《福州市养老设施布局专项规划》公示内容

福建养老院规划方案概述福建是一个人口老龄化比较严重的省份，养老院的需求量逐渐增大。

而现有的养老院规模较小、设备较简陋、服务质量参差不齐，难以满足老年人的需求。

本文主要探讨福建省养老院规划方案，以提高养老院的服务质量和容纳更多老年人。

设施和服务设施福建养老院规划的设施应当满足老年人的日常生活和娱乐需要。

具体设施如下：1.宽敞明亮的房间，配有舒适的床和衣柜；2.设有便利设施的卫生间；3.健身房、音乐室和阅读室；4.大厅、餐厅和厨房；5.花园、阳台和走廊等公共空间。

所有这些设施都应该符合老年人的需要，同时还需要考虑到不同人群的特殊需求，比如行动不便的老人、听力障碍者、视力障碍者等等。

服务服务是养老院的核心，福建养老院需要提供以下服务：1.安全保障：养老院应该配备安全防范设施，避免老人受到损害；2.日常护理：包括个人卫生、营养餐饮、康复保健等；3.活动策划：包括各种文化、体育、娱乐活动；4.心理辅导：帮助老人缓解心理压力；5.医疗服务：为老人提供基本医疗服务和紧急医疗救助等。

同时，养老院还应该为老年人提供社交机会，促进老人之间的互动，增强老人的社交能力。

建设地点的选择福建省是一个经济、文化、交通等方面都非常发达的省份，而对于养老院来说，建设地点的选择也是至关重要的。

首先，养老院的地点应该靠近老年人的居住区，便于他们的家人和朋友来往。

其次，由于福建省气候宜人，建议选择地理环境优美、空气清新的地点，提供良好的居住体验。

最后，养老院的建筑应该符合老年人的需要和审美，为他们提供安全、舒适的居住环境。

财务和管理养老院规划方案的实施需要良好的财务和管理机制。

由于福建省养老院的建设需要大量资金投入，因此养老院应该通过多种方式筹集资金，包括政府投资、社会捐赠、个人投资等。

同时，养老院的管理应该专业、规范，需要有专业人才负责日常管理和维护工作，确保老年人的生活质量。

结论福建省是一个养老需求旺盛的省份，养老院规划方案的实施对于满足老年人的需求，提高他们的生活质量和服务质量，具有重要的意义。

福州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 福州市人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见（榕政综〔2014〕215号）各县（市）区人民政府、市直各委、办、局（公司），闽江学院、福州职业技术学院、福州保税港区管委会：为贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》（国发〔2013〕35号）、《福建省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（闽政〔2014〕3号）精神，积极应对人口老龄化，大力发展养老服务业，满足老年人养老服务需求，保障老年人合法权益，结合我市实际，现就加快发展养老服务业提出以下实施意见。

一、目标任务到2020年，全面建成以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，布局合理、规模适度、功能完善、覆盖城乡的适度普惠型养老服务体系。

实现养老服务与医疗康复、文化教育、家政服务、旅游休闲、金融保险等相关领域互动发展，形成养老服务多元化、产业化。

居家生活老人得到养老服务全面支持，社区养老服务设施配套不断完善，机构养老床位逐步满足需求。

失能、半失能、失独、高龄和特殊困难老人得到相应的福利保障。

养老法规政策、人才培养、标准评估、监督管理等各项体系不断健全完善。

发挥省会中心城市和侨乡以及闽江口金三角区域发展优势，合作开发以老年食品、用品、用具、服务、旅游等为主的养老产业。

到2015年底，市级和七个县（市）福利中心全面动工建设，同时，实现一乡一镇一敬老院的目标；稳步推进农村幸福院建设，到2020年底，以农村幸福院为主的养老设施应覆盖全市60%以上村；民办养老机构有序发展，实现每千名老年人拥有养老床位数35张以上。

福州市人民政府办公厅关于印发福州市四城区被征地农民养老保障实施细则的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2009.06.05•【字号】榕政办[2009]116号•【施行日期】2009.06.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文福州市人民政府办公厅关于印发福州市四城区被征地农民养老保障实施细则的通知（榕政办〔2009〕116号）鼓楼区、台江区、仓山区、晋安区人民政府，市直各有关单位：《福州市四城区被征地农民养老保障实施细则》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○九年六月五日福州市四城区被征地农民养老保障实施细则（二○○九年五月）为了进一步贯彻落实《福州市人民政府关于印发福州市四城区被征地农民养老保障试行办法的通知》（榕政综〔2009〕64号），特制定本实施细则。

