解放思想、优化环境

静教党委发〔2010〕7号关于印发静宁县教育系统深入开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动实施方案的通知各乡（镇）教育办、中学，县直各学校：《静宁县教育系统深入开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动实施方案》已经局党委会议讨论通过，现印发给你们。

请根据《实施方案》要求，结合本单位实际，加强领导，周密部署，精心组织，狠抓落实，确保学习讨论活动扎实开展，取得实效。

二〇一〇年四月二日静宁县教育系统深入开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动实施方案为深入贯彻落实党的十七大和省、市、县有关会议精神，巩固提升学习实践科学发展观活动的成果，把解放思想大讨论和机关干部作风集中整顿活动引向深入，进一步动员教育系统广大教职工解放思想、统一思想、凝聚力量、锐意进取，切实为全县教育的科学发展提供强大的思想、机制和组织保障，县局决定，从4月份开始，集中两个月时间，在全县教育系统深入开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动。

根据《中共静宁县委关于印发静宁县深入开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动”实施方案的通知》（静发[2010]20号）文件精神，结合教育系统实际，经县局研究，特制定如下实施方案：一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，以“解放思想、转变作风、提高效能、优化环境、促进发展为主题，立足好字优先、好中求快、干字为本，以改革创新为动力，以制度建设为突破口，以群众满意、上级认可为标准，着力解决教师队伍建设、基础设施建设和校园文化建设等方面存在的突出问题，力求思想观念上有新转变，改革创新上有新举措，科学发展上有新成效，为实现全县教育事业持续健康发展做出新的贡献。

二、目标要求通过开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动，冲破一切妨碍发展的思想观念，改变一切束缚发展的做法和规定，进一步优化教育发展环境，开创我县教育事业又好又快发展的新局面。

三、基本原则开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动要坚持以下原则：一是领导带头。

局机关领导班子和各乡（镇）教育办、中学，县直各学校领导干部在学习讨论活动中必须先行一步，把自己主动摆进去，带头开展学习讨论活动。

二是集中民意。

注重党群互动、上下联动，多方听取师生、群众的意见，提高讨论活动的覆盖面和参与度。

三是正面教育。

着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，重在找准差距、明确方向、正面教育、自我提高，真正触及思想、见诸行动。

四是注重实效。

学习讨论活动要立足各校的实际，与学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神相结合，与创建省级文明县标兵相结合，与“校园文化建设年”活动相结合，与积极推行普通高中新课程改革和学习“‘洋思’‘栟茶’”经验相结合，与巩固“师德师风建设年”活动成果相结合，与中小学教师绩效工资的实施相结合，与教育信息化建设相结合，突出实践特色，务求实际效果，坚决防止走过场、搞形式。

五是分类指导。

各单位要根据县局的实施方案，紧密结合各自工作实际制定本单位的实施方案，明确学习讨论活动的目标要求，设计有自己特点的载体，开展有针对性的活动。

四、活动参与的主要对象学习讨论活动原则要求全体教职工积极参与，重点是各学校领导班子。

五、方法步骤及主要任务全县教育系统“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动从2010年4月1日开始至5月31日结束，分三个阶段进行，要有针对性地解决全体教职工思想观念方面存在的一些突出问题。

第一阶段：宣传发动（4月1日——10日）。

主要任务是组织发动、宣传造势。

召开教育系统“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动动员大会。

各单位要按照会议要求，联系实际，及时对学习讨论活动进行安排部署。

通过静宁教育网站、各校校园网站、校报校刊等平台，大力宣传推进新一轮思想大解放的重要意义；广泛宣传全县教育系统开展科学发展观学习实践活动的经验成果；宣传各校解放思想活动跨越发展的典型经验和成功做法，进一步激发全县教育系统解放思想的热情，迅速掀起学习讨论活动的热潮。

