会计集中核算的现状与发展
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随着行政事业单位工作效率的提高,从而加强了事业单位对成本开支的控制,其主要目的在于控制了不良资产的产生,自从央行推行集中会计核算和事后监督体系,建立以中心支行为基本核算单位,辖属县支行为网络终端的网络化、集中式的会计核算和事后监督体系,实现会计集中核算、集中事后监督、集中查询、集中档案管理。
中国入世后,企业将生存在开放型的市场经济环境中,这个环境要求生产要素、商品、服务比较自由地实现跨国界流动。
企业只有按国际化经营的要求去管理企业,才能在激烈的竞争中立足。
如果仍然按照计划经济的思路去经营、理财,肯定会被市场淘汰。
推行的财务集中管理改革,正是企业应对入世和适应市场竞争的必然选择,深入搞下去,定会取得事半功倍之效。
一、我国行政事业单位会计集中核算的基本概念在我国关于会计集中核算基本概念,虽然版本很多,但其总体意思是:以资金控制为目标,以加强财务收支监督为重点,成立会计核算中心;在保留各个单位资金审批权和使用权的前提下,取消市或县纳入集中核算的所有行政事业单位的银行账户,对单位实行“零”银行账户管理;以效益财政为取向,将所有账户及会计业务处理权集中到会计核算中心,进行统一核算和管理,力求核算、管理、监督成本最小、效益最大。
二、我国行政事业单位会计集中核算范围及基本模式的现状(一)纳入单位范围从近几年试点地区的实施经验来看,专家们一致认为:集中核算的单位实施范围以一级、二级预算的党政群机关、全额拨款事业单位和单一有行政事业单位授权收费或罚没项目的事业单位纳入集中核算比较适宜。
而某些预算单位,比如差额或自收自支副业单位,因部分收入或全部收入是在市场环境中靠依法经营形成的,而非财政或上级部门拨款、罚没项目及预算外项目等形成的预算内外收入,这些单位如果纳入集中核算,意义不大,因此,以不纳入集中核算为宜。
各类企业、公司完全是在市场环境中经营和发展的,是靠市场竞争而生存的,且经营的业务属于商业秘密,行政部门只能宏观疏导、政策引导、不能直接干预,因此,经营性事业单位也不宜纳入会计集中核算。
行政事业单位会计集中核算研究随着我国经济的快速发展和社会的不断进步,行政事业单位在国家的各个方面中起着越来越重要的作用。
为了更好地管理和监控行政事业单位的财务状况,会计集中核算成为了一种重要的管理方式。
本文将对行政事业单位会计集中核算进行深入研究,探讨其意义、现状及存在的问题,并提出相应的解决办法。
一、会计集中核算的意义1. 提高财务管理效率行政事业单位会计集中核算能够将所有单位的财务信息进行统一管理,实现集中化的管理和监控。
这样可以节约人力、物力和财力,提高财务管理的效率。
2. 规范财务管理通过会计集中核算,可以建立统一的会计制度和管理体系,规范单位的财务管理行为,提高财务管理的透明度和规范性。
3. 优化资源配置通过会计集中核算,可以更好地了解各个单位的收支情况,实现资源的优化配置和整合,提高资源利用效率,实现经济效益最大化。
目前,我国的行政事业单位会计集中核算还存在一些问题和挑战:一些行政事业单位的财务管理制度不够健全,管理混乱,导致财务信息不够准确、及时和完整。
2. 数据不一致性由于各单位的数据来源不同,经常导致数据的不一致性,造成了统计分析的困难,不利于决策制定。
3. 技术设施滞后一些行政事业单位的财务管理技术设施比较滞后,无法满足会计集中核算的需要,导致了管理效率的下降。
4. 缺乏专业人才由于行政事业单位的财务管理要求较高,但是一些单位缺乏专业的财务管理人才,导致了管理水平的不足。
三、解决方案为了解决上述问题,需要采取以下措施:1. 建立健全的财务管理制度2. 推行信息化管理加大对行政事业单位财务管理信息化的投入,推行信息技术的应用,提高财务管理的效率和准确性。
