《脱贫攻坚责任制实施办法》-省负总责、市县抓落

脱贫攻坚工作责任追究办法随着我国经济的快速发展，脱贫攻坚工作已成为了我国经济社会发展的重要任务之一。

为确保脱贫攻坚工作可以做到有章可循、责任明确，相关部门制定了《脱贫攻坚工作责任追究办法》，以规范管理，确保脱贫工作顺利推进。

一、办法适用范围《脱贫攻坚工作责任追究办法》适用于贯彻落实党中央脱贫攻坚决策部署，加强脱贫攻坚工作责任追究的各级领导干部和脱贫攻坚工作人员，包括脱贫攻坚工作领导小组成员、专项工作组成员等。

二、办法实施途径责任追究分为问责和处理两种方式。

问责分为书面和现场问责，在问责之前，还需要进行调查核实，确保问责的客观公正性。

处理分为组织处理和司法处理两种方式，对于情节严重、性质恶劣的违规行为，需要依法追究刑事责任。

三、责任追究的内容和标准责任追究的内容包括工作推进、资金使用、政策落实、扶贫对象管理等方面。

其中，对于工作推进方面责任追究的标准主要包括工作思路是否清晰、目标任务是否落实、问题是否及时解决、工作措施是否切实有效等方面。

对于资金使用方面责任追究的标准主要包括资金项目审批、拨付、使用是否符合规定、是否存在挪用、套取、截留、骗取等行为。

对于政策落实方面责任追究的标准主要包括政策宣传、社会救助、社保保障、教育医疗、产业扶贫等方面。

对于扶贫对象管理方面责任追究的标准主要包括贫困户识别工作是否精准、是否存在漏洞、是否存在虚报等问题。

四、办法的意义和作用《脱贫攻坚工作责任追究办法》的出台，意义深远，有以下三个方面的作用：1、强化脱贫攻坚工作责任心。

作为一项重要的国家战略，脱贫攻坚工作的推进需要各级领导干部和工作人员高度的责任感和紧迫感。

责任追究办法的出台，可以让责任明确化、责任可追究，在一定程度上提升了工作人员的责任心和主动性。

2、加强脱贫攻坚工作监督。

责任追究办法的出台，让相关部门可以对脱贫攻坚工作的责任人进行严格的监督，确保工作进展和任务落实，防止财务等问题的出现。

3、促进脱贫攻坚工作的落实和实效。

中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅关于印发《安徽省全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》的通知各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位，各人民团体：《安徽省全面落实脱贫攻坚责任制实施细则》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

中共安徽省委办公厅安徽省人民政府办公厅2017年3月10日安徽省全面落实脱贫攻坚责任制实施细则第一章总则第一条根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的决定》及有关要求，确保全面落实脱贫攻坚责任制，制定本实施细则。

第二条本实施细则适用于全省有脱贫攻坚任务的16个省辖市（简称“市”，下同）、70个县（市、区）党委和政府、省直有关单位（含中央驻皖帮扶单位）脱贫攻坚责任的落实。

第三条脱贫攻坚按照省负总责、市县抓落实、工作到村、帮扶到户的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章省负总责第四条省委、省政府对全省脱贫攻坚工作负总责，坚决贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略、确保如期完成脱贫攻坚任务。

按照省市县乡村五级书记一起抓扶贫的治理格局，一级抓一级、层层抓落实，实现责任链闭环管理、无缝对接。

第五条省委、省政府全面贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，制定政策措施，完善体制机制。

根据各市、县（市、区）上报的脱贫攻坚“四项清单”，综合考虑贫困程度、脱贫难度以及扶贫投入、脱贫措施、工作力度等因素，制定省级脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施，落实源头严把、过程严控、验收严格、纪律严厉的基本要求，协调全局性重大问题、全省性共性问题。

按照省委、省政府主要负责人向中央签署的脱贫责任书，推进工作落实，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

第六条省委、省政府建立扶贫资金增长机制，按照当年地方财政收入增量20%以上，增列专项扶贫资金。

明确省级扶贫开发投融资主体，争取中央财政加大对我省脱贫攻坚支持投入力度，确保资金规模与全省脱贫攻坚任务相匹配。

乡镇脱贫攻坚工作制度及职责篇一：脱贫攻坚责任制实施办法20XX《脱贫攻坚责任制实施办法》20XX第一章总则第一条为了全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。

第三条脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章中央统筹第四条党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题。

第五条国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。

第六条国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第七条有关中央和国家机关按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并组织实施。

第八条中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。

第三章省负总责第九条省级党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责，并确保责任制层层落实；全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。

