鄂州市红莲湖新区总规

鄂州市城市规划管理技术规定第一章总则第一条为了加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《湖北省实施“城市规划法”办法》、和《鄂州市城市总体规划》及有关法律、法规和规范，结合本市实际情况,制定本规定。

第二条在城市规划区（包括开发区、度假区等城市发展重点控制地区)范围内编制和实施城市规划,进行各项建设，除应满足国家工程建设标准强制性条文和各类专业技术规范要求外，必须遵守本规定。

建设项目还应当符合相关专业技术规范。

第二章建设用地分类及适建范围第三条城市建设用地按《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）进行分类。

（见附表一)第四条建设用地的划分和使用应当遵循土地使用相容性的原则,按照经批准的控制性详细规划执行；未制定控制性详细规划的，按照分区规划和《各类建设用地适建范围表》(见附表二）的规定执行。

建设用地适建范围未列的，由城市规划行政主管部门根据建设项目对周围环境的影响和基础设施等条件，确定适建性。

需要改变建设用地性质或者超出规定的适建范围的，应当符合以下规定，并依法对规划进行调整：（一）不得对相邻地块以及历史文化遗迹、自然环境造成负面影响；（二)不得突破原用地开发强度，导致该区域环境质量下降；(三）不得新增大量人流、车流，影响城市道路交通系统的有序运行；(四）不得擅自占用绿地、市政公用设施用地和公益设施用地。

第五条取得城市规划道路一侧土地使用权的,其建筑密度、容积率等规划技术指标按照实际用地面积（净地）计算.第三章建筑容量控制指标第六条本市中心城区范围内建筑密度划分为密度一区、密度二区、密度三区和密度四区（详见附录二《鄂州市中心城区建筑密度分区示意图》），并按此进行建筑规划控制；开发区、度假区等城市发展重点控制地区除特殊标明外建筑按密度二区进行规划控制；城市规划区内其他地区建筑密度按密度三区进行规划控制.第七条建设用地的建筑容量控制指标（含建筑密度和建筑容积率,下同），应按照本章有关规定执行。

小港红莲规划一、规划背景2013年11月7日，鄂州市委市政府批准成立红莲湖新区，由红莲湖旅游度假区、庙岭镇合并而成。

新区将建立“区镇合一”的组织机构，将红莲湖旅游度假区更名为红莲湖新区。

红莲湖新区的成立将有效破解制约新型城镇化发展的体制机制障碍，整合资源，进一步加快红莲湖的发展。

二、规划范围与期限本次总体规划规划范围包含红莲湖旅游度假区和庙岭镇的全域范围，总面积91km2。

本次规划确定规划年限为2015-2030年，其中：近期——2015-2020年；远期——2021-2030年。

远景展望至2049年。

三、规划定位鄂州国际航空大都市副中心城区，集滨湖旅游度假、文化休闲运动、高新科技制造、产业服务于一体的现代化宜居新城。

四、规划结构规划新区形成形“一核、三心、四轴、多片区”的空间结构。

“一核”为红莲新区综合服务中心。

“三心”为红莲湖旅游度假核心、新区商业副中心和科技产业服务中心。

“四轴”为红莲湖大道城市主发展轴、新城大道城市次发展轴、高新六路城市发展次轴和武黄高速区域交通服务轴。

“多片区”包括滨湖旅游及生态居住区、滨湖生态居住区、自驾车营地及主体乐园区、滨湖运动区、滨湖度假区、滨湖商住区、双创特色小镇、地大科教产业园、半导体产业园、高科技产业区、科教电商服务区、现代农业示范区。

五、道路系统规划“三纵、五横”的道路骨架“三纵”：新城大道、红莲大道和辉煌大道。

“五横”:高新二路连接线、高新三路连接线、高新四路-金碧大道、高新六路和新城大道延长线。

六、城市景观风貌规划“一轴、三带、四心、多节点、绿脉成网”“一轴”：红莲湖新区主景观轴“四带”：环红莲湖景观带、休闲游憩景观带、环梧桐湖景观带、紫菱湖景观带“五心”：一主核心，即商务休闲景观核心。

