关于交通运输管理体制改革问题的几点思考
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关于交通运输管理问题的几点思考一直以来,交通运输事业在我国国民经济发展中起到十分重要的作用与价值。
随着基础交通设施的逐渐完善与人们生活水平的不断提升,当前交通运输管理也随之发生变化,正在朝着管理工作强化与管理效率提升的方向发展。
在我国经济稳步迈向高质量发展的今天,人们出行方式也随之变得更加多样,据调查统计可知,截至2021年9月,全国机动车驾驶人数量已经达到了4.76亿人,其中汽车驾驶人总数占比高达92.14%。
而这一数据足以突出如今道路堵塞的现实问题,为了保障人们安全出行,提高交通运输效率,积极开展相应的管理工作十分关键。
一、交通运输管理及其发展(一)交通运输管理交通运输是国家经济命脉。
当前经济形势下,我国经济的发展、市场的扩张都对发达的交通提出更高要求。
如今国家的交通运输网络体系正在逐步完善,但是据了解可知仍存在一些问题,这些问题显然会给交通运输运行带来直接影响,对此加强交通运输管理显得尤为重要。
简单来说,交通运输管理是指对交通运输整个系统的正常运营进行有效监督与科学管理,实现规范化、全面化的综合管控,将有限的资源优化配置,提高资源利用率,满足实际需求,并积极协调交通供求关系,促进交通运输网络不断完善,从而达到保障运输安全、迅速等目的。
(二)交通运输管理的发展新常态背景下,我国交通运输行业发展态势良好,随着人们日常生活、出行等对交通运输建设的要求不断增加,基础道路工程也进一步扩张,现代城市中增加分流道路、建设高架桥等,也都是为了化解交通运输压力、提高运输效率而采取的主要举措。
当今社会,人们的生活水平越来越高,从交通运输行业的视角出发,与物流行业结合,显然逐渐成了最新的发展道路,也是市场发展的必然趋势,未来交通运输集约化、规模化等特征将会更加突出,加强交通运输管理是重中之重,也是实现整个行业可持续健康发展的关键所在。
二、交通运输管理的社会意义与经济价值交通运输管理具有重要的社会意义,主要体现在以下几点:第一,有利于保障广大人民群众的安全,道路拥堵、交通事故等问题正伴随着我国交通运输事业的发展频频发生,严重危害了人民群众的人身安全,影响着人们的正常出行,实施有效的交通运输管理,加大执法力度,严格治理非法营运车辆上路,一定程度上缓解道路拥堵问题,同时严惩不遵守交通规则的车辆,从根本上降低违规违纪行为,对群众的人身安全负责;第二,有利于促进道路承载能力的提高,通过加强交通运输管理,可结合城市化发展进程以及区域经济发展需求,以提升交通运输质量为主要目的,展开更合理、更科学的道路规划设计,确保资金充足、建设合规,使得道路承载能力大大提升,最大限度满足人们日常出行以及经济运输需求;第三,有利于促进国家生态文明建设,加强对交通运输的管理与严格执法,确保道路交通安全的同时,还可有效控制大气污染,更加注重环境保护,从而加快我国生态文明建设步伐。
交通运输管理体制存在问题及建议多年以来,全体交通运输工作在交通运输部和各级党委、政府同意领导下,在全系统干部职工的共同努力下,取得了让人瞩目的成就。
截止2010年底,全国公路总里程400.8万公里,高速公路7.4万公里,国省干线公路43.4万公里,农村公路350.6万公里,路网密度41.7公里/平方公里。
拥有运输企业家,运输车辆万辆,完成客运量,客运周转量;货运量,货运周转量。
公路运输占综合运输体系中比例大幅提升,货运占75.5%;客运占93.4%。
公路运输事业超常规跨越式发展,为区域经济发展提供了有利基础性保障。
在交通运输事业快速发张的同时,一些体制机制问题制约交通运输事业发展矛盾问题不断凸显,需要认真加以研究解决。
一、交通运输管理体制存在问题(一)公路建设养护筹(融)资体制问题农村公路里程350.6万公里占全部公路网里程87.6%,公路建设养护资金严重不足,从公路建设方面来看;一是中央定额补贴或已奖代补政策补助标准过低,地方所需配套资金压力较大,尤其是欠发达地区更难以承受。
