初步设计与概算编制要求

南昌市人民政府关于印发南昌市政府投资项目初步设计及概算管理实施细则（试行）的通知文章属性•【制定机关】南昌市人民政府•【公布日期】2018.10.11•【字号】洪府发〔2018〕25 号•【施行日期】2018.10.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文南昌市人民政府关于印发南昌市政府投资项目初步设计及概算管理实施细则（试行）的通知洪府发〔2018〕25 号各县（区）人民政府、开发区（新区）管委会，市政府各部门：《南昌市政府投资项目初步设计及概算管理实施细则（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

2018年10月11日南昌市政府投资项目初步设计及概算管理实施细则（试行）一、总则第一条为规范政府投资建设项目初步设计及概算审批管理，根据国家关于建设项目管理程序的规定和《南昌市关于进一步加强政府投资项目管理的暂行规定》，制定本实施细则。

第二条本实施细则中初步设计及概算管理，是指政府投资项目初步设计及概算的审批、设计变更、概算调整和监督等管理活动。

第三条本实施细则中政府投资项目是指使用市本级财政性资金、中央和省补助资金（含国债资金）以及用市本级财政性资金作为还款来源或还款担保的借贷性资金投资的工程建设项目。

第四条初步设计及概算审批是建设项目管理程序的重要环节，批复的初步设计及概算是项目建设实施和控制投资的依据，招标控制价的审定应以批复概算为控制依据，单项工程累计招标控制价不得超过已批复的工程概算。

项目行政主管部门、项目业主和代建单位、设计单位、监理单位等参建单位应当加强项目投资全过程管理，确保项目总投资控制在概算以内。

第五条建设项目初步设计及概算审批，严格按照可行性研究批复方案执行。

涉及建设地址、建设范围、建设规模、建设内容、建设方案较原可行性研究方案发生变化的，项目业主应先取得可研报告批复部门同意。

初步设计及概算（含设计变更及概算调整）批复金额不得超过可行性研究报告批复估算投资的10%。

初步设计文件编制深度要求１一般要求按集团的流程要求，初步设计是介于方案设计和施工图设计之间，承前启后的设计阶段，是方案设计延伸与扩展，也是施工图设计的依据和纲领。

初步设计同时也是集团工程成本控制和施工招标准备的重要环节之一。

1.1 初步设计文件编制的目的和要求a)除简单的工程经集团批准后可以直接进行施工图设计之外，其他工程必须经过独立的初步设计阶段；在通过政府相关部门、集团和地区相关部门审批后，地区产品技术部应据初步设计成果编制顾客敏感点清单和成本控制表单CS02；b)初步设计应根据项目所在地管理向相关的政府部门（诸如：建设、计划、规划、环保、消防、市政、公用、供电、人防、节能、园林等部门）；具体所需报批环节，应由地区产品技术部在初步设计开始前，了解清楚并形成书面文件，并结合设计任务书和本文要求和设计单位共同确定初步设计深度计划；c)初步设计文件的深度必须满足以下要求：i.应符合已审定的方案设计；ii.能据以确定土地征用范围；iii.应提供工程设计概算，并在此基础上形成CS02成本控制表单；iv.能据以进行施工图设计；v.能据以进行施工招标准备；vi.能据以进行主要材料和设备的集团集中采购招标准备；1.2 初步设计文件编制的特点初步设计文件的编制应注重设计整体的逻辑性和图文的纲要性；初步设计文件通过各专业纲要性的设计说明和图纸表达，辅以工程概算书和由地区产品技术部编制的顾客敏感点清单和CS02。

.3初步设计文件的内容与编排由于主要设备及材料，多在相关专业的设计说明或图纸内交代；三材估算也多在工程概算和CS02内列出。

因此，初步设计文件的内容主要由设计说明书、工程概算书、CS02和设计图纸四部分构成。

其编排顺序应为：d)设计单位应该提供设计说明书、设计图纸、投资概算（侧重工程量计算）等三部分。

编排顺序为：i.封面：写明工程名称、设计号、编制单位、设计证书号、编制年月；ii.扉页：可为数页，注明方案编制单位的行政和技术负责人、设计总负责人、各专业的工种负责人和审定人，以上人员需加注专业技术职称；同时可根据合同规定排放透视图或者模型照片；iii.初步设计文件目录；iv.设计说明书：由设计总说明、各专业说明、专篇设计说明组成；v.工程概算书；vi.设计图纸：除各专业的常规图纸外，尚包括必要的设备系统设计图、主要设备及材料表、各类功能分析图等；vii.地区产品技术部准备的顾客敏感点清单和CS02；e)地区产品技术部则应提供成本控制表单CS02和产品标准清单：i.CS02：按集团规定的格式，由地区产品技术部根据初步设计编制；ii.顾客敏感点清单：由地区产品技术部根据初步设计对项目的各专业的设计标准、主要建筑用材性能和等级、园林景观建设等级等编写，用以指导施工图设计和施工行销监理；f)如设计合同以及设计任务书中有特别的约定，其初步设计文件的编制，应按照招标的规定和要求执行。