3. 加强人才培训加强对行政事业单位财务管理人才的培训,提高其专业水平和管理能力,为会计集中核算提供人才保障。
4. 建立统一数据平台通过建立统一的数据平台,实现各单位数据的统一采集和存储,确保数据的准确性和一致性,为会计集中核算提供可靠的数据支持。
企业财务集中核算模式现状分析及优化路径研究一、引言随着企业规模的扩大和发展,财务管理也变得越来越复杂。
在此背景下,企业财务集中核算模式成为了一种趋势,以便更好地管理和控制公司的财务运营。
在实际应用中,财务集中核算模式还存在一些问题和挑战。
本文将从现状分析的角度出发,对企业财务集中核算模式进行深入研究,并提出相应的优化路径。
二、现状分析1.企业财务集中核算模式的定义企业财务集中核算模式是指将企业内部各个子公司或部门的财务活动集中起来进行管理和核算的一种模式。
通过集中核算,可以实现财务数据的统一管理和分析,提高财务运营效率,降低成本,并且更方便进行财务监管和风险控制。
目前,很多大型企业已经实现了财务集中核算模式,并取得了明显的效益。
这种模式不仅可以使企业更好地把握整体财务运作情况,还可以提高财务决策的科学性和准确性,促进公司的战略规划和发展。
与此财务集中核算模式也暴露出了一些问题和挑战。
财务集中核算模式的实施需要企业内部各个部门的积极配合和协同,但在实际操作中,很多部门存在信息闭塞、流程不畅等问题,阻碍了财务数据的采集和汇总。
财务集中核算模式的建立和维护需要大量的资源和投入,而一些企业由于财务管理水平的限制或是资金状况较为困难,难以推进该模式的实施。
目前财务集中核算模式的技术平台还不够成熟,一些企业存在技术设备滞后、财务软件难以整合等问题,限制了财务集中核算模式的发展。
三、优化路径研究1.加强内部协同合作在实施财务集中核算模式的过程中,必须要加强内部各个部门的协同合作。
企业可以通过建立跨部门的沟通机制和信息共享平台,鼓励部门之间开展合作和交流,解决信息闭塞的问题。
企业可以引入项目管理的理念,设置统一的财务目标和绩效考核,激励各个部门积极配合,共同推动财务集中核算模式的实施。
2.提升财务管理水平企业需要加强对内部财务管理水平的提升,推动各个部门建立科学、规范的财务管理制度和流程。
通过建立标准化的财务数据处理流程和规范化的财务报表制度,可以有效地降低财务数据的错误率和成本,提高财务数据的准确性和可信度。
我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望随着我国经济的不断发展和社会主义市场经济体制的完善,行政事业单位的数量不断增加,其财务管理也在不断完善。
作为行政事业单位财务管理的一项重要内容,会计集中核算在近年来得到了广泛的关注和重视。
当前,我国行政事业单位会计集中核算虽然取得了一定的成绩,但仍存在一些问题和不足之处,需要进一步加强和完善,以适应现代化经济体系的要求,为行政事业单位的发展提供更好的财务支撑。
对我国行政事业单位会计集中核算的现状进行分析,同时对未来的发展进行展望,具有重要的现实意义和深远的历史意义。
我国行政事业单位会计集中核算取得了显著的成绩,主要表现在以下几个方面:1. 法律法规逐步完善。
我国在不断完善相关法律法规,例如《财政会计制度》、《预算法》等,为行政事业单位会计集中核算提供了明确的法律依据和规范,使得会计集中核算工作更加规范和有序。
2. 技术手段不断提升。
随着信息技术的不断发展,会计核算系统得到了明显的改善和提升,实现了数据的实时传输和共享,提高了会计核算工作的效率和准确性。
3. 会计人员素质不断提高。
随着会计人员教育水平的不断提高和培训机制的健全,行政事业单位的会计人员素质得到了明显的提升,他们具备了较强的财务管理和会计核算能力。
1. 制度落实不到位。
有的地方在法律法规规定要求的基础上,对会计集中核算制度的具体执行安排不够到位,导致实际操作中出现了一些问题。
2. 技术应用不平衡。