三副核心：湖湾景观核心、半岛景观核心、主题景观核心、产业服务景观核心。

“多节点”：在新区的重要功能区域以及视觉核心区域，建设可享、可达、高质量的公共绿地景观节点。

此外，根据居住区、小区、组团情况，结合自然资源创造各个社区的公共绿地中心。

鄂州市总体规划引言概述：鄂州市作为湖北省的一个重要城市，其总体规划对于城市的发展和未来的可持续性具有重要意义。

本文将从城市发展的角度出发，对鄂州市总体规划进行详细阐述。

一、城市基础设施规划1.1 交通规划鄂州市总体规划中，交通规划是其中一个重要的方面。

在交通规划中，应该考虑到城市内部的道路网络建设，包括主干道和支路的规划，以及公共交通系统的发展，如地铁、公交等。

此外，还应该考虑到与周边城市的交通连接，包括高速公路、铁路等的规划。

1.2 水务规划水务规划是城市总体规划中不可忽视的一部份。

鄂州市位于长江流域，水资源的合理利用和保护对于城市的可持续发展至关重要。

在水务规划中，应该考虑到水源地的保护和管理，以及城市排水系统的建设和改善，确保城市的供水和排水系统的安全和可靠。

1.3 基础设施建设城市基础设施的建设是城市总体规划中的重要内容之一。

在基础设施建设中，应该考虑到城市的供电系统、通信系统、供气系统等的规划和建设，以及城市的公共设施，如学校、医院、文化设施等的布局和建设。

二、城市产业规划2.1 产业结构调整鄂州市总体规划中，产业结构调整是其中一个重要的方面。

在产业结构调整中，应该考虑到城市的优势产业和劣势产业，合理调整产业结构，促进城市经济的可持续发展。

此外，还应该鼓励发展新兴产业，提升城市的创新能力和竞争力。

2.2 产业布局规划产业布局规划是城市总体规划中的重要内容之一。

在产业布局规划中，应该考虑到城市的地理位置和资源优势，合理布局产业，形成产业集聚效应。

此外，还应该注重产业的可持续发展，推动绿色产业和循环经济的发展。

2.3 产业政策支持产业政策支持是城市总体规划中的重要内容之一。

在产业政策支持中，应该考虑到鄂州市的产业特点和发展需求，出台相应的政策措施，鼓励企业创新和发展，提升产业的竞争力和可持续发展能力。

三、城市环境规划3.1 生态环境保护鄂州市总体规划中，生态环境保护是其中一个重要的方面。

在生态环境保护中，应该考虑到城市的自然生态系统和生物多样性保护，推动生态环境修复和保护工程的实施，确保城市的生态环境质量。

第一章总则第1条1987年省政府批准的《鄂州市城市总体规划》（1987年——2000年）经过贯彻实施，规划目标已基本实现。

为了适应我国经济发展战略重点的转移，实现鄂州市经济社会发展目标，促进城市的生态环境保护，加快城市建设与发展，将鄂州建设成为经济繁荣、科技进步、社会文明、环境优美的山水园林、生态旅游城市，依据《中华人民共和国城市规划法》的规定，特（修）编制本规划。

第2条本次城市总体规划（修编）的重点是：与大武汉都市圈的区域发展相协调，与城市“十五”发展计划和2010年发展纲要相协调，优先发展主城区，加快发展葛华城区，集约发展中心城镇，形成合理的城镇格局；促进城乡协调发展，实现城乡一体化；调整和优化主城区用地结构，增强鄂州的城市功能；改善城乡生态环境，注重生态环境保护和对人的关怀，创造山水城市特色；重点规划好市域基础设施，特别是城乡道路交通体系，为鄂州的全方位开放开发服务；对今后50年城市远景发展作出设想。

第3条鄂州市域是指鄂州市行政管辖的地域范围。

主城区是指包括凤凰、古楼、西山、樊口四个街道办事处和石山、新庙、泽林、杜山、燕矶五镇及临江范围，总面积184.71平方公里。

葛华城区范围包括葛店经济技术开发区、鄂州电厂及葛店、华容镇,总用地为55.96平方公里。

第4条鄂州市城市总体规划是指导城市规划区内各项建设的准则。

在规划区内进行建设活动的单位和个人必须执行本规划。

第5条市域范围内的城镇规划应在城市总体规划指导下编制。

第6条在城市总体规划指导下，应逐步完成分区规划、详细规划和专项工程规划，指导城市建设和管理。

第7条规划（修）编制依据1.《中华人民共和国城市规划法》及相关法规。

2.《城市规划编制办法》。

3.《湖北省长江（汉江）经济带城镇发展规划》（1995年）。

4.鄂州市《国民经济和社会发展“九五”、“十五”计划和2010年远景目标》。

5.《鄂州市城市总体规划》（1987年——2000年）。

6.《鄂州市土地利用总体规划》（1996年——2010年）。

鄂州市人民政府关于印发鄂州市规划管理技术规定的通知文章属性•【制定机关】鄂州市人民政府•【公布日期】2020.10.13•【字号】鄂州政规〔2020〕8号•【施行日期】2020.10.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文鄂州市人民政府关于印发鄂州市规划管理技术规定的通知鄂州政规〔2020〕8号各区人民政府，葛店开发区、临空经济区管委会，市政府各部门：现将《鄂州市规划管理技术规定》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