初步设计方案和投资概算编制要求初步设计方案和投资概算是在进行项目前期准备工作时必不可少的环节。

初步设计方案是指通过对项目的整体布局、设计原则、主要设计参数等方面的初步确定，为后续详细设计提供基础；而投资概算则是对项目建设所需费用的初步估算和编制。

首先，初步设计方案应包括以下内容：1.项目概况：对项目的基本情况进行介绍，包括项目的名称、地点、规模、建设目标等。

2.设计原则：明确项目设计的基本原则和要求，包括技术要求、环保要求、经济效益要求等。

3.布局设计：对项目的空间布局进行初步规划，包括主要建筑物的位置、道路交通布局、绿化布置等。

4.结构设计：根据项目的性质和规模，初步确定项目的结构类型和材料，包括建筑结构、土木结构、设备结构等。

5.工艺流程设计：根据项目的生产工艺和流程，确定主要设备的布置和工艺流程，包括生产线的选择、设备的配置等。

6.供电、供水、排水设计：根据项目的用电、用水、排水量确定供电、供水、排水的设计参数，包括变电站、供水管道、排水管道等。

7.环保措施设计：根据项目所在地的环境要求和相关法规，确定项目的环保措施，包括噪声控制、废水处理、废气处理等。

8.安全防护设计：根据项目的特点和规模，确定项目的安全防护措施，包括消防设施、防爆设备、安全通道等。

其次，投资概算的编制要求如下：2.费用估算依据：根据项目的设计方案和相关数据，采用合理的估算方法，包括市场行情调查、经验比较法、单价估算法等。

3.费用项目清单编制：根据项目的实际需要，编制详细的费用项目清单，包括施工费、设备费、人工费、材料费、土建费、辅助设施费等。

4.费用计算公式：根据项目的特点，制定合理的费用计算公式，包括单位工程造价计算公式、单位建筑面积造价计算公式等。

5.投资概算编制：根据费用项目清单和费用计算公式，编制项目的投资概算表，具体包括各项费用的金额和总投资额。

最后，初步设计方案和投资概算的编制要求应符合以下原则：1.完整性：初步设计方案和投资概算应包括项目的所有主要内容和费用项目，确保涵盖了项目的各个方面。

初步设计工程概算编制方案一、引言随着社会经济的不断发展，工程建设项目的数量与规模不断增加。

在工程建设过程中，项目概算编制是一个非常重要的环节。

它直接关系到项目的经济效益和工程质量，因此对于概算编制工作的规范与标准也越来越受到人们的关注。

为了规范和提高工程概算的编制水平，本文以初步设计工程概算编制方案为研究对象，对编制方案的内容和方法进行了深入探讨。

本方案以系统分析、文献调研、经验总结等方法，结合实际工程案例，提出了一套完整的初步设计工程概算编制方案，以期为工程概算的编制工作提供一定的参考和指导。

二、概算编制的基本概念1. 概算编制的定义概算编制是指在工程项目初步设计阶段，根据设计方案、工程量清单、价值工程分析等资料，对工程建设项目的投资预算进行计算和编制的工作。

概算编制的目的是为了确保项目的投资控制在合理范围内，为工程建设项目的经济合理性和科学性提供参考。

2. 概算编制的内容概算编制一般包括项目总体概算、分部分项概算、施工图设计概算、招标控制价概算等内容。

其中，总体概算是对项目整体投资进行综合编制，分部分项概算是对项目各个功能部分进行单独计算，施工图设计概算是根据施工图设计工作所得到的工程量清单和投标文件，进行概算投资的编制，招标控制价概算是对工程招标控制价进行核算和监控。