二是费税返还部分多年不变,没有按年递增,没有考虑农村发展需求。
三是资金来源不稳定,没有形成长效机制。
四是贷款融集平台被清理,贷款修路融资模式被取缔。
因公路建设筹资原因致使部分地区根据资金落实情况确定公路筹报和设计标准,公路建设质量和公路通行能力按规划目标有所降低,留下隐患。
从公路养护方面来看:一是现有费税返还资金除保工资和日常养护外可用资金较少,二是地方政府重建轻养意识依然存在,三是公路养护里程逐年增加,因此公路养护资金筹措更加困难。
(二)公路管理和运输管理体制问题费税改革后,原公路养护费征集部门随之取消,后重组为路政执法部门,承担着国省干线路政管理工作,二原有承担此项工作公路养护管理部门也在开展此项工作,两部门职能交叉,推诿扯皮,不利于公路管理工作正常开展。
运输管理体制中也存在着省级条管,市级条管和地方直管的多种形式,管理模式复杂多样。
关于交通运输行政管理问题的思考1. 引言1.1 交通运输行政管理的重要性交通运输行政管理是国家管理的重要组成部分,涉及到公共安全、经济发展和社会稳定等方面的重要利益。
交通运输行政管理的重要性主要体现在以下几个方面:交通运输行政管理是保障公共安全的重要手段。
交通运输涉及大量人员和物资的运输,任何一点小的失误都可能带来严重的事故后果,影响公众的生命财产安全。
通过科学有效的管理手段来规范交通运输活动,可以最大程度地保障公共安全。
交通运输行政管理是促进经济发展的重要支撑。
交通运输作为经济发展的基础设施,对于各行各业的发展都具有重要作用。
只有通过行政管理,保障交通运输的畅通无阻,才能更好地促进经济的繁荣和发展。
交通运输行政管理是维护社会稳定的关键因素。
交通运输是社会生活的重要组成部分,影响着人们的生活、工作和出行。
通过行政管理,可以规范交通秩序,维护社会稳定,营造良好的社会环境。
交通运输行政管理的重要性不容忽视,应该引起各级政府和相关部门的高度重视和关注。
1.2 当前存在的问题和挑战在交通运输行政管理领域,我们面临着诸多问题和挑战。
法律法规建设不完善是一个突出的问题。
目前,我国的交通运输法律法规体系尚不够完善,涉及领域广泛、条文繁杂,存在交叉重复、缺乏系统性等问题,导致实施难度加大,监督管理不力。
监管力度不够也是一个亟待解决的难题。
部分地区和部门在交通运输领域监管不严、执法不力,导致一些违法行为屡禁不止,严重影响了行业的正常秩序。
执法效率低下也是一个普遍存在的问题。
一些执法部门在处理交通运输领域案件时,程序繁琐、效率低下,导致了案件处理周期长、效果不佳的情况。
信息化水平有待提升也是一个亟待解决的问题。
随着信息化技术的迅猛发展,如何将其应用于交通运输行政管理中,提高管理效率,是摆在我们面前的一个重要课题。
部门间协调合作不畅也是一个需要解决的问题。
交通运输涉及到多个部门和领域的协同配合,如果部门间合作不够密切,信息共享不畅,往往会导致管理难度加大,问题解决效率降低。
交通安全管理体制改革的调查与思考交通安全管理体制改革的调查与思考近年来,我国交通事故的数量和严重程度日益凸显,交通安全管理的重要性也逐渐凸显。
为了提高交通安全管理的效率和水平,近年来我国进一步加强了交通安全管理体制改革,从而促进交通安全的发展。
本文将从以下几个方面进行调查和思考。
一、交通安全管理体制改革的背景当前我国道路交通管理存在许多问题。
交通法规不完善,执法不严格,交通管理机构职责不明确,交通管理效率不高等问题制约着我国交通安全事故频发。
因此,对于道路交通管理体制进行改革和完善是十分必要的。
二、交通安全管理体制改革的成效通过对于交通安全管理体制改革的调查发现,交通安全管理体制改革取得了一定的成效,具体体现在以下几个方面:1.加强了交通管理职责的明确。
交通管理职责的明确,有助于优化交通管理机构职责,避免职责冲突、责任推卸等问题。
2.加强了法规的制定和执行。
制定更加有力的交通管理法规,加大执法力度,加强人员培训和资格认证等措施,有助于提高交通管理的效率和水平。
3.提高了交通管理工作的信息化水平。