一、养老保障对象确认（一）根据《福州市四城区被征地农民养老保障试行办法》（以下简称《办法》）规定，2008年2月19日以后被依法征收农村耕地时年满16周岁及以上且在被征地后农户人均剩余耕地面积低于所在区2006年底农业人口人均耕地面积30%的在册农业人口为养老保障对象。

其中：被征地基准日以省政府征地批复之日为准；仓山区2006年底农业人口人均耕地面积30%核定为0.077亩、晋安区2006年底农业人口人均耕地面积30%核定为0.123亩，鼓楼、台江区另行核定；在册农业人口，是指在被征地基准日前户口已在所在地公安机关登记，且享有农村土地家庭承包经营权的本村村民（或村集体经济组织成员）。

（二）再次被征地时，符合《办法》规定条件又未享受过被征地农民养老保障待遇的，可按《办法》规定享受被征地农民养老保障待遇，已经享受的不再重复享受。

二、养老保障方式选择被征地农民根据被征地基准日的年龄申请参加以下一种养老保障：1、年满16周岁不满60周岁的参加老年养老保障；2、年满60周岁及以上的直接纳入老年养老补助保障；3、男年满16周岁不满60周岁、女年满16周岁不满55周岁自谋职业的，可根据自愿原则以灵活就业人员身份在市机关事业单位社会保险管理中心参加城镇企业职工基本养老保险。

福州市人民政府关于印发福州市老龄事业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府•【公布日期】2011.12.26•【字号】榕政综[2011]201号•【施行日期】2011.12.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文福州市人民政府关于印发福州市老龄事业发展“十二五”规划的通知（榕政综〔2011〕201号）各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司）：经研究，现将《福州市老龄事业发展“十二五”规划》印发给你们，请遵照执行。

二○一一年十二月二十六日福州市老龄事业发展“十二五”规划为积极应对人口老龄化，加快发展老龄事业，根据《中华人民共和国老年人权益保障法》和《中共中央国务院关于加强老龄工作的决定》，结合我市人口老龄化发展的趋势和市情，制定《福州市老龄事业发展“十二五”规划》（以下简称《规划》）。

一、规划背景（一）我市老龄事业“十一五”规划执行情况《福州市老龄事业发展“十一五”规划》实施以来，在市委、市政府的正确领导下，在各级政府和市老龄委各成员单位的共同努力下，我市老龄事业不断取得新的进展。

一是养老社会保障制度进一步健全。

新型农村养老保障制度在晋安区、连江县顺利试点，截至2010年底，两个区（县）共有7.57万名60周岁以上农村居民按月领取基础养老金。

其中，晋安区参保率96.08%；四城区和福清市被征地农民养老保障工作已全面推开，参保人数达6598人。

现有城镇职工基本养老保险参保人数92.30万人，机关事业单位养老保险参保人数12.75万人，23.06万名企业离退休人员基本养老金水平持续调整提高，至2010年，月人均养老金1350.39元，比上年增长14.64%，并实现按时足额社会化发放，社会化管理率100%。

城市1.2万名和农村1.5万名贫困老年人享受城乡低保政策；农村五保老人供养标准提高90-200元，供养条件得到改善。

新农合人均筹资标准提高到每人每年150元，新农合老年人参合人数36.76万人；农村3.34万名困难老年人和特殊人群列入城乡医疗救助对象。

福建省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------福建省人民政府办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的实施意见闽政办〔2017〕78号各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》（国办发〔2016〕91号），积极应对人口老龄化，加快促进养老服务业更好更快发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。