3. 概算编制的依据概算编制的依据主要包括项目工程量清单、设计方案、价值工程分析、相关规范标准、历史经验等。

在进行概算编制工作时，需要充分参考这些依据，确保概算的合理性和准确性。

三、初步设计工程概算编制的具体步骤1. 概算编制的组织与领导组织是概算编制工作的保障，良好的组织会提高概算编制的效率和质量。

在概算编制工作中，需要明确责任部门和领导人员，建立有效的沟通机制和协调机制，确保概算编制工作的有序进行。

2. 概算编制的依据分析概算编制工作的第一步是对项目的依据进行综合分析。

根据项目的设计方案、工程量清单、价值工程分析等依据，对项目的特点和难点进行深入分析，为概算的编制提供可靠的依据。

初步设计概算编制说明一、概述二、编制流程1.收集项目资料：搜集项目规划、设计报告、技术要求等相关文件资料，并进行综合分析。

2.梳理工程量：按照施工组织、工序划分，对各项工程量进行细化梳理，包括土建工程、装饰工程、设备安装、电气工程等。

3.估算工程量：根据项目资料和历史数据分析，对各项工程量进行估算，确定每项工程的操作数量和产值。

4.估算材料费用：根据设计方案和工程量，确定所需材料种类和数量，并参照市场行情报价进行估算。

5.估算设备费用：根据设计方案和工程量，确定所需设备种类和数量，并参照市场行情报价进行估算。

6.估算人工费用：根据工程量和工程难度，确定所需人工工时和工资，并进行费用估算。

7.综合计算成本：将各项费用汇总计算，包括材料费用、设备费用、人工费用等，得出初步设计概算。

8.编制概算报告：将计算结果以文字和表格的形式进行整理，并撰写概算编制说明，明确编制依据、方法和假设条件等。

三、编制依据1.项目设计方案：根据项目设计方案进行工程量的细化，并确定施工方案。

2.市场行情信息：参考市场行情，获取材料、设备和人工的价格信息。

3.历史数据分析：借鉴过往类似项目的成本数据，进行分析和比对，为概算提供参考。

四、编制方法1.工程量估算方法：根据设计方案和历史数据，采用专业估算软件或公式计算每项工程的数量和产值。

2.费用估算方法：根据设计方案和行情信息，进行费用的估算，包括材料费用、设备费用和人工费用。

3.风险因素考虑：针对工程施工可能遇到的风险和不确定性因素，进行合理的假设和处理，并在概算报告中进行说明。

五、编制说明内容1.项目背景和概述：介绍项目的背景和概况，包括项目的性质、规模、地理位置等。

2.编制依据：说明编制初步设计概算所依据的文件资料和方法，明确各项材料和设备的估算依据。

3.工程量估算：详细列示各项工程的名称、数量和产值，明确每项工程的具体内容和工艺要求。

4.费用估算：根据材料、设备和人工的估算依据和方法，列示各项费用的金额，分别说明各项费用的具体计算方式。

目录1.编制说明 (3)1.1.概算专业与其他专业的条件关系 (3)1.2.适用范围 (3)2.各专业向概算专业提供初步设计条件的内容和深度要求 (3)2.1.项目经理 (3)2.2.设备专业 (4)2.3.安装专业 (4)2.4.管道专业 (4)2.5.土建专业 (5)2.6.给排水专业 (5)2.7.采暖、通风、空调专业 (5)2.8.电气、电信专业 (6)2.9.自控仪表专业 (6)2.10.外管专业 (6)2.11.机修及运搬专业 (7)2.12.工业炉、热力专业 (7)2.13.空压及冷冻专业 (7)2.14.总图专业 (8)本规定是公司技术标准文件之一，规定了初步设计过程中各专业设计人员要提供满足编制概算的概算条件内容和深度要求，是所有工程项目必须执行的工作文件。

在使用本规定时引用的标准、规范版本为有效版本，及时关注更新的情况。

1. 编制说明1.1. 概算专业与其他专业的条件关系1.1.1. 初步设计阶段各专业单位工程概算由概预算人员（持证人员）负责编制，各专业设计人员应对工程量负责，工程经济人员应对造价负责。

各专业设计人员要提供满足编制单位工程概算深度的工程量条件单（即设备、材料、建构筑物一览表．必要的图纸和主要设备的报价等）。

1.1.2. 对于以设计为主体的工程总承包项目，采购部门应在概算工作前或进行中向工程经济人员提供设备、材料的报价资料。

1.1.3. 初步设计经批准后，在施工图设计及工程建设阶段，凡有重大设计变更，设计总负责人应事先通知概算专业负责人，以便调整概算，控制投资的运用。

1.2. 适用范围本规定只适用于初步设计阶段编制单位工程时，专业设计人员与工程经济人员往返条件时用。

并只是对各专业所提条件作原则上的一般规定，未尽之具体事宜由设计人员与工程经济人员协商解决。

2. 各专业向概算专业提供初步设计条件的内容和深度要求2.1. 项目经理2.1.1. 应提供项目名称：建设单位（业主），工程项目的全称（应符合批文，合资项目应符合合同的名称），项目属性（新建、扩建、技改、易地改扩建）。

国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。

（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。

（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。

（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。

初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。

二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：×××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

初步设计说明和图纸编制和签署要求1.1建设工程初步设计文件应按建设部《建筑工程设计文件编制深度规定（2016年版）》的要求编制。

初步设计文件按初步设计说明书、设计图纸和工程概算书三部分进行编制，设计说明书也可与工程概算书合并。

1.2初步设计文件应采用计算机辅助编制，应有良好的装帧，按照封面和责任页（扉页）、目次、文字部分、附件、图表等顺序装订。

1.3初步设计说明须具备责任页（扉页），加盖建设工程勘察设计文件电子出图章，打印工程设计单位的法人代表、总工程师、审定人、审核人、项目负责人、项目技术负责人等相关人员姓名。

法人代表、总工程师可在打印实名后签名或盖章，项目相关人员必须在打印实名后签名，注册人员应加盖注册章（设计说明书和概算说明书分别装订时，须分别具有）。

1.4建筑工程初步设计的项目负责人应由本单位在职的注册建筑师或者注册结构工程师担任，项目技术负责人、项目审核人或审定人至少由一名本单位在职的注册建筑师或者注册结构工程师担任，并签字盖章。