第二阶段：查摆调研（4月11日——5月10日）。

要把查找思想观念方面存在的突出问题作为这次学习讨论活动的首要任务，坚持上下互动，针对查摆出来的问题开展调查研究，在调查研究中进一步寻找存在问题的成因，切实增强学习讨论活动的针对性和实效性。

1、查摆问题。

组织教育系统开展“按上级要求比差距、听群众愿望比差距、学发达地区比差距”活动，在对比中查摆思想观念是否更新，工作作风是否良好、工作能力是否增强，工作环境是否优化，工作措施是否得力。

各级各类学校要广泛征求师生、社会各界对本校领导班子及全体领导干部在各方面存在的突出问题，重点对照征求意见过程中提出的以下四个方面的突出问题，采取干部与群众、学校与教师、自查与网络互动等方式，通过开展问卷调查、座谈研讨等形式，有目的、有重点、有针对性地揭摆问题和差距：一是“狭隘短视”的问题。

是否存在目光短浅，视野不宽，思路不清，目标短小，标准低下，不善于在总揽全局中突出重点，在统筹兼顾中协调推进的问题；是否存在视野狭窄，坐井观天，只愿纵向比进步，不愿横向比差距，小富即安，小成即满，甘于落后，小步懒挪，进取心差的问题；是否存在怕吃亏，怕作为，甚至不作为等问题。

二是“因循守旧”的问题。

是否存在思想保守，观念陈旧，思想活力、创新活力、工作活力不足的问题；是否存在循规蹈矩，照搬照套，管死的办法多，促活的办法少，发展环境不优的问题；是否存在自我封闭，不愿学习，墨守成规，看摊守业，工作无思路，落实无魄力，发展无目标等问题。

三是“私利唯先”的问题。

是否存在个人利益至上，大局和发展意识淡薄，一事当前，私利当先，有利就争，无利就推，该管不管，该办不办，导致职能“弱化”，甚至“异化”的问题；是否存在服务意识不强，程序烦琐，环节复杂的问题；是否存在只想个人利益，不思学校发展，自我满足，贪图安逸，纪律松弛，随心所欲的作风问题。

四是“消极懒庸”的问题。

是否存在混天熬日，不推不动，推而不动，怯于挑战，不思进取，精神不振，消极懈怠的问题；是否存在碌碌无为，患得患失，亦步亦趋，遇到困难绕道转弯、上推下卸，不敢试，不敢闯，不敢为，不敢当，导致低速度、低效率，甚至无成效的问题；是否存在一味强调客观条件，不愿查找主观因素，唯资源条件是论，不谈人的主观能动性等问题。

2、调查研究。

各级各类学校要紧紧围绕“统筹城乡、规范幼教、完善小学、强化初中、优化高中、发展职教”的工作主线以如何“解放思想、优化环境、促进发展”为主题，紧密结合各单位的实际，紧扣思想观念方面存在的突出问题和重点工作任务的落实，抓住影响本单位科学发展的突出矛盾和问题，组织领导班子深入开展调查研究，广泛听取多方意见，剖析根源症结，研究举措对策。

3、开展讨论。

各级各类学校要在调查研究的基础上，积极开展学习讨论，进一步明晰发展思路，推动科学发展。

要围绕如何做大做强教育品牌，扩大静宁教育知名度和影响力开展讨论；围绕加强推进“校园文化建设年”活动，创建“文化”氛围浓厚的校园环境开展讨论；围绕强化学校安教育，就如何提高师生安全防范意识，尤其是加强对校外住宿生的安全管理等，建设平安校园开展讨论；围绕依法行政、依法执教，转变作风，就如何服务基层、服务群众、服务学生，服务教育发展大局开展讨论；围绕如何稳妥有力地推行高中新课程改革，如何有效学习借鉴“洋思”“栟茶”成功经验，进一步提高我县教育教学水平开展讨论；围绕改善办学条件，就如何进行“布局结构调整”，合理充分利用教育资源，建设“和谐”校园开展讨论。