一、全面放开养老服务市场（一）降低准入门槛。

自然人、法人和其他组织设立营利性养老服务企业，均可依法向工商行政管理（市场监督管理）部门申请注册登记。

非本省投资者举办养老服务项目与本省投资者享受同等政策待遇。

在鼓励境外投资者在闽举办营利性养老机构的基础上，鼓励境外投资者设立非营利性养老机构，其设立的非营利性养老机构与境内投资者设立的非营利性养老机构享受同等优惠政策。

（二）精简行政审批环节。

全面清理、取消申办养老机构的不合理前置审批事项，优化简化养老机构设立许可手续。

养老机构审批涉及的有关部门应主动公开审批程序和审批时限。

建立网上并联审批平台，进一步提高养老服务投资项目审批效率。

申请设立养老服务类社会组织，符合直接登记条件的可直接向民政部门依法申请登记，不再经由业务主管单位审查同意。

（三）改革公办养老设施运营体制。

进一步深化公办养老机构管理体系改革，推行公建民营、公办民营、服务外包等，到2020年政府运营的养老床位数占全省养老床位总数的比例不超过50%。

政府投资建设和购置的养老设施、新建居民区按规定配建并移交给民政部门的养老设施、国有单位培训疗养机构等改建的养老设施，均可实施公建民营。

福州市人民政府办公厅关于进一步推进居家社区养老服务照料中心建设工作的意见文章属性•【制定机关】福州市人民政府办公厅•【公布日期】2017.11.27•【字号】榕政办〔2017〕330号•【施行日期】2017.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】老年人保障正文福州市人民政府办公厅关于进一步推进居家社区养老服务照料中心建设工作的意见榕政办〔2017〕330号各县（市）区人民政府，市直各委、办、局（公司），市属各高等院校，自贸区福州片区管委会：为贯彻落实《中共福州市委关于加快社会事业发展补齐民生短板确保如期高水平全面建成小康社会的意见》（榕委发〔2017〕13号）和《中共福州市委福州市人民政府印发<关于加快养老事业发展的实施方案>的通知》（榕委发〔2017〕14号），构建福州市居家社区养老服务新模式，进一步完善社会养老服务体系，推进我市居家社区养老服务照料中心建设工作提标、扩面、创品牌，特制定如下意见。

居家社区养老服务照料中心是设在街道、乡（镇）,为居家社区老年人提供基本生活照料（助餐、助浴、助行、助洁、代办）、短期入托、长期寄养、医疗康复、应急协助、信息定位、精神慰藉、法律维权、康乐活动、建立档案等专业化、多样化服务的养老服务综合体。

一、明确建设任务（一）加快建设居家社区养老服务照料中心各县（市）区政府为居家社区养老服务照料中心建设和管理的责任主体。

至2019年全市建成67个居家社区养老服务照料中心，比省里总体目标提前一年实现全市街道、中心城区和重点乡镇居家社区养老服务照料中心全覆盖。

其中2017年完成34个，2018年完成21个，2019年完成12个。

（具体任务见附件1）（二）开展嵌入式、多功能社区养老服务中心（家园）试点鼓楼区、台江区、晋安区2017年底前各建成1所嵌入式、多功能社区养老服务中心；2018年上半年再各建成1所。

项目建成后在全省起示范样板作用，逐步在全市范围内推广。

福州智慧养老规划方案背景介绍福州市是福建省省会城市和福建自由贸易试验区核心区，随着人口老龄化的加剧和人口规模的不断膨胀，福州市的养老服务需求也呈现不断增长的趋势。

