公务员考试申论热点之两会精神

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公务员考试申论热点之两会精神

>>旧事回首

2019年3月14日,新华社授权全文播发温家宝总理代表国务院在十一届天下人年夜二次集会上所作的《当局任务陈述》。3月13日,十一届天下人年夜二次集会表决经由过程了关于当局任务陈述的抉择,核准了这个陈述。

陈述全文约20190字,共分三个部门:(一)2019年任务回首;(二)2019年任务整体摆设;(三)2019年首要使命。

陈述指出,本年国平易近经济和社会成长的首要预期方针是:国际出产总值增加8%摆布,经济布局进一步优化;城镇新增失业900万人以上,城镇挂号掉业率4.6%之内;城乡住民支出不变增加;住民消费价钱总程度涨幅4%摆布;国际出入状态持续改良。

陈述指出,2019年的当局任务,要以应对国际金融危机、增进经济安稳较快成长为主线,兼顾统筹,凸起重点,周全实行增进经济安稳较快成长的一揽子打算。要出力抓好七方面任务:

增强和改良微观调控,连结经济安稳较快成长;

努力扩展国际需求出格是消费需求,加强内需对经济增加的拉举措用;

稳固和增强农业根本位置,增进农业不变成长和农人延续增收;

加速改变成长体例,年夜力推动经济布局计谋性调剂;

持续深化鼎新开放,进一步完美有益于迷信成长的体系体例机制;

年夜力成长社会事业,出力保证和改良平易近生;

推动当局本身扶植,进步把握经济社会成长全局的才能。

>>陈述摘要

1、2019年任务整体摆设

本年是实行“十一五”计划的关头之年,也是进入新世纪以来我国经济成长最为坚苦的一年,鼎新成长不变的使命非常沉重。

综不雅国际国际情势,我国仍处于主要计谋机缘期。应战与机缘并存,坚苦与但愿同在。我国经济社会成长的根基面和持久向好的趋向没有改动。我们完全有决定信念、有前提、有才能降服坚苦,克服应战。我们的决定信念和气力,来自中心对情势的迷信判定和精确掌控;来自已拟定并实行的应对应战、着眼久远的一系列政策行动;来自工业化、城镇化疾速推动中的根本举措措施扶植、财产布局和消费布局进级、情况庇护、生态扶植和社会事业成长等方面的庞大需求;来自丰裕的资金、丰硕的休息力资本等要素支持;来自运转稳健的金融系统、生机加强的各种企业和富于弹性的微观调控政策;来自鼎新开放30年成立的物资、科技根本和体系体例前提;来自集中气力办年夜事的政治和轨制优势、协调安宁的社会情况和天下上下增进迷信成长的努力性、缔造性;来自中华平易近族坚贞不拔、发奋图强的伟年夜精力气力。只需我们牢牢依托党的带领和天下各族人平易近,就没有降服不了的坚苦,就必然可以或许把国际金融危机的晦气影响降到最低水平,就必然可以或许鞭策经济社会又好又快成长。

做好本年的当局任务,要高举中国特点社会主义伟年夜旗号,以邓小平实际和“三个代表”主要思惟为指点,深切贯彻落实迷信成长不雅,把连结经济安稳较快成长作为经济任务的重要使命,增强和改良微观调控,出力扩展国际需求出格是消费需求,出力改变成长体例、加速经济布局计谋性调剂,出力深化鼎新、进步对外开放程度,出力改良平易近生增进社会协调,周全推动社会主义经济扶植、政治扶植、文明扶植、社会扶植和生态文明扶植。

做好本年当局任务,必需掌控好以下准绳:

一是扩内需、保增加 对峙把改变经济增速下滑趋向作为微观调控最主要的方针,把扩展国际需求作为增进经济增加的持久计谋目标和底子出力点,增添有用需求,增强亏弱环节,充实阐扬内需出格是消费需求拉动经济增加的主导感化。

