政治-西部大开发

西部大开发对宁夏社会、经济发展的影响与促进张启敏秉承邓小平同志全国经济协调发展的“两个大局”的思想, 1999年6月17日,江泽民总书记提出实施西部大开发战略。

2000年3月5 日在九届全国人大三次会议上,朱镕基总理在向大会所作的《政府工作报告》中,对实施西部大开发战略作了论述。

他指出:实施西部大开发,加快中西部地区发展,是党中央贯彻邓小平关于我国现代化建设“两个大局”战略思想、面向新世纪所作的重大决策。

这对于扩大内需、推动国民经济持续增长,对于促进各地区经济协调发展、最终实现共同富裕,对于加强民族团结、维护社会稳定和巩固边防,都具有十分重要的意义。

实施西部大开发,是以江泽民同志为核心的党中央全面分析国际国内形势,总揽我国改革开放和现代化建设全局,正确把握经济社会发展规律,面向新的世纪作出的重大战略抉择,是社会主义发展的本质要求,也是调整经济结构,促进地区经济协调发展,扩大国内需求,促进国民经济持续快速发展的需要,更是促进民族团结、维护社会稳定的需要,对于加快中西部地区的发展,具有深远的政治意义和社会意义。

西部大开发战略实施十年以来,就该政策的实施效果存在着两种结论相反的观点: 一种认为西部大开发战略取得了一定的效果,促进了西部地区的经济发展;另一种以东西部间的差距进一步扩大为由,认为西部大开发战略的政策效果不明显。

对于西部大开发战略政策效果的判定将直接影响今后政府部门相关政策的制定、调整和优化。

因此,对于西部大开发政策实施效果的研究就具有了极强的现实意义。

宁夏作为西部落后省区,与其他省区一样都面临着加快经济结构调整的繁重任务。

实施西部大开发战略,恰恰为宁夏和其他西部地区提供了调整优化产业结构的难得机遇。

一方面,可以依托国家优惠政策,重点建设项目,以及国内外资金、人才、技术向西部集聚的有利条件。

另一方面,可以利用东部地区产业升级、转移的需求十分迫切,大量的资金、技术和人才需要寻求新的发展空间,需要新的更加广阔的市场的大好时机,加快产业结构的调整。

西部大开发西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。

”2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组。

由国务院总理朱镕基担任组长，副总理温家宝担任副组长。

经过全国人民代表大会审议通过之后，国务院西部开发办于2000年3月正式开始运作。

西部大开发的范围包括重庆、四川、贵州、云南、西藏自治区、陕西、甘肃、青海、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区、吉林延边地区等12个省、自治区、直辖市、地区，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。

2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。

2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。

西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。

但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

6月29日，西部大开发战略的标志性工程——青藏铁路全线正式开工。

这条铁路长达 1118 公里，预计2007年完工。

青藏铁路将纵贯青海、西藏两省区而成为沟通西藏、青海与内地联系的具有战略意义的大通道，同时也成为西部腹地路网骨架的重要组成部分。

“西电东送”全面启动。

经国务院批准，贵州、引子渡水电站、乌江渡水电站扩机工程、天生桥至广东第三回 500 千伏交流输电线路工程、云南宝峰至罗平 500 千伏交流输电线路工程于 2000 年 11 月 8 日同时在贵州、云南和广西等省、自治区开工建设。

此前，对“西电东送”具有重要作用的重庆万州至三峡电站 500 千伏交流输电线路工程和云南宣威火电厂也开工建设。

“十五”期间，从贵州、云南、广西和三峡将向广东输电 1000 万千瓦。

“西气东输”开始实施。

目前，各项前期准备工作进展顺利。

中国石油集团公司会同中国国际工程咨询公司重新勘测了管道走向，各相关部门和下游各省正在积极落实市场。

中国西部大开发资源优势在哪里中国西部大开发资源优势在哪里？？朱俊风中国政府实施西部大开发的重大决策已经确立，中国西部究竟是一片沃土还是一片沙漠，它有哪些潜力和宝藏，值得人们去挖掘、开发、成为倍受注目的现实问题。

西部土地资源丰富西部土地资源丰富中国的西部地区土地资源异常丰富，土地面积占全国土地总面积的70%以上，而人口则不到全国总人口的三分之一，地广人稀。

西部地区耕地面积大，仅西北五省（区），现有的耕地就达2亿多亩，每个农业人口平均占有土地五亩以上，比中国全国人均占有的土地高3.5倍，而且还有大量宜农荒地可以开发。