在这样的背景下，福州市政府积极倡导智慧养老服务，为老年人提供更加便捷、舒适、优质的居家生活服务。

规划目标建立起符合福州市特色的智慧养老服务体系，以提高老年人的生活质量和社会生产力的发展为目标。

具体目标如下：1.在未来五年时间内，实现福州市养老服务的提质升级，提高养老服务质量和水平，满足老年人不断增长的生活需求。

2.建立起智慧化的福州市老年人健康档案系统和服务管理平台，提高养老服务的管理效率和精细化程度。

3.建设专业化的社区服务中心和养老机构，形成完备的老年人服务网络，持续推进居家养老和社区养老的发展。

4.推广先进的科技手段和设备，为老年人提供更为便捷、优质、高效的智慧养老服务体验。

5.建立起完善的智慧养老政策法规体系和项目扶持政策体系，推动智慧养老的发展与创新。

实施方案为了实现上述目标，福州市政府提出了一系列实施方案，具体如下：1. 建设智慧社区为老年人提供安全、高效、便捷的社区生活服务是智慧养老服务的关键环节。

福州市政府将在市区内逐渐建设智慧社区，引入智能化设备，通过物联网技术、等先进技术手段，为老年人提供个性化的居家生活、健康管理等服务。

2. 建设老年人医疗健康档案管理系统建立起老年人医疗健康档案管理系统，在福州市内实现老年人健康数据的共享、信息互通，为老年人的健康管理提供更为科学的指导。

3. 建设养老机构和社区服务中心建设规范化、标准化的福州市养老机构和社区服务中心，为老年人提供医疗保健、日间照护、康复护理等全方位、多角度的养老服务。

采用人性化、全日制服务模式，为老年人提供舒适、便捷的家庭式养老服务。

4. 建设智慧养老运营管理平台建设具备和大数据分析能力的智慧养老运营管理平台，为福州市内的老年人提供精细化的养老服务管理，提升养老服务精细化管理的水平。

福建省人民政府办公厅关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心(站)建设管理的意见文章属性•【制定机关】福建省人民政府•【公布日期】2011.01.17•【字号】闽政办[2011]16号•【施行日期】2011.01.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】老年人保障正文福建省人民政府办公厅关于加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）建设管理的意见（闽政办[2011]16号）各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）是发展社会福利事业的重要载体，是构建社会养老服务体系的重要组成部分，是坚持以人为本、构建社会主义和谐社会的内在要求。

加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）的建设与管理，对发展社会福利事业、建立健全社会养老服务体系，积极应对人口老龄化具有重要意义。

省委、省政府高度重视发展社会福利事业，把养老服务“十百千”工程（建设十个县级社会福利中心、新建百所农村敬老院、新建和完善千个社区居家养老服务中心）列入2011年为民办实事项目。

为深入贯彻落实十七届五中全会和省委八届十次全会精神，进一步加强市县社会福利中心、乡镇敬老院和居家养老服务中心（站）的建设与管理，不断保障和改善民生，推动福建科学发展、跨越发展，经省政府同意，现提出如下意见。

一、明确目标任务市县社会福利中心以提供养老服务为重点，集孤老供养、孤儿养育、优抚保障、社会救助、社会养老等功能于一体，主要面向城镇“三无”人员（无劳动能力、无生活来源、无法定抚养人和赡养人，下同）、孤儿和重点优抚对象（含革命“五老”人员，下同）；乡镇敬老院主要为农村五保对象提供集中供养服务；居家养老服务中心（站）主要为居住在家中的老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等服务。

到2015年，原则上每个设区市、每个县（市）建成1所社会福利中心；每个乡（镇）建成1所敬老院，人口少于5000人的乡（镇），可与地理位置临近、交通便利的乡镇共建1所规模较大的中心敬老院。

福州市人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知文章属性•【制定机关】福州市人民政府办公厅•【公布日期】2016.12.05•【字号】榕政办〔2016〕243号•【施行日期】2016.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设,老年人保障正文福州市人民政府办公厅关于加快推进城乡社区居家养老专业化服务的通知榕政办〔2016〕243号各县（市）区人民政府，市直有关单位：城乡社区居家养老服务是养老服务体系建设的“短板”。

目前，我市部分县（市）区已采取市场化方式引进专业化养老服务组织,积累了一定经验。

为加快推进城乡社区居家养老专业化服务工作，引导社会力量广泛参与，经市政府研究同意，现就有关事项通知如下：一、工作目标在2016 年实现每个县（市）区引进或培育至少1家社区居家养老专业化服务组织落地服务的基础上，逐年加快推进居家养老专业化服务发展，至2020年，每个社区至少对接1个养老服务组织，力争使紧急救援（应急救助）、生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家基本养老服务覆盖全体老年人，基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

二、基本要求各县（市）区要围绕省里制定的工作目标要求，采取有效措施，促进社区居家养老专业化服务组织落地服务。

开展社区居家养老的专业化服务组织要达到以下基本要求：（一）建立一个信息服务平台。

平台建设应包括紧急救援和呼叫服务系统、老年人基本信息和健康档案系统、加盟商和养老服务人员管理系统、养老服务需求评估系统、在线支付结算系统等，并能与政府相关公共服务平台有效对接。

（二）配备一支养老服务队伍。

以社区为单位的15分钟生活圈配备1-2名站点助老员，家庭回访助老员按老人数1：200配备，专业化社区按每个街道3-5名配备，鼓励社区养老服务人员学习社工专业知识报考社工证。

社区养老服务人员主要承担入户登记老年人基本信息和服务需求，提供应急联动服务，协助开展文化娱乐活动及信息化平台服务链接等事务。