1.5勘察、设计单位（含省外勘察设计企业）法定代表人授权书和项目负责人承诺书。

1.6初步设计文件说明应附工程设计资质证书复印件。

省外设计单位还必须附省外勘察设计企业信息登记证复印件。

1.7相关政策性文件影印件应作为初步设计说明文本附件，必附文件有：（1）发展和改革等项目投资主管部门对项目的批准或者核准、备案文件。

（2）建设工程规划许可证。

1.8在项目前期工作已经办理的有关批文，与初步设计有关，可以作为附件的有：（1）土地证。

（2）规划用地许可证。

（3）人防设置要求。

（4）消防设计方案审查意见。

（5）环境评价报告批复意见。

（6）抗震专项审查意见。

（7）其他相关批复文件和会议纪要。

1.9初步设计图纸均须加盖工程勘察设计文件电子出图章和相应注册师印章，图角须包括设计单位名称、工程名称、建筑单体名称、图纸名称、设计号、图别、图号、日期、项目负责人、审定（人）、审核（人）、校对（人）、设计（人）、制图（人）、工种负责人等栏目，人员名字须同时打印和手签。

关于报送建设项目初步设计及概算编制文件有关要求的通知陕发改建设〔2008〕118号各市发展改革委，省级有关部门：为了加强建设项目的管理，提高设计工作质量，保证设计文件的完整性、真实性和可实施性，根据国家和我省的有关规定，结合近年来的工作实际，现对报送建设项目初步设计及概算编制文件提出如下要求：一、各市发展改革委和省级有关部门向省发改委报送的申请初步设计及概算审查的文件中，应包括市级发展改革委或省级有关部门的预审查意见、投资主管部门或有关部门对项目可行性研究报告的批复文件及项目可行性研究报告。

二、建设项目初步设计文件由具有相应工程设计资质和工程造价资质的单位编制，并应达到相关行业规定的内容和深度要求。

三、建设项目初步设计文件由初步设计说明书（要求用A4纸双面印刷、非活页装订）、概算书（要求用A4纸双面印刷、非活页装订）、设计图册（要求用A3纸非活页装订）和附件（要求用A4纸双面印刷、非活页装订）等四部分组成，其文字说明、工程量和投资等要相互对应并保持一致。

（一）初步设计说明书1、初步设计说明书应包括设计总说明和各专业设计说明。

2、设计总说明书中应包括项目总规模（分期建设项目应按计划进度说明单项工程情况）、总占地面积、项目组成、总投资等。

如果在建设规模、建设内容、建设方案和投资等方面与批复的可行性研究报告（项目申请报告）发生变化，应在说明书中详细说明变化原因、内容、工程量及投资变化情况，并列表对比说明。

3、总平面、建筑、结构、建筑电气、给水排水、采暖通风与空调、热能动力等各专业说明书应达到相关规定的深度要求。

4、环保、消防、节能、安全等应有独立篇章，重点说明有关措施、指标制定情况。

（二）初步设计图纸1、达到初步设计深度规定要求的全套初步设计图纸，且图纸完整。

2、设备、材料清单（名称、功能、参数、单位、数量、单价、合价）。

3、公共建筑每建筑层要附各功能用房名称、面积及总面积表（主要技术经济指标）。

（三）初步设计概算书1、初步设计概算书必须严格执行国家有关方针、政策和制度，完整地反映工程项目初步设计的内容，实事求是地按照现行建设工程概算定额以及工程所在地的建设条件进行编制。

