2019水库库区移民安置及扶持调查报告

关于我县水库移民工作的专题调研报告根据市人大常委会的工作部署，市人大常委会农工委牵头组织市移民办等有关部门成立调研组，由市人大常委会刘法奎副主任带队，于4月25日至30日，对我市省属水库移民工作的情况（重点围绕移民如何发展经济、增加收入方面）进行了专题调研。

这次调研以东源县、龙川县、源城区为重点，主要采取听取汇报、召开座谈会、实地察看的方式进行。

调研组先后听取了市政府及东源县、龙川县、源城区政府的汇报，实地察看了市高新区移民基地、高埔移民点、东埔办事处高塘丰源移民点、东源县锡场镇鸟桂村、东源县锡场镇水库村、龙川县车田镇、东源县顺天镇枫木村等移民地区,分别召开了三个不同类型的座谈会，听取了基层及部门领导、移民代表和部分人大代表的意见。

调研组结合专题调研情况，就我市省属水库移民工作的情况进行了汇总，现将专题调研情况综合报告如下：一、我市省属水库移民的基本情况通过调研得知，我市境内有新丰江、枫树坝两大省属水库。

新丰江水库1958年兴建，总面积370平方公里，库容量139亿立方米，装机容量29.25万千瓦，平均年发电量10.7亿千瓦时，是广东省第一大水力发电站。

枫树坝水库1970年兴建，库容量19.3亿立方米，装机容量15万千瓦，平均年发电量6.8亿千瓦时，是广东省第二大水力发电站。

2006年6月份，省核定我市现有省属水库移民43602户229786人，占全省省属水库移民总人数的60％，其中新丰江水库移民210656人，枫树坝水库移民19101人，省内其他大中型水库投亲靠友移民29人。

这些移民分布在我市5县1区42个乡镇（办事处）、245个行政村、834个自然村，其中源城区79052人，东源县123943人（其中东源县移民办管辖66948人、东源县新丰江库区移民办管辖56995人），龙川县17716人，连平县7276人，和平县1385人，紫金县385人。

二、我市省属水库移民工作的主要做法从调研的情况来看，我市各级党委政府及移民部门高度重视省属水库移民工作，认真贯彻落实国务院、省委省政府的工作部署和政策措施，解放思想，破解难题，把解决省属水库移民生产生活问题作为改善民生的一项重点工作来抓，着力解决我市省属水库移民的生产生活问题，通过全力推进移民房屋改造，积极扶持移民发展生产，改善移民生产生活条件，确保了库区社会和谐稳定，为促进我市经济社会又好又快发展，构建和谐河源作出了贡献。

新时期大中型水库移民后扶工作的新问题及建议发表时间：2019-07-29T15:14:24.360Z 来源：《防护工程》2019年8期作者：周霆[导读] 为了政策的目标稳步实现，有必要深入研究后期扶持政策实施过程中面临的新问题、新挑战，在新时期、新形势下提出调整改善后期扶持工作的对策建议。

连云港市水利局江苏连云港 222000摘要：我国的水库移民后期扶持政策开始于20世纪80年代，主要经历了库区维护基金阶段、库区建设基金阶段、库区后期扶持资金阶段和大中型水库移民后期扶持阶段。

随着国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》的颁布，我国移民后期扶持工作进入大中型水库移民后期扶持阶段。

从2006年7月1日至今，我国大中型水库移民后期扶持政策已经实施了十几年，第一批移民群众受益效果明显，水库移民的温饱问题基本得到解决，库区和移民安置区基础设施建设逐渐趋于完善。

本阶段水库移民后期扶持政策的近期目标已经基本实现。

目前，后期扶持工作主要目标是加强库区和移民安置区基础设施和生态环境建设，改善移民生产生活条件，促进经济发展，增加移民收入，使移民生活水平不断提高，逐步达到当地农村平均水平。

随着后期扶持工作目标的转变，工作的重心也随之转变，一些问题也逐渐暴露出来。

为了政策的目标稳步实现，有必要深入研究后期扶持政策实施过程中面临的新问题、新挑战，在新时期、新形势下提出调整改善后期扶持工作的对策建议。

关键词：后期扶持；水库移民；大中型水库引言：随着我国土地制度改革的深化，大幅提高征地补偿标准成为必然趋势，新形势下是否还有必要继续实施“前期补偿、补助与后期扶持相结合”的办法，尤其对于新建大中型水库移民是否有必要继续实施后期扶持政策需要重新论证。

