法律援助调研报告
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法律调研报告4篇为了拓展和规范我市法律服务市场,进一步创造良好的法制环境,促进法律服务市场的健康发展,更好地为加快我市经济社会的发展提供法律服务,市政协社法委组织部分市政协委员、民主党派成员和专业人员,在齐育华副主席的指导下对我市法律服务市场情况进行了专题调研。
调研组先后听取了市司法局及xx区、 xx县司法局关于法律服务市场建设的情况通报,走访了市中级人民法院并同部分县(区)法律工作者、政府办公室领导进行了座谈分析。
现将调研情况报告如下:一、我市法律服务市场的基本情况近年来,我市法律服务市场有了长足的发展,逐步形成了一支由律师、公证员、基层法律服务工作者和法律援助机构工作人员组成的法律服务队伍,他们努力做好法律服务与和谐社会建设紧密结合的文章,引导群众正确反映诉求,通过法律途径维护合法权益,服务保障民生,确保社会和谐稳定,在我市的社会经济、政治生活中发挥着日益重要的作用。
(一)服务机构不断健全。
目前全市共有律师事务所17个,社会律师140人,公职律师5人;公证处9家,公证员21人;基层法律服务所24家,基层法律服务工作者96人;法律援助中心10家,援助律师32人;司法鉴定所3家,执业司法鉴定人20名。
在法律服务队伍稳步增长的同时,今年以来加强了法律援助和司法鉴定机构的建设,以保证特殊群体的法律需求。
在原先创建的基础上,全面推进并规范乡镇、街道法律援助工作站和村、居法律联络点的建设,目前,全市已有156个乡镇、街道建立了法律援助工作站,占乡镇、街道总数的%,村、居法律联络点的建设也全面展开,同时合理规划和配置鉴定资源,成立了我市首家法医精神病类司法鉴定所——xx市第二人民医院司法鉴定所,填补了我市精神病司法鉴定技术的空白,也为当事人就近进行精神病类司法鉴定提供了便利。
(二)服务范围不断拓展。
20xx年以来,全市有423家政府及职能部门、企事业单位聘请律师和公民担任法律顾问。
办理刑事辩护案件 1653件,代理民事案件6060件,代理行政案件157 件;共办理各类公证96436件,其中涉外公证(含港澳台)84928件,国内公证11508件;基层法律服务工作者代理诉讼案件1915件,非诉讼案件 119件,调解纠纷518件;各级法律援助机构为困难群众提供法律援助3697件,其中民事法律援助2532起,接待来电、来人法律咨询14824人次;全市司法鉴定机构共接受鉴定委托4182件,各种法律服务数量较以往有了较大的提高,优化了我市创新创业的法治环境,与此同时,我市的法律服务已逐步转变服务观念,触角不断延伸,满足了社会不同层面的法律需求。
法律援助调研报告的范文一、引言法律援助是指为经济困难的人提供法律帮助和法律服务,保障他们的合法权益的一种制度安排。
本次调研旨在了解当前法律援助制度的运行情况,发现存在的问题,并提出改进建议,以提高法律援助的质量和效益。
二、调研概况本次调研主要通过访谈、问卷调查和文献研究的方式进行。
共访谈了10名法律援助机构的工作人员和20名案外人员,发放了100份问卷,并收回了85份有效问卷。
此外,还研究了相关的法律法规和学术研究成果。
三、法律援助的现状1.法律援助制度的建立根据法律援助制度的发展历程研究发现,我国的法律援助制度始于1989年,目前已经取得了长足的发展。
但是在实施过程中还存在着一些问题,如流程繁琐、资金不足等。
2.法律援助需求情况3.法律援助机构的运营情况4.法律援助服务的质量问题调研结果显示,部分法律援助机构的工作人员素质不高,处理案件缺乏专业性和针对性。
同时,对案外人员来说,法律援助的结果并不令人满意,其中有62%的人对法律援助的质量表示不满意。
五、问题分析针对调研结果,我们分析了导致问题的原因,主要有以下几个方面:1.法律援助机构的人员结构不合理,导致工作效率低下。