史上最正规初步设计概算编制概述：初步设计概算是在项目的初期阶段进行的一项控制成本的工作。

它的主要目的是根据项目的初步设计方案，对项目进行概算编制，以便进行项目的初步论证、预算和招标投标。

通过初步设计概算编制，可以更好地掌握项目的成本情况，为后续工作提供重要依据。

编制步骤：1.收集项目资料：初步设计概算编制的第一步是收集与项目相关的所有资料，包括项目的规划图纸、设计方案、工程量清单、技术标准和市场行情等。

这些资料将为后续的概算编制提供重要依据。

2.制定工程量清单：根据设计方案和规划图纸，制定项目的工程量清单。

工程量清单应包含所有需要投入的材料、设备和劳动力的数量和规格。

制定工程量清单时，应结合市场行情和技术标准，确保清单的准确性和可行性。

3.估算单价：根据市场行情和技术标准，估算项目所需材料、设备和劳动力的单价。

估算单价时，应考虑到地理位置、市场供求关系和价格波动等因素，以确保单价的准确性和合理性。

4.编制预算表：根据工程量清单和估算单价，编制项目的预算表。

预算表应包含所有项目的成本项目和各项费用的合计。

在编制预算表时，应注意将成本项目细化到最小单位，以便更好地控制成本。

5.进行项目论证：6.编制概算报告：在完成项目论证后，将编制好的预算表整理成概算报告。

概算报告应包括项目的详细情况、概算编制的过程及结果，以及项目的论证结论。

概算报告是初步设计概算编制的最终结果，也是项目决策的重要依据。

总结：初步设计概算编制是项目初期阶段非常重要的一项工作。

通过概算编制，可以更好地控制项目的成本，为后续的工作提供依据。

在编制初步设计概算时，应准确收集项目资料，制定工程量清单，估算单价，编制预算表，进行项目论证，并最终整理成概算报告。

只有经过严谨的编制和论证过程，才能确保初步设计概算的准确性和可行性。

工程初步设计概算公司二零一七年三月目录九、附表附表1：总概算表附表2：综合概算表附表3：设备表十、概算书初步设计概算编制说明一、工程概况工程,建设地点位于;项目规划用地平方米;本项目包括：家属楼修缮改造工程,建筑面积㎡；服务管理用房修缮改造及建设工程,其中社区超市、活动中心、农贸市场、物业管理、社区服务中心修缮改造工程,建筑面积㎡,新建锅炉房及水泵房内含锅炉房和给水及消防泵房建筑面积㎡,新建社区管理服务用房建筑面积㎡；仓房修缮改造工程,其中新建仓房总面积㎡；家属区围墙及大门工程,其中新建门卫室总面积16㎡；道路工程,破损道路路基拆除与修缮；景观工程,其中绿化景观总面积㎡,公交站台一套；外网改造工程,给水外网改造3525 m,排水外网改造2388 m,雨水外网改造3960 m,供暖外网改造5646 m；消防外网1831m;亮化及安防改造工程;本项目技术指标详见下表：工程主要技术指标表工程主要技术指标表本工程概算编制范围为设计图纸范围内的土建及装饰工程、安装工程以及工程建设其他费和预备费;包含室外人行道及室外管网、室外绿化、亮化工程等;不包含可移动办公用品、办公及生活家具、超市柜台、货架、展架等生产经营类物品;三、概算编制依据1、工程初步设计图纸及说明；2、工程可行性研究报告；3、建筑工程设计文件编制深度规定2016年版；4、建设项目设计概算编审规程CECA/GC2-2015中国建设工程造价管理协会5、2014年版的吉林省建筑工程、装饰工程、安装工程、市政工程计价定额；6、工程建设其他费用计算的费用计算标准文件；7、省市建设行政主管部门颁发的有关文件；8、建设单位提供的有关基础资料；9、其他费用按主管部门的相关规定计算;四、建安工程价格取定本概算材料价格按照吉林工程造价信息网结合市场价格计入,人工费机械费调整依据文件吉建造201612号文执行;五、其他特殊问题的说明1、本概算混凝土按商品混凝土计入;2、本概算中涉及的运距按5km计算;3、设备表中设备价格包含设备购置费、运杂费及设备安装费;4、本概算1、2家属楼为相同建筑,以1号楼为标准楼计算造价；4-12家属楼为相同建筑,以4号楼为标准楼计算造价；13-18家属楼为相同建筑,以13号楼为标准楼计算造价；1、2仓房、4-12仓房采用一型仓房图纸,以一型仓房为标准仓房计算造价；3仓房采用二型仓房图纸,以二型仓房为标准仓房计算造价；13-18仓房采用三型仓房图纸,以三型仓房为标准仓房计算造价；19仓房采用四型仓房图纸,以四型仓房为标准仓房计算造价,20仓房采用五型仓房图纸,以五型仓房为标准仓房计算造价,21仓房采用六型仓房图纸,以六型仓房为标准仓房计算造价;5、本概算中每个单位工程中考虑5%的零星项目费用;六、概算编制方法1、编制程序按初步设计图纸和初步设计说明计算各单项工程的概算工程量；按概算工程量套用定额,计算工程直接费；按国家规定和工程的不同专业、类别计取其他费用；汇总项目主要工程及辅助工程的概算投资；根据上述汇总编制总投资概算表即概算总投资,包括工程费用和工程建设的其他费用和预备费；2、工程建设其他费用计费依据建设单位管理费按照财建2002394号文件标准计取；项目可行性研究报告编制费、评估费按照计价格19991283号文件标准计取；环境影响编制及评估费按照计价格2002125号文件标准计取；工程设计费按照计价格200210号文件标准计取；造价咨询服务费按照吉发改收管字2008505号文件标准计取；工程监理费按照发改价格2007670号文件标准计取；施工图纸审查费按照发改价格2011534号文件标准计取；竣工图编制费按照计价格200210号文件标准计取；工程招标代理费按照计价格20021980号文件标准计取；工程保险费根据国家有关规定并参照类似工程,按照工程费用的%计取;3、预备费基本预备费基本预备费按工程费用包括建筑工程费、设备及工器具购置费和安装工程费和工程建设其他费用两者之和乘以基本预备费费率计算;本项目基本预备费费率按照5%计取;涨价预备费根据国家有关规定,涨价预备费不再计取;财务费用本工程所需资金暂不考虑贷款,财务费用不计取;4、流动资金本项目不考虑流动资金;七、编制结果本工程概算总投资为万元,大写：元整;建设投资中各部分所占比例如下：通过概算,计算出本项目主要材料用量如下：。