在交通管理中推广使用电子设备、联网系统等新的信息技术,能够增强交通管理的监控能力和预警能力,对于交通安全的防范有一定的作用。
三、交通安全管理体制改革存在的问题在对于交通安全管理体制改革进行调查的同时,也发现了以下几个问题。
1.法规制定和执行中存在的不足。
在实际的行业管理中,法规的执行出现滞后和不足的情况,部分执法者也存在执法不公等问题。
2.信息化建设仍有瓶颈。
当前,尽管信息化建设得到了加强,但在某些领域的信息化建设仍然普及不高,缺乏配套措施或技术支持等情况。
3.人力资源配置和培训机制还有待加强。
交通管理机构的人力资源配置和培训机制不够完善,有部分执法人员比较陈旧、不符合标准,教育培训不到位等问题存在。
四、展望交通安全管理体系的改进之路了解当前交通安全管理体系改革的优化方向,不仅有助于更好地推进改革,也有助于更好地实现社会安全和智能化发展的目标。
关于交通运输行政管理问题的思考交通运输行政管理是一个复杂的系统工程,涉及到人民群众生活和社会经济发展的方方面面。
在当前我国经济社会发展的大背景下,交通运输行政管理面临着一系列的问题和挑战。
本文将围绕以下几个方面展开思考和探讨。
交通运输行政管理存在着混乱和不规范的现象。
交通违法行为频发,交通治理措施不力,交通管理部门执行力度不够等问题较为突出。
这些问题的产生往往与交通运输部门的管理制度不健全、执法手段不到位以及执法人员素质不高等因素有关。
提高交通运输行政管理的科学性和规范性,加强对交通违法行为的打击力度,提升交通管理人员素质,是当前亟需解决的问题。
交通运输行政管理面临着不平衡和不充分的发展问题。
一方面,我国交通基础设施建设仍然存在不足,特别是在农村地区和贫困地区,交通条件落后并且不够便捷。
交通安全和交通拥堵问题依然严重,需要加强对于交通设施和交通流量的管理和优化。
要促进交通运输行政管理的均衡发展,需要加大对交通基础设施建设的投入,优化交通运输布局,改进交通运输网络,提高交通运输服务的质量和效率。
交通运输行政管理需要更好地与社会各方面的力量结合。
交通运输行政管理除了是政府的责任和职责外,还需要广泛引入社会各方面的力量,如企事业单位、社会组织和个人等。
通过加强政府与社会各方面的合作和互动,能够更好地发挥各方面的优势和资源,共同推动交通运输行政管理的发展。
要借助信息技术的发展,建立起更加科学和高效的交通运输信息管理体系,为交通运输行政管理提供更加精准的数据和信息支持。
交通运输行政管理需要加强公众参与和民主监督。
交通运输行政管理事关广大人民群众的生活和利益,公众参与和民主监督是有效推动管理工作的重要手段。
在具体工作中,要积极引导和组织广大人民群众对于交通运输行政管理工作的参与,开展宣传教育,提高人民群众的交通安全意识和法律意识。
建立健全交通运输行政管理的监督机制,通过舆论监督、社会组织参与和法律监督等方式,加强对交通运输行政管理工作的监督和评估,确保管理工作的科学性、公正性和透明性。
交通运输行业治理思考建议交通运输行业一直是国家经济发展的重要基础,是连接城乡、各个产业的纽带。
随着经济的高速发展,交通运输行业也面临着越来越多的挑战和问题,如交通拥堵、交通事故频发、环境污染等。
因此,对交通运输行业进行有效的治理显得尤为重要。
本文将结合当前交通运输行业的现状,从多个角度探讨交通运输行业治理的思考建议。
首先,要加强交通规划和管理。
目前在城市交通规划中存在着许多问题,如规划不够合理、设计不够人性化等。
因此,相关部门应加大对城市交通规划的投入,将规划做到位、做到精、做到美。
同时,在交通管理方面也要加强力度,推动各种管理手段的创新,提高治理效率。
只有规划和管理都到位,才能有效避免交通拥堵、提高交通运输效率。
其次,要加强对交通从业人员的培训和管理。
交通从业人员是交通运输行业的中坚力量,他们的素质和水平直接关系到整个行业的服务质量和形象。
因此,相关部门应加大对交通从业人员的培训力度,提高他们的业务水平和服务意识。
同时,应建立健全的管理制度,加大对不良行为的惩处力度,提高从业人员的责任感和使命感。
再次,要加强对交通运输设施的建设和维护。
