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江西省地方税务局关于支持返乡农民工创业就业税收优惠政策和服务措施的通知文章属性•【制定机关】江西省地方税务局•【公布日期】2009.01.13•【字号】赣地税发[2009]13号•【施行日期】2009.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】税收征管正文江西省地方税务局关于支持返乡农民工创业就业税收优惠政策和服务措施的通知（赣地税发〔2009〕13号）各设区市地方税务局：按照省委、省政府有关支持农民工返乡创业就业的指示精神，省局认真研究，制定以下措施，为返乡农民工创业就业提供及时有力的税收支持和优质的纳税服务。
现通知如下：1．在全省范围内营业税起征点不再划分区域，月营业额统一调高至5000元。
2．对农民工符合残疾人税收优惠政策条件的，按规定享受残疾人税收优惠政策。
3．对返乡农民工创办的企业在生产经营中因发生永久或实质性损害发生的财产损失，实行即报即批政策，可抵扣当期的应纳税所得额。
4．对企业安置残疾农民工的，在按照支付给残疾农民工工资据实扣除的基础上，再按照支付给残疾农民工工资的100%加计扣除。
5．对返乡农民工创办的企业，按规定缴纳房产税确有困难的，实行减半征收，并下放到县级地税局审批，由一个年度审批一次改为半年审批一次。
6．对返乡农民工创办的企业，按规定缴纳城镇土地使用税确有困难的，实行减半征收，并下放到县级地税局审批，由一个年度审批一次改为半年审批一次。
7．对从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的返乡农民工，从开业起两年内，免收地税发票工本费。
8．对返乡农民工创办企业或从事个体经营，一律免收税务登记证工本费。
9．返乡农民工创办的企业符合企业所得税法及其条例优惠政策减免的，一律下放到县级地方税务局审批。
10．返乡农民工创办企业或从事个体经营，按期纳税申报确有困难的，可以延期申报，延长的期限由县级地方税务局审批。
江西省人民政府办公厅关于进一步加强小微企业金融服务工作的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2018.02.05•【字号】赣府厅发〔2018〕8号•【施行日期】2018.02.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理,金融其他规定正文江西省人民政府办公厅关于进一步加强小微企业金融服务工作的实施意见赣府厅发〔2018〕8号为深入贯彻党的十九大精神，认真落实全国和全省金融工作会议要求，积极践行金融为实体经济服务宗旨，进一步加大我省小微企业金融服务，经省政府同意，提出如下实施意见。
一、明确小微企业金融服务工作目标（一）全面落实小微企业信贷“两个不低于”。
推动各银行业金融机构按照风险可控、商业可持续原则，确保小微企业贷款投放稳步增长，持续提升小微企业信贷总量、服务覆盖面和满意度，全面完成“两个不低于”目标，即小微企业贷款增速不低于各项贷款平均水平、增量占比不低于30%。
（责任单位：江西银监局、人行南昌中心支行、省政府金融办、各银行业金融机构）（二）着力提高小微企业直接融资比重。
加强小微企业的辅导培育，强化政策推动，鼓励更多企业在资本市场特别是全国中小企业股份转让系统挂牌融资；健全区域性股权市场，推动股权、债权融资，将区域性股权市场建成小微企业等的综合金融服务平台；做好银行间债券市场和小微企业增信集合债发债工作，扩大债务工具运用；大力发展私募基金市场，支持全省私募基金园区和共青城私募基金小镇发展，引导社会资金投向小微企业。
力争小微企业直接融资年增长幅度达两位数以上。
（责任单位：省政府金融办、人行南昌中心支行、江西证监局、省发改委）二、丰富小微企业金融服务组织体系（三）健全小微企业专营金融服务机构。
国有大型银行要加快推进普惠金融事业部制建设，实施单列信贷计划、专项考核激励、差异化信贷政策、专业化授信审批、专属产品管理；全国性银行机构要立足实际不断完善小微金融管理制度，推进小微企业金融服务机构体系建设，增加有效供给，提升专业化水平；地方法人金融机构要扎根基层，发展社区支行、小微支行、科技支行，提高小微企业金融服务的批量化、规模化、标准化水平。
江西省人民政府办公厅印发关于完善政府性融资担保体系切实支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2020.03.16•【字号】赣府厅发〔2020〕10号•【施行日期】2020.03.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理,农业管理综合规定正文江西省人民政府办公厅印发关于完善政府性融资担保体系切实支持小微企业和“三农”发展若干措施的通知各市、县（区）人民政府，省政府各部门：《关于完善政府性融资担保体系切实支持小微企业和“三农”发展的若干措施》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
