《行政执行》PPT课件
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- .总结资料
行政执行法
第 1 条
行政执行,依本法之规定;本法未规定者,适用其他法律之规定。
第 2 条
本法所称行政执行,指公法上金钱给付义务、行为或不行为义务之强制执行及即时强制。
第 3 条
行政执行,应依公平合理之原则,兼顾公共利益与人益之维护,以适当之方法为之,不得逾达成执行目的之必要限度。
第 4 条 - -
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- .总结资料
行政执行,由原处分机关或该管行政机关为之。但公法上金钱给付义务逾期不履行者,移送法务部行政执行署所属行政执行处执行之。
法务部行政执行署及其所属行政执行处之组织,另以法律定之。
第 5 条
行政执行不得于夜间、星期日或其他休息日为之。但执行机关认为情况急迫或征得义务人同意者,不在此限。
日间已开始执行者,得继续至夜间。
执行人员于执行时,应对义务人出示足以证明身分之文件;必要时得命义务人或利害关系人提出国民身分证或其他文件。
第 6 条
执行机关遇有下列情形之一者,得于必要时请求其他机关协助之:
一须在管辖区域外执行者。
二无适当之执行人员者。 - -
2020/6/28第十章行政执行❖2014年5月❖陈利利
2020/6/28第一节行政执行概述❖行政执行:也称为行政实施。❖是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。❖行政执行的主体、目标导向、实施性质很强、行政法律行为、强制性。
2020/6/28行政执行的特点:❖综合性❖目的性❖具体性❖强制性❖灵活性
2020/6/28行政执行的原则1.忠实决策的原则2.迅速有力的原则3.创新灵活的原则4.计划安排的原则5.团结协作的原则
2020/6/28行政执行的作用❖决定着决策方案能否实现及实现程度❖是检验、修正和完善行政决策的途径❖是实现行政核子能的必要形式❖是衡量公共组织及其运行状况的重要标准
2020/6/28第二节行政执行的步骤1.准备阶段——第一阶段2.实施阶段——最具实质意义的、最为关键的阶段3.总结阶段——坚持实事求是的原则
2020/6/28二、行政指挥❖行政指挥是指行政领导在实现行政决策目标的过程中,按照既定的目标和计划,对下属的工作进行领导和指导的活动。❖行政指挥是行政实施的主要环节之一,是领导作用在行政实施过程中的直接体现。
2020/6/28行政指挥的作用(1)是保证行政执行活动协调一致的重要手段;(2)是高效地贯彻执行行政决策的根本保证;(3)是高质量地达成行政决策目标的根本保证;(4)是保证各种行政资源得以充分利用的必要条件;(5)是衡量行政领导者政策水平和组织与领导能力的重要标准。
2020/6/28行政指挥的原则1、统一指挥原则;2、法定权威原则;3、果断有力原则;4、准确权变原则;5、合理授权原则。
2020/6/28行政指挥方式:❖一是口头指挥。这种指挥方式简单、明了、及时、方便,因而最常用。❖二是书面指挥。书面指挥就是利用各种行政公文形式进行指挥。在指挥层次较多,时间、地域等条件又受限制,不便口头指挥时适宜于采用书面指挥方式。❖三是会议指挥。会议是保证指挥统一的有效手段,因而成为一种经常采用的指挥方式。运用会议进行指挥还要特别注意提高会议质量,防止会议过多、过长。❖四是现代通讯指挥。即运用现代信息网络系统传达上级意图,下达工作任务。
一、行政强制执行的概念
行政强制执行是指公民、法人或其他组织不履行行政机关依法所作行政处理决定中规定的义务,有关国家机关依法强制其履行义务或达到与履行义务相同状态的行为。
1.行政强制执行以公民、法人或其他组织不履行行政义务为前提,在一般情况下,这种不履行还必须有不履行的故意。不履行行政义务有两种情况,一种是从事法律所禁止的行为,如在规定不得建筑住宅的土地上建立住宅;另一种是,不履行规定必须履行的义务,如应纳税而不纳。两种情况都属行政强制执行的范围。
2.行政强制执行的目的在于强迫公民、法人或其他组织履行行政义务。因此,强制执行应以行政义务为限,不能超过当事人所承担的行政义务范围。
3.义务人拒不履行行政法上的义务,是行政强制执行的前提,但该义务产生的依据,即行政强制执行的基础是什么?历史上曾经长期存在争论。大陆法系国家早期曾主张包括行政处理决定和行政法律规定两类,近期行政强制执行的趋势,倾向于仅以行政处理决定为根据,不再以法律规定为直接依据。
4.行政强制执行的主体是行政机关还是司法机关,两大法系有重要区别,其源在于对于行政强制执行权的性质的认识,普通法系国家从来把行政强制执行权看成是司法权的一部分。行政机关当然无权实施行政强制执行,但大陆法系中很多国家则历来将行政强制执行权看成是行政权的一部分,由行政机关自行执行。不同的是,德奥等国早期曾将行政强制执行看成是行政权的组成部分,无须法律特别规定;近期则有重大变化,行政机关是否有行政强制执行权,尚须法律特别规定,这是顺应民主潮流和保护公民合法权益观念日益发展的必然趋势。(注:二战前德日行政法学者均肯定行政处分具有公定力、拘束力、确定力及执行力。因此。行政处分权当然包括命令权与执行权。行政强制执行无须根据法律之特别规定。如19世纪时普鲁士学者安休斯(G.Anschiite)、布伦诺(K.Brunner)均持此说。其后德国著名行政法学家奥托。麦耶尔(Ottomayer)进一步予以发展,认为行政权依法发动之命令,原则上即应包括强制执行力。“警察所下之命令乃国家之行为,其与某人对债务人所做之请求截然不同。用强制之方法以求(命令目的之)实现乃当然之理”。
论我国行政强制执行制度及行政强制执行
目 ; 录
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一、我国行政强制执行的基本制度......................................1
1、以申请人民法院强制执行为原则.....................................2
2、以行政机关自行强制执行为例外.....................................2
二、行政强制执行....................................................3
1、政强制执行的概念.................................................3
2、行政强制执行的前提...............................................3
3、行政强制执行的目的...............................................3
三、行政强制执行与民事强制执行和行政处罚的区别......................3
1、行政强制执行与行政处罚的区别.....................................3
2、行政强制执行与民事强制执行的区别.................................4
四、对目前有关行政强制执行定义的辨析................................4
五、行政强制执行的种类..............................................4
六、强制执行的程序..................................................6
1、人民法院的强制执行程序...........................................6