交通运输设施是交通运输行业的基础,是保障交通运输正常运行的重要条件。
因此,相关部门应加大对交通运输设施的投入,加快设施建设速度,提高设施的质量和效益。
同时,要加强设施的日常维护和管理,确保设施的安全性和可靠性,减少设施所带来的潜在风险。
最后,要加强对交通运输市场的监管和规范。
市场是资源配置的重要平台,也是促进交通运输行业良性发展的保障。
因此,相关部门应加大对交通运输市场的监管力度,规范市场秩序,打破行业垄断,促进市场竞争。
同时,要建立完善的市场监管体系,加强对行业企业的监督和管理,防止市场乱象和不良竞争行为的发生。
综合上述几点建议,可以看出交通运输行业的治理需要多方面的努力和配合。
只有相关部门、企业、从业人员、市场等各个方面积极参与,形成合力,才能有效解决当前面临的种种问题和挑战,推动交通运输行业的可持续发展。
交通运输行政管理制度改革的不足及要点一、交通运输行政管理制度改革的背景及意义交通运输行政管理制度改革是近年来中国政府深入推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措之一。
我国交通运输领域作为社会经济的重要支柱产业,其行政管理制度的改革关乎到全国经济发展和人民生活水平的不断提高。
本篇论文旨在通过分析交通运输行政管理制度改革的不足及要点,为推进我国交通运输行政管理制度的改革提供有益的建议和参考。
二、我国交通运输行政管理制度改革的现状分析我国交通运输行政管理制度改革已经展开多年,其中一些相关政策的制定和实施也取得了一些成效。
然而,仍然存在一些不足之处。
首先,我国交通运输行政管理制度改革的进程相对较缓慢,各地区和各领域之间的改革协调性较差,导致改革“同频共振”效果不够明显。
其次,我国交通运输行政管理制度的法制化程度不高,政策体系不够完善,法规法律标准尚未完全建立,导致改革的路径和方向不够清晰和稳定,进一步限制了改革的质量和成效。
三、我国交通运输行政管理制度改革的成果及评价我国交通运输行政管理制度改革的成果不容忽视。
目前,我国已经建立了比较完善的交通运输管理制度体系,增进了对交通运输行业控制和调度的能力,加强了行政监管的有效性和监管指导的规范性等。
然而,这些成果,特别是制度建设方面,仍需在可操作性上做出进一步加强。
四、我国交通运输行政管理制度改革的不足及原因分析尽管我国交通运输行政管理制度改革取得了一定的进展,但仍然存在一些问题。
首要的问题在于体制机制不完善。
由于各级政府的的利益驱动和优先级不同,导致各地方难以达成合作共赢的共识。
其次是资源利用机制需要进一步加强。
交通运输行业作为一个资源密集型行业,需要不断强化管理,优化资源配置。
另外,法制和政策方面也存在不足,无法有效引导交通运输行业向可持续方向发展。
五、我国交通运输行政管理制度改革的改进方向与建议为了加强我国交通运输行政管理制度改革,提高我国交通运输领域的整体治理水平,需要加强多方面的工作。
关于交通运输行政管理问题的思考交通运输是现代社会的重要组成部分,对于国民经济和社会发展具有重要的影响。
交通运输行政管理是一个必不可少的领域,需要不断思考和改进。
我们需要思考如何提高交通运输行政管理的效率。
目前,交通运输行政管理存在的一个问题是信息不对称。
即使是同一地区的不同交通运输部门之间,也存在信息不对称的情况,这导致了资源的浪费和效率的低下。
我们需要建立一种信息共享的机制,使得不同部门之间可以及时地获取到相关信息,并进行合作和协调。
这样可以避免重复投入和工作冲突,提高效率。
我们需要思考如何促进交通运输行业的可持续发展。
交通运输行业是一个固定资产投入大、资源消耗多、环境压力大的行业,对于环境污染和能源消耗具有重要的影响。
交通运输行政管理需要加强对于环境保护和节能减排的要求,推动交通运输产业向低碳、绿色发展的方向转变。
还需要加强对于新能源和新技术的研发和应用,推动交通运输行业的技术创新,提高能源利用效率和环境友好性。
我们需要思考如何加强对交通运输安全的管理。