虽然信息技术得到了较大的发展,但在一些基层行政事业单位,还存在着信息化程度低、硬件设施简陋的情况,导致会计核算工作的效率和质量受到了一定的影响。
3. 基础设施不完善。
一些行政事业单位的会计核算基础设施不够完善,没有形成健全的会计核算流程和标准化的财务管理制度,会计数据的真实性和准确性无法得到保障。
二、展望为了进一步加强和完善我国行政事业单位会计集中核算工作,我们应该:2. 提高信息技术应用水平。
应该加大对信息技术的投入力度,进一步提高行政事业单位的信息化水平,推动行政事业单位会计核算工作向信息化管理转型,提高会计核算工作的效率和质量。
企业财务集中核算模式现状分析及优化路径研究一、引言随着企业规模的不断扩大和业务范围的逐渐扩展,企业财务管理愈发复杂。
企业需要及时统一管理和监控财务数据,提高资金利用效率和降低成本,这就要求企业采用科学的财务管理模式。
企业财务集中核算模式是一种较为先进的财务管理模式,通过将分散的财务活动整合到一个中心进行核算,可以提高企业财务管理效率,降低风险,提高核算准确度,为企业的发展提供有力的支持。
目前我国企业财务集中核算模式存在一些问题,如核算流程繁琐、技术应用不够成熟、风险管理不完善等,需要进行深入的研究和优化。
本文将对企业财务集中核算模式的现状进行分析,并提出优化路径,以期为企业财务管理提供参考。
二、企业财务集中核算模式现状分析1. 核算流程繁琐目前,不少企业在财务核算方面采用的是传统的分散式核算模式,每个部门都有自己的财务管理系统和核算流程,相互之间缺乏有效的协作和信息共享。
这种分散的核算流程不仅增加了企业内部沟通的成本,也导致了财务数据的冗余和不一致,严重影响了企业财务管理效率和决策的科学性。
2. 技术应用不够成熟随着信息技术的不断发展,企业财务管理系统已经越来越智能化,能够实现财务数据的实时监控和分析,有效提高了企业的财务管理效率。
目前我国很多企业的财务管理系统还比较落后,技术应用不够成熟,很难满足企业财务信息实时性和准确性的要求。
3. 风险管理不完善在分散的财务管理模式下,企业很难对资金流动和风险进行有效的监控和预警,一旦出现异常情况,往往会造成严重的后果。
企业无法对账款的实时情况进行监控,容易导致账款风险的积累。
分散式管理模式还容易导致内部欺诈等风险问题。
1. 推动财务信息系统集成企业需要加快推动财务信息系统的集成化,实现不同部门之间财务数据的共享和信息的互通。
可以通过建立统一的财务信息平台,开发适合企业自身特点的财务信息系统,实现不同业务部门之间的财务数据集成和共享。
企业需要加强对信息技术的应用和创新,大力推进财务管理系统的升级和改造,引入先进的技术手段,如大数据、云计算、人工智能等,提高财务管理系统的智能化程度和实时性。
经营者·132·部贷款制度,集团财务应优化资金信贷结构,合理调剂内部资金,为内部各单位之间的贷款提供支持。
同时,集团统一对外担保管理,未经集团批准,各单位不得擅自对外担保,减少或有负债的发生,降低筹资成本,确保资金安全和筹资效益。
(二)推行全面预算管理集团企业应健全全面预算管理制度,不仅要对采购、生产、销售等各个生产经营环节,都要实施预算的编制、分析、考核制度,同时也要将所有资金收支情况,严格纳入预算管理中。
集团公司应实行分级预算,母公司应侧重搞好投融资预算,以资本经营预算为主,实行资金的集中管理,统一调配;下属子公司要以生产经营预算为主,侧重资金流量和成本费用预算。
在编制预算的过程中,集团企业应当建立集团总部与下属各单们之间良好的双向沟通机制,既要保留集团总部对预算编制的控制权,又要充分调动下属各单位的积极性,充分了解集团各个层级的相关信息,核定各单位所需资金量,根据集团各单位的情况,编制各单位的资金预算。
集团各单位在资金预算管理执行过程中,必须分级审批管理,层层把关,做到严格按资金预算来拨款和使用,并对资金进行跟踪检查,管好和用活资金,做到事前预算、事中控制、事后反馈,让集团、内部各单位、各部门,直至每个岗位都能够清楚资金流向。
