口岸管理制度及法规

口岸运营管理制度一、口岸运营管理制度的背景和意义1. 口岸运营管理的背景随着全球化的快速发展和经济的全球一体化，口岸的重要性越来越凸显出来。

口岸作为国际贸易和经济合作的重要枢纽，其运营管理对于国家的经济发展和对外交流具有重要的意义。

同时，口岸运营管理也牵涉到国家的安全和社会稳定等方面。

随着国际贸易的增加和口岸业务的复杂化，口岸运营管理也面临着新的挑战和机遇，要求口岸运营管理必须紧跟时代的发展，不断进行改革和创新。

2. 口岸运营管理的意义口岸运营管理制度的建立和完善对于口岸的健康发展具有重要的意义。

首先，口岸运营管理制度可以规范口岸的运营行为，提高口岸的管理水平和服务质量。

其次，口岸运营管理制度可以提高口岸的通关效率，减少通关时间和成本，提高口岸的竞争力。

再次，口岸运营管理制度可以加强口岸的安全管理，预防和应对各种安全风险，维护国家的安全和稳定。

最后，口岸运营管理制度可以促进口岸的协调发展和资源整合，推动口岸运营管理水平的提高。

二、口岸运营管理制度的内容和要求口岸运营管理制度的内容主要包括口岸的管理体制、业务流程、管理制度和监督管理等方面。

口岸的管理体制是口岸运营管理的基础和保障，包括口岸管理机构的设置和职责分工、内部管理机制和决策程序等方面。

口岸的业务流程是口岸运营管理的重要内容，包括口岸的业务流程图、部门间的协作程序、信息流程和资金流程等方面。

口岸的管理制度是口岸运营管理的重要内容，包括口岸的内部管理制度、管理规章和操作流程等方面。

口岸的监督管理是口岸运营管理的重要保障，包括对口岸运营活动的监督、评估和考核等方面。

口岸运营管理制度的要求主要包括规范性、科学性和适用性三个方面。

口岸运营管理制度要求规范性，即口岸运营管理制度要符合国家法律法规和口岸管理政策，具有合法性和合规性。

口岸运营管理制度要求科学性，即口岸运营管理制度要符合口岸运营管理的实际需要，符合管理学原理和经济规律。

口岸运营管理制度要求适用性，即口岸运营管理制度要能够适应不同口岸的运营环境和业务特点，具有灵活性和可操作性。

口岸消防安全管理制度内容第一章总则第一条为了加强口岸消防安全管理，保障口岸正常运营和人员财产安全，根据《中华人民共和国消防法》及相关法律、法规、规章和国家有关标准，结合本口岸实际，制定本制度。