2020年3月16日关于完善政府性融资担保体系切实支持小微企业和“三农”发展的若干措施为贯彻落实《国务院关于促进融资担保行业加快发展的意见》（国发〔2015〕43号）和《国务院办公厅关于有效发挥政府性融资担保基金作用切实支持小微企业和“三农”发展的指导意见》（国办发〔2019〕6号）精神，进一步完善我省政府性融资担保体系，为小微企业、“三农”等普惠领域提供更加有力的金融支持，现提出如下措施。
一、加快推进政府性融资担保体系建设1.做强做大省融资担保股份有限公司。
通过政府注资、兼并重组等方式，将省融资担保股份有限公司（以下简称省融资担保公司）做强做大为省融资担保集团，推进担保、再担保业务协同发展，力争2020年底主体信用评级达到AAA级。
（责任单位：省财政厅、省金融监管局）2.加快发展市、县两级政府性融资担保机构。
支持通过重组、增资、整合等方式，加快培育市级政府性融资担保机构，确保每个设区市培育一家主业突出、经营规范、实力较强、信誉较好、影响力较大、不以营利为目的的龙头机构。
积极发展县级政府性融资担保机构，有效整合现有担保资源，鼓励市级政府性融资担保机构在县（市、区）设立子公司或分支机构，推动融资担保机构减量增质，增强担保能力。
（责任单位：省金融监管局、省财政厅和各市、县〔区〕人民政府）3.协同推进四级融资担保体系建设。
新余市人民政府办公室印发关于进一步推进小额担保贷款工作意见的通知文章属性•【制定机关】新余市人民政府•【公布日期】2007.11.15•【字号】余府办发[2007]45号•【施行日期】2007.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文新余市人民政府办公室印发关于进一步推进小额担保贷款工作意见的通知（余府办发〔2007〕45号）各县（区）人民政府、管委会，市政府各部门，市直各单位：经市人民政府同意，现将《关于进一步推进小额担保贷款工作的意见》印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○七年十一月十五日关于进一步推进小额担保贷款工作的意见根据《中共中央、国务院关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的通知》精神，为贯彻落实省委、省政府《关于推动全民创业、加快富民兴赣的实施意见》，结合我市实际，制定本意见。
一、扩大小额担保贷款范围和额度小额担保贷款扶持对象范围为：领取了《再就业优惠证》的各类国有企业下岗失业人员、城镇大集体企业下岗职工和“零就业”家庭成员；办理了《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人；城镇残疾人（凭残疾人证）；办理了《失地农民优惠证》的失地农民；其他城镇登记失业人员（含办理了城镇失业登记的大中专毕业生、留学回国人员、事业单位正常分流人员）；进城创业且已办理了就业登记的农村劳动者。
以上人员有创业愿望和有较好创业项目（经专家论证）参加创业培训并取得《创业培训合格证》后，可成为小额担保贷款扶持对象。
上述人员从事自主创业，其自筹资金不足的，可申请小额担保贷款。
各级担保中心在调查核实的基础上，应为其提供小额贷款担保并向经办银行推荐小额担保贷款。
小额担保贷款额度一般不超过5万元，贷款期限不超过两年，由经办银行与担保中心根据经营项目和个人信用状况、还贷能力情况确定具体贷款额度和期限。
对持《再就业优惠证》人员合伙经营和组织起来就业的，可根据人数和经营项目扩大贷款规模，最高不超过10万元。
江西省农村信用社支持“全民创业、富民兴赣”的指导意见【法规类别】村镇集镇建设【发文字号】赣农信联社发[2005]46号【发布部门】江西省农村信用社联合社【发布日期】2005.08.01【实施日期】2005.08.01【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江西省农村信用社支持“全民创业、富民兴赣”的指导意见（2005年8月1日赣农信联社发[2005]46号)省委、省政府作出了“推进全民创业、加快富民兴赣”的战略决策，深度激活市场经济主体创业积极性，掀起新一轮发展高潮，不仅对改善金融服务提出了更高要求，也为加快农村信用社改革与发展创造了新的机遇。
农村信用社作为全省网点最多、客户面最广的社区性、零售型金融机构，必须将支持“全民创业、富民兴赣”战略作为想问题、定战略、谋发展的出发点和落脚点，紧紧抓住江西新一轮经济发展给金融业带来的巨大发展机遇，在有效防范风险前提下，加大信贷投入力度，为支持“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”提供更优的金融环境和更好的金融服务。
一、做大做优小额农贷，支持广大农民创业致富。
确保小额农贷投放每年增长20％以上，当年累放支农贷款不少于100亿元，使农户的有效信贷需求基本得到满足。
农村信用社要严格按照《江西省农村信用社农户小额信用贷款管理办法》的要求，规范操作程序，严格授信评级，做大做优小额农贷。
1、拓展贷款对象：将小额农贷服务对象，由家庭传统耕作和养殖户拓展到从事专业种养、规模经营的产业经营户。
2、拓宽贷款用途：从传统的种养业拓宽到加工、运输、经商及为农业产前、产中、产后服务的生产和流通领域。
3、提高授信额度：对农户资信和信用额度实行动态管理，并根据农村信用社资金供应状况，将农户小额信用贷款授信额度由原来最高1万元，逐步提高到3—5万元，对“文明信用农户”的最高授信额度提高到10万元。
