还只是一个抽象的档案服务政策方针，那么“开放历史档案”已经在更高层次上充实和发展了档案服务政策的空间。
“开放历史档案”不仅是一个利用方针，更是一个以“开放利用为导向”，以“开放对象、范围、手续”为核心内容，明确了“利用方式、利用界限”以及“外国学者利用办法”内涵丰富的政策专题。
这一时期的档案利用服务政策从象征性走向了实质性，从方针提出发展到确立具体任务和目标。
“以开放利用为导向”推动了档案服务工作向各个领域纵深发展。
档案界至今仍然有效的三大行政法规，1980年的《科学技术档案工作条例》、1983年的《档案馆工作通则》和《机关档案工作条例》中都设立了专条或专章规定如何开展提供利用服务，纷纷出台的其他专门档案管理规定中也大多设立了“开放利用”专门章目。
三、政策强化巩固期（20世纪80年代中后期）上个世纪80年代中后期，我国档案工作经历了“六五”时期的迅速恢复和发展，“各级档案事业管理机构已达2512个，发挥了对全国档案事业的宏观管理作用；各级各类档案馆已达3004个，比1980年的2300个增加了30％，馆藏档案已达7066万卷，比1980年增加了一倍多，档案馆工作正在由封闭型、半封闭型向开放型转变。
”[2]在“改革、充实、巩固、提高”的方针指导下，档案利用服务政策从“开放历史档案”向“档案馆开放档案”进一步深化。
之前提出的“开放历史档案”方针在这一时期得以巩固和贯彻。
1985年的档案工作体制改革确认了档案馆的文化事业单位性质，促进了档案开放向档案信息资源开发的发展。
1986年2月7日，国家档案局发布《档案馆开放档案暂行办法》，将向社会开放档案确立为各级各类国家档案馆的基本任务之一。
不仅明确了档案开放工作的执行主体，而且以行政法规的形式详细制订了开放的期限（30年）和范围（6项）、开放的条件和要求、开放档案利用手续、档案公布出版和利用档案收费等方面的内容。
《档案馆开放档案暂行办法》巩固和加强了之前颁布的相关规范性文件的政策效力，将服务对象从国家机关和科研机构扩展到普通公民、社会大众。
1986年9月11日，国务院办公厅转发国家档案局《关于加强档案馆建设和进一步开放历史档案的报告》的通知，强调了胡乔木同志的意见，“档案的进一步开放（包括对国外开放），势在必行，这是繁荣我国学术事业和实行对外开放政策的必然要求，各国的通例我国也不能例外。
”“这对于我国长期以来封闭式的档案管理方式是一大改革。
因为工作量很大，只能有步骤地视轻重缓急循序进行”[2]。
1986年11月，国家档案局制订的《档案事业发展“七五”计划》提出：“积极开展档案的利用工作，进一步开放档案馆的档案，多形式、多渠道地开发档案信息资源，增强档案馆、档案室的活力，为社会主义的物质文明和精神文明建设服务。
”[3]此后，国家科委、经委、计委相继与国家档案局制订了企业、科技、科研档案管理办法和《开发利用科学技术档案信息资源暂行办法》，以推动档案信息资源的利用开发，也陆续出台《关于利用档案收费有关规定的通知》等相关配套政策。
这一时期是“档案开放利用”的高潮期和蓬勃发展期，档案利用服务专项政策出台的数量达到高峰，档案利用服务的基本政策——《档案法》及其实施办法也已颁布。
随着档案提供利用工作的常规化，档案利用服务标准化程度也相应提高，档案利用服务中程序性政策缺乏的空白被填补。
1987年12月4日，国家档案局发布了《机关档案工作业务建设规范》，对机关档案的利用服务确立了五条工作标准，推动了利用服务的程序化、科学化和现代化。
四、政策体系形成期（20世纪90年代）20世纪的最后十年，我国的国民经济和社会发展进入了快速稳定、提高完善的“八五”和“九五”时期，建立社会主义市场经济体制成为这一时期国家的中心任务。