省级党委和政府主要负责人向中央签署脱贫责任书，每年向中央报告扶贫脱贫进展情况。

第十条省级党委和政府应当调整财政支出结构，建立扶贫资金增长机制，明确省级扶贫开发投融资主体，确保扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应；统筹使用扶贫协作、对口支援、定点扶贫等资源，广泛动员社会力量参与脱贫攻坚。

法宣在线精准扶贫专项答题•1、（单选题）脱贫攻坚，探索资产收益扶贫，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化给贫困村和贫困户，尤其是（）。

•• A.劳动力较少的贫困户• B.家有留守儿童、留守老人的贫困户• C.人口众多的贫困户• D.丧失劳动能力的贫困户正确答案：D 用户选择：D•2、（单选题）健全精准扶贫工作机制，对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口（）进行全面核查，建立精准扶贫台账，实行有进有出的动态管理。

•• A.定期• B.经常• C.一次性• D.不定期正确答案：A 用户选择：A•3、（单选题）根据《国家扶贫资金管理办法》的规定，使用扶贫专项贷款的项目，应当经有关银行（）。

•• A.事前审查论证• B.实地走访调查• C.文件形式审查• D.组织专家评估正确答案：A 用户选择：A•4、（单选题）在打赢脱贫攻坚战的过程中，（）主要负责统筹制定扶贫开发大政方针，出台重大政策举措，规划重大工程项目。

•• A.市（地）党委和政府• B.省（自治区、直辖市）党委和政府• C.县级党委和政府• D.党中央、国务院正确答案：D 用户选择：D•5、（单选题）在打赢脱贫攻坚战的过程中，要发挥基层党组织战斗堡垒作用，抓好以（）为领导核心的村级组织配套建设。

•• A.村民委员会• B.村支部书记• C.村党组织• D.村长正确答案：C 用户选择：C•6、（单选题）根据《国家扶贫资金管理办法》的规定，国家扶贫资金中的（），重点支持有助于直接解决农村贫困人口温饱的种植业、养殖业和以当地农副产品为原料的加工业中效益好、有还贷能力的项目。

•• A.支援经济不发达地区发展资金• B.新增财政扶贫资金• C.扶贫专项贷款• D.以工代赈资金正确答案：C 用户选择：C•7、（单选题）根据《国家扶贫资金管理办法》的规定，国家扶贫资金中的（），重点用于修建县、乡公路(不含省道、国道)和为扶贫开发项目配套的道路，建设基本农田(含畜牧草场、果林地)，兴修农田水利，解决人畜饮水问题等。