西北平原虽然干旱少雨，但是由于高山多，冰雪资源丰富。

内蒙古、宁夏有丰富的黄河过境水，能够用于农田灌溉。

黄土高原及其以西地区雨量最高可达年降水量600毫米，适宜发展旱作农业，是中国杂粮生产具有明显优势的地区。

这里的谷子、玉米、高梁、糜、 黍、小麦、大豆、莜麦、荞麦、大麦、马铃薯等形成了黄河的前套、后套、河西走廊等五大商品粮基地。

只要加强科技投入，提高农作物单产，发挥灌溉农业和旱作农业的优势，西部地区的粮食问题将大有可为。

中国西北地区的气候特点是云量少，光热条件优越，*夜温差大。

有利于植物的光合作用和粮份的积累。

因此，这里的棉花、甜菜瓜果等产品优越。

新疆是中国唯一的长绒棉生产基地，甜菜的含糖量和油菜、核桃的含油量高于全国平均水平，葡萄、甜瓜、西瓜、香梨、白杏、啤酒花等特产在国内外久负盛名，具有强大的竞争力。

中国五大草场集中在西部中国五大草场集中在西部中国西部地区草原辽阔，著名的五大草场集中在这里。

位居全国第一的内蒙古草场，是北半球的三大草原之一，现有天然草场13亿亩，其中可利用的草场10亿亩。

区内有牧草2370多种，适于放牧和割草利用的植物200多种，牲畜喜食的禾本科和豆科牧草占三分之一以上。

占全国草原面积四分之一的新疆天然草原有效利用面积达到7.6亿亩以上，相当于世界人均11.4亩的5.3倍。

关于实施西部大开发战略的若干政策思考2000-04-051999年3月以来，江泽民同志多次在有关会议上提出了实施西部大开发的问题。

他指出∶“必须不失时机地加快中西部地区的发展，特别是抓紧研究实施西部大开发”。

“实施西部大开发，是全国发展的一个大战略，大思路。

对此，全党和全国上下要统一认识，同时要精心研究，统筹规划，科学地提出大开发的政策、办法、实施步骤和组织形式等”。

1999年末召开的中央经济工作会议，则把实施西部大开发战略列入了2000年经济工作的一项重要内容。

这表明，在世纪之交，党和政府把加快中西部地区的发展作为一项重大的战略任务，提到了非常突出的任务。

作为对西部大开发战略的一个初步探讨，本文拟在反思我国过去中西部开发政策、借鉴国际上开发落后地区经验的基础上，对实施西部大开发战略提出如下的战略思考。

1．实施西部地区大开发需要国家系统的政策投入江泽民总书记最近关于实施西部大开发战略的一系列重要讲话，是党和国家最高领导人第一次把西部地区开发放在国家近期大战略的重要地位来加以论述。

我们认为，这是非常必要和适时的。

在八十年代，国家出于利用沿海地区的区位优势，加快对外开放，使之较快地先发展起来的战略考虑，实施了沿海地区发展战略，对于促进沿海地区的先行崛起和国民经济总体的快速增长起到了重要的作用。

但是各地区之间经济增长的差距也同时拉大，其中东西部的经济增长速度的差距拉大现象十分明显。

改革开放前(1952-1978年)，我国东西部年均经济增长速度仅相差0.44个百分点，而改革开放后(1979-1996年)，我国东西部年均经济增长速度的差距扩大到了2.11个百分点。

1998年，东部地区的人均GDP已经达到西部地区的2.35倍。

其中，最高的上海市是最低的贵州省的12.2倍；若除去京津沪三个直辖市，那么最高的浙江省也是贵州省的4.86倍。

事实表明，我国地区发展的差距已到了必须认真加以对待的时候。

我国的西部地区面积占全国的56.4%，人口占全国的四分之一。

西部大开发胶州四中张作伟（一）要点内容：1、总体要求：江泽民同志在十六大报告中阐明了新时期西部大开发的总体要求是：要打好基础，扎实推进，重点抓好基础设施和生态环境建设，争取十年内取得突破性进展。

积极发展有特色的优势产业，推进重点地带开发。

发展科技教育，培养和用好各类人才。

国家要在投资项目、税收政策和财政转移支付等方面加大对西部地区的支持，逐步建立长期稳定的西部开发资金渠道。

着力改善投资环境，引导外资和国内资本参与西部开发。

西部地区要进一步解放思想，增强自我发展能力，在改革开放中走出一条加快发展的新路。

2、成果扫描：“十五”计划确定的四大工程即“青藏铁路、西电东送、西气东输、南水北调”全部开工。

（1）2001年6月29日，西部大开发标志性工程“青藏铁路”全线开工；2001年7月，“西电东送”工程开工，目前，南、中、北三大输电通道已全面进入建设阶段；（2）2002年7月4日，举世瞩目的“西气东输”工程全线开工，它标志着西部大开发迈出了重大的一步，目前，工程进展基本正常；（3）2002年7月12日，西部大开发的又一实质性成果“内昆铁路”全线开通运营，北起四川内江，南到云南昆明，是沟通云、贵、川、渝三省一市的又一条主要干线，成为西南地区南下的出海的便捷通道；（4）2002年11月，三峡导流明渠截流和三峡库区清库工作全面展开，标志着三峡截流和库区建设进入了一个新阶段；（5）2002年12月27日，南水北调工程正式开工。