(三)完善内部监控体系集团企业应当建立一个有效的资金监控体系,监控集团所有资金的流入和流出,做到事前、事中和事后全方位的监控,确保资金安全。
第一,加强内部控制度,如审批权限制度、预算管理制度、集团财务人员管理制度、内部审计监督制度、资金管理制度等。
第二,建立有效的监控机构,集团企业要将内部审计职能独立于财务部门,这样才能确保审计的独立性,通过独立的检查和评价活动,针对内部监控的缺陷和资金管理的漏洞,提出可行性建议,提高综合实力。
第三,提高信息化监控手段,集团企业应利用现代科技,借助网络工具,优化监控手段,实现实时的、全过程的、全方位的资金安全监管,做到事前、事中和事后的实时监控。
会计集中核算的作用、存在问题及对策实行会计集中核算制度是完善我国公共财政体系,实现国库集中支付制度的一项改革措施。
它的实施与运作标志着会计管理体制改革的新突破,是对行政事业单位财务管理的新形式,符合建立社会主义市场经济体制的要求。
从机制上和体制上把财政监督贯穿于财务收支活动的全过程,对推动党风廉政建设、改善经济环境和从源头上预防和遏制腐败具有十分重要的现实意义。
本文以澄城县为例,对会计集中核算运行的具体情况作以分析探讨。
一、会计集中核算的现状县县级会计集中核算中心成立于年月日,为财政局下属副科级事业单位。
统管对象是:县委、县政府各部门、人大机关、政协机关、人民检察院、人民法院及县级各直属机构、各人民团体。
资金范围包括:财政拨款、专项拨款、预算外资金、其他收入,按照单位收支自主权不变,资金使用权不变,财务管理权不变,实行“集中管理,统一开户,分户核算”,执行《会计法》、《预算法》、《行政单位会计制度》、《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。
(一)会计集中核算的主要作法⒈撤销单位账户,设立会计核算账户。
会计核算中心在银行开设各单位分户,实行“统一管理,分户核算”,由财政局和县人民银行负责统一办理销户和存款余额划转手续。
⒉会计档案资料实行集中管理。
纳入集中核算后,各单位的会计档案由核算中心统一保管、编目、立卷、归档。
⒊取消单位会计机构,实施报账员制度。
单位撤销会计机构和会计人员,设置专职报账员,负责向核算中心申请支款、经办单位财务收支具体业务。
⒊推动了会计人员管理体制改革,提高了会计信息质量。
实行会计集中核算后,使会计人员的人事权、考核权等从单位分离出来,改变了会计人员“站得住的顶不住,顶得住的站不住”的被动局面,增强了会计核算与会计监督的独立性,使会计人员能够坚持原则,站稳立场,对会计资料的真实性、合法性进行大胆监督,解决了会计信息失真、会计秩序混乱等问题,大大提高了会计信息质量。
⒋核算中心的成功运行为部门预算和政府采购改革、国库集中支付纵深发展起到极大的推动作用。
浅谈实行会计集中核算取得的成效及存在的不足【摘要】本文主要围绕实行会计集中核算取得的成效及存在的不足展开讨论。
在将介绍背景信息。
在将分别讨论会计集中核算带来的成效,如财务信息整合性提升和成本控制效果明显,同时也会探讨存在的不足之处,如信息安全风险增加。
在将提出实行会计集中核算的建议,并展望未来发展趋势。
通过本文的探讨,可以更全面地了解会计集中核算的实际效果,为企业在未来的会计管理和决策提供参考。
【关键词】会计集中核算、财务信息整合性、成本控制、信息安全风险、成效、不足、建议、发展趋势1. 引言1.1 背景介绍会计集中核算是一种管理会计的改革模式,旨在提高企业财务管理效率和信息透明度。
随着信息技术的不断发展,许多企业开始尝试实行会计集中核算,以实现财务信息的集中管理和数据整合,从而提高财务报表的准确性和可靠性。
在这一背景下,企业通过建立统一的会计核算体系,将各个子公司的财务数据集中到一个中心地点进行核算和统计,实现财务信息的统一管理和监控。