建筑工程设计文件编制深度规定初步设计3。

1 一般要求3.1.1 初步设计文件1 设计说明书，包括设计总说明，各专业设计说明.2 有关专业的设计图纸。

3 工程概算书。

注：初步设计文件应包括主要设备或材料表，主要设备或材料表可附在说明书中，或附在设计图纸中,或单独成册.3。

1.2 初步设计文件的编排顺序1 封面:写明项目名称、编制单位，编制年月。

2 扉页：写明编制单位法定代表人。

技术总负责人，项目总负责人和各专业负责人的姓名,并经上述人员签署或授权盖章.3 设计文件目录。

4 设计说明书。

5 设计图纸（可另单独成册）。

6 概算书（可另单独成册）。

注： 1对于规模较大、设计文件较多的项目，设计说明书和设计图纸可按专业成册；2另外单独成册的设计图纸应有图纸总封面和图纸目录；图纸总封面的要求见4。

1.2条.3 各专业负责人的姓名和签署也可在本专业设计说明的首页上标明。

3.2 设计总说明3.2.1 工程设计的主要依据1 设计中贯彻国家政策、法规。

2 政府有关主管部门批准的批文、可行性研究报告、立项书、方案文件等的文号或名称.3 工程所在地区的气象、地理条件、建设场地的工程地质条件。

4 公用设施和交通运输条件.5 规划、用地、环保，卫生、绿化、消防、人防、抗震等要求和依据资料。

6 建设单位提供的有关使用要求或生产工艺等资料.3.2.2 工程建设的规模和设计范围1 工程的设计规模及项目组成。

2 分期建设（应说明近期，远期的工程）的情况.3 承担的设计范围与分工.3。

2.3 设计指导思想和设计特点1 采用新技术、新材料、新设备和新结构的情况。

2 环境保护、防火安全、交通组织、用地分配、节能，安保、人防设置以及抗震设防等主要设计原则。

3 根据使用功能要求，对总体布局和选用标准的综合叙述。

3.2.4 总指标1 总用地面积、总建筑面积等指标。

2 其他相关技术经济指标.3。

2。

5 提请在设计审批时需解决或确定的主要问题1 有关城市规划，红线、拆迁和水、电、蒸汽、燃料等能源供应的协作问题.2 总建筑面积、总概算（投资）存在的问题。

初步设计概算编制管理规定1 目的为规范集团有限公司（以下简称“集团公司”）初步设计概算编制的管理，合理地确定工程造价和有效控制投资，提高投资效益，根据国家有关法律、法规，结合集团公司自身特点，特制定本管理规定。

2 适用范围本规定适用于集团公司拟投资的各基地公司新建、改/扩建工程的初步设计概算（以下简称“概算”）编制管理。

3 术语和定义初步设计概算：指根据初步设计图纸、说明书、设备材料清册、专题报告、概（预）算定额或指标、各种工程取费和费用标准等资料计算出的建设项目投资，是初步设计文件的重要组成部分。