4、合理确定期限：小额农贷期限根据农产的贷款用途、生产经营活动周期和综合还款能力合理确定，贷款允许跨年度使用，林果业贷款最长期限可达3年。
江西省人力资源和社会保障厅、江西省农村信用社联合社关于推进小额担保贷款扶持返乡农民工自主创业的实施意见（赣人社发〔2009〕4号）各设区市人事局、劳动和社会保障局，各县（市、区）人事劳动和社会保障局，省农村信用社联合社各设区市办事处、新余农村合作银行、景德镇市联社、洪都农村商业银行（筹），各县（市、区）联社（合作银行）：为认真贯彻落实省委、省政府关于支持返乡农民工创业，促进地方经济平稳较快增长，更好地发挥小额担保贷款促进返乡农民工创业带动就业的要求，结合我省实际，特制定本实施意见。
一、指导思想认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委、省政府"保增长、保民生、保稳定"的具体部署，以促进返乡农民工自主创业为契机，推动新一轮全民创业活动的开展，保持全省返乡农民工就业局势的稳定。
二、工作目标以扶持返乡农民工自主创业为重点，在全省着力打造返乡农民工自主创业"十百千万"工程。
即：建立10个返乡农民工创业园，打造100个返乡农民工产业化特色乡镇，重点扶持1000个返乡农民工创办经济实体，为10000名返乡农民工实现自主创业提供小额担保支持。
今年，全省各级小额贷款担保中心和农村信用社要力争为返乡农民工自主创业发放小额担保贷款5亿元。
三、扶持的对象和项目（一）具有完全民事行为能力、年龄在60岁以内，身体健康，诚实守信，对有创业愿望、有技术、有能力、有项目、有一定自筹资金和合法稳定经营场所的自主或合伙创业返乡农民工均为扶持对象；返乡农民工创办企业的，必须取得法人资格。
（二）在符合安全、环保、消防等要求的前提下，返乡农民工可使用家庭住所、租借房、临时商业用房、闲置厂房、农村撤并的中小学校舍及承包的荒山、荒滩、村镇边角闲置土地作为创业项目的经营场所。
（三）除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或项目外，对农民工返乡自主创业和创办企业，均属于农民工创业担保贷款扶持项目；特色农业、传统手工艺品制作、编织业专业化生产经营的，必须形成一定规模（规模的界定由各地担保中心掌握），并经工商管理部门注册登记（从事种养殖业除外）。
![江西省人民政府办公厅关于支持农村信用社加强农户小额信用贷款管理工作的通知-赣府厅发[2003]5号](https://uimg.taocdn.com/d568025db207e87101f69e3143323968011cf433.webp)
江西省人民政府办公厅关于支持农村信用社加强农户小额信用贷款管理工作的通知制定机关公布日期2003.04.28施行日期2003.04.28文号赣府厅发[2003]5号主题类别银行业监督管理效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于支持农村信用社加强农户小额信用贷款管理工作的通知（2003年4月28日赣府厅发[2003]5号）各市、县(区)人民政府，省政府各部门：去年以来，我省农村信用社在全省农村全面实施推广了农户小额信用贷款工作。
至2002年12月底止，全省农村信用社累计发放农户小额信用贷款76亿元，有327万农户得到了小额信用贷款的支持。
农户小额信用贷款已经成为农民增收和农业产业结构调整的重要经济杠杆。
但在实施过程中也出现了一些问题，导致全省到期农户小额信用贷款收回率不高，去年11月底收回率只有61%。
如果不采取有力措施，迅速改变这一状况，势必减弱农村信用社的支农实力，也不利于今年全省农业生产和今后农村产业结构调整。
当前，农村春耕备耕工作正在进行，为充分发挥农村信用社信贷支农的重要作用，促进农户小额信用贷款可持续发展，支持农村信用社搞好农户小额信用贷款管理，做好本息收回工作，增强信贷支农实力，经省政府领导研究同意，现就有关问题通知如下：一、要切实提高对信贷支农和开展农户小额信用贷款工作重要性的认识，把支持农村信用社的发展提到重要议事日程农户小额信用贷款是农村信用社认真贯彻党中央、国务院关于改善农村金融服务、加大信贷支农力度的方针政策，新开办的一项业务。
这是实践“三个代表”重要思想，为农民办好事、办实事的重要举措。
江西省人民政府办公厅关于印发小额贷款公司试点工作实施意见和暂行管理办法的通知【法规类别】专业公司【发文字号】赣府厅字[2009]28号【发布部门】江西省政府【发布日期】2009.02.13【实施日期】2009.02.13【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江西省人民政府办公厅关于印发小额贷款公司试点工作实施意见和暂行管理办法的通知（赣府厅字〔2009〕28号 2009年2月13日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为进一步改善“三农”和中小企业金融服务，缓解融资难问题，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）要求，省政府决定在全省开展小额贷款公司试点工作。
日前，《江西省关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》和《江西省小额贷款公司试点暂行管理办法》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