文章主要针对新时期大中型水库移民后扶工作的新问题点，给出了相关的建议，希望能够给相关人士提供重要的参考价值。

1.新时期大中型水库移民后扶工作中的新问题 1.1项目扶持资源分配不均项目扶持资金是以农村水库移民数量为主要分配原则分配到县级移民管理机构，由县级移民管理机构统筹使用，对本县的移民进行项目扶持。

县大中型水库移民后扶持工作的调研报告 落实国发[2008]17 号文件精神，开展大中型水库移民后期扶持是当前 的一项重点。

近日，结合围绕‘三最’搞调研，排忧解难促发展活动，县委组对我县 该项进展情况进行了调研。

调研情况如下一、一项重大的惠民工程 1、后扶政策体现党委政府的 人本理念。

调查中，我们发现，政策出台后，广大移民群众无不欢欣鼓舞，多数 非移民群众也表示总体认同。

他们认为，在过去相当长的时期内，国家为了尽快建立起比较完整的 农业经济体系，采取了先生产、后生活的做法。

在当时特定背景下，水库移民所得到的安置补偿标准较低，他们舍小 家、顾大家，作出了重大贡献，重建家园付出了艰辛的努力，绝大多数移 民现在生产生活条件仍然十分艰难。

事情过去数十年后，国家能够历史地、客观地看待这个问题，采取有 力的措施补偿移民及其后代，让广大他们能够共享改革发展成果，再次证 明了国家以人为本、关注民生的实际行动。

2、后扶政策能够缓解移民的现实困难。

走访移民户时，他们这样测算以一个三口之家的移民户为例，人均每 年扶持 600 元， 该家庭年均纯收入便增加 1800 元， 20 年累计增收 36 万元。

按照现有的物价标准，这笔扶持资金可以供应一个小孩初中毕业，可 以为一个残疾人或老年人提供 20 年的基本生活费，可以购买这个家庭一 年的农药、化肥、种子等主要农业生产资料，可以为这个家庭盖一间 120 平方米的平房，可以帮助这个家庭足额缴付农村合作医疗参合费并分担相 当部分医疗费，等等。

可见，人均 600 元的扶持资金，对于一个农村家庭而言可以解决许多 实际困难。

3、后扶政策有利于推进移民新村建设。

推进新农村建设，首要的基础设施建设，紧缺的是资金投入。

此次后扶政策除了按照人均每年 600 元的标准直接扶持水库移民 20 年外，还出台了配套的项目扶持政策，第一期按照每名移民 1000 元的标 准扶持 5 年，这无疑给移民新村的新农村建设带来了重大机遇，提供了大 笔资金。

水库库区移民安置及扶持调查报告摘要：本报告对水库库区移民安置及扶持情况进行了调查研究。

通过问卷调查、实地访谈等方式，了解了移民安置政策、安置房屋、基础设施、就学医疗等情况，并分析了目前存在的问题和不足之处。

最后，提出了相应的改进措施和建议，以期为今后的移民安置工作提供参考。

一、引言水库建设对库区居民造成了一定的影响，需要对受影响的居民进行安置和扶持，以减轻其负面影响和带来的社会问题。

本报告旨在对当前水库库区移民安置及扶持情况进行调查研究，为今后的移民安置工作提供参考。

二、调查方法本次调查采用了问卷调查和实地访谈相结合的方法。

问卷调查主要包括了移民安置政策、安置房屋、基础设施、就学医疗等方面的问题。

实地访谈主要采访了相关政府部门和移民居民，了解其真实情况。

三、调查结果1.移民安置政策：经调查发现，目前移民安置政策较为完善，包括安置补偿、土地流转、就业培训等方面，但在实施过程中存在着一些不足之处，如信息传递不及时、参与决策不充分等。

2.安置房屋：大部分移民居民表示对安置房屋的满意度较高，但也有部分居民反映安置房屋的质量和面积不符合其实际需求，希望能够提供更好的安置房屋。

3.基础设施：虽然在移民安置过程中，政府建设了许多基础设施，如水电路网、交通设施等，但在一些偏远地区，基础设施还比较薄弱，需要进一步提升。

4.就学医疗：大部分移民居民反映在就学医疗方面得到了政府的支持和照顾，学校和医疗机构已经初步建立，但还有个别地区存在就学医疗资源不足的问题。

四、问题与不足之处通过调查发现，目前水库库区移民安置存在以下问题和不足之处：1.信息传递不及时，移民居民对政策不了解。

2.安置房屋的质量和面积不符合实际需求。

3.偏远地区基础设施薄弱，无法满足居民的基本需求。

4.就学医疗资源不足，一些地区面临就学医疗困难。

五、改进措施和建议为了改善目前水库库区移民安置的问题和不足之处，本报告提出以下改进措施和建议：1.加强移民安置政策的宣传和信息传递，确保移民居民对政策的了解。

水库库区移民安置及扶持调查报告水库库区移民安置及扶持调查报告水库库区移民安置及扶持调查报告水库库区移民安置及扶持调查报告 **县信访局水利建设、功在当代、利在千秋。