鄂州市人民政府2020年10月13日鄂州市规划管理技术规定第一章总则第一条为了规范建设工程规划管理工作，实现建设工程规划管理的标准化和法制化，保障规划的顺利实施，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规和技术规范，结合本市实际，制定本规定。

第二条凡在本市域城市（含开发区、临空经济区）和镇(乡）规划区内进行建设活动除应当遵守有关法律、法规、规章和上级国家机关的规范性文件、标准等外，还必须遵守本规定。

第三条本规定由市自然资源和规划行政主管部门负责组织实施。

住建、交通运输、公安交管、消防、城管、水利和湖泊等部门按照各自职责做好相关工作。

第四条规划管理应当发挥规划引领城乡建设、改善生态环境、维护社会公平、保障公共安全和公众利益的公共政策作用，坚持以人为本，实现经济社会全面、协调、可持续发展。

第五条鼓励开展规划科学技术研究，推广和应用先进技术，加强规划管理信息化建设，提高规划的科技水平和管理效能。

第二章建设用地管理第六条建设用地使用和建设项目选址，应当以控制性详细规划为依据，并遵循建设用地兼容性的原则。

建设用地使用性质应当根据控制性详细规划和建设用地兼容性规定（附录二）确定。

尚无控制性详细规划或者控制性详细规划正在修改的地块，因国家、省或者市重点项目需要使用土地的，建设用地性质的确定应当结合总体规划、专项规划、城市设计等要求，进行规划论证。

第七条建设用地使用和建设项目的选址应当符合集约利用、整体实施的原则，除公益性设施和公用设施外，建设项目的用地规模应当满足最小开发单元的要求。

《鄂州市城市总体规划调整（2004-2015）》[字号：大中小][打印本页][关闭窗口]2008年07月21日《鄂州市城市总体规划调整（2004-2015）》（以下简称总规调整），在市委、市人大的正确领导和大力支持下，由政府主导、规划牵头、部门合作、市民参与、依法编制，历时一年，现已编制完成。

2005年2月市政府常务会听取了专题回报，2005年4月8日经专家评审会审定通过。

5月31日,经市人大常委会审议通过。

一、总体规划调整的基本情况《鄂州市城市总体规划（1998—2015）》自2001年9月省政府批准实施以来，为我市的社会、政治、经济、文化发展提供了科学的依据，为建设富裕型小康城市作出了巨大的贡献。

但是，在城市发展进程中，因国家政策，区域城镇体系规划调整以及城市自身内外因素的改变，要求对总规予以调整。

经省建设厅及市政府批准，从2004年5月开始，市规划局着手组织本次城市总体规划调整的编制工作。

迅速成立“总规调整项目领导小组”及“总规调整项目技术组”。

并邀请省城市规划设计研究院作为技术协作单位，聘请了同济大学、南京大学及华中科技大学的教授作为顾问，以利于提高城市总体规划的科学性、合理性，保障规划成果的超前性、可行性。

二、总体规划调整的重大背景（一）国务院《关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发[2002]13号）文件规定：“要求城镇体系规划、城市总体规划已经批准的，要补充完善强制性内容”。

（二）省委、省政府作出了积极构建“1+8”武汉城市圈的重大战略决策，鄂州作为武汉城市圈核心圈层的城市，必须主动接轨，借梯登高，全面推动鄂州城市跨越式发展。

（三）区域性产业布局的影响。

武钢球团厂（1000万吨）项目落户城东五丈港地区，改变了原总规确定的用地性质，并且对城东地区的用地布局也产生联动效应。

要求对城市用地布局进行调整。

（四）区域重大基础设施建设带来的影响。

一是由于鄂东大桥（黄石二桥）的选址及功能确定，导致“阿深高速”不再是原设想的经过鄂黄长江大桥，鄂黄长江大桥的主要功能将作为城市间联系桥梁，原来总规考虑的大桥连接线为封闭的高速公路，两侧用地未作为城市街道用地布局，必须针对发生变化的情况进行相应调整；二是由于武九铁路扩能提速，城区段铁路大幅外迁，为鄂钢及城区工业的向西拓展，提供了大片的用地空间。