我省试点工作自本通知印发之日起正式启动。
根据试点工作要求，争取今年4月底前，至少有一家小额贷款公司正式开业；6月底前，全省首批获准筹建的小额贷款公司全部开业。
具体时间安排为：2月20日前，各设区市主管部门将本市辖区要求申报设立小额贷款公司有关情况上报省政府金融办，以便统筹确定各设区市小额贷款公司试点名额；3月10日前，各设区市根据试点名额，确定本市小额贷款公司试点县（市、区）和小额贷款公司的布局，并报省政府金融办备案；3月15日前，各试点县（市、区）政府向省政府上报试点承诺书，承诺作为本辖区小额贷款公司风险处置的第一责任人，承担风险防范与处置责任；3月31日前，各试点县（市、区）政府确定试点考察对象，并指导其拟定筹建申请材料，切实做好申报前的各项准备工作；从4月1日起，省政府金融办开始受理小额贷款公司筹建申请材料。
江西省关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见为进一步改善“三农”和中小企业金融服务，缓解融资难问题，根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）要求，省政府决定在全省开展小额贷款公司试点工作。
ⅩⅩ农村信用社促进就业小额担保贷款操作办法第一章总则第一条为规范全省农村信用社促进就业小额担保贷款管理，防范贷款风险，支持创业，促进就业，根据《国务院关于做好促进就业工作的通知》、《ⅩⅩ促进就业小额担保贷款实施办法》、《ⅩⅩ促进就业小额担保贷款有关操作细则》及《湖南省农村信用社信贷管理基本制度（修订）》等相关规定，制定本办法。
第二条促进就业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款）是指法人行社（含农村信用社、农村合作银行、农村商业银行）发放的，由县级（含县级，下同）以上就业服务管理机构所设立或指定的小额担保贷款信用担保机构（以下简称担保机构）提供担保，用于支持促进就业的贷款。
第三条小额担保贷款实行“自愿申请、严格审批、机构担保、财政贴息、到期归还”的原则。
第四条小额担保贷款的发放原则上应集中在法人行社指定的一个网点办理。
第二章贷款对象、条件、用途、额度、期限、利率第五条小额担保贷款对象。
经市、县（区）政府就业服务管理机构审查同意，担保机构愿意提供担保的个人、劳动密集型小企业可以向法人行社申请小额担保贷款。
(一）在法定劳动年龄以内，诚实守信，具备一定创业能力和创业愿望，自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的下列个人，其自筹资金不足的部分，可以向法人行社申请小额担保贷款：1. 持《就业失业登记证》人员；2. 军队退役人员；3. 高校毕业生；4. 失地农民和返乡创业的农民工；5. 残疾人和创业妇女。
(二）符合贷款条件的劳动密集型小企业（除广告业、桑拿、按摩、网吧以及其他国家产业政策不予鼓励的企业外，下同），当年新招一定数量的下岗失业人员或高校毕业生就业的，新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数30% (超过100人的企业达15%)以上的，由担保机构审查同意承诺担保并经财政部门复审同意的前提下，可以向法人行社申请小额担保贷款。
第六条小额担保贷款的条件(一）符合本办法第五条第一项条件的申请贷款对象必须同时具备以下条件：1. 经工商部门登记注册；2. 有固定的经营场地和一定的自有资本金；3. 自筹资金不低于项目所需资金的40%;4. 无不良记录、信用良好；5. 原则上应通过创业培训，取得创业培训合格证。
江西省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】•【字号】赣府厅发〔2015〕48号•【施行日期】•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农民工工作正文江西省人民政府办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的实施意见赣府厅发〔2015〕48号各市、县(区)政府，省政府各部门：根据《国务院办公厅关于支持农民工等人员返乡创业的意见》（国办发〔2015〕47号）和《江西省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（赣府发〔2015〕27号）、《江西省人民政府关于大力推进大众创业万众创新若干政策措施的实施意见》（赣府发〔2015〕36号）要求，为进一步做好农民工、大学生和退役士兵等人员返乡创业工作，经省政府同意，现提出如下实施意见：一、加大农业农村资源开发力度。
鼓励返乡人员共创农民合作社、家庭农场、农业产业化龙头企业等新型农业经营主体，发展规模种养、农产品加工和农村服务业，发展休闲农业、林下经济和乡村旅游业。
扶持农民工等返乡人员发展“一村一品”特色产业，对创业带头人在项目、资金、技术等方面予以重点支持。
对于农民工等人员兴办各类农业产业化龙头企业，培育成为省级龙头企业。
对政府主导、财政支持的农村公益性工程和项目，可以采取购买服务、政府与社会资本合作等方式，引导农民工等人员创设的企业和社会组织参与建设、管护和运营。
