如何落实企业安全生产主体责任

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企业如何落实安全生产主体责任

随着我国经济社会不断发展，“以人为本，安全生产”已成为全民广泛共识。

然而，在一些生产经营单位仍然事故频发，有的甚至酿成群死群伤和重大经济损失，教训极为惨痛。这里面有主观原因也有客观因素，有历史的积淀也有新情况、新问题。温家宝总理曾在全国安全生产工作会议上作过重要讲话，分析出八条原因切中时弊。就其主观原因中，最要害的是企业履行主体责任不认真、不负责；贯彻党的方针政策不坚决、不得力；已经定的措施不落实，不少还停留在会议上、文件上、口头上，没有真正落实到位；不少个体私营小企业受利益驱动，基础工作薄弱，管理混乱，“三违”现象不断发生，甚至无视国法、无视监管、草菅人命、违法乱纪等等。从企业的角度来说，直接掌握决策权的法定代表人，必须负起责任，严格企业安全管理。

一、企业安全生产主体责任，是依法经营的重要体现

《安全生产法》明确规定，企业必须完善安全生产条件，确保安全生产；企业主要负责人对本单位安全生产工作全面负责。企业作为社会经济组织，其根本职能是通过正常的、有序的生产经营活动，获取利润，获得生存和发展。在安全生产方面，国家主要是通过立法、制定标准、实施监管等途径，引导和规范企业的行为。然而无论是政府的管理帮助，还是社会的监督参与，都只有通过企业自身的内在努力方能收到成效。无数事实证明，依法经营是企业的重要体现，安全生产是企业的生命，是企业自身的第一需要，是生产经营活动的前提条件，是企业责无旁贷的主体责任。

二、企业安全生产主体责任，是以人为本的基本原则

人是最宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐社会首先要保证每一个老百姓、每一个工人的生命安全。安全生产是企业，特别是企业负责人的一项重要职责，要努力增强全体员工的安全生产自律意识，提高安全素质，让员工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注

如何推动企业落实安全生产主体责任企业是安全生产的主体。落实企业安全生产主体责任是政府做好安全生产监管工作的出发点和落脚点。笔者结合自身工作的具体情况，就如何推动企业落实安全生产主体责任，谈一些粗浅的见解。

一、充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义

安全是企业永恒的主题，企业是安全生产的责任主体。要落实企业安全主体责任，确保企业安全生产，必须充分认识落实企业安全生产主体责任的重要意义。

（一）落实企业安全生产主体责任，是保障经济社会协调发展的必然要求。企业是经济社会最基本的单元、最活跃的细胞。一个地区的经济社会发展状况在很大程度上取决于企业的发展，而企业能否实现长治久安在其中起着至关重要的作用。

（二）落实企业安全生产主体责任，是实现企业可持续发展的客观要求。在工业化转型、城市化加速、经济国际化提升的大背景下，对企业的生存发展提出了新的挑战和考验。这一时期，既是战略机遇期，也是矛盾凸现期，同时也是各类安全事故易发期。如果企业不能落实安全生产主体责任，让安全事故易发期演变为安全事故高发期、频发期，企业就不可能有稳定的社会环境、优越的投资环境和良好的发展环境，势必对企业的可持续发展造成深远的影响。

（三）落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。隐患存在于企业，事故发生于企业，职工是各类事故的直接受害者。中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业隐患不断，职工群众整天提心吊胆，缺少安全感，还谈何和谐社会；如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，必须以企业安全生产为前提和保障。

二、目前企业落实安全生产主体责任存在的主要问题

浅谈企业如何落实安全生产主体责任

一是牢固树立安全发展理念,落实安全生产责任制。作为一个企业安全生产是首要的任务,是各项工作的保障,抓安全就是抓经济效益,应当把发展经济建立在安全生产可靠保障的基础上。企业负责人要高度重视安全生产工作,把安全工作放在重要位置常抓不懈，企业负责人为单位第一责任人,领导班子成员对分工分线的安全工作负责,落实生产过程中领导干部轮流带班制度。组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程，强化企业安全班组队伍的建设，强化企业技术管理机构的安全职能按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。加快安全生产技术研发，在年度财务预算中必须确定必要的安全投入，并确保有效实施。

二是加强安全宣传教育培训。充分利用全国“安全生产月”等重大活动广泛宣传安全生产法律法规、自救互救常识和技能。提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。企业用工要及时与职工签订劳动合同，组织职工参加岗前培训。企业负责人、安全生产管理人员和特殊工种要经过考核后，持职业资格证书上岗。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。

三是坚持日常检查与节日排查相结合，及时消除各类事故隐患。重点加强对生产现场监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员“三超”组织生产。加强建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任。企业新、改、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用。企业应经常开展安全隐患排查，做到有布置、有检查、有落实并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

四是建立预警机制，完善应急预案。建立健全安全生产动态监控及预警预报体系，及时进行风险分析。发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要主动报市安监局备案。定期进行应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

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企业如何落实安全生产主体责任

作者：孙书乾

来源：《企业文化》2020年第05期

摘要：随着我国经济水平的不断提高，我国的经济迎来了转型期与结构调整，企业安全生产的要求也越来越大，职责也越来越大。企业安全生产的管理以及如何落实安全生产主体的责任对于社会环境，企业公信力、经济的可持续发展均有重要的影响。因此，对于企业落实安全生产主体责任的管理现状的探究以及相关对策的提出有着非常现实的意义。

关键词：安全生产;主体责任;企业;现状

步入2020年，全面建成小康社会的愿景近在眼前。全面建成小康社会，便需要实现工业化与城镇化，其中工业化又与企业的安全生产活动息息相关。经过数十年的进步与努力，企业的安全生产活动已经取得了很大的进步，由于安全事故而造成的事故与人员伤亡呈现逐年下降的趋势。对于安全生产，这必然是一条不能触碰的红线，需要我们竭尽全力去避免一切可能的隐患，强化生产主体责任的落实到位。广大企业应当吸取各行各业的错误经验，对安全生产高度重视，强化主体责任的落实到位。本文旨在通过论述我国企业的安全生产现状，对于缺失的部分进行重点论述，提出解决措施，为企业更好的落实主体责任营造良好的指导方法。

一、企业安全生产主体责任概述

（一）企业安全生产

安全是指在人类的一系列生产活动中，为了避免活动中可能存在事故风险，而进行的相应防范措施，做到人与自然和谐共处，协同作用，互不伤害。而安全生产是指在安全生产的过程中为了预防可能发生的人生、设备事故，采取的一系列措施与应对方式。这是企业在管理过程中必须遵守，且必须长期坚持，最重要的一项原则。

（二）主体责任

法律法规和相关标准规定了企业应承担的安全生产职能。为了确保员工，设施和社会环境利益相关者的安全而应采取的措施的总称，包括安全条件，安全管理和安全责任事故、责任。根据利益相关者理论，员工、设施和设备以及政府和社会的外部环境是企业的利益相关者。企业必须在生产经营活动的安全中尊重和保障自己的利益。根据对企业成本投入和收益的分析，公司将通过支付必要的成本投入而获得直接收益和间接收益，收益将大大高于成本投入[1]。