会计集中核算不仅能够提升财务信息的整合性和准确性,还可以有效降低成本,改善企业财务管理效率。
随着会计集中核算的推行,也出现了一些问题和挑战,如信息安全风险增加等。
对于企业来说,在实行会计集中核算的过程中需要不断总结经验,解决问题,不断提高自身的管理水平和能力。
2. 正文2.1 会计集中核算的成效会计集中核算是一种管理会计制度改革的重要举措,通过集中管理和统一核算公司各项财务信息,可以带来诸多成效。
会计集中核算能够提高财务信息的准确性和可靠性,避免了由于分散核算而导致的数据不一致和错误的情况。
会计集中核算有利于提高财务信息的及时性,管理者可以更快地获取全面的财务信息,做出更加准确的决策。
通过集中核算,公司可以减少重复劳动和资源浪费,提高劳动效率和资金利用效率,降低成本并提高竞争力。
会计集中核算还可以促进公司内部各部门之间的信息共享和协同工作,加强内部控制,防范和减少内部欺诈和财务风险。
我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望随着我国经济的不断发展和行政事业单位的增加,如何规范和统一行政事业单位的会计核算成为当前亟待解决的问题。
会计集中核算是一种有效的管理制度和手段,能够实现统一核算、集中管理、提高财务信息的透明度和准确性。
本文将对我国行政事业单位会计集中核算的现状进行分析,并展望未来的发展方向。
一、现状分析1.会计集中核算的普遍存在目前,我国的行政事业单位中普遍存在着会计分散核算的现象,即各个单位都单独负责自己的会计核算,没有进行统一管理。
这样会导致信息不对称、数据不准确、资源浪费等问题,影响了行政事业单位的财务管理水平和效率。
2.立法未能及时跟进尽管《中华人民共和国会计法》和相关法规对行政事业单位的会计核算作出了一些规定,但在实际操作中存在很多模糊不清的地方,导致了执法难度和管理混乱。
需通过完善相关法规,明确行政事业单位会计集中核算的程序和标准。
3.管理水平参差不齐由于行政事业单位的类型繁多、规模不一,导致了管理水平参差不齐。
一些大型单位已经实施了会计集中核算,并取得了显著的效果,但也有一些小型单位还停留在会计分散核算的阶段,没有意识到会计集中核算的重要性。
4.信息化水平有待提高会计集中核算离不开信息化的支持,目前我国行政事业单位的信息化水平还有待提高,很多单位没有建立完善的财务信息系统,导致了会计数据的获取和处理不够及时和准确。
二、展望未来1.加强立法规范我国需要通过相关法规和政策来明确行政事业单位会计集中核算的程序、标准和要求,为会计集中核算提供法律依据,加强对行政事业单位的财务管理监督和规范。
2.优化管理制度行政事业单位应当建立健全的财务管理制度和内部控制制度,明确各部门的职责和权限,规范会计核算流程,提高财务管理的效率和透明度。
4.推动会计集中核算改革政府应当引导和推动行政事业单位逐步实行会计集中核算,尤其是大型单位应当率先实施,树立示范效应,带动其他单位的积极响应。
我国行政事业单位会计集中核算现状分析及展望随着国家财政改革的不断深入,我国行政事业单位的财务管理也在不断被完善和规范。
其中,会计核算是财务管理工作的重要环节之一。
目前,在我国行政事业单位中,越来越多的单位开始实行会计集中核算,以提高财务管理效率和财务信息的准确性。
下面我们将对我国行政事业单位会计集中核算的现状进行分析,并展望未来的发展趋势。
一、现状分析1. 采用会计中心集中核算的单位数量逐步增多采用会计中心集中核算的单位数量逐年增加,截至目前已经超过50%。
会计中心集中核算是指通过设立会计核算中心,集中管理和核算单位的财务收支、资产负债和利润等信息。
通过这种方式,可以有效控制财务管理成本,减少财务管理风险,提高财务信息化水平。
2. 会计核算标准逐步统一和规范化近年来,我国财务会计领域发生了巨大变化,会计制度从原有的“收支两条线”的制度转向全面实行基本会计制度。