第三阶段：学习整改（5月11日——31日）。

主要任务是针对问题，突出重点，寻找对策，对症下药，扎实开展理论学习和整改提高，努力形成充满活力、争先创优、攻坚克难、加快发展的工作局面，推动“校园文化建设”等重点工作的落实。

1、有重点地开展理论学习。

要以创建学习型党组织为目标，认真组织全体干部特别是领导干部开展读书学习活动，重点学习以下文章：①《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（《邓小平文选》第二卷）；②《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗----胡锦涛同志在党的十七大上的报告》；④胡锦涛同志《在省部级干部落实科学发展观研讨班上的讲话》；⑤陆浩同志《在全省经济工作会议上的讲话》；⑥马世忠同志《在市委二届十次全委会暨全市经济工作会议上的讲话》和《在全市开展“解放思想、优化环境、促进发展”学习讨论活动动员大会上的讲话》；⑦陈伟同志《在市委二届十次全委会暨全市经济工作会议上的讲话》；⑧宋全科同志《在县委十五届十一次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上的讲话》；⑨陈铎同志《在县委十五届十一次全委（扩大）会暨全县经济工作会议上的讲话》等。

要坚持个人自学与集中学习相结合，单位集中学习不少于4次，领导干部要撰写不少于8000字的读书笔记，一般干部要撰写不少于5000字的读书笔记，每人撰写学习体会文章或调研报告不少于1篇。

通过学习，真正把思想统一到县委、县政府、教育局的各项决策部署上来，统一到全县教育发展的战略思路上来。

领导干部要带头学习，带头联系思想实际，不断深化对解放思想、科学发展的认识。

各单位党组织要通过学习会、座谈会、辅导讲座、党员组织生活会等形式，认真组织好各校全体教职工的学习讨论。

2、有目的地组织考察交流。

要进一步坚持“走出去，请进来”的培训模式，一方面，邀请外地知名专家、学者和课改先进教师来我县举办专题讲座、学术报告、提供示范课活动，为教师提供可以借鉴的教育教学新理念、新方法、新模式。

另一方面，要以各类项目培训为抓手，分批分期组织学校部分负责人和骨干教师到课改先进地区考察学习，具体观摩、感知、体验课改先进区学校的真实做法，将它们有价值的具有可操作性的经验带回来，指导推进我县的课堂教学改革。

当然，还要坚持校本培训、现代教育手段培训以及通过购置书籍支持教师自学等。

学校在这方面要年初有计划，年终有总结，做好培训经费的预算，从经费上为教师培训提供保障。

通过学习和互动交流，进一步牢固树立遵循规律、竞争赶超的意识，时不我待、只争朝夕的发展意识，合作共赢、借力发展的开放意识，勇于干事、敢于负责的责任意识，围绕中心、服务发展的大局意识。

3、有针对性地整改提高。

各单位要通过召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会，形成领导班子分析检查报告和党员领导干部整改措施，对查找出的各类问题归纳梳理，建立台帐，制定整改落实方案。

要结合“四个重点方面”存在的问题强化整改措施，着力解决不敢解放思想、不愿解放思想、不会解放思想的问题，切实把解放思想和统一思想有机地结合起来，不断增强发展意识、竞争意识、开放意识和大局意识，形成加快发展的新一轮热潮和强大合力；要结合重点工作集中突破加大整改力度，围绕更新观念抓集中突破，着力冲破不思进取、小成即满的陈旧观念，着力摒弃各自为政、单打独斗的定势思维，着力转变亦步亦趋、平推平庸的工作方法，善于抓主抓重抓大事，集中联动打硬仗，深入一线抓落实，在重点工作、关键环节上实施集中突破，以思想的大解放推动整体工作上水平；要结合优化发展环境加快整改步伐，着力解决如何以高度的责任感、紧迫感强化服务意识，打造一流教育发展环境等问题，坚持软硬并举，进一步深化制度创新，完善硬件设施，营造发展环境，树立良好形象，促进全县教育跨越发展。