交通运输事故频发是一个令人担忧的问题,不仅会造成人员伤亡和财产损失,还会对社会安全和稳定造成影响。
交通运输行政管理需要加大对交通运输安全的监管力度,加强对交通运输从业人员的培训和考核,提高他们的安全意识和技能。
还需要加强交通运输设施的建设和维护,确保交通运输的安全畅通。
我们还需要思考如何加强交通运输行政管理的透明度和公正性。
现行的交通运输行政管理在一定程度上存在政府部门权力过大、决策不透明、监督不到位等问题,容易引发腐败和不公正的现象。
我们需要建立一种公平、透明、有序的管理体系,加强对交通运输行政管理的监督和评估,确保决策的科学、合理和公正。
只有这样,才能有效地解决交通运输行政管理中存在的问题,实现交通运输行业的可持续发展。
交通运输行政管理是一个复杂而重要的领域,需要我们不断思考和改进。
只有不断加强对交通运输行政管理的研究和探索,才能实现交通运输行业的可持续发展,为人民群众提供更加安全、便捷、高效的交通服务。
关于交通运输行政管理问题的思考交通运输行政管理问题一直是社会关注的焦点,它涉及到市民的出行权利、社会经济发展和环境保护等多个方面。
交通运输行政管理问题的解决不仅仅是一项技术问题,更是一项综合性的社会治理问题。
为了更好地探讨这个问题,本文将从交通拥堵、交通安全和环境保护三个方面展开思考。
交通拥堵一直是城市交通运输行政管理的难题。
随着城市化进程的加快,城市交通拥堵问题日益突出,给市民的出行带来极大的不便。
为了缓解交通拥堵,一方面需要加大基础设施建设力度,另一方面也需要通过交通管理手段来引导交通。
在基础设施建设方面,应该加大对公共交通和非机动车出行的支持力度,让市民更加愿意使用公共交通和非机动车出行,从而减少对机动车的需求。
还应该加大对城市道路的改造力度,提升通行效率和提高通行能力。
在交通管理方面,可以通过交通管制、道路收费等手段来引导市民选择不同的出行方式和出行时间,从而缓解交通拥堵问题。
交通安全问题是交通运输行政管理中的另一个重要问题。
交通事故的发生不仅会给当事人带来伤害,还会给社会带来巨大的财产损失和医疗资源的压力。
为了提高交通安全水平,一方面需要强化对交通违法行为的打击力度,另一方面也需要提升交通管理的科技水平。
在打击交通违法行为方面,可以通过加强巡逻和监控,提高执法的效率和力度。
还可以通过提高交通法规的普及程度,提高市民的交通安全意识。
在交通管理的科技应用方面,可以通过智能交通系统、车辆主动安全技术等手段,提高交通管理的科技水平,减少交通事故的发生。
环境保护问题是交通运输行政管理中的又一个重要问题。
交通运输产生的尾气和噪音等污染物不仅会影响人们的健康,还会对生态环境造成破坏。
为了减少交通运输对环境的影响,一方面需要加强对交通运输尾气和噪音等污染物的监管,另一方面也需要提升交通运输的清洁能源比重。
在污染物的监管方面,可以通过制定严格的排放标准和加大监测力度,提高对尾气和噪音等污染物的管控力度。
关于交通运输行政事业单位改革的几点思考关于交通运输行政事业单位改革的几点思考根据党和国家机关机构改革相关文件精神,行政事业单位也将面临着机构改革调整,在政策的指引和要求之下,部分省市先行先试,出现了不同模式的改革探索,同时,在具体操作过程中也出现了不少问题,如何更好适应新时代下社会经济发展需要,如何达到改革的真正目的,是需要进一步思考和解决的问题。
标签:交通运输;行政事业单位;改革;顶层设计自中央办公厅国务院办公厅《关于开展承担行政职能事业单位改革试点的指导意见》(中办发〔2016〕19号)出台以来,交通运输部站在行业最前端,顺应时代改革潮流,为交通运输事业的改革发展和繁荣强大做了大量行之有效的工作,并在福建省、河南省、广西等省市率先推行交通综合行政执法改革试点。
2017年9月,中央编办、交通运输部联合出台了《关于地方交通运输行业承担行政职能事业单位改革试点有关问题的意见》(中央编办发〔2017〕193号),再次高举改革旗帜,为交通运输系统行政事业单位分类改革指明了大方向,确定了改革基调,明确了思路,设定了清晰的轮廓,为加快推进改革奠定了坚实基础。