鼓励返乡创业人员参与建设或承担公共服务项目，支持返乡人员创设的企业参加政府采购。
（省农业厅牵头，省林业厅、省水利厅、省人社厅、省发改委、省财政厅配合）二、完善农村基础设施支持返乡创业。
安排相应项目给予对口支持，帮助农村完善水、电、交通、物流、通信、宽带网络等基础设施。
推进信息进村入户，支持电信企业加大互联网和移动互联网建设投入，改善县乡互联网服务，加快提速降费。
加大交通物流等基础设施投入，推进吉安河西、井冈山经开区、萍乡赣湘国际物流港、宜春开发区物流中心等4个货运枢纽建设，支持赣州综合物流园货运枢纽项目开展施工前期工作。
江西省人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产融合发展的实施意见【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】赣府厅发[2017]18号【发布部门】江西省政府【发布日期】2017.04.05【实施日期】2017.04.05【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江西省人民政府办公厅关于进一步支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产融合发展的实施意见（赣府厅发〔2017〕18号）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号），进一步做好农民工、中高等院校毕业生、退役士兵和科技人员等返乡下乡人员到农村创业创新，推进农村一二三产融合发展，经省政府同意，结合我省实际，提出如下实施意见：一、突出重点领域（一）推动农村产业融合。
围绕推进农业供给侧结构性改革这条主线，引导返乡下乡人员主动对接新一轮优势农产品区域布局规划和特色农产品优势区建设，积极发展规模种养业、特色农业和设施农业；发展农产品烘干、贮藏、保鲜、净化、分等分级、包装、营销等农产品加工流通业，引导开发营养安全、美味健康、方便实惠的加工食品。
引导返乡下乡人员主动对接农业新产业、新业态，发展升级版农家乐、采摘园和休闲农业聚集村，提升休闲农业和乡村旅游的产品和服务档次；发展农村电商、文化创意、养生养老、中央厨房、农村绿化美化等生产性生活性服务业。
引导返乡下乡人员主动对接农村一二三产业融合发展，推动形成合理的产业分工和利益分配关系，让农民分享二三产业增值收益。
（责任单位：省发改委、省农业厅、省工信委、省商务厅、省旅发委和市、县〔区〕政府等）（二）强化创业创新主体培育。
鼓励和引导返乡下乡人员通过承包、租赁、入股、合作等多种形式，创办领办家庭农场、农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织等新型农业经营主体。
通过聘用管理技术人才组建创业团队，与其他经营主体合作组建现代企业、企业集团或产业联盟，共同开辟创业空间。
江西省劳动和社会保障厅关于印发《江西省小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知文章属性•【制定机关】江西省劳动和社会保障厅•【公布日期】2006.04.13•【字号】赣财社[2006]50号•【施行日期】2006.04.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文江西省劳动和社会保障厅关于印发《江西省小额担保贷款财政贴息资金管理办法》的通知（赣财社[2006]50号）各设区市财政局、劳动和社会保障局、人民银行各市中心支行、各国有商业银行省分行、股份制商业银行南昌分行、省农村信用联社、各城市商业银行、城市信用社：为全面贯彻落实省委省政府《关于推动全民创业、加快富民兴赣的若干意见》及《省政府贯彻国务院进一步加强就业再就业工作通知的意见》精神，进一步做好我省下岗失业人员小额担保贷款工作，推动全民创业，根据《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[2006]5号）文件有关规定，结合我省实际，研究制定了《江西省下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：江西省小额担保贷款财政贴息资金管理办法二〇〇六年四月十三日附件：江西省小额担保贷款财政贴息资金管理办法第一章总则第一条为规范我省小额担保贷款财政贴息资金的管理，提高财政贴息资金的使用效益，进一步做好就业再就业工作，根据《江西省人民政府贯彻国务院关于进一步加强就业再就业工作通知的意见》（赣府发[2005]21号）和中国人民银行、财政部、劳动和社会保障部《关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发[2006]5号），结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法对小额担保贷款扶持对象范围为下列人员：1、领取了《再就业优惠证》的国有企业下岗失业人员、城镇大集体下岗职工和零就业家庭成员；2、办理了《城镇退役士兵自谋职业证》的城镇复员转业退役军人；3、其他城镇登记失业人员（含办理了城镇失业登记的大中专毕业生、留学回国人员）及进城创业且已办理了就业登记的农民劳动者。