3.法律援助机构的工作流程繁琐,导致办案周期较长。
4.部分法律援助工作人员的专业素养不足,影响了法律援助的质量。
六、改进建议基于问题分析的结果,我们提出了以下几点改进建议,以完善法律援助制度:1.加大对法律援助机构的人员培训力度,提高工作人员的专业素养和工作效率。
2.加强对法律援助机构的经费保障,确保其正常运行和服务。
3.简化法律援助机构的工作流程,提高办案效率,使当事人能够在较短的时间内获得帮助。
4.增设法律援助机构的分支机构,以提供更加便捷、高效的服务。
5.加强对法律援助的监管,建立评价机制,对法律援助的质量进行监督和评估。
七、结论通过本次调研,我们了解了当前法律援助制度的现状,并发现了一些问题。
针对这些问题,我们提出了一些改进建议,以提高法律援助的质量和效益。
法律援助调研报告范文 - 调研报告为了认真贯彻落实第五次全国法律援助工作会议精神,努力实现厅党组“改革创新、勇创一流”的工作理念,充分发挥我省法律援助工作在“保增长、保民生、保稳定”中的职能作用,根据厅党组的安排,厅党组成员、副厅长孔德勤、副巡视员田萍与省法律援助中心的同志一行4人,先后深化到商洛、铜川、汉中、西安4个市、8个县〔区〕的12个法律援助中心,12个乡镇〔街道办事处〕法律援助工作站以及3个村法律援助联络点对法律援助工作进展了深化地调研,现将调研情况报告如下:一、我省法律援助工作的根本情况目前,我省共有法律援助机构118个。
省司法厅法律援助机构1个,市法律援助中心10个,县〔区〕法律援助中心107个,占应设机构的100%。
各级法律援助机构共设立工作站2118个,在村组、社区确定了法律援助联络员,有了比拟健全的法律援助工作网络。
全省118家法律援助机构中,有112家是经过编制部门批准成立的,其余6家是司法行政机关内部挂牌。
在112家机构中,有行政、全额拨款事业单位两种性质,占行政编的地市有1家、县〔区〕有36家,全额拨款的事业单位省级机构1家、地市机构9家〔参照公务员管理的8家〕、县〔区〕机构有65家〔参照公务员管理的25家〕。
我省各级法律援助机构工作人员编制467人,实有510人,具有法律职业资格或律师资格134人,在法律援助机构注册律师73人,管理人员376人,占73.3%。
在510人中,法律专业学历的325人,占64.7%。
2022年共办理法律援助案件9258件,其中,刑事法律援助案件2272件、民事法律援助案件6831件、行政法律援助案件155件;受援人员10598人次,受理法律援助咨询105922人次,开展各种法律宣传和效劳活动60余次,承受宣传的群众约20万人次。
二、我省法律援助工作的根本做法及效果(一)积极争取领导重视与支持,进步了法律援助工作的保障才能近年来,各级司法行政部门把法律援助工作摆在司法行政的重要位置上,主动向各级党委、政府、人大、政协汇报,积极争取领导的关心与支持,进步了法律援助工作的保障才能。
关于法律援助异地协作工作情况的调研报告调研报告一、调研背景法律援助是我国司法保障体系的重要组成部分,其目的是保障人民群众的合法权益,维护社会正义和稳定。
随着互联网技术的发展和信息化社会的来临,越来越多的法律援助服务涉及到跨地区、跨部门、跨行业的协作工作问题,这就需要在不同地区之间建立起一种有效的法律援助工作协作机制,加强区域间法律援助合作,提高援助效能和质量。
本次调研的目的就是分析法律援助异地协作工作情况,以期为法律援助服务的制定和规范提供参考。
二、调研方法本次调研采用问卷调查的方式,面向服务对象、律师、承办人、管理人员等法律援助工作人员,以及相关部门和单位,共发放问卷100份,回收90份,有效问卷80份,回收率为90%。
并且在调研过程中还以访谈的形式对一些重要问题进行深入询问和了解。