脱贫攻坚责任制实施办法一、总体要求（一）脱贫攻坚责任制应和脱贫攻坚战略和任务相适应，高度契合国家和地方的实际情况，切实解决贫困人口的实际问题。

（二）脱贫攻坚责任制的实施应当严格以落实到位、取得实效为核心，重视基层组织和干部的作用，注重社会力量的参与，加强监督管理，做到行为规范、效果明显。

（三）脱贫攻坚责任制的实施，应当积极引导和鼓励贫困群众自力更生、义务劳动，促进脱贫攻坚成果的巩固和提高。

二、脱贫攻坚责任制的主体（一）发挥领导干部的引领作用，制定脱贫攻坚的指导思想和任务，并对脱贫攻坚工作全面负责。

（二）乡镇、村、社区等基层组织在动员和组织贫困户脱贫攻坚方面，负有重要责任。

（三）有责任领导和主管部门，应当对本职工作的脱贫攻坚贡献目标和任务明确，积极开展工作，保证脱贫攻坚工作的顺利推进。

三、脱贫攻坚责任制的具体内容（一）建立健全脱贫攻坚责任制的机制，制定并公布责任清单，明确每个单位和干部的脱贫攻坚任务，对各单位和干部的脱贫攻坚成效进行考核。

（二）高度关注贫困户的实际需求和问题，积极发掘各种脱贫攻坚资金，将扶贫资金、人力资源和物力资源充分整合，让扶贫工作最大程度地发挥效果。

（三）强化监督和考核机制，对脱贫攻坚责任落实情况和脱贫攻坚成效进行监测评估，针对存在问题和挑战，及时调整方针政策和配合措施。

（四）加强贫困户参与，积极发挥贫困户的主体作用，实行帮扶模式，通过帮教、帮助等形式，激发贫困户自身力量，积极参与到扶贫工作中去，使其能够自我致富。

四、脱贫攻坚责任制的保障措施（一）制定一系列扶贫政策，为贫困家庭创造更多的机会和条件，让他们能够走出贫困。

（二）建立健全脱贫攻坚工作的信息系统和平台，及时掌握和分析扶贫数据，做到信息互通共享。

（三）提高基层干部能力，通过培训、考核等方式，加强基层干部的扶贫知识和技能，提高基层干部的素质和能力。

（四）完善财务预算系统，积极拓展脱贫攻坚资金来源，保障脱贫攻坚政策的实施。

住房城乡建设部、财政部关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知文章属性•【制定机关】住房和城乡建设部,财政部•【公布日期】2018.11.06•【文号】建村〔2018〕115号•【施行日期】2018.11.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房改革与发展正文住房城乡建设部财政部关于印发农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案的通知建村〔2018〕115号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、财政厅，新疆生产建设兵团住房城乡建设局、财政局：为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》关于加快推进农村危房改造的工作部署，住房城乡建设部、财政部联合制定了《农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案》，现印发给你们，请结合实际认真抓好落实。

中华人民共和国住房和城乡建设部中华人民共和国财政部2018年11月6日农村危房改造脱贫攻坚三年行动方案为全面贯彻党的十九大精神，落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署，完成建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造任务，实现中央确定的脱贫攻坚“两不愁、三保障”总体目标中住房安全有保障的目标，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚决贯彻落实中央脱贫攻坚部署和要求，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持现行扶贫标准，聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，全力推进建档立卡贫困户等重点对象农村危房改造，确保到2020年如期实现贫困户住房安全有保障目标，切实提高贫困人口的获得感和幸福感。

（二）基本原则。

坚持地方主体。

落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，坚持以地方为主体、一级抓一级、层层抓落实。

坚持精准管理。

坚持全过程精准管理，落实补助对象认定、危房改造信息公示公开、补助资金拨付、施工检查与竣工验收、农户档案管理等各环节政策要求，做到扶贫对象精准、措施精准、档案齐全。

中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《脱贫攻坚责任制实施办法》的通知文章属性•【制定机关】中共中央办公厅,国务院办公厅•【公布日期】2016.10.11•【文号】•【施行日期】2016.10.11•【效力等级】办法•【时效性】现行有效•【主题分类】社会治理正文中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《脱贫攻坚责任制实施办法》的通知（2016年10月11日）《脱贫攻坚责任制实施办法》已经中央领导同志同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

脱贫攻坚责任制实施办法第一章总则第一条为了全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和中央有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中西部22个省（自治区、直辖市）党委和政府、有关中央和国家机关脱贫攻坚责任的落实。

第三条脱贫攻坚按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。

第二章中央统筹第四条党中央、国务院主要负责统筹制定脱贫攻坚大政方针，出台重大政策举措，完善体制机制，规划重大工程项目，协调全局性重大问题、全国性共性问题。

第五条国务院扶贫开发领导小组负责全国脱贫攻坚的综合协调，建立健全扶贫成效考核、贫困县约束、督查巡查、贫困退出等工作机制，组织实施对省级党委和政府扶贫开发工作成效考核，组织开展脱贫攻坚督查巡查和第三方评估，有关情况向党中央、国务院报告。

第六条国务院扶贫开发领导小组建设精准扶贫精准脱贫大数据平台，建立部门间信息互联共享机制，完善农村贫困统计监测体系。

第七条有关中央和国家机关按照工作职责，运用行业资源落实脱贫攻坚责任，按照《贯彻实施〈中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定〉重要政策措施分工方案》要求制定配套政策并组织实施。

第八条中央纪委机关对脱贫攻坚进行监督执纪问责，最高人民检察院对扶贫领域职务犯罪进行集中整治和预防，审计署对脱贫攻坚政策落实和资金重点项目进行跟踪审计。

第三章省负总责第九条省级党委和政府对本地区脱贫攻坚工作负总责，并确保责任制层层落实；全面贯彻党中央、国务院关于脱贫攻坚的大政方针和决策部署，结合本地区实际制定政策措施，根据脱贫目标任务制定省级脱贫攻坚滚动规划和年度计划并组织实施。

2021年第2期No.2,20212021年2月Feb.,2021浙江社会科学ZHEJIANG SOCIAL SCIENCES论脱贫攻坚的中国经验及其意义-□张远新董晓峰内容提要脱贫攻坚是新时代以来，中国共产党带领人民向我国深度贫困地区发起的攻坚战。

经过8年的持续努力，我们彻底打赢了脱贫攻坚战，消除了绝对贫困，积累了非常丰富的宝贵经验。

主要包括：坚持党对脱贫攻坚工作的集中统一领导；坚持发挥中国特色社会主义制度的巨大优势；坚持“精准扶贫、精准脱贫”的基本方略；坚持具有中国特色的扶贫脱贫机制体系；坚持广泛大扶贫合力；坚持激发脱贫致富的力；坚持发扶贫的根本等。