4 职责4.1项目管理中心4.1.1负责集团公司概算管理工作，制定管理规定。

4.1.2负责提出概算编制需求。

4.1.3负责收集概算编制所需资料。

4.1.4负责组织概算的编制。

4.1.5负责组织集团公司相关部门对概算进行评审。

4.1.6负责将成果文件提交集团公司审批。

4.2设计研究院4.2.1负责相关项目设计文件的编制，设计文件的编制应满足《建筑工程设计文件编制深度规定（2016版）》的要求。

4.2.2负责提供满足概算编制需求的设计文件。

4.2.3负责提供满足设备材料询价的规格、参数，满足计价要求的工程量。

4.2.4负责提供经批准的可行性研究报告等其他与概算编制相关资料。

4.2.5参与概算评审。

4.3企划部4.3.1负责相关项目设计文件的编制，设计文件的编制应满足《建筑工程设计文件编制深度规定（2016版）》的要求。

4.3.2负责提供满足概算编制需求的设计文件。

4.3.3负责提供满足设备材料询价的规格、参数，满足计价要求的工程量。

4.3.4负责提供其他与概算编制相关资料。

4.3.5参与概算评审。

4.4采购部4.4.1负责设备材料询价工作。

4.4.2参与概算评审。

4.5财务管理部4.5.1负责提供建设期资金成本、项目建设管理费。

4.5.2参与概算评审。

4.6战略发展中心4.6.1参与概算评审。

4.7发展大区/基地公司4.7.1负责提供采矿权、探矿权、征（租）地、拆迁补偿等相关其他费用。

初步设计方案和投资概算编制要求第一章工程概括1.1 工程名称1.2 工程建设单位及负责人，工程责任人1.3 初设及概算编制单位1.4 初设及概算编制依照1.5 建设目标、规模、容、建设期1.6 总投资及资本根源1.7 效益及风险1.8 相对可研报告批复的调整状况1.9 主要结论与建议第二章工程建设单位概略2.1 工程建设单位与职能2.2 工程实行机构与职责第三章需求剖析3.1 政务业务目标需求剖析结论3.2 系统功能指标3.3 信息量指标3.4 系统性能指标第四章整体建设方案4.1 整体设计原那么4.2 整体目标与分期目标4.3 整体建设任务与分期建设容4.4 系统整体构造和逻辑构造第五章本期工程设计方案5.1 建设目标、规模与容5.2 标准规建设容5.3 信息资源规划和数据库设计5.4 应用支撑系统设计5.5 应用系统设计5.6 数据办理和储存系统设计5.7 终端系统及接口设计5.8 网络系统设计5.9 安全系统设计5.10 备份系统设计5.11 运转保护系统设计5.12 其余系统设计5.13 系统配置及软硬件选型原那么5.14 系统软硬件配置清单5.15 系统软硬件物理部署方案5.16 机房及配套工程设计5.17 环保、消防、职业安全卫生和节能举措的设计5.18 初步设计方案相对可研报告批复更改调整状况的详尽说明第六章工程建设与运转管理6.1 领导和管理机构6.2 工程实行机构6.3 运转保护机构6.4 批准的工程招标方案6.5 工程进度、质量、资本管理方案6.6 有关管理制度第七章人员配置与培训7.1 人员配置方案7.2 人员培训方案第八章工程实行进度第九章初步设计概算9.1 初步设计方案和投资概算编制说明9.2 初步设计投资概算书9.3 资本筹备及投资方案第十章风险及效益剖析10.1 风险剖析及对策10.2 效益剖析第十一章附表：11.1 工程软硬件配置清单11.2 应用系统定制开发工作量核算表第十二章附件：12.1 初步设计和投资概算编制依照，有关的政策、技术、经济资料。

国家电子政务工程建设项目初步设计办法和投资概算编制要求集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-国家电子政务工程建设项目初步设计方案和投资概算报告编制要求一、说明（一）本文件是开展国家电子政务工程建设项目初步设计以及编制初步设计方案和投资概算报告（以下可简称“初步设计报告”）的指导性文件。

（二）项目初步设计工作的任务旨在可行性研究基础上，进一步明确并细化项目需求、建设原则、建设目标、建设内容、实施方案、投资概算、风险及效益分析等内容。

（三）项目建设单位应招标选定或委托具有相关专业甲级资质的设计单位编制初步设计报告。

（四）项目建设单位和初步设计报告编制单位主要依据项目审批部门对项目可行性研究报告（或项目建议书，以下同）的批复等，按照本文件的要求，本着客观、公正、科学的原则，开展项目初步设计工作并编制初步设计报告。

（五）初步设计报告需报送项目审批部门，项目审批部门委托有资格的咨询机构评估后审核批准。

初步设计报告如与项目可行性研究报告的批复内容有较大变化，其调整投资未超出批复额度范围的，须以独立章节对变更部分进行定量补充论证；对超出批复额度范围的，应报请原项目审批部门批准。

二、格式和提纲初步设计报告应参考如下格式和提纲进行编制：（一）封面格式：××××（项目全称）初步设计报告项目建设单位：×××××编制单位：×××××编制日期：××××年××月项目建设单位联系人：×××联系方式：×××××（电话、传真、电子邮件）（二）扉页格式：编制单位：×××××(盖章)编制单位负责人：×××(签章)编制项目负责人：×××(职称)主要编制人员：×××(职称)参加编制单位：×××(盖章)（三）初步设计报告编制提纲：第一章项目概述1、项目名称2、项目建设单位及负责人、项目责任人3、初设及概算编制单位4、初设及概算编制依据5、建设目标、规模、内容、建设期6、总投资及资金来源7、效益及风险8、相对可研报告批复的调整情况9、主要结论与建议第二章项目建设单位概况1、项目建设单位与职能2、项目实施机构与职责第三章需求分析1、政务业务目标需求分析结论2、系统功能指标3、信息量指标4、系统性能指标第四章总体建设方案1、总体设计原则2、总体目标与分期目标3、总体建设任务与分期建设内容4、系统总体结构和逻辑结构第五章本期项目设计方案1、建设目标、规模与内容2、标准规范建设内容3、信息资源规划和数据库设计4、应用支撑系统设计5、应用系统设计6、数据处理和存储系统设计7、终端系统及接口设计8、网络系统设计9、安全系统设计10、备份系统设计11、运行维护系统设计12、其它系统设计13、系统配置及软硬件选型原则14、系统软硬件配置清单15、系统软硬件物理部署方案16、机房及配套工程设计17、环保、消防、职业安全卫生和节能措施的设计18、初步设计方案相对可研报告批复变更调整情况的详细说明第六章项目建设与运行管理1、领导和管理机构2、项目实施机构3、运行维护机构4、核准的项目招标方案5、项目进度、质量、资金管理6、相关管理制度第七章人员配置与培训1、人员配置计划2、人员培训方案第八章项目实施进度第九章初步设计概算1、编制说明2、初步设计概算书3、资金筹措及投资计划第十章风险及效益分析1、风险分析及对策2、效益分析附表：1、项目软硬件配置清单2、应用系统定制开发工作量核算表附件：初步设计及概算编制依据，有关的政策、技术、经济资料。