与此同时,财政部颁布了《关于进一步加强政府会计工作的意见》,明确要求各级政府及其部门要统一财务会计标准,并建立健全相关的机构和制度,以确保会计信息的准确性和规范性。
3. 财务信息化水平逐步提高近年来,我国行政事业单位在财务信息化方面的投入逐步加大,系统功能逐步完善,数据处理速度和准确性也不断提高。
目前,行政事业单位采用的财务管理软件大部分都支持会计中心集中核算,使得财务管理工作更加高效和便捷。
二、展望未来1. 加强会计信息化建设,实现精细化管理随着科技的发展和信息技术的广泛应用,会计信息化已经成为一个趋势和必然的选择。
对于行政事业单位而言,需要进一步完善信息化建设,提高数据处理和分析能力,实现更加精细化的财务管理。
2. 突出财务风险管理,加强内控审计随着经济发展和改革的推进,行政事业单位面临的财务风险也在增加。
因此,需要加强内控,防止财务风险的发生,并建立完善的内部审计机制,及时发现和纠正问题。
3. 深化财务管理改革,推进财务数据共享在会计中心集中核算的基础上,行政事业单位还需要进一步推广财务数据共享的模式,实现财务数据的共享和交流,形成相互协作、互相支持的共同体,提高全局财务管理水平和效率。
会计集中核算的现状与发展---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 编辑整理: 编辑:aiyimingba 文章来源:搜阅新浪陕西省会计核算中心成立于二000年七月一日,是全国首家省级会计集中核算中心。
中心成立后,在全国的反响较大,财政部部长助理冯淑萍同志专程从北京来中心参加开业典礼,从中央到地方各大报刊及新闻媒体对陕西成立会计中心推行会计集中核算制度从不同的角度都进行了报道。
在此我将中心成立一年半以来,在业务运作中取得的成效、存在的问题及解决的方法加以论述,相信这些问题的解决及工作中的经验对市、县两级进一步推行和完善会计集中核算制度也有一定的借鉴意义。
一、陕西省会计集中核算中心概况按照省编委2000年5月的批复,会计核算中心作为省财政厅下属的事业单位,其基本职能是:在保证各核算单位两权不变的情况下的集中核算。
其两权不变是指财务自主权和资金使用权不变。
会计核算中心的基本职能也就是会计核算和会计监督,在今年年初厅领导又提出一项会计服务,由此会计中心的基本职能也就是会计核算、会计监督、会计服务。
到目前为至,会计核算中心的组织机构建设已基本完成,中心下设二个核算大厅,设置5个管理部,13个核算部,编制85人实际到位97人,核算部共有65名会计人员。
会计中心的运作形式为“一厅式办公,柜台式作业”,这种形式是会计集中核算制度本身的需要同时也是全省推行政务公开的要求。
2000年7月1日在省政府前大楼二楼设置了会计中心一厅,2001年1月1日在政务大厅三楼设置了核算二厅,各核算部内配备五名会计人员,一个部平均分管十个单位,最少的七个,最多的十三个,同时通过政府采购,选定中国光大银行作为省级会计集中核算的统一结算银行。
到目前为至省级会计核算中心基本上完成了制度建设、网络建设、队伍建设三方面的内容。
在制度建设方面,省级会计集中核算业务推广时,省委、省政府办公厅先后向省级各部门下发了推行会计委派制的决定,省财政厅对会计集中核算先后制定了十项管理制度,会计中心在业务运作中先后又形成了三十多项业务规范。
会计中心是在计算机网络建设基础上形成的现代化的办公环境,服务器选用了安全、高效的双机热备系统,核算一、二厅通过广电网络专线联网,形成自己的内部局域网络。
财务软件选用了安易财务软件。
会计中心的人员从省级各部门在职人员中选调,现有的97人来自62个不同厅局,人员的选调经过财政、人事、编办三家单位严格考核。
中心人员到位后,经过系统的业务培训。
二、会计集中核算制度实施情况会计集中核算模式或制度是按照会计委派制的要求实施的。