江西省人民政府办公厅关于进一步深化农村信用社改革的意见制定机关公布日期2004.12.01施行日期2004.12.01文号赣府厅发[2004]71号主题类别银行业监督管理效力等级地方规范性文件时效性现行有效正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江西省人民政府办公厅关于进一步深化农村信用社改革的意见（赣府厅发[2004]71号2004年12月1日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：按照国务院的统一部署，自去年8月以来，我省开展了农村信用社改革试点工作。
经过一年的改革实践，全省农村信用社改革试点进展顺利，开局良好，取得了阶段性成果。
全省95个县（市、区）县级联社进行了统一法人改革和股份合作制产权改造，完成了增资扩股计划，至9月末全省各联社股本金达到325亿元，增强了资本实力。
同时，农村信用社为农业、农村和农民服务的方向进一步明确，内部管理进一步规范，资产质量和经营状况明显好转。
但是，农村信用社历史积累的遗留问题还未完全得到解决，机制转换的任务还很艰巨，潜在的风险不容乐观，达到中央银行票据兑付条件还有较大困难，改革的初步成果与改革的目标和更好地为解决“三农”问题提供金融支持的要求相比，仍然存在较大差距。
这就要求我们要进一步深化农村信用社改革，创造良好发展环境，不断改善资产质量，进一步增强资本实力，提高经营效益，更好地为农村经济社会全面、协调、可持续发展服务。
为此，结合贯彻《国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发〔2004〕66号）精神，经省政府同意，现就下一阶段全省农村信用社进一步深化改革、加快发展提出以下意见：一、充分认识农村信用社服务“三农”的地位与作用。
江西省人民政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府•【公布日期】2011.12.02•【字号】赣府发[2011]30号•【施行日期】2011.12.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业正文江西省人民政府关于贯彻落实国务院支持小型微型企业发展若干政策的实施意见（赣府发〔2011〕30号2011年12月02日）各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为贯彻落实国务院关于支持小型微型企业发展的金融、财税政策，引导和帮助小型微型企业稳健经营、增强盈利能力和发展后劲，推动全省小型微型企业加快发展，结合我省实际，制定如下实施意见。
一、加强金融信贷支持1.增加信贷增量。
省内各银行业金融机构要加大对小型微型企业信贷支持力度，坚持维持存量和提高增量相结合，确保年新增小型微型企业贷款总额不低于全部贷款新增总额的1/3，小型微型企业贷款增速不低于全部贷款平均增速，增量高于上年同期水平。
省政府金融办会同人行南昌中心支行、江西银监局等部门要将信贷增量分解落实到省内各金融机构，并将其落实情况纳入省政府对金融机构的年度考核。
2.建立绿色通道。
省内各银行业金融机构要设立小型微型企业贷款专营窗口，开辟小型微型企业贷款“绿色通道”，为小型微型企业提供快捷、便利的金融服务。
在企业正常生产经营情况下，确保不压贷、不抽贷，对符合条件的续贷项目一般在7个工作日内放款，对新增贷款项目一般在1个月内完成审批，切实加快审批速度，提高放贷效率。
3.下放审批权限。
省内各有关银行业金融机构要按照有关规定将小型微型企业贷款审批权限适度下放给市、县级分支机构。
原则上单笔贷款额度在300万元以下的贷款由市级分支机构审批，100万元以下的贷款由县级分支机构审批。
4.创新金融服务。
鼓励各银行业金融机构推广仓单质押、出口信用保险保单质押、出口退税质押、出口信用证质押、应收账款质押、使用权质押、无形资产质押和股权质押等贷款品种，简化手续，提高质押比例，不断推出适应小型微型企业需求的新产品。
江西省劳动和社会保障厅转发省农村信用社联合社《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的意见》的通知【法规类别】贷款信用证服务及担保【发文字号】赣就局[2004]42号【发布部门】江西省劳动和社会保障厅【发布日期】2004.08.11【实施日期】2004.08.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10江西省劳动和社会保障厅转发省农村信用社联合社《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的意见》的通知各设区市、县(市、区)劳动就业服务管理局：为贯彻落实全省小额担保贷款工作座谈会和全国电视电话会议精神，积极支持就业再就业工作，推动各地基层农信社开展小额担保贷款业务，省农村信用合作社联社根据国务院及省委、省政府的要求，结合全省农村信用社的工作实际，于近期下发了《关于进一步推进下岗失业人员小额担保贷款工作的意见》(赣农信联社发[2004]4号)。
现将此文转发给你们，请各地积极与当地农村信用社协商配合，开展和做好小额担保贷款工作，共同推动小额贷款工作的深入开展。