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2.7 初步设计报告中使用缩略词汇或简称时，应在第一次出现的地方在圆 括号内注明非缩略词汇或全称。
2.8 涉及保密内容的初步设计报告的编制、印刷、传送、使用和保存等， 应符合《中华人民共和国保守国家秘密法》与有关规定，并须在封面右上角明确 标注保密等级。
3 编制内容
3.1 前引部分
3.1.1 封面内容应包括项目名称、编制单位和编制日期，需要时按规定标 注相应的密级。
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3.2.5 应用系统工程设计 本章下列关于业务流程、信息资源、系统结构及功能、用户操作和数据的设 计，应根据总体设计中有关系统的划分情况对各组成系统进行设计和描述。本章 下列内容可根据实际情况采用逻辑示意图、流程图、E-R 图和 UML 等方式进行描述， 并提供相应的文字说明。 3.2.5.1 业务流程设计 设计项目涉及的主要业务流程。 3.2.5.2 信息资源设计 提出项目主要信息资源（如内部数据库、文件库、多媒体库、外部信息源等） 的设计方案，说明信息资源分类、信息资源的关系。 3.2.5.3 系统结构及功能设计 根据项目的功能需求，描述应用系统逻辑结构设计方案。具体要求如下： （1） 提供应用系统整体逻辑架构示意图和文字说明，粒度细化到子系统和功
1.2 有关深圳市政府投资信息化工程建设项目的定义和范畴请参见《深圳 市政府投资信息化工程建设项目项目建议书编制指南》总则部分第 1.2 条。
1.3 初步设计报告应在深圳市发展和改革委员会批准的可行性研究报告 （或项目建议书）的基础上，遵循国家相关政策法规，按有关标准、规范进行编 制。
1.4 初步设计报告是进行项目建设及验收的重要依据。编制初步设计报告 时，应认真进行调查和研究，取得可靠的基本资料。设计应安全可靠，技术先进， 密切结合实际，节约投资，注重经济效益。初步设计报告应有分析、论证及必要 的方案比较，并有明确的结论和意见，文字简明扼要，图表完整清晰。

政府投资项⽬初步设计及概算调整编制政府投资项⽬初步设计及概算调整编制建筑⼯程设计⽂件编制1 总则1.0.1 为加强对建筑⼯程设计⽂件编制⼯作的管理, 保证各阶段设计⽂件的质量和完整性，特制定本规定。

1.0.2本规定适⽤于境内和援外的民⽤建筑、⼯业⼚房、仓库及其配套⼯程的新建、改建、扩建⼯程设计。

1.0.3 本规定是设计⽂件编制深度的基本要求。

在满⾜本规定的基础上，设计深度尚应符合各类专项审查和⼯程所在地的相关要求。

1.0.4建筑⼯程⼀般应分为⽅案设计、初步设计和施⼯图设计三个阶段；对于技术要求相对简单的民⽤建筑⼯程，当有关主管部门在初步设计阶段没有审查要求，且合同中没有做初步设计的约定时，可在⽅案设计审批后直接进⼊施⼯图设计。

1.0.5各阶段设计⽂件编制深度应按以下原则进⾏（具体应执⾏第2、3、4章条款）:1 ⽅案设计⽂件，应满⾜编制初步设计⽂件的需要，应满⾜⽅案审批或报批的需要。

注：本规定仅适⽤于报批⽅案设计⽂件编制深度。

对于投标⽅案设计⽂件的编制深度，应执⾏住房和城乡建设部颁发的相关规定。

2 初步设计⽂件，应满⾜编制施⼯图设计⽂件的需要，应满⾜初步设计审批的需要。

3 施⼯图设计⽂件，应满⾜设备材料采购、⾮标准设备制作和施⼯的需要。

注：对于将项⽬分别发包给⼏个设计单位或实施设计分包的情况，设计⽂件相互关联处的深度应满⾜各承包或分包单位设计的需要。

1.0.6在设计中宜因地制宜正确选⽤国家、⾏业和地⽅建筑标准设计，并在设计⽂件的图纸⽬录或施⼯图设计说明中注明所应⽤图集的名称。

重复利⽤其他⼯程的图纸时，应详细了解原图利⽤的条件和内容，并作必要的核算和修改, 以满⾜新设计项⽬的需要。

1.0.7 当设计合同对设计⽂件编制深度另有要求时，设计⽂件编制深度应同时满⾜本规定和设计合同的要求。

1.0.8 本规定对设计⽂件编制深度的要求具有通⽤性。

对于具体的⼯程项⽬设计，应根据项⽬的内容和设计范围按本规定的相关条款执⾏。