某某旅游度假区项目规划及投资分析书(doc 17页)红莲湖旅游度假区项目规划及投资分析书第一章红莲湖旅游度假区项目概况一、红莲湖度假区地理位置二、度假区气候与生态环境三、红莲湖度假区用地情况四、关于湖北红莲湖旅游度假区开发有限公司五、湖北省及鄂州市对红莲湖度假区项目的政策支持第二章市场分析一、国内旅游市场现状二、项目的可行性分析第三章风险及对策一、主要风险因素二、主要风险对策第四章度假区开发规划一、公司的发展规划二、红莲湖开发的基本思路三、开发步骤四、远景目标第五章投资估算与资金筹措一、投资需求估算二、前期项目的投资需求与资金来源第六章投资收益分析一、项目收益估算二、投资收益分析第一章红莲湖旅游度假区项目概况一、红莲湖度假区地理位置红莲湖旅游区位于湖北华中重镇武汉市的东边，鄂州市容光焕发区庙岭镇辖区内，紧阾武汉－黄石高速公路。

武－黄高速公路又是我国交通干线中最重要公路干线之一，为沪－蓉高速公路的组成部份，从此路上行可到三峡重镇－宜昌，下行可连接长江沿线的九江、南昌、合肥、南京、上海，为红三、红莲湖度假区用地情况红莲湖旅游度假区地形主要属长江三级阶地，地势为北高南低的平原比较平坦，小有起伏，均为农业耕种地，其建设可根据现有地形，稍作修整即可，不用花费很大成本来平整地。

根据现有的地理环境及土地使用功能，红莲湖旅游度假区用地规模暂定24平方公里，（其中水面约5..5平方公里），规模范围基本上包括了旅游度假区可能建设发展的用地规划，也包括主要大型市政公用设施用地和其它用地的要求。

四、关于湖北红莲湖旅游度假区开发有限公司为使红莲湖的开发避免低档次、小规模、各自为阵小农经营的老路，在湖北省和鄂州市政府的大力支持下，经中国宝安集团与原湖北红莲湖旅游度假区开发有限公司商议并达成增资扩股协议，成立了以宝安集团为主的新的红莲湖旅游度假区开发有限公司，新公司以2002年5月28日咸宁信达会计事务有限责任公司出具的审计报告为依据，原湖北红莲湖旅游度假区开发有限公司评估基准日的净资产为1089万元，在新公司中占股比例为35％，保安集团以投资现金2022万元入股，占股65％。

编制背景为贯彻落实科学发展观，实现“两个率先”即率先实现城乡一体化、率先融入武汉城市圈（大武汉），建设“两区一市”即综合改革示范区、城乡一体化先行区、宜居宜业组群式大城市的战略目标，促进鄂州“两型”社会建设和城乡统筹发展，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规编制本规划。

规划理念“三个转变”：转变一从优先关注可建向优先关注不可建转变；转变二从优先关注空间布局向优先关注公共政策转变；转变三从优先关注静态结果向优先关注动态监控转变。

“四个结合”：结合一战略性与战术性相结合；结合二长远性与实效性相结合；结合三功能区横向设置与“1311”城乡空间体系的纵向架构相结合；结合四刚性控制与弹性引导相结合。

规划范围规划范围为鄂州市整个行政区划范围，总面积1593km2。

第1条规划期限、规划重点2030与远景：对若干重大问题展望到2030年，其它不设定年限，规划重点是严格保护城乡发展的资源底限，并在此基础上，提出城乡发展空间格局，重点与环境保护规划衔接。

规划远期：2016-2020年，规划重点是判断规划期内鄂州城乡发展规模与可能，提出相应的发展战略，重点与土地利用规划衔接。

规划近期：2009-2015年，规划重点是在远期规划框架内满足近期项目建设和远期控制要求，重点与国民经济和社会发展规划衔接。

城市性质鄂州是武汉城市圈内核城市和鄂东城市群中心城市，省级历史文化名城，生态旅游胜地，绿色制造基地，区域性物流中心和交通枢纽。

第2条发展目标总体目标：以科技创新和绿色制造为龙头，以循环经济和“两型”社会建设为纽带，以现代服务业发展为重点，以滨湖滨江优质环境景观塑造和生态文化旅游为特色，全面融入武汉城市圈（大武汉），将鄂州建设成为“两区一市”即湖北省综合改革示范区、城乡一体化先行区和宜居宜业组群式大城市。

远景城乡组群式空间结构规划按照城市发展横向分布呈五大功能区为支撑平台的空间形态和纵向级次呈“1311”即一主三新十特百新社区“四位一体”的空间体系，城乡空间结构为：“南北互动，城乡融合；功能划区，组群集聚；一带两轴，空间拓展；一三一一，全域一体”。

目录第一章总则-------------------------------------------------------------------------------------------------- 1第二章目标与策略----------------------------------------------------------------------------------------- 2第一节目标 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2第二节策略 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 2第三章性质与规模----------------------------------------------------------------------------------------- 4第一节性质 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4第二节规模 ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 4第四章总体用地布局-------------------------------------------------------------- 错误!未定义书签。