第二条本制度适用于口岸内各类单位和个人的消防安全管理工作，口岸指港口、机场、车站等交通枢纽，以及贸易口岸、边防口岸等地方。

第三条口岸消防安全管理应当坚持预防为主、防消结合的原则，积极采取有效措施，预防和减少火灾事故对口岸安全生产和社会稳定的危害。

第二章组织机构第四条口岸消防安全管理的领导责任制，遵循属地管理、分级负责的原则，明确消防安全工作的责任主体。

口岸消防安全管理组织机构包括：口岸消防安全委员会、口岸消防部门、口岸各单位消防安全管理机构。

第五条口岸消防安全委员会是口岸消防安全管理的决策机构，由各相关部门负责人和专家组成，负责口岸消防安全工作的整体规划、协调、督促、检查和评议。

第六条口岸消防部门是具有专业消防安全管理职能的专门机构，负责组织实施口岸消防安全管理工作，并对口岸内各单位的消防安全工作进行指导和监督。

第七条口岸各单位应当建立健全消防安全管理机构，确定专门负责消防安全管理工作的责任部门和人员，并配备相应的专业技术人员。

第三章职责与义务第八条口岸消防安全委员会应当定期召开会议，研究制定口岸消防安全工作的政策措施，协调解决口岸内的消防安全问题。

第九条口岸消防部门应当负责承担口岸的消防许可和验收、火灾事故的现场扑救和灭火工作，以及进行口岸内的消防安全培训和演练。

第十条口岸各单位应当建立完善的消防安全管理制度和消防预案，加强对员工的消防安全教育和培训，组织演练，及时排查隐患，建立有效的消防安全管理制度。

第四章消防设施与设备第十一条口岸应当建立完善的消防设施和设备，包括火警报警系统、灭火设备、疏散通道、疏散指示标识等，保证口岸的消防安全设施完好有效。

第十二条口岸各单位应当按照要求设置消防安全通道和疏散通道，及时对消防设施和设备进行维护和保养，确保其正常使用。

国境口岸卫生许可管理办法国家质量监督检验检疫总局国家质量监督检验检疫总局《国境口岸卫生许可管理办法》（总局令第182号）第182号《国境口岸卫生许可管理办法》已经2015年11月6日国家质量监督检验检疫总局局务会议审议通过，现予公布，自2016年7月1日起施行。

局长2016年4月28日（此件公开发布）国境口岸卫生许可管理办法第一章总则第一条为规范国境口岸卫生许可工作，加强口岸卫生监督管理，保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全，根据《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《公共场所卫生管理条例》《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国境口岸从事食品生产（含航空配餐）、食品销售（含入/出境交通工具食品供应）、餐饮服务（食品摊贩除外）、饮用水供应、公共场所经营的单位或者个人（以下统称生产经营者）。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）统一管理全国国境口岸卫生许可管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门（以下简称检验检疫部门）负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。

第四条生产经营者对其生产经营食品的安全、公共卫生安全负责，应当依照法律、法规以及食品和公共卫生安全标准从事生产经营活动。

第五条生产经营者应当向所在地检验检疫部门申请国境口岸卫生许可（以下简称卫生许可），取得国境口岸卫生许可证（以下简称卫生许可证）后方可从事相关经营或者服务活动，并依法接受检验检疫部门监督。

第六条检验检疫部门实施卫生许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民的原则。

第七条检验检疫部门应当加强对卫生许可过程的监督检查，建立卫生许可档案管理制度及行政许可结果公示制度。

第八条任何单位和个人有权监督、举报卫生许可实施过程中的违法行为，检验检疫部门应当及时核实、处理。

第二章许可要求第九条从事国境口岸食品生产、食品销售、餐饮服务的，应当符合国家食品安全标准及下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、销售等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；使用的原、辅材料等应当符合相应的国家标准、行业标准及有关规定；（二）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的生产经营设备或者设施，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施；（三）具有合理的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物、不洁物；（四）贮存、运输和装卸食品的容器、工具和设备应当安全、无害、保持清洁，防止食品污染，并符合保证食品安全所需的温度等特殊要求，不得将食品与有毒、有害物品一同贮存、运输；（五）具有经过食品安全培训、符合相关条件的食品安全管理人员，以及与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度；（六）用水应当符合国家规定的生活饮用水卫生标准。

国境口岸卫生许可管理办法(征求意见稿)第一章总则第一条为规范国境口岸卫生许可工作，加强口岸卫生监督管理，保护出入境人员健康，维护口岸卫生安全，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》及其实施细则、《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国传染病防治法》、《公共场所卫生管理条例》、《中华人民共和国国境口岸卫生监督办法》等法律法规的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于国境口岸从事食品生产（含航空配餐）、食品流通（含入/出境交通工具食品供应）、餐饮服务（食品摊贩除外）、饮用水供应、公共场所经营的单位或个人（以下简称经营者）。