中纪委二、三、四次全会对会计委派制在形式上大体为分了九种形式,我省有统管、统派、重点委派、会计代理等形式。
在2000年年初,省政府领导决定对省本级推行会计集中核算。
会计集中核算模式要求,一、集中管理。
集中管理是指对纳入集中核算的单位的会计人员的集中管理与会计业务的集中管理。
会计人员的集中管理是指推行会计集中核算制度后,各单位原有的会计岗位一律撤消,会计业务由会计核算中心集中处理;二、统一开户。
会计集中核算后,各单位原有银行帐户全部撤消,统一在会计核算中心通过政府采购选定的中国光大银行统一开户;三、集中核算。
实行会计集中核算后由于各单位财务自主权不变、资金的使用权不变,这也就保证了各单位的会计责任主体不变。
实行集中核算后采用了分户核算的办法,在会计的帐套设置、银行开户和对外信息的提供以及会计应承担的法律责任方面与原有核算形式基本没有变化。
目前省本级一级预算单位全部纳入省级会计集中核算,包括省委、省政府、人大、政协、法检两院、七个民族团体、八个民主党派。
一级120个预算单位从去年元月一日开始全部纳入集中核算。
核算资金范围包括省本级同级财政的拨款,中央部委拨款、单位预算外资金以及单位的其它收入均纳入集中核算。
在实行这项制度时,省委、省政府给予了高度的重视,在开业前三天时,即2000年6月27日在省政府前大楼,召开了省级各厅局主要负责人、财务处长、办公室主任及报帐员近六百人的动员大会,王仲民秘书长主持会议,丁厅长宣布了在省本级推行会计会计集中核算制度的实施方案,纪检委李书记到会作了讲话,程省长在会上对推行这项制度也提出了严格的要求。
随后省政府正式向各厅局发文,从2000年7月1日开始,省政府所属的67个部门纳入了集中核算。
在推行这项制度过程中,我们不断完善内部各项管理制度,统一明确法律责任,如实行了集中核算后为各个单位统一刻制了财务专用章,同时各单位法人代表向会计中心签发了财务专用章使用授权委托书,从法律关系上明确责任。
中心在业务运作过程中,对各项业务处理也建立了一系列操作规程、业务流程以及相应的管理制度。
在中心内部控制方面,集中核算后由于需要管理120个单位的会计业务,所以中心内部建立了严格的、科学的内部控制制度,从岗位分工包括上机授权、系统监控等方面,都形成了内部控制措施,这是会计法和会计基础业务规范的要求,也是会计集中核算制度的要求。
中心在内部管理方面,也采取了一些相应的管理制度。
中心目前管理单位120个,开设帐户260个,每天平均处理凭证3200份,日均开支票210份,日均现金流量1200万元,去年全年凭证处理量为760000份,签开支票50400份,现金流量达29.2亿元。
就目前全国四个省级会计集中核算中心来说,我省推行的范围最广,业务量最大。
在会计监督方面,中心从2000年7月1日成立,到去年年终为至,一年半时间,拒付各种违约开支294次,资金达600多万。
拒付应列入政府采购支出而擅自办理业务的有36笔,金额有100多万元;对单位不规范的原始凭证,提出规范化处理建议,一年半时间有1694项,涉及金额3900多万元。
三、去年一年中,在规范业务运作、提高质量方面采取的措施(一)规范运作。
去年年初,在制定去年工作计划时,厅领导明确提出,应将规范化运作作为会计中心的主要工作。
按照这个要求我们首先制定了会计中心凭证使用规范。
在会计集中核算过程中,从各单位报帐到中心内部运作中存在有近二十多种凭证,这些凭证从格式设计到内部业务流转,及使用中的规定,形成了一套内部的业务规范;由于会计集中核算业务,凭证的处理是一个基础,在单位较多、业务量较大的情况下,凭证的使用能否规范对提高工作效率是至关重要的。
其次制定了会计档案的管理规范。
集中核算后,单位报完帐后所有的会计凭证都存放在中心,一年半的时间积累了大量的会计原始凭证,对这些档案的管理即有会计业务自身管理的要求,也存在会计中心如何为各单位领导负责的要求,如果出现了凭证的丢失、凭证修改怎么办,针对这个问题,我们在档案管理方面,学习外省的先进经验,制定了严格的档案管理规定。
