公司境外佣金业务管理办法
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公司境外佣金业务管理办法
第一章 总则
第一条 为规范公司及所属单位在开发境外业务过程中的佣金管理工作，提升境外合规经营能力，有效防范境外经营风险，根据国家法律法规和有关规定，以及集团公司、集团公司等规章制度，制订本办法。
第二条 本办法所称境外佣金是指集团公司及所属单位开发境外业务过程中，为实现一项交易或达成某个商业目标，向从事市场开拓、信息咨询、促成交易、公共关系等境外中介机构（居间商、代理商）支付的特定中介服务费用。集团公司及所属单位在开展境外业务中涉及的产品销售渠道代理、项目尽调、估值、资本运营、人资、财务、审计、风险、法律等方面的境外专业中介机构不适用本办法。
第三条 本办法适用于集团公司本部和开展境外业务的所属单位，以及其所属境外机构（以下统称“涉外单位”）。
第四条 本办法与境外业务所在国家或地区有关法律规定不一致的，应当按照所在国家或地区相应法律规定执行。
第二章 管理职责
第五条 集团公司总经理办公会负责审批500万元以下的境外中介机构聘用及境外佣金费用，集团公司党委会负责审批500万元及以上的境外中介机构聘用及境外佣金费用。
第六条 战略规划部是境外佣金业务的归口管理部门，负责制订境外佣金业务管理相关制度；指导各涉外单位组织落实本办法；根据情况，组织、配合公司相关部门对涉外单位的境外佣金业务管理工作开展年度检查。
第七条 计财、法商、审计、纪检、巡察等相关部门按照其职责分工，履行对涉外单位境外佣金业务的监督管理职责。
第八条 各涉外单位负责本单位境外佣金业务管理工作，履行以下职责：
（一）在集团公司JYKJ框架下将境外佣金业务纳入本单位预算管理体系当中，原则上在年度计划和预算内开展境外佣金业务；
（二）规范境外佣金决策审批程序，涉外单位（不含本部）任何金额的境外佣金事项都必须经其党委会前置研究后，上报集团公司审批；
（三）组织开展中介机构尽调、选聘、服务协议签署和执行等工作，规范境外佣金支付审批程序等；
（四）协调解决境外业务佣金管理的其他事项。
第三章 境外中介机构的选聘
第九条 境外中介机构应具备以下基本条件：
（一）具有所在国家或地区认可的法人或营业资格; （二）具有良好的信誉和专业能力，在服务地域或领域有较强的影响力；
（三）没有重大违法、违约或风险事件的记录；
（四）熟悉所提供服务内容的法律法规、行业惯例。
第十条 涉外单位选聘境外中介机构时，应开展必要的尽职调查，以确保选聘工作合法合规。调查的主要内容应包括但不限于：
（一）境外业务所在国家或地区与境外佣金事项相关的法律、法规；
（二）为项目提供融资的国际金融机构的相关管理要求；
（三）境外中介机构以合法合规方式开展业务的信誉和承诺、向客户履行承诺的能力；
（四）境外中介机构财务和商业稳定性等；
（五）诉讼、法律纠纷等其他事项。
第十一条 涉外单位选聘境外中介机构时，除第九条、第十条之外，还应做好以下事项的风险管控：
（一）充分考虑政治风险因素，在境外业务所在国家或地区法律未明确允许的情况下，原则上境外中介机构的主要负责人不应具有任何在职政府公职人员身份；
（二）优先选择信誉良好的商业机构，避免选择宗教色彩或政治背景复杂的机构；
（三）原则上同一个项目同一事项不应同时选聘多个境外中介机构； （四）特殊情况下需要变更境外中介机构时应首先妥善处理与原服务商的关系，做到不留隐患；
（五）充分考虑地缘政治风险、国别关系以及可能涉及相关制裁的影响。
第十二条 针对涉外单位提出的境外中介机构的选聘，境外佣金业务的管理部门组织计财部、物资部、法商部和专业部门进行专业性和合规性审查并出具审查意见。通过审查后，提交公司决策审批。
第四章 服务协议的签署和执行
第十三条 涉外单位确定选聘境外中介机构后，应与其签署服务协议。协议内容应包括但不限于：协议目的和要求、工作范围、服务时限、义务和职责、佣金和支付方式、税费承担、争议解决、反腐败声明等。在签署正式书面协议前，不应就委托事项向境外中介机构做出任何文字承诺。
第十四条 涉外单位应根据境外中介机构所提供的服务内容、服务期限、国际行业惯例和所在国或地区市场行情等，合理确定佣金价格及支付方式。
第十五条 涉外单位应根据本单位合同管理办法等相关规章制度，就服务协议履行相关的法律、合规审查和审批程序。
第十六条 涉外单位应全面落实服务协议的执行工作，明确服务协议的责任部门和责任人，督促中介机构按服务协议全面履行相关责任和义务，并做好服务协议实施的风险管控。
第十七条 涉外单位应严格防范和避免境外中介机构因越权代理产生某些债务导致涉外单位承担相应债务，或因违反项目所在国法律、国际金融机构的管理要求而使涉外单位承担相应不良后果。
第十八条 涉外单位应按企业商业秘密开展境外业务佣金事项的管理。
第五章 境外佣金的财务管理
第十九条 境外佣金业务要纳入计划和预算管理体系，确保佣金支付在批准的年度计划和预算内，符合相关财务、税务等管理规定，符合内控和审计管理等要求。
第二十条 境外佣金支付的科目列支、会计处理等工作，要符合境外业务所在国家或地区有关法律规定、公司制度要求、反腐败规则、国际和当地会计准则等。
第二十一条 涉外单位一切佣金支付往来和现金收支按照《公司境外投资财务管理暂行规定》执行。
第二十二条 涉外单位应严格按照服务协议约定支付境外佣金，收款方、账号等信息要与服务协议约定保持一致。
第二十三条 佣金支付原则上通过银行或其他金融机构支付，严禁大额现金支付。
第六章 评价、监督与考核
第二十四条 涉外单位应建立境外佣金业务管理台帐，并定期对境外中介机构组织评价，评估结果作为佣金支付和是否继续使用境外中介机构的重要依据。
第二十五条 加强对涉外单位境外业务佣金管理工作的监督检查，防范和化解境外经营风险，提升企业境外经营管控能力。
第二十六条 对于境外业务佣金管理不规范、设立“账外账”、违规大额现金交易等行为，以及其他造成国有资产损失或严重不良后果的，根据《公司违规经营投资责任追究实施办法》（试行）等有关规定，严肃追究有关单位及人员责任；涉嫌违纪、职务违法或职务犯罪的，由纪检机构依纪依法予以查处。
第七章 附则
第二十七条 本办法由集团公司战略规划部负责解释。
第二十八条 本办法自下发之日施行。