第三条国家质量监督检验检疫总局（以下简称质检总局）主管国境口岸卫生许可管理工作。

质检总局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖区域内的国境口岸卫生许可及监督管理工作。

第四条经营者是食品和公共卫生安全第一责任人，应当依照法律、法规以及食品和公共卫生安全标准从事生产经营活动。

第五条经营者应当向所在地检验检疫机构申请国境口岸卫生许可（以下简称卫生许可），取得国境口岸卫生许可证（以下简称卫生许可证）后方可从事相关经营或服务活动，并依法接受检验检疫机构监督。

第六条检验检疫机构实施卫生许可应当符合法律、法规和规章规定的权限、范围、条件和程序，遵循公开、公平、公正、便民原则。

第七条检验检疫机构应当加强对卫生许可过程的监督检查，建立卫生许可档案管理制度及行政许可结果公示制度。

第八条任何单位和个人有权监督、举报卫生许可实施过程中的违法行为，检验检疫机构应当及时核实、处理。

第二章许可要求第九条从事国境口岸食品生产、食品流通、餐饮服务的，应符合国家食品安全标准及下列要求：（一）具有与生产经营的食品品种、数量相适应的食品原料处理和食品加工、包装、贮存、销售等场所，保持该场所环境整洁，并与有毒、有害场所以及其他污染源保持规定的距离；使用的原、辅材料等应符合相应的国家标准、行业标准及有关规定。

江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省港口口岸码头开放管理规定的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省港口口岸码头开放管理规定的通知（苏政办发〔2013〕14号）各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：《江苏省港口口岸码头开放管理规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

江苏省人民政府办公厅2013年2月6日江苏省港口口岸码头开放管理规定第一章总则第一条为了规范港口口岸开放范围内码头开放管理工作，保障口岸安全畅通，依据国家有关法律、法规和我国缔结或参加的有关国际条约，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于本省港口口岸开放范围内码头开放管理工作。

第三条口岸所在地人民政府应当加强对码头开放管理工作的组织领导，营造良好的口岸环境。

本省各级口岸管理部门负责牵头协调码头的开放和日常管理工作。

第四条国家设在本省的海事、海关、检验检疫、边防检查等口岸检查检验机构（以下统称口岸查验机构），依法履行码头开放监管职责。

口岸查验机构应根据国家有关法律法规，建立健全码头开放监管制度，落实监管措施，提高工作效率和服务水平，促进口岸安全畅通。

第二章码头开放程序第五条开放码头建设必须符合本省口岸发展规划和岸线利用规划，遵循深水深用、浅水浅用、统筹规划、合理布局、规范管理、效益优先的原则。

第六条开放码头工程、设施及其布置，应符合国家有关码头工程技术规范和生产、安全、消防、防污等标准以及我国缔结或参加的有关国际条约要求，并经验收合格。

第七条开放码头的口岸监管配套设施，应符合有关标准、规范要求，具备查验监管、现场办公以及封闭式装卸现场等监管条件。

口岸消防安全管理制度第一章总则第一条为加强口岸消防安全工作，确保口岸环境的安全稳定，保障国家利益和人民生命、财产安全，提高口岸运行效率，制定本制度。

第二条口岸消防安全管理制度是口岸管理部门和相关单位为了做好口岸消防安全工作，保障人民生命和财产安全，保障政府国家权益，维护社会稳定，提高口岸运行效率而制定的规章制度。