近年来,交通行业改革如火如荼,取得巨大突破,但行政职能事业单位改革毕竟是试点,势必受到时间、空间、地域等多方面的局限,不具备解决普遍性问题的办法,在操作层面暴露出不少问题。
由于各地对改革的理解、认识不尽相同,实际情况也存在特殊性,试点省市所推行的改革模式存在较大差异,省与省之间、市与市之间、省与市之间推行的改革模式、实施方案、撤并方式也有很大差别,比如湖南的邵阳、岳阳、湘潭等多个地方的改革就出现几种不同的改革模式,一定程度上使队伍思想混乱、管理无序,工作效能下降,行业形象受到严重影响。
改革目的是为了理顺交通管理体制,对现有机制及机构设置进行调整完善,从而有效解决执法责任不明确、执法体制不顺以及执法力量不足的问题,充分调动执法人员的积极性,提高执法效益。
关于交通运输管理体制改革问题的几点思考
发表时间:2018-05-23T15:29:06.250Z 来源:《基层建设》2018年第4期作者:汪峻霖
[导读] 摘要:我国许多城市各种交通运输方式衔接还不顺畅,交通运输系统的整体优势和组合效率得不到充分发挥,因此,在日常的各项工作之中,必须要加强对工作变化和未来趋势的思考,认清交通运输管理工作的核心,以便能够把握关键,打破传统体制框架对交通运输工作的约束,实现体制改革,创新升级交通运输管理相关工作。
巴彦淖尔市道路运输管理局乌拉特中旗道路运输管理所内蒙古 015300
摘要:我国许多城市各种交通运输方式衔接还不顺畅,交通运输系统的整体优势和组合效率得不到充分发挥,因此,在日常的各项工作之中,必须要加强对工作变化和未来趋势的思考,认清交通运输管理工作的核心,以便能够把握关键,打破传统体制框架对交通运输工作的约束,实现体制改革,创新升级交通运输管理相关工作。
关键词:交通;运输管理;体制改革
1当前交通运输管理体制存在的问题
1.1统一程度不高
就实际情况说来,交通运输管理存在统一程度不高的问题,这一问题的存在导致交通运输管理表现出了诸多问题,也是许多问题的诱发原因。
根据当前情况说来,交通运输一般可以划分为公路、铁路和水路等几个方面。
这些方面的交通运输管理分别由不同的部门主管,在体制上没有形成有效对接,导致这些方面的管理工作存在一定矛盾之处,不利于交通运输管理的全局发展。
又单就城市道路交通运输管理而言,其主要工作涉及到旅客货物运输、机动车驾驶培训以及机动车维修等方面,这些方面的工作虽然同属道路运输管理处,但是其仍旧是由不同的部门展开,并没有上升到全局统一的高度。
统一程度不高的问题使得交通运输管理在工作效率和质量上都存在明显的不足之处。
因此,要对交通运输管理体制进行改革,就必须要实现各方面工作的统一。
1.2缺乏对改革工作的认识
就目前的实际情况,在交通运输管理工作当中,不少人员对制度改革是没有清晰认识的,大部分人员对于交通运输管理制度的改革仅仅停留在表面上,没有深入到交通运输的内里实质。
比如在旅客货物运输管理这个方面,不少人员还仅仅停留在传统的安全检查方面,在日常工作中仅仅是依照死板的工作条例展开管理工作,并没有取得太大成效。
不仅如此,对改革工作缺乏认识的问题也导致交通资源整合不利、多头管理以及资源浪费的问题较为显著。
在交通运输管理中,涉及到的各类资源是比较多的,但是由于工作体制的限制,导致其没有实现较为高质高效的整合利用,降低了资源利用率,导致资源浪费的现象产生。
不仅如此,对体制改革的不同认识,导致不同部门的行事作风表现出较大的不同,在某些事务的处理上出现了多头共管的局面,导致基层人员不知道应该依照哪方指令行事。
1.3基础设施建设不平衡
交通基础设施是国民经济和社会事业发展的基础性产业,是经济和社会各项事业发展的重要支撑和保障。
而我国的交通运输基础设施建设,由于管理体制和方式相对落后,导致在交通基础设施规划建设过程中,各种交通运输方式之间相互竞争,形成部分基础设施建设重复浪费,而有的基础设施建设又有不足。
在区域上,形成了城乡之间、东西部之间的不平衡;在行业间,形成公路铁路之间,航空与水运之间,公路与水运之间等等的不平衡,难以形成效益最大化,造成了资源浪费。
1.4交通运输投资体制滞后