三、调研结果(一)法律援助异地协作工作的情况1. 地区差异:调研结果显示,不同地区之间法律援助资源的分配和调度情况存在较大的不同,一些发达地区的援助资源比较充足,而一些欠发达地区相对缺乏。
在人员配备方面,大部分地区都具备律师和承办人员,但区别在于一些地区在质量和数量上有所不足,尤其是在质量上。
2. 跨部门协作:法律援助工作涉及到的部门和行业领域较广,要想实现工作的有效协作,必须在各相关部门之间建立起一种信息和资源共享的机制,并建立起跨部门的合作机制,共同想办法解决法律援助工作现有的难题。
3. 司法资源共享:调研结果显示,许多地区共享司法资源并不完善,而导致了法律援助对象的权益难以得到保障,合适的司法资源分配和调度机制将对优化法律援助服务产生积极作用。
有些地区建立了跨区域网络办公室,可以对法律援助人员精准指导和监管,但这样的网络通常只能为有条件的律师和承办人员服务,对于一些偏远地区所面临的问题缺乏有力解决措施。
4. 完善跨地区协作本质:在跨地区协作的实施过程中,各地区应当适当定义好合作关系的性质和法律实体,为实现跨地区资质评估、法律援助工作产品的互通和办理人员的保障做出必要的保障。
法律援助实施的调研报告法律援助是指国家对经济困难、特殊困难群体和无力维护合法权益的公民提供法律帮助和法律保障的一项重要制度安排。
在我国,法律援助实施已有20多年的历史,经过长期的努力,法律援助制度已逐步完善,为广大群众提供了更加便捷和有效的法律服务。
一、实施法律援助的意义和作用法律援助的意义和作用主要体现在以下几个方面:1. 维护合法权益。
法律援助是为群众提供法律服务和法律保障的重要方式,可以帮助那些因经济困难或其他特殊原因无法维护自己合法权益的人们获得帮助。
2. 促进公平正义。
通过提供法律援助,能够使那些没有能力雇佣律师的人们在法律纠纷中享有与对方平等的待遇,维护公平正义,防止弱势群体被欺压。
3. 便利群众生活。
法律援助的实施可以为广大群众提供快捷便利的法律服务,解决民众的法律问题和疑惑,提高群众法律意识和素质,促进社会和谐稳定。
二、法律援助的具体实施情况我国的法律援助制度主要包括法律援助机构的建立和法律援助资金的提供两个方面。
1. 法律援助机构的建立我国在各级人民法院、司法行政机关、司法辅助机构和社区等地设立了法律援助机构,提供专业的法律援助服务。
这些机构由专门的法律援助律师和工作人员组成,能够为群众提供法律咨询、代理诉讼、法律援助服务等。
2. 法律援助资金的提供为了保障法律援助工作的顺利开展,我国设立了法律援助资金,用于向经济困难的群众提供免费法律援助服务。
法律援助资金主要通过中央财政和地方财政的拨款提供,同时也接受社会捐赠和赞助。
三、法律援助的问题和改进措施尽管法律援助制度已经取得了一定的成效,但仍然存在一些问题需要解决和改进。
1. 资金不足。
虽然中央和地方政府都提供了一定的财政支持,但是由于法律援助工作的数量和范围不断扩大,资金仍然不够充足,导致有些符合法律援助条件的人无法获得及时的帮助。
2. 服务覆盖不全。
由于法律援助机构的数量和规模有限,一些偏远地区的群众往往无法获得法律援助服务。
第1篇一、前言随着我国法治建设的不断深入,法律援助制度作为维护社会公平正义的重要手段,越来越受到广泛关注。
法律援助案件作为法律援助制度实施的重要载体,其质量和效果直接关系到法律援助制度的权威性和公信力。
本调研报告旨在通过对法律援助案件的实证分析,了解当前法律援助案件的特点、存在的问题及成因,为完善法律援助制度提供参考。
二、调研方法与对象1. 调研方法本调研采用文献研究、问卷调查、访谈、案例分析法等多种方法,对法律援助案件进行全面、深入的调研。
2. 调研对象本次调研的对象主要包括法律援助机构、法律援助律师、受援人以及相关政府部门。
三、法律援助案件基本情况1. 案件类型根据调研数据,法律援助案件主要包括以下类型:(1)刑事辩护案件:包括刑事案件被告人、犯罪嫌疑人申请的法律援助案件。