相应配套的移民安置则是一项复杂的系统工程，移民安置存在的一些问题与制约因素，成为制约经济社会发展的“瓶颈”。

近年来，水库库区移民上访频繁出现，居高不下，呈现出越发激励的趋势。

为全面把握水库库区移民上访维权活动的新动向，正确分析当前水库移民频繁上访的根本原因，按照省、地信访局关于做好水库移民及后期扶持问题的指示，我局组成调研组，对全县水库库区移民安置及扶持情况进行了调研，为切实解决移民信访问题提供了可靠的现实依据。

一、移民及安置的现状与分析 1984年以来，我县共修建大型水库4座，中小型山塘水库53座，水库储水总量达2.3亿立方米,水面覆盖约1.5万公顷。

水库主要分布在海拔800米以上高坡地带，用途为灌溉农田。

由于水库水面覆盖面广，导致在修建水库的过程中，移民462户，1532人。

从移民安置情况来看，水库移民原地安置262户，占移民搬迁总户数的56.7%，异地安置187户，占移民搬迁总数的40.5%,全家外出（当时只剩下1人）13户,占移民搬迁总数的2.8%。

水库移民原地安置户中成为养殖户的8户；异地移民搬迁户中,城镇人口比率达26%；大部分移民户生活处于贫困阶段，有305人是全县今年要解决温饱问题的对象。

从群众来信来访情况来看，1992年以来，涉及水库移民的信访问题为63件，占信访总量的8%，其中：反映意见的13件，占21%，要求兑现水库淹地补偿的20件，占32%，要求妥善安置移民的30件，占47%。

从调研情况来看，水库移民搬迁安置呈在以下五个方面的问题：一是生存条件恶劣。

由于当时重工程建设，轻安置，库区移民仓促搬迁，没有得到妥善安置。

目前，库区尚有6多个村只通简易公路，1个移民组不通闭路电视，13个组不通移动电话，没有完全解决人畜自来水供应，行路难的问题普遍存在。

水库移民后期扶持工作情况汇报水库移民后期扶持工作情况汇报各位领导:根据会议安排，现就区水库移民后期扶持工作情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、水库基本情况水库位于崆峒区以西12km的崆峒山下，坝址位于泾河前峡出口聚仙桥上游约1km处，泾河为其主要蓄水源。

水库于1971年10月动工兴建，1980年完工并投入使用，总投资2376万元。

水库主要由拦河坝、输水洞、泄洪洞、溢洪道、水电站和泾河灌区引水渠等部分组成。

水库正常蓄水位，死水位，汛限水位，总容量2970万m3，兴利库容2230万m3，死库容600万m3。

水库运行管理由崆峒水库管理处按照水库运行规范严格操作。

水库设计灌溉面积17万亩，实际灌溉面积万亩，灌区内辖崆峒、柳湖、四十里铺、白水、花所、白庙等6个乡镇、69个村、337个合作社。

二、后期扶持工作情况我区的水库移民后期扶持工作在市委、市政府的正确领导下，在市发改委、市水务局等相关部门的精心指导下，深入基层，认真调研，扎实工作，取得了阶段性的成效。

主要做了以下几方面的工作：1、认真贯彻文件精神，大力宣传扶持政策。

水库移民后期扶持工作是一项政策性很强、工作环节多、运作难度大、涉及农户切身利益的系统工程。

为深刻领会国家政策精神实质，促进水库移民后期扶持工作的顺利实施，我们认真学习了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》和《甘肃省水库移民后期扶持政策实施方案》精神，召开专题会议，进行安排部署，抽调区发改、水利等部门和崆峒镇的工作人员组成工作组，在移民村成立由驻点干部和村两委成员参加的工作小组，在区镇工作组的指导下开展工作。