从交通运输的本质上来看,交通运输具有基础性、公益性和先导性,交通运输投资的规模和结构都需要考虑到这种基础性和先导性。
由于交通基础设施投资额巨大,收益期长,效益较低,社会资本进入意愿不高。
当前对于交通运输业,特别是交通基础设施的投资主体仍然是各级人民政府,由于政府资金有限,基础设施投资速度总是跟不上经济发展的速度,交通基础设施落后,制约了经济社会发展,特别一些经济相对落后的地区,财政越困难,对基础设施的投资越少,基础设施越是落后,越是制约了经济发展,形成恶性循环。
2建立综合交通运输管理体制的措施
2.1积极推行社会化交通管理
交通管理本身就是一项较复杂的社会化工程,单纯依靠交警部门孤军奋战是显然不够的。
而且县城交通管理的警力也十分紧张,往往是每年组织三两次治理整顿,一旦整顿结束,不出几天又恢复原样。
因此,实行社会化综合管理是必由之路。
首先,交通管理工作要争取多方支持,实行政府领导下的综合治理,交警、城管、工商等职能部门密切配合,联合作战。
其次是发动和调动起城镇居委会等基层组织的积极性,试行“社会交通协理员”制度,由居委会委派一批热心于交通管理的人,或离退休的老同志,配戴“交通协理员”袖章,上街维护交通,与交警巡逻人员配合,对乱停乱放车辆、交通违章等现象进行管理与处罚。
“交通协理员”的报酬,可采取政府补一点和违章罚款提成相结合的办法。
通过综合治理,齐抓共管,切实解决一些交通管理中的“老大难”问题,以收到多管齐下、标本兼治之效果。
第三,要广泛推行“门前三包”责任制,由政府牵头,交警、工商、城管部门分片包段负责具体落实,与沿街各单位负责人签订责任状,定期检查评比,对门前三包搞得好的单位挂“红牌”奖励;对门前三包做得差的部门挂“黄牌”警告,并限期整改。
再者,交警部门要主动深入到辖区一些工厂、中小学校,督促单位落实内部交通管理措施,经常性地教育单位职工遵守交通法规,注意交通安全。
对严重违章的单位职工,送发违章通知书,由单位帮助批评教育并从工资中扣除罚款,让全社会都介入交通管理工作。
2.2深化公路管理体制改革
2.2.1强化交通运输主管部门管理职责
公路是重要的公益性交通基础设施。
要进一步强化交通运输主管部门对公路的行业管理职责,加强对公路建设、运营的日常监管。
强化公路规划引领作用,进一步维护公路规划的权威和严肃性。
2.2.2建立与“两个公路体系”相适应的管理体制
建立以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主的非收费公路体系,是公路管理体制改革的总方向。
要进一步厘清中央与地方在公路管理中的事权和职责分工。
高速公路多是国道,跨越省级行政区域,已形成比较完善的路网体系。
适当上收地方对国家高速公路的管理事权,建立以国家交通运输主管部门为主的管理体制,管理国家高速公路网,有利于国家高速公路的协调发展和提高国家高速公路路网的通行效率和科学管理水平。
省级交通运输主管部门要进一步规范对地方公路(包括普通国道)的管理行为(包括管理机构设置及与下级交通运输主管部门的关系),进一步督促落实县级政府履行农村公路的管养主体责任,改善农村公路的管理和养护。
2.3进一步拓展交通基础设施建设资金筹集渠道
地方政府要将中央转移支付交通资金、交通建设和经营税收地方所得部分返还等资金用于交通基础设施建设。
还应在每年的土地出让金毛收入、一般预算提取的财政资金中按一定比例提取,用于交通基础设施建设。
同时,努力拓展其他资金渠道,积极吸引社会资金。
将拟建道路、机场、港口等周边土地储备起来,将土地置换给投资财团,以投资财团的融资能力,筹措建设资金。
采取PPP模式筹措建设资金。
政府与社会投资法人成立合资公司,共同融资建设,筹措建设资金等。
参考文献:
[1]董庆玲.关于交通运输管理体制改革问题的几点思考[J].民营科技,2015(1).
[2]陆静.关于县级交通运输管理体制改革的探讨[J].交通运输部管理干部学院学报,2011(4).
[3]韩兵.我国综合交通运输管理体制的思考分析[J].科技创新导报,2014(24).。