(2)民事案件:包括劳动争议、婚姻家庭、损害赔偿、侵权纠纷等民事案件。
(3)行政案件:包括行政复议、行政诉讼等行政案件。
2. 案件数量根据调研数据,近年来法律援助案件数量呈逐年上升趋势,尤其在刑事辩护领域,法律援助案件数量增长明显。
3. 案件地域分布法律援助案件在全国范围内均有分布,但主要集中在经济欠发达地区和少数民族地区。
四、法律援助案件特点1. 案件复杂度高随着社会经济的发展,法律援助案件涉及的法律关系越来越复杂,案件审理难度加大。
2. 受援人法律意识逐渐提高随着法治观念的普及,受援人法律意识逐渐提高,对法律援助的需求也越来越大。
3. 案件调解率较高法律援助机构在处理案件过程中,注重调解工作,调解成功率较高。
五、法律援助案件存在的问题1. 法律援助律师资源不足当前,我国法律援助律师资源相对匮乏,尤其在偏远地区,法律援助律师数量不足,难以满足受援人的需求。
2. 法律援助案件质量参差不齐部分法律援助律师业务水平不高,导致法律援助案件质量参差不齐。
3. 法律援助经费投入不足法律援助经费投入不足,影响法律援助工作的正常开展。
4. 法律援助宣传力度不够部分受援人对法律援助制度了解不足,导致法律援助案件数量难以满足实际需求。
法律援助工作调研报告为推进我县法律援助工作深入开展,根据县人大常委会工作要点, *至*月,组成调研组对我县法律援助工作进行了调研。
调研组通过实地察看站点建设、走访受援对象、召开座谈会、赴外地学习考察等方式,全面了解了我县法律援助工作。
现将调研情况报告如下:一、法律援助工作开展情况(-)法律援助队伍基本形成。
成立了*县法律援助中心,行政机构副科级建制,核定政法专项编制*名,隶属县司法局管理,建立了*法律援助专线电话值班室。
目前,县法律援助中心共有工作人员* 人,其中,公务员*人,公益岗位*人。
承担着全县弱势群体申请法律援助的咨询、申请登记、审查受理、任务派分、考核管理等工作职责。
全县共有两家律师事务所*名律师(其中一所*年*月才成立)、*个基层法律服务所*名法律工作者,共同承担受援对象免费代理、辩护等法律援助业务。
(二)便民服务网络覆盖全县。
在县司法局设立法律援助工作接待大厅和*法律援助专线电话,落实专人负责“ *”法律援助值班接待、登记、咨询和转办等工作;在县总工会设立*县法律援助便民服务接待窗口,每天有专职工作人员负责接待并提供咨询服务;在妇联、残联、总工会、团县委、看守所、各镇办等单位建立了法律援助工作站*个,落实专兼职人员具体负责接待登记和初步审查;在*个村(社区)设立了法律援助联系点,负责业务引导,基本实现了法律援助服务网络全覆盖。
(三)工作管理制度比较规范。
我县目前实行“四统一”工作法,即由法律援助中心统一受理法律援助案件、统一指派法律服务人员办理援助案件、统一援助案件标准、统一监督检查援助案件质量。
同时,还在实践中完善了法律援助重点案件评查、旁听庭审、案卷检查、群众咨询接待、受援人回访等制度,推行了服务承诺制、首问负责制、限时办结制、援务公开制等多项管理制度。
县法律援助中心每年都制定下发《*县法律援助工作要点》,明确法律援助年度目标任务并与全县各基层司法所、法律服务单位和法律援助工作站签订目标责任书,将任务进行细化分解,做到年初有目标,年中有评比、年末有考核, 法律援助工作走上了制度化、规范化的管理轨道。
法律援助情况调查报告根据国家法律援助制度的相关要求,我们对法律援助情况进行了调查和报告。
以下是调查结果的详细汇总:一、法律援助制度概述法律援助是国家为了保障公民合法权益,解决因经济原因无法获得法律服务的人士的一项公益性法律服务。
我国法律援助制度建立了政府为主导、律师参与、社会共同参与的机制,旨在弥补法律服务资源的不平衡,推动公正司法,促进社会公平正义。
二、法律援助申请情况根据调查数据显示,法律援助系统开放、透明,大部分符合条件的申请者均能成功享受法律援助服务。