二00四年八月十一日（赣农信联社发[2004]4号）各设区市办事处(筹)、新余农村合作银行(筹)、景德镇市信合办、各县(市、区)联社：自2002年10月开办下岗失业人员小额担保贷款业务以来，全省农村信用社与各级人行、劳动保障、财政等部门密切配合、通力合作，在开展小额担保贷款工作中取得了可喜的成绩。
截至今年6月末，全省农村信用社小额担保贷款余额达7836.1万元，累计放贷8524.8万元，其余额和累放额分别占全省七家金融机构总数的43.13%和42.13%，直接帮助了5110名下岗失业人员自谋职业和自主创业，带动了14200人就业。
但在实际工作中，也还存在一些不足：一是少数农村信用社员工对政策的认识不到位、工作积极性和主动性不够；二是还有部分县级联社没能开办小额担保贷款业务；三是下岗失业人员获得贷款仍比较困难；四是与有关单位和部门协调配合不到位，未形成应有的合力。
江西省劳动和社会保障厅等部门关于贯彻落实全国“推进小额担保贷款政策落实工作电视电话会议”精神有关问题实施意见的通知【法规类别】贷款信用证服务及担保【发文字号】赣劳社就[2004]28号【发布部门】江西省劳动和社会保障厅【发布日期】2004.08.03【实施日期】2004.08.03【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件江西省劳动和社会保障厅等部门关于贯彻落实全国“推进小额担保贷款政策落实工作电视电话会议”精神有关问题实施意见的通知（赣劳社就[2004]28号）各设区市劳动和社会保障局、财政局、人民银行省内各市中心支行、各设区市银监分局、各国有独资商业银行省分行、股份制银行、省农村信用联合社：为了贯彻落实我省小额担保贷款工作座谈会和全国“推进小额担保贷款政策落实工作电视电话会议”精神，进一步推进我省小额担保贷款工作，帮助更多的下岗失业人员自主创业，经省政府领导同意，现就加快我省小额担保贷款工作步伐、更好地贯彻落实小额担保贷款政策工作提出如下实施意见：一、进一步提高对小额贷款工作的思想认识，确保完成今年工作目标任务。
小额担保贷款是促进再就业工作的一项重要政策，各地各部门要认真学习黄菊副总理对小额担保贷款工作的批示，贯彻落实全省小额担保贷款工作座谈会和全国电视电话会议精神，把我省小额担保贷款工作继续推向深入。
各级政府要加强对小额贷款工作的领导，协调解决好各地在推进工作中遇到的实际问题，督促各地加快工作进度。
各级财政部门要按照省政府下达的担保基金计划，将今年新增担保基金落实到位。
各级劳动保障部门要加强与各部门的沟通协调，定期交流和通报工作情况，推进工作进度。
各金融机构要积极开办小额贷款业务，在授权的范围内简化和下放贷款审批手续，缩短贷款审批和放款时间，不得以其他理由内部控制贷款发放规模，放缓、拖延贷款发放。
要进一步落实和完善工作目标责任制，加强工作目标责任考核。
各地要做好省政府下达的小额担保贷款工作目标分解落实工作，并制定下半年小额贷款工作计划，加快贷款发放步伐，确保完成全年任务。
江西省农村信用社联合社关于推进小额担保贷款扶持返乡农民工自主创业的实施意见
各设区市人事局、劳动和社会保障局，各县（市、区）人事劳动和社会保障局，省农村信用社联合社各设区市办事处、新余农村合作银行、景德镇市联社、洪都农村商业银行（筹），各县（市、区）联社（合作银行）：
为认真贯彻落实省委、省政府关于支持返乡农民工创业，促进地方经济平稳较快增长，更好地发挥小额担保贷款促进返乡农民工创业带动就业的要求，结合我省实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，全面落实中央和省委、省政府"保增长、保民生、保稳定"的具体部署，以促进返乡农民工自主创业为契机，推动新一轮全民创业活动的开展，保持全省返乡农民工就业局势的稳定。
二、工作目标
以扶持返乡农民工自主创业为重点，在全省着力打造返乡农民工自主创业"十百千万"工程。
即：建立10个返乡农民工创业园，打造100个返乡农民工产业化特色乡镇，重点扶持1000个返乡农民工创办经济实体，为10000名返乡农民工实现自主创业提供小额担保支持。
今年，全省各级小额贷款担保中心和农村信用社要力争为返乡农民工自主创业发放小额担保贷款5亿元。
三、扶持的对象和项目
（一）具有完全民事行为能力、年龄在60岁以内，身体健康，诚实守信，对有创业愿望、有技术、有能力、有项目、有一定自筹资金和合法稳定经营场所的自主或合伙创业返乡农民工均为扶持对象；返乡农民工创办企业的，必须取得法人资格。
（二）在符合安全、环保、消防等要求的前提下，返乡农民工可使用家庭住所、租借房、临时商业用房、闲置厂房、农村撤并的中小学校舍及承包的荒山、荒滩、村镇边角闲置土地作为创业项目的经营场所。
（三）除国家法律、法规明令禁止和限制的行业或项目外，对农民工返乡自主创业和创办企业，均属于农民工创业担保贷款扶持项目；特色农业、传统手工艺品制作、编织业专业化生产经营的，必须形成一定规模（规模的界定由各地担保中心掌握），并经工商管理部门注册登记（从事种养殖业除外）。
四、贷款额度、期限、利率和还款方式
（一）返乡农民工自主创业、创办企业与下岗失业人员自主创业、劳动密集型企业贷款额度相同。
1、返乡农民工自主创业。
货款额度根据创业项目、个人信用等级、还贷能力具体确定，最高不超过5万元。
2、返乡农民工合伙经营创业项目。
根据合伙人数、经营项目和还款能力确定，最高不超过20万元。
3、返乡农民工创办企业。
贷款额度根据企业的规模、信用等级、提供的抵押担保物等情况具体确定。