通过广播、会议、标语、宣传材料、走访座谈等多种形式，在工作组、镇村干部和移民群众中扎实开展政策培训，培训骨干132人次,为广大移民宣传讲解了党的惠民助农政策。

区镇两级共发放宣传材料多份，张贴宣传标语60多份，出动宣传车14辆。

通过学习宣传和培训，各级干部和广大移民群众的认识进一步提高，为顺利开展移民扶持政策落实工作奠定了坚实的基础。

移民开发局安置建设工作调研报告为深入推进学习实践科学发展观活动，扎实开展调研实践，全面推进全区水电移民工作。

按区委的安排部署，近日，区移民局组织党员干部对我区当前水电移民搬迁安置、基础设施建设、移民资金及档案管理、移民工程项目实施管理和移民后期扶持政策落实情况进行调研。

调研组先后深入箐门口水库、**水电站、糯扎渡水电站等移民点和南屏镇、龙潭乡、云仙乡、**港镇进行调研，就蹲点调研，并就调研过程中发现的影响和制约我区移民工作科学发展的突出问题及对策建议形成如下调研报告。

一、移民安置总体任务和年度计划完成情况我区当前水利水电移民安置工作涉及**、糯扎渡两个大中型水电站和区内大中河、箐门口以及区外炉房、蒿枝坝（昭通迁入）等大中型水库。

（一）**水电站。

根据《**水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区**水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口1754人。

现已完成了库区、失稳区移民搬迁安置219人。

2009年度需完成大营盘383人、七星岩325人的搬迁安置任务。

（二）糯扎渡电水站。

根据《糯扎渡水电站建设征地及移民安置规划实施报告实物指标及移民安置规划》（审定本），我区糯扎渡水电站建设征地规划水平年移民搬迁安置人口6280人。

现已完成了施工区、提前征用区、围堰截流区等移民搬迁安置1220人。

2009年度需完成多渠道安置库区移民方案编制工作。

（三）其它水库。

从2006年始逐年落实大中河、箐门口以及炉房、蒿枝坝等大中型水库移民2315人后期扶持政策20年，包括移民后期扶持资金兑付及库区移民安置区基础设施建设。

完成了大中河等水库2006年第三季度至2008年第二季度后期扶持资金的兑付工作。

二、移民安置点生产生活基础设施建设情况根据**、糯扎渡水电站移民安置实施规划报告，**水电站共规划建设大营盘、七星岩、蚌塘、南夺、冬谷田三期5个安置点；糯扎渡水电站共规划建设冬谷田、南岛河、整碗、龙潭、大沙坝、三棵桩6个安置点。

大中型水库移民安置区移民后期扶持项目可行性实施报告大中型水库移民安置区移民后期扶持项目可行性研究报告目录1、《某县大中型**水库移民安置区移民后期扶持项目某村委会**村进村村道路硬化工程涉及移民征求意见表》。

2、**村《村规民约》3、道路及排水沟现状照片4、平面总体布置图5、项目所在位置图6、开端设计图第一章概述1.1项目背景某县大中型**水库移民安置区移民后期搀扶项目某村委会**村村容村貌整治项目位于**州某县某村委会,本项目涉及某村委会**村。

该村于1991年由牛街乡的龙门村搬迁至**镇境，现全村总人口305人，共66户，耕空中积440亩(其中水田280亩、旱地160亩)，人均耕地1.44亩，境寓居着白、汉、彝等民族。

**镇是某县的移民集中大镇，某县移民核定总人口为2100人，仅**镇就占了某县移民总人口的95%，约为1997人，**村委会移民人口为1911人,其中**村移民核定人口数66户（305人），且**村委会**村位于本项目的受益中心点。

某县大中型**水库移民安置区移民后期扶持项目某村委会**村村容村貌整治道路硬化（排水沟）、路灯亮化工程拟建主路线3条全长1287.94m，路宽5m(3号主路路宽4m)，公路左侧设置0.6m×0.6m及 1.2m×1.2m的排水沟,右侧设置0.3m×0.3m的排水沟（其中1号主路连接3号主路之间415m,两侧已有排水沟，不需要考虑排水沟，以及3号主路不考虑排水沟）,支线路2条全长345.94m,路宽5m，其中11号支线路全长172.7m不用设置排水沟，6号支线路全长173.24m，左侧设置0.3m×0.3m的排水沟，以及9条支线路全长1505.02m，路宽4m，公路左侧设置0.3m×0.3m的排水沟。

排水沟0.6m×0.6m,采用浆砌石基础（厚0.25m），上为C15混凝土垫层（厚0.05m），1.2m×1.2m采用浆砌石基础（厚0.3m）上为C15混凝土垫层（厚0.1m），挡墙采用C15混凝土浇筑。