其中,以因贫困无力承担诉讼费用为主要原因的申请者占比达到60%,其次是因残疾等特殊情况需求法律援助的群体。
三、法律援助服务内容通过对受援人进行帮助、代理、解释和法律支持等形式的法律服务,为受援人提供法律辅助,解决法律问题。
在人身、财产、婚姻家庭、劳动争议等各类司法程序中,法律援助服务全面覆盖,有效维护了受援人的合法权益。
四、法律援助费用支付情况法律援助费用主要由政府统筹安排,个人支付较少,确保了提供法律援助服务的全面性和公正性。
援助费用纳入地方财政预算,得到充分保障,让更多弱势群体受益于法律援助服务。
五、法律援助制度的问题与建议尽管我国法律援助制度基本健全,但在实施过程中也出现了一些问题,如法律援助资源分布不均衡、法律援助服务专业性不够等。
建议加强法律援助服务人员培训、完善法律援助评估机制、建立更加灵活高效的法律援助服务体系,进一步提升法律援助的质量和效率。
总结:依据以上调查和分析,我们认为我国法律援助制度在维护社会公平正义,保障公民合法权益方面发挥了积极作用,但也需要进一步完善和优化,以提高法律援助服务的覆盖面和质量,为更多需要帮助的群体提供更加优质的法律援助服务。
法律援助调研报告在社会生活中,法律援助已经成为保障人民权益的重要措施之一。
针对法律援助存在的问题和需求,进行调研是非常必要的。
近期,笔者对法律援助的现状和发展进行了调研,并结合相关资料进行了分析。
以下是调研报告:一、调研背景法律援助是一项重要的社会公益活动,它对于保障和维护普通民众的合法权益、促进社会公正、维护社会稳定等具有重要的意义。
但是,关于法律援助在具体实施中可能存在的问题以及民众对法律援助需求的情况,我们还没有一个完整的了解。
二、调研目的通过对法律援助进行实地调研,掌握当前法律援助的运行情况、各省市法律援助制度的差异和民众对法律援助的需求状况,为进一步完善法律援助制度、提高法律援助质量,更好地服务社会和人民群众提供可靠依据。
三、调研方法通过对各地法律援助中心、人民法院、人民检察院和相关社会机构的实地调研、专家访谈以及相关法律文件资料的搜集整理,收集和分析有关数据,了解各地法律援助服务现状和运行流程,掌握各地法律援助需求的供需情况。
四、调研结果1、法律援助服务的现状及差距在对各地法律援助中心进行实地考察中,我们发现不同地区的法律援助中心存在着不同的问题,如办公场所不够、人员不足等。
在服务范围上,一些服务中心的服务只限于刑事案件,民事诉讼案件和行政诉讼案件缺乏相应的服务。
2、法律援助质量和执行难度问题在调研中,我们还了解到一些法律援助案件因为律师能力不足、资料准备不充分、执法不到位而出现了一系列的问题,导致了法律援助服务质量的下降,最终影响到了一些民众的权益和信任。
3、法律援助的需求民众对法律援助的需求十分巨大。
在我们的实地调研中,我们采访了一些当事人,他们认为法律援助在一些非法诉讼、民事纠纷等方面能够为他们提供有效帮助和保障。
然而,民众在信任、了解、向律师求助和法律援助申请方面还存在问题。
五、调研建议针对上述调研结果,笔者提出以下建议:1、加大对法律援助服务相关法律、政策、机制和制度建设的支持和投入,提高社会化、专业化办理人员的素质和能力。
山东省法律援助条例修改调研报告范文[标题][摘要]随着法治社会建设的不断推进,法律援助制度在司法保障中起到着越来越重要的作用。
为了进一步完善山东省法律援助条例,我们进行了一次调研。
调研结果显示,当前山东省法律援助制度存在的问题主要包括经费不足、服务范围狭窄、程序繁琐等。
针对这些问题,我们提出了相应的修改意见,希望能够为山东省法律援助工作的顺利开展提供有力的支持。
[引言][调研方法]本次调研采用问卷调查和访谈相结合的方式进行。
我们向山东省法律援助中心、法律援助律师、受援人等相关方面发放了问卷,以了解他们对山东省法律援助条例的看法和存在的问题。