二是调布局、下水平

对峙把推动经济布局调剂和自立立异作为改变成长体例的主攻标的目的,变压力为动力,果断不移地庇护和成长进步前辈出产力,裁减掉队产能,整合出产要素,拓展成长空间,完成保增加和调布局、增效益相同一,加强国平易近经济全体本质和成长潜力。

三是抓鼎新、增生机

对峙把深化鼎新开放作为增进迷信成长的底子动力,进一步束缚思惟,加年夜重点范畴和关头环节鼎新力度,消弭体系体例机制妨碍,激起缔造生机。

四是重平易近生、促协调

越是坚苦的时辰,越要存眷平易近生,越要增进社会协调不变。对峙把保证和改良平易近生作为经济任务的动身点和落脚点,实施加倍努力的失业政策,把增进增加与扩展失业、改良平易近生慎密连系起来,让人平易近大众同享鼎新成长的功效。

2、2019年首要使命

本年的当局任务,要以应对国际金融危机、增进经济安稳较快成长为主线,兼顾统筹,凸起重点,周全实行增进经济安稳较快成长的一揽子打算。年夜范围增添当局投资,实行总额4万亿元的两年投资打算,此中中心当局拟新增1.18万亿元,实施布局性减税,扩展国际需求;年夜规模实行调剂复兴财产计划,进步国平易近经济全体竞争力;年夜力推动自立立异,增强科技支持,加强成长潜力;年夜幅度进步社会保证程度,扩展城乡失业,增进社会事业成长。以实行一揽子打算为重点,本年要出力抓好以下七方面任务:

(一)增强和改良微观调控,连结经济安稳较快成长

要对峙矫捷谨慎的调控目标,进步微观调控的应变才能和现实结果,尽快改变经济增速下滑趋向,连结经济安稳较快成长。

实行努力的财务政策

一是年夜幅度增添当局收入,这是扩展内需最自动、最直接、最有用的办法。本年财务出入严重的矛盾非常凸起。一方面,经济增速放缓、加重企业和住民税负必定会使财务支出增速降落;另外一方面,为安慰经济增加、改良平易近生和深化鼎新,又需求年夜幅度增添投资和当局收入。为填补财务减收增支构成的缺口,拟放置中心财务赤字7500亿元,比上年增添5700亿元,同时国务院赞成处所刊行2019亿元债券,由财务部代办署理刊行,列入省级预算办理。天下财务赤字算计9500亿元,占国际出产总值比重在3%之内,固然昔时赤字增添较多,但因为前几年持续削减赤字,发债空间较年夜,累计国债余额占国际出产总值比重20%摆布,这是我国综合国力可以接受的,整体上也是平安的。

二是实施布局性减税和推动税费鼎新。采纳减税、退税或抵免税等多种体例加重企业和住民税负,增进企业投资和住民消费,加强微不雅经济生机。开端测算,本年周全实行增值税转型,落实已出台的中小企业、房地产和证券买卖相干税收优惠和出口退税等方面政策,加入打消和停征100项行政事业性免费,可加重企业和住民承担约5000亿元。

三是优化财务收入布局。持续加年夜对重点范畴投入,严酷节制普通性开支,尽力下降行政本钱。

实行过度宽松的货泉政策

货泉政策要在增进经济增加方面阐扬加倍努力的感化。

一是改良金融调控。包管货泉信贷总量知足经济成长需求,狭义货泉增加17%摆布,新增存款5万亿元以上。

二是优化信贷布局。增强对信贷投向的监测和指点,加年夜对“三农”、中小企业等亏弱环节的金融撑持,实在处理一些企业融资难成绩。严酷节制对高耗能、高净化和产能多余行业企业的存款。

三是进一步理顺货泉政策传导机制,包管资金渠道通顺。充实阐扬各种金融机构的优势和特点,立异和改良金融办事,知足公道资金需求,构成金融增进经济成长的协力。

四是增强和改良金融羁系。各种金融企业都要增强风险办理,加强抵抗风险才能。处置好金融立异、金融开放与金融羁系的关系。增强跨境本钱活动监测和办理,保护金融不变和平安。

要增强财产、商业、地盘、投资、失业政策与财务、货泉政策的分歧性和调和性,构成调控协力。