第三条口岸消防安全管理制度适用于口岸的所有管理人员、相关单位和相关人员。

第四条口岸消防安全管理制度的执行和监督由口岸管理部门负责，同时由相关单位配合执行。

第五条口岸消防安全管理制度严格按照国家相关法律法规、标准规范执行。

第六条口岸消防安全管理制度的内容包括消防安全责任制、消防安全管理制度、火灾应急预案、消防设施设备管理、消防安全检查等。

第七条口岸消防安全管理制度的制定、修改、废止和解释由口岸管理部门统一负责。

第二章消防安全责任制第八条口岸消防安全责任制是指口岸管理部门和相关单位对口岸消防安全工作的主体责任、监督责任和协助责任。

第九条口岸管理部门对口岸消防安全工作负有全面领导责任，组织制定和完善口岸消防安全规章制度和消防安全计划，落实口岸消防安全责任。

第十条口岸管理部门要对口岸的消防安全情况进行定期检查和评估，并做出相应的整改措施。

第十一条口岸管理部门要加强对口岸消防安全工作的督促和检查，发现问题要及时纠正。

第十二条相关单位要加强对口岸消防安全工作的宣传和教育，确保员工了解消防安全知识，掌握逃生自救技能。

第十三条相关单位要做好口岸内部的消防安全工作，提供必要的消防设施和设备，并做好定期检查和维护。

第十四条相关单位要配合口岸管理部门做好口岸的消防安全工作，如实提供有关消防安全信息，配合口岸管理部门的检查和评估工作。

第三章消防安全管理制度第十五条口岸管理部门要制定和完善口岸的消防安全规章制度，明确口岸内部消防安全的工作流程和责任分工。

第十六条口岸管理部门要建立健全口岸内部的消防安全档案，详细记录口岸的消防安全情况和相关工作，定期进行更新和整理。

口岸现场管理制度第一章总则第一条为做好口岸现场管理工作，维护口岸安全和稳定秩序，促进口岸出入境管理工作的有序进行，制定本制度。

第二条口岸现场管理制度适用范围：适用于口岸边防检查站的现场管理工作。

第三条口岸现场管理工作必须以服务企业和旅客为宗旨，严格依法、公正、高效地开展工作。

第四条口岸现场管理工作要加强安全管理、便民服务，确保口岸出入境管理工作的正常开展。

第五条口岸现场管理工作应遵循“规范、有序、高效、诚信”的原则，建立有效的管理机制。

第二章口岸现场管理的基本原则第六条口岸现场管理工作必须坚持公正、公平、便民、诚信的原则，维护口岸边民利益。

第七条口岸现场管理工作要坚持事中事后监管原则，加强检查、抽查、调查的力度，及时发现并纠正不规范行为。

第八条口岸现场管理工作要坚持监督和质量管理原则，强化对口岸现场工作的监督和管理。

第九条口岸现场管理工作要切实维护口岸秩序，加强对政治、经济、社会、安全的维护。

第三章口岸现场管理的基本要求第十条口岸现场管理工作要坚持以人为本的理念，加强对现场工作人员的管理和培训。

第十一条口岸现场管理工作要落实各项管理制度，做好现场管理的各方面工作，确保口岸现场管理的顺利进行。

第十二条口岸现场管理工作要加强对口岸设施的维护，确保口岸设施的正常使用。

第十三条口岸现场管理工作要严格执行各项法律法规和部门规章制度，防范各种违法犯罪活动。

第四章口岸现场管理的具体措施第十四条加强对口岸现场管理工作的监督和检查，及时发现和纠正工作中存在的问题。

第十五条完善口岸现场管理工作流程，规范现场工作程序，确保现场工作的顺利进行。

第十六条建立健全口岸现场管理工作档案，做好现场工作的记录和归档工作。

第十七条加强对口岸现场工作人员的培训和考核，提高工作人员的业务水平和素质。

第十八条健全口岸现场管理工作的信息化管理系统，提高管理工作的效率和质量。

第五章口岸现场管理的监督和考核第十九条健全口岸现场管理工作的监督机制，加强对现场管理工作的监督和检查。

第一章总则第一条为加强口岸协勤人员的管理，提高口岸协勤人员的服务质量和业务水平，保障口岸安全、畅通、有序，根据《中华人民共和国出境入境管理法》等相关法律法规，结合口岸实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于口岸协勤人员的管理。

第三条口岸协勤人员应具备以下条件：（一）遵守国家法律法规，具有良好的道德品质和职业道德；（二）身体健康，具备较强的沟通协调能力和团队合作精神；（三）具有相关工作经验或专业培训，熟悉口岸业务；（四）年龄在18周岁以上，45周岁以下。