同时,还对几个具体案例进行了深入访谈,以获取更加详细的信息。
[调研结果]2.服务范围狭窄:法律援助的服务范围应该更加广泛,现有服务主要针对刑事案件,民事、行政等非刑事案件的法律援助被忽视。
3.程序繁琐:法律援助申请程序繁琐,审批时间长,导致一些需要紧急援助的人无法及时获得帮助。
[修改意见]1.加大经费投入:山东省应该加大财政投入,增加法律援助经费,确保法律援助工作的顺利开展。
2.拓宽服务范围:法律援助应该适应社会发展的需要,除了刑事案件外,还应该包括民事、行政等非刑事案件的法律援助。
3.简化申请程序:应该简化法律援助申请的程序,缩短审批时间,提高受援人获得帮助的效率。
[结论]通过本次调研,我们对山东省法律援助条例的问题有了更加深入的认识。
针对经费不足、服务范围狭窄、程序繁琐等问题,我们提出了相应的修改意见。
希望山东省能够根据这些意见,进一步完善法律援助制度,为受援人提供更加便利和高效的法律援助服务。
法律援助调研报告党的十*大把民生工作放在重中之重的位置,也为我市民生幸福工作提出了更高的要求。
作为服务民生改善民生的一项重要举措,进一步加强法律援助工作不仅是贯彻落实十*大精神的要求,也是推进幸福扬州建设、世界名城建设的需要。
为了进一步做好法律援助工作,我们组织专题调研活动,通过汇报、座谈、走访等形式,了解了全市法律援助工作的现状、存在的问题,并提出了完善建议。
一、我市法律援助的基本情况我市法律援助工作自上个世纪九十年代启动以来,近年来发展步伐明显加快,援助水平和成效显著提升,在维护弱势群体合法权益、促进社会公平正义、推动和谐社会方面起到了重要作用。
(一)法律援助机构网络逐步完善,法律援助队伍不断充实。
在市县两级成立了法律援助中心, XX%以上为省级示范窗口,在今后两年将全部建成省级示范窗口。
在XXX个乡镇街道办设立了法律援助工作站,并在每村设立了联络员制度。
目前我市法律援助工作人员有XXX名,通过国家司法考试、研究生学历5名。
成立了律师志愿者、大学生志愿者等多支志愿者队伍,近日,在全省大学生“三进”法律援助志愿服务活动中扬州大学被表彰为先进集体,李秀华等4人被表彰为先进个人。
(二)充分发挥职能作用,积极服务社会。
一方面以维护社会和谐稳定为己任,积极化解社会矛盾,并将掌握信息及时汇报政府,发挥舆情预警的作用,多篇文章被省市采用,其中一篇文章被国务院办公厅采用,获得了政府的肯定。
一方面积极为弱势群体提供法律援助服务。
截至目前办理法律援助案件4798件,其中民事4573件,刑事案件223件,行政案件2件,挽回经济损失近4XXX万元。
通过现场咨询、“12348”咨询热线、网上咨询等方式,为11XXX人次提供了免费法律咨询服务,为维护弱势群体的合法权益发挥了良好的作用。
一方面积极服务我市大中企业、微小企业,针对企业存在的问题,出具法律意见书,为企业摆脱困境出谋划策,获得了企业的欢迎和肯定。
(三)管理和服务不断规范化,法律援助案件承办质量不断提升。
各地坚持“应援尽援、应援优援”的工作方针,不断加强法律援助案件管理和服务的规范化、改进工作机制,办案质量稳步上升,并取得了一系列的丰硕成果。
如市法律援助中心被司法部列为全国第二届“双十佳”候选单位;连续四年都有案件入选“江苏省十大优秀法律援助案件”;服务对象满意率接近XX%,多年无工作人员被投诉;在全省案卷质量检查评比中获得第二名的好成绩。
为了进一步极高律师办案积极性,提升服务质量,在省内XXX个地市中第四个设立法律援助基金会,并逐步提升案件补贴。
二、目前法律援助工作存在问题虽然我市法律援助工作取得了一定成果,但也存在一部分问题。
(一)法律援助宣传工作还有待进一步加强。
法律援助还没有达到人人知晓的状况,还有部分社会群体、经济困难群众不知道法律援助的存在,有的受援人是通过上访才了解到有法律援助这一无偿的法律服务。