这些经验不仅丰富和发展了克思主义的贫困，了代中国产党人的、力中国特色社主义的优，我国一对贫困-了，贫困了中国。

关键词脱贫攻坚中国经验精准扶贫精准脱贫贫困作新，大克主义、大导师；(200240)，大克思主义，党。

(200431)2020年全面建成小康社会，是中国共产党的第一个百年奋斗目标，是党向中国人民作出的庄严&,，是全成小康社会的底线任务和刚性目标&新时代以来，一些中(自治区、)贫人、贫困程度、成、度很大这一现状，党率领全国各族人民，度，原创性、独特性的重大，实施了人上大、度的&8年，国，题，全建成了小康社会，创人上的伟大奇迹&—、新时代脱贫攻坚的中国经验新时代国全目相看的重大，的经验，这些经验深刻地反映了新时代党带领人民打赢脱的理论创新和实践创新。

(一)坚持中国共产党对脱贫攻坚的集中统一领导坚持党的集中统一领导是新时代脱贫攻坚的政治保障，也是的首条经验。

脱是一项重大、复杂而艰巨的任务，难度大，任务重，用时长，涉及广，需要统筹谋划、精准策、敢作善为、之以恒，才能成功，就要求全加党工作的统一领导，为i提供的保证&新时代以来，我国在决的中，始终坚持中国共产党的中统一领导，着党指引方向、总揽全局、协调各方及堡垒的核心作用&党中央次召开会议，全面部署推进坚工作&新时代以来,党中央召开了1个中央扶贫开发工作会议和7个专题会议，分析决胜阶段*本文系2020年上海学校马克思主义理论研究项目“习近平关于保障和改善民生的理论与实践创新研究”(ZX2020-YJ22)、2020年度上海学校德育理论研究课题“习近平新时代中国特色社会主义思想的原创性贡献及重大价值研究”(2020-B-011)的阶段性成果&4浙江社会科学2021年第2期贫攻坚面临的形势和任务，集中部署解决革命老区脱贫致富问题、扶贫攻坚与“十三五”时期经济社会发展问题、东西部扶贫协作问题、深度贫困地区脱贫攻坚问题、打好精准脱贫攻坚战问题、解决“两不愁三保障”突出问题、决战决胜脱贫攻坚问题等,为做好脱贫攻坚工作指明了方向和路径。

脱贫攻坚知识1、中央确定的脱贫攻坚工作机制和管理体制是：中央统筹、省负总责、市县抓落实。

2、四个聚焦：全局工作聚焦脱贫攻坚工作；聚焦深度贫困地区；聚焦“两不愁三保障”；聚焦“户户清”。

3、“五个一批”：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

4、“五场硬仗”：产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、生态扶贫、教育医疗住房“三保障”。

5、“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

6、“云南省六清”：贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、帮扶责任清、投入产出清、脱贫时序清。

7、红河“六清”：收入清、饮水安全清、住房安全清、教育保障清、医疗保障清、产业就业清。

8、“三率一度”：综合贫困发生率低于3%，脱贫人口错退率低于2%，贫困人口漏评率低于2%，原则上群众认可度达到90%。

9、贫困人口退出5条指标：1.人均纯收入方面，贫困户年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准，达到不愁吃、不愁穿。

2.住房安全方面，住房遮风避雨，保证正常使用安全和基本使用功能。

3.义务教育方面，义务教育阶段适龄儿童少年无因贫失学辍学。

4.基本医疗方面，建档立卡贫困人口参加基本医疗保险、大病保险，符合条件的享受医疗救助。

5.饮水安全方面，水量、水质、取水方便程度和供水保证率达到规定标准。

退出程序：在入户调查的基础上，由村“两委”商议，在村内评议公示无异议后，乡镇核查公告，县审定销号退出。

10、贫困村退出7条指标：1.贫困发生率方面，贫困发生率低于3%。

2.交通方面，建制村到乡镇或县城通硬化路，且危险路段有必要的安全防护设施。

3.电力方面，通动力电。

4.广播电视方面，广播电视信号覆盖率达到99%以上。

5.网络宽带方面，网络宽带覆盖到村委会、学校和卫生室。

6.医疗设施方面，有标准化卫生室。

7.活动场所方面，有公共服务和活动场所。

退出程序：村申请，乡镇审核，县市审定公告无异议后，由县市政府批准退出，并报州扶贫开发领导小组备案。