第二章组织机构及职责第四条成立口岸协勤工作领导小组，负责口岸协勤人员的管理工作。

第五条管理工作领导小组职责：（一）制定口岸协勤人员管理制度；（二）组织开展口岸协勤人员的招聘、培训、考核和奖惩工作；（三）监督口岸协勤人员的工作表现，对违纪违规行为进行处理；（四）协调解决口岸协勤人员在工作中遇到的问题。

第六条口岸协勤人员岗位职责：（一）协助口岸管理部门维护口岸秩序，保障旅客、货物、车辆安全；（二）协助口岸管理部门进行旅客、货物、车辆的检查、登记和查验；（三）协助口岸管理部门处理突发事件，保障口岸安全畅通；（四）遵守国家法律法规和口岸管理制度，服从工作安排。

第三章招聘与培训第七条口岸协勤人员的招聘应遵循公开、公平、公正的原则。

第八条招聘程序：（一）发布招聘信息；（二）组织报名、资格审查；（三）笔试、面试；（四）体检；（五）公示、录用。

第九条新招聘的口岸协勤人员应接受岗前培训，培训内容包括：（一）法律法规知识；（二）口岸业务知识；（三）服务礼仪；（四）应急处置能力。

第四章考核与奖惩第十条对口岸协勤人员进行定期考核，考核内容包括：（一）工作态度；（二）业务能力；（三）工作业绩；（四）团队合作。

第十一条对考核优秀的口岸协勤人员给予表彰和奖励，对考核不合格的口岸协勤人员给予批评教育，情节严重的予以辞退。

第五章工作纪律与保障第十二条口岸协勤人员应遵守以下工作纪律：（一）严守工作岗位，认真履行职责；（二）服从领导，听从指挥；（三）廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利；（四）保守国家秘密和口岸业务秘密。

一、总则为了加强口岸消防安全管理，保障口岸安全，预防火灾事故的发生，根据《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国消防条例》等相关法律法规，结合口岸实际情况，特制定本制度。

二、消防工作原则1. 预防为主，防消结合，确保口岸消防安全。

2. 责任明确，分工协作，落实消防安全责任制。

3. 加强消防宣传教育，提高全员消防安全意识。

三、消防组织机构及职责1. 成立口岸消防安全工作领导小组，负责口岸消防安全工作的统筹协调和监督管理。

2. 口岸消防安全工作领导小组下设消防安全办公室，负责具体实施消防安全管理工作。

3. 各部门、单位应明确消防安全责任人，落实消防安全管理职责。

四、消防设施设备管理1. 口岸应配备必要的消防设施设备，包括灭火器、消防栓、消防水池、疏散指示标志等。

2. 消防设施设备应定期检查、维修、保养，确保其完好、有效。

3. 消防设施设备的使用、维护和管理应遵循相关操作规程。

五、消防安全宣传教育1. 定期开展消防安全宣传教育活动，提高全员消防安全意识。

2. 对新员工进行消防安全培训，使其掌握基本的消防安全知识和操作技能。

3. 开展消防演练，提高应急处置能力。

六、消防安全检查1. 定期开展消防安全检查，及时发现并消除火灾隐患。

2. 检查内容包括：消防设施设备、电气线路、易燃易爆物品、疏散通道等。

3. 检查结果应及时上报，对存在的问题限期整改。

七、火灾事故处理1. 发生火灾事故时，立即启动应急预案，组织人员疏散和灭火救援。

2. 保护现场，配合消防部门调查火灾原因。

3. 对火灾事故责任人进行严肃处理。

八、奖惩措施1. 对在消防安全工作中表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。

2. 对违反消防安全规定、造成火灾事故的责任人依法进行处罚。

九、附则1. 本制度由口岸消防安全工作领导小组负责解释。

2. 本制度自发布之日起施行。

本制度旨在加强口岸消防安全管理，保障口岸安全。

各部门、单位应认真贯彻执行，确保口岸消防安全。