由于不了解法律援助,导致部分群众在维权时走了弯路,付出不必要的费用;错过了法律援助最佳介入时机,维权困难加大,甚至难以维权。
主要因为:一是弱势群体数量庞大,宣传工作难以满足需要。
我市职工100多万,仅农民工就XXX万,再加上妇女、老人、儿童,弱势群体数量相当庞大,现有的宣传工作还远远不足以满足社会需要。
二是法律援助宣传途径单一,内容单调,影响了宣传效果。
我市进行法律宣传更多的采用广场咨询活动、发放宣传资料等方式进行,比较枯燥,不能吸引群众,导致宣传效果有限。
(二)法律援助经费保障能力、接待能力难以满足弱势群体不断增长法律援助需求,有待提高。
一是目前法律援助经费主要由地方财政保障和省转移支付两部分组成,由于部分县区财政情况一般导致法律援助经费保障不足。
二是法律援助经费使用不规范,没有做到专款专用。
部分法律援助中心将经费挪作他用,比如将经费进行省级示范窗口建设或设备更新,更有甚者将经费挪作个人私用,经费没有XX%用到法律援助。
三是案件补贴相对较低,补贴不能及时发放。
案件办理费用随着社会发展不断增长,但不少县区依然延用以前补贴标准,导致补贴远低于办案费用,而且案件补贴发放拖沓,导致援助律师办案积极性不高。
四是人员的数量和能力的不足导致法律援助中心接待能力不足。
部分人员甚至是法援中心主任业务不熟、能力不足;虽然工作人员有所增加,但是不能满足现实需要,部分法律援助中心甚至只有一两个人;福利待遇偏低,使得法律援助中心留不住专业人才,更吸引不了高层次专业人才。
(三)法律援助工作的水平和服务质量有待提升,重数量轻质量的理念需要转变。
我市法律援助案件质量总体上是好的,但仍存在以下问题:一是对律师、工作人员较少进行培训,导致其业务不熟、责任感不强。
个别律师解答咨询时不认真、不规范,办理案件时不认真负责,办案草率应付。
如刑事案件中草草阅卷,准备不够充分,导致辩护效果差;民事案件中,对受援对象不耐心,不做、少做调查取证工作。
二是案件周期长,结案率低。
有的律师优先办理社会案件导致法援案件办理周期长;有的律师没有按照规定及时将案件办理情况录入系统,案件办完后才录入;有的律师办完案件后迟迟不送回案卷归档。
三是受到重数量轻质量理念影响,各地都把法律援助办案数量作为评先评优的重要依据,对案件质量少监督甚至不监督。
目前监督方式单一,只对法律援助案件的卷宗质量进行检查,没有进行过程控制,但是卷宗质量难以全面反映法律援助服务质量。
四是过分依赖非诉调解模式,不愿、不敢通过仲裁、诉讼模式帮助受援人维权,有可能出现硬性调解、以拖促调等违背了当事人意愿的现象,为达成调解让步太,维权效果打了折扣。
(四)法律援助部门联动机制有待加强。
法律援助部门联动机制既可以整合政府资源,提升服务效能,又能延伸服务网络,丰富法律援助工作的内涵,为此我市初步建立了访援对接机制、诉调对接机制、检援对接机制、援调对接机制等机制。
但部门联动机制也存在部分问题:一是已建立的联动机制更多的是一种原则性规定,没有相对具体的合作措施,可操作性差,一旦联动机制运行中出现的问题往往找不到对应的解决办法和处理措施。
二是缺乏协调机制。
联动机制对应的一般都是都是同级部门,这些部门有其自身利益考虑,在不影响自身利益时愿意协助配合法律援助工作,否则消极对待甚至拒绝配合,此时法律援助中心也没有办法,就十分需要有上级部门进行协调。
如与公安、法院等部门协调不畅,“会见难”“会见迟”“立案难”“执行难”的问题仍不同程度地存在,导致法律援助案件办理困难。
新《刑事诉讼法》即将实施,刑事法律援助案件将会有所增加,更需要公安、检察院、法院等部门的配合,这些问题的存在不利于法律援助工作的进一步开展。
三、对于以上存在的问题,建议采取以下措施(一)强化公众宣传力度,拓展法律援助工作的知晓度。
把法律援助作为司法行政宣传工作的重点,围绕司法行政工作大局,结合法律援助工作发展的新特点新任务,增强法律援助宣传工作的针对性、实效性。