第三制定了会计核算中心内部部门职能规范。
会计核算中心下设十三个核算部,五个管理部,按照规范化管理的要求,对中心所承担的所有职能细化到每个业务部门,同时也明确了这些职能精确的内涵和与内外部的衔接的关系。
(二)健全监督、制约机制。
会计中心成立之初,李焕政书记曾提出过“会计中心监督各单位,谁来监督会计中心?”,要求纪检委派专职纪检员监督会计中心的工作。
在去年年初,财政厅党组正式向会计中心委派了正处级纪检监察员,负责中心内部的纪律监察和业务监督,同时负责受理各核算单位对会计中心的违纪投诉。
与此同时,我们还完善了中心内部的审核拒付业务。
会计中心成立后,各核算单位领导担心,会计中心在办理具体业务过程中会不会因情感因素而影响了正常报帐业务,出现这样的担心也是不无道理的,同时这项制度在开始之初自身并不是很健全,在制度不很健全的情况下,这种情况很容易发生。
所以中心在运作过程中,在审核拒付制度方面,要求会计中心在拒付每一项业务时,必须由各核算部审核会计正式对核算单位下发一份拒付业务理由书,在此拒付理由书上必须注明此项业务违反了哪条财务规定,并经核算部部长签字,分管主任审签后才可拒付。
在处理具体业务的同时也存在有不规范的凭证,如签字审批手续不全、印章不全、收费票据不合规等,对此类业务,我们制定了原始凭证处理规范建议书。
这两项制度的建立,使只要从会计中心拿出的凭证都有据可依,解决了空口无凭的问题。
其次,中心还组织了内部的业务专项检查。
在去年9月,主管厅长提出:“会计中心要提高自身的工作质量,必须作好自身的检查和外部的检查。
”决定在外聘请会计事务所人员对会计中心运作一年以来的会计工作质量,进行专项检查。
检查之前要求中心先自身检查。
所以从去年10月初开始,由总会计师、纪检监检员、分管业务的副主任负责,同时抽调部分业务骨干用一个半月的时间对中心十三个核算部进行业务检查,通过检查发现在业务运作过程中、在制度执行过程中、在具体业务执行过程中仍存在一些问题,对这些问题通过各级会议通报,并逐一解决。
这项工作结束后,主管厅长到中心听取了全面汇报,认为去年的业务专项检查,是提高工作质量、提高人员素质的一个有效的措施。
在对外搞好服务方面。
一方面优化了报帐业务流程,搞会计集中核算陕西在全国是头一家,只有在业务运作过程中,才能不断完善、优化业务流程;另一方面提供了各核算单位业务信息的随机查询,中心刚成立时按制度要求对核算单位按月提供会计报表,随后给核算单位又提供了每月明细科目余额表,到目前按核算单位要求提供了各单位借款人员明细表,这样方便了各核算单位清理个人往来款项。
在搞好服务的同时建立了应急事务处理机制,中心保留一定的备用金,解决政府领导机关及公安机关等的临时急用。
在业务运作过程中我们不仅自已总结经验不断完善,还先后三次召开了各核算单位会议征求意见,征求各单位在服务工作中、在制度建设中、在完善财务制度方面的意见。
去年3月1日举办了第一次座谈会,组织了60个厅局财务处长的座谈,姜厅长到会并讲了话。
去年10月召开了各地市会计中心主任与总会计师座谈会,在会上就各地市在业务运作中存在的问题召开了讨论,姜厅长在会上阐述了在会计集中核算工作中值得关注的十个问题。
在今年的3月召开了省本级的财会联络人员培训班。
四、绩效评价中心成立后,财政部各级领导先后到中心视察工作。
去年4月29日项部长到核算二厅视察工作,对中心工作给予了高度的评价;去年8月张佑才副部长到中心视察工作,专门听取了中心工作汇报;肖洁副部长在作为国库司司长时就曾到中心视察工作,并且认真听取了中心的汇报,同时对中心目前运行情况仔细进行了推敲,将原定二十分钟的行程延迟了三个多小时;并三次邀请陕西参加财政部的课题组讨论;财政部纪检组长金莲淑同志在去年8月到陕西视察,到中心后从凭证处理到最后的帐务处理及报表,每一个环节仔细过目。