返乡农民工创办的企业吸纳返乡农民工达到职工总数30%（超过100人企业达到15%）以上的，并与其签订1年以上劳动合同的，由担保中心和农村信用社提供最高不超过200万元的贷款扶持。
（二）返乡农民工创业小额担保贷款期限一般不超过2年，原则上不得展期。
到期确需延长的，可向担保中心和农村信用社提出申请，经批准可展期1年，展期不贴息。
（三）农民工创业小额担保贷款利率原则上执行中国人民银行公布的同档次基准利率，最高可上浮3个百分点。
对信用状况较好、贷款效益好的农民工，贷款利率可给予相应优惠。
（四）农民工创业小额担保贷款实行按季结息，到期一次性还本的还款方式。
五、办贷程序
（一）返乡农民工创业小额担保贷款可向项目所在地的乡镇劳动事务保障所提出申请，填写《返乡农民工小额担保贷款申请审批表》，经劳动保障事务所审查有关资料后，符合扶持条件的向县（市、区）担保中心推荐。
（二）担保中心接到推荐后，根据返乡农民工提供担保情况确定扶持模式。
1、符合以下条件之一的，由项目所在地的担保中心提供担保。
（1）列入地方财政预算的乡村以上干部、公职人员、教师员工、医务人员或电信、电力、金融等有稳定收入的企业正式员工提供反担保。
（2）遵纪守法、诚实守信、有一定经济实力的3户以上农户，以联保方式提供反担保。
（3）提供与下岗失业人员小额担保贷款相同的反担保措施。
2、返乡农民工以其他方式提供担保的，由担保中心向农村信用社推荐，农村信用社自主发放。
（1）在对返乡农民工进行评级授信的基础上，可以农户小额信用贷款方式予以支持。
（2）以证照齐全的房屋产权、农户宅基地，水域滩涂、仓单、果园、土地承包权，地上收益权、林权、渔权、矿业权，机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产作为抵（质）押物。
（3）加入农民专业合作社，由农民专业合作社提供保证担保。
（4）提供不违反法律规定、财产权益归属清晰、可用于担保的应收账款、仓单、股权、存单等权利质押。
（三）担保中心提供担保的返乡农民工自主创业小额担保贷款按照下岗失业人员小额担保贷款程序办理。
（四）担保中心向农村信用社推荐的返乡农民工自主创业贷款，经办农村信用社按流程规定进行调查、审查、审批。
（五）贷款发放后，经办农村信用社应在5个工作日内将贷款合同、借款凭证复印件及有关资料提交担保中心，作为担保中心提供贷款贴息凭证。
六、财政贴息
（一）由担保中心提供担保的返乡农民工自主创业项目，在贷款期限内，按贷款金额享受中央财政全额贴息；对返乡农民工创办的企业，在贷款期限内，按贷款金额的50%享受财政贴息，其中中央财政和地方财政各承担一半，其余利息由企业自行负担。
（二）由担保中心推荐，农村信用社发放的返乡农民工自主创业贷款，在规定的额度和期限内，可按上述标准享受财政贴息政策。
（三）每季末20日为返乡农民工创业小额担保贷款结息日，经办农村信用社打印利息明细表，加盖公章后于次日提交担保中心，由担保中心报财政部门贴息，并根据利息明细表，将利息划入从利息专用账户。
七、有关要求
（一）签订合作协议
各县（市、区）农村信用社应立即与担保中心签订协议，明确双方的权利义务和所应担负的职责，尽快开办此项业务。
协议的具体内容应包括：
1、办贷基本程序；
2、小额贷款担保中心承担的担保责任及贷款损失的赔偿比例；
3、担保比例（控制在担保基金余额的8倍以内）；
4、贴息资格审查；
5、贷款期限、利率和额度的规定；
6、风险控制措施；
7、贷款逾期催收；
8、贷款损失补偿；
9、财政贴息规定；
10、其它约定。
（二）提升服务水平
各级担保中心和农村信用社要切实加强合作，通力配合，提高办事效率，想农民之所想、急农民之所急，加快返乡农民工创业小额担保贷款业务的开办进程。
各县（市、区）农村信用社要把返乡农民工创业小额担保贷款作为一项长期工作来抓，指定网点专门办理，建立办贷"绿色通道"，在防范风险的前提下，尽量简化贷款手续，明确办贷时限，原则上在接到担保中心推荐后五个工作日内必须完成贷款审批，为返乡农民工创业提供优质、高效的金融服务。
（三）加强贷后管理
1、贷款发放后，各级担保中心与农村信用要定期共同对贷款农民工进行贷后检查，及时掌握信贷合同执行情况及借款人经营状况，确保贷款按期回收。
2、各级农村信用社要建立工作目标责任制，落实好管理责任，对农民工的生产经营情况及时进行监控，发现异常情况时，及时通报担保中心，并共同研究对策。
3、贷款到期后，担保中心与经办信用社共同向借款人催收；经催收仍不能归还贷款的，按协议规定从担保基金中扣划，并依法进行诉讼，强制收回贷款。
同时，担保中心应在规定期限内补足被扣划的担保基金，贷款收回后，按协议冲回担保基金。
（四）奖励政策
对返乡农民工发放创业小额担保贷款的奖励按现行办法执行。
（五）数据统计
为及时、全面地掌握返乡农民工创业小额担保贷款开展情况，各级担保中心、农村信用社要认真做好返乡农民工创业小额担保贷款的数据统计和情况汇报工作。
各县（市、区）担保中心、农村信用社每月5日前填写农民工创业担保贷款统计表，经双方核对一致后分别上报市级管理机构；各市级管理机构每月8日前以县（市、区）为单位汇总统计表，分别上报省小额贷款担保中心、省联社信贷管理部。
对高校毕业生自愿到农村自主创业按本实施意见办理。
其他金融机构开办返乡农民工自主创业小额担保贷款参照本实施意见执行。
附件：返乡农民工自主创业申请小额担保贷款审批表(略)
二○○九年三月十日。