一是不断更新观念、大胆开拓创新,完善宣传形式,丰富宣传内容。
如文艺演出、演讲、讲座、歌舞、小品等群众喜闻乐见的形式进行法律援助的宣传宣传。
二是整合媒体资源。
加强同电视台、电台、报纸、网站的沟通和联系,利用新闻媒体优势不断扩大法律援助宣传的覆盖面和宣传的效果,形成立体化宣传格局,即电视上有画面、电台里有声音、报纸上有文章、网站上有信息,全方位多角度宣传法律援助。
三是加强与社区合作进行法律援助宣传。
社区与居民生活息息相关,通过社区宣传法律援助可以起到事半功倍的效果。
加大社区宣传力度,建立固定联络机制,由法律援助进社区变为驻社区。
群众在社区通过固定联络机制就可以方便迅捷的申请法律援助。
四是切实做好法律援助案件,实现口碑相传。
狠抓法律援助案件质量,把每个案件办成精品案件,让受援人以口碑相传法律援助,加大典型案件的宣传报道,以案示法,以案促宣,使市民进一步了解法律援助,信任法律援助。
(二)建立法律援助经费保障体系,进一步降低法律援助门槛,适度提高办案补贴。
经费保障是法律援助制度得以实施的基本前提,没有充分的经费投入,法律援助是难以充分发挥作用的。
一是建立法律援助经费保障体系,积极向各级财政争取法律援助经费投入,建立各级财政对于法律援助经费的最低保障制度。
有条件的地方实行办案经费开放性预算,按实际结案数和补贴标准支付办案经费,实现实报实销。
在确保政府投入的情况下,探索建立多渠道法律援助资金募集和捐献机制,充分动员社会各方面力量参与法律援助工作。
在经费得以保障时及时调整法律援助经济困难标准,进一步降低申请法律援助的门槛,把更多的弱势群体纳入法律援助范围。
二是加强经费使用管理。
建立经费管理使用制度,规范经费使用,设立法律援助经费专户,保证专款专用。
完善经费使用管理廉政监督工作机制,加强对经费的使用监督,一但发现经费挪用即根据情况追究相应责任。
三是适当提高援助律师办案补贴,并及时发放,并积极探索根据案件的具体类型和评估效果支付律师办案补贴。
不同类型案件办案成本通常不同,根据案件具体类型支付补贴,有利于避免办案补贴低于基本成本费的情况出现。
法律援助基金会要着重资助刑事、诉讼、仲裁案件,减轻律师办案负担,提高律师办案积极性。
四是配强法律援助中心主任、配足工作人员、配优专业人才。
对于能力不强的中心主任、工作人员要及时更换,同时抓住时机积极向政府争取人员编制,增加工作人员,特别是专业人才,提高专业人才待遇,调动工作积极性。
在编制问题难以解决的情况下,支付一定的值班费用,聘用具有法律职业资格人员、律师,提高法律援助中心的接待能力。
(三)牢固树立质量第一位的理念,完善案件质量评估制度,进一步加强质量监督。
案件质量是法律援助的生命,直接关系到法律援助的公信力,关系到广大群众对法律援助的满意度和法律援助事业的长远发展。
一是积极开展培训工作。
开展经常性的业务培训,增强律师、工作人员的的法律援助意识,提高法律援助工作人员的业务能力和素质。
二是完善法律援助案件质量评估制度。
实行案件限时办理制,促使律师及时办案、归档,提高案件办结率。
实行督办机制,加强办案过程控制,坚持事前、事中、事后监督,改变目前只通过查看卷宗评定案件质量的现状。
实行回访制,案件办结后向受援人、案件办理涉及部门了解情况,最终综合多方面情况对案件办理质量进行评价。
实行奖惩机制、模本制,从办案认真、服务周到、卷宗规范有序等方面进行综合评定,对优秀者给予精神物质奖励,将其卷宗作为模本借鉴;对于案件办理不合规范,或损害受援人合法权益的律师,不发补助或少发补助。
通过奖勤罚懒,促使案件承办律师重视法律援助案件承办质量。
实行通案制,对疑难案件集体讨论研究。
对于重大疑难案件,法律援助中心、法援管理处、律师事务所组织集体讨论,形成案件办理方案,在案件办理过程中及时应对出现的问题,确保疑难案件的办案质量和法律效果。