3、重要意义：（1）经济意义：是我国进行经济结构战略性调整，促进东西部经济协调发展的客观要求；是改善态环境、实现可持续发展的必由之路；是保持国民经济持续、快速、健康发展的必然要求，是全面建设小康社会、实现现代化建设第三步战略目标的要求；它有利于提高西部地区人民的生活水平，有利于扩大内需，从而拉动我国的经济增长，有利于逐步缩小地区差距，最终实现共同富裕。

（2）政治意义：对于保持西部地区的政治和社会稳定，促进民族团结和保障边疆安全具有重要意义，关系到全国发展的大局。

总结西部大开发的伟大成就西部大开发是中华人民共和国中央政府的一项政策，目的是“把东部沿海地区的剩余经济发展能力，用以提高西部地区的经济和社会发展水平、巩固国防。

”加速西部地区发展，是缩小地区差距、实现共同富裕的中国特色社会主义的本质要求；是进一步扩大国内需求、保持国民经济持续快速健康发展的客观要求；是改善全国生态环境、实现可持续发展的急切要求；也是保持全国社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。

西部大开发的范围非常广泛，包括陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、四川省、重庆市、云南省、贵州省、西藏自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区等12个省、自治区、直辖市、3个少数民族自治州，面积为685万平方公里，占全国的71.4%。

2002年末人口3.67亿人，占全国的28.8%。

2003年，国内生产总值22660亿元，占全国的16.8%。

西部地区自然资源丰富，市场潜力大，战略位置重要。

但由于自然、历史、社会等原因，西部地区经济发展相对落后，人均国内生产总值仅相当于全国平均水平的三分之二，不到东部地区平均水平的40%，迫切需要加快改革开放和现代化建设步伐。

西部地区国土面积685万平方公里，占全国的71.4%，陆地边境线占全国的80%左右；总人口约3.56亿人，占全国总人口的28.6%，其中，少数民族人口占全国少数民族人口的75%左右。

上世纪末前后，西部地区的人口，与东部沿海地区的上海、江苏、浙江、广东和山东五省市大体相当，国内生产总值却不到东部五省市总和的40%。

西部地区人均国内生产总值，仅相当于全国平均水平的60%左右。

尚未实现温饱的3000多万贫困人口大部分也分布于这一地区。

与此同时，西部地区生态环境十分脆弱。

其中，25度以上陡坡耕地面积占全国的70%以上，水土流失面积占全国的80%以上，每年新增荒漠化面积占全国的90%以上。

由于东西部地区发展差距的历史存在和过分扩大，成为一个长期困扰中国经济和社会健康发展的全局性问题。

2020年《考研政治》复习题含答案(二)单选题-1今后十年深入实施西部大开发战略的指导思想不包括______。

A．必须高举中国特色社会主义伟大旗帜B．以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导C．深入贯彻落实改革开放D．以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心【答案】C【解析】[解析] 本题涉及的考点是今后十年深入实施西部大开发战略的指导思想。

必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想、开拓创新，进一步加大投入、强化支持，以增强自我发展能力为主线，以改善民生为核心，以科技进步和人才开发为支撑，更加注重基础设施建设，着力提升发展保障能力；更加注重生态环境保护，着力建设美好家园和国家生态安全屏障；更加注重经济结构调整和自主创新，着力推进特色优势产业发展；更加注重社会事业发展，着力促进基本公共服务均等化和民生改善；更加注重优化区域布局，着力培育新的经济增长极；更加注重体制机制创新，着力扩大对内对外开放，推动西部地区经济又好又快发展和社会和谐稳定，努力实现全面建设小康社会的奋斗目标。

单选题-2下列哪项不属于欧洲古代经典的城市( )A．希腊的米列都城B．罗马的营在城C．意大利的佛罗伦萨城D．法国的“协和村”【答案】D【解析】[解析] 法国的“协和村”是工业革命时期，空想社会主义者提出的社会改良理论和实践活动。

单选题-3有中国特色社会主义文化建设的根本，是:A．在全社会形成共同理想和精神支柱B．发展教育和科学C．营造良好的文化环境D．深化文化体制改革【答案】A【解析】本题是考查中国社会主义建设有关精神文明建设的试题，考查考生对社会主义文化建设的根本任务的了解。

有中国特色社会主义的文化，就其主要内容来说，同改革开放以来，我们倡导的社会主义精神文明是一致的。

只有政治、经济、文化协调发展，两个文明都搞好了，才是有中国特色的社会主义。

有中国特色社会主义的文化，是凝聚和激励全国各族人民的重要力量．是综合国力的重要标志。

国务院关于实施西部大开发若干政策措施的通知实施西部大开发战略加快中西部地区发展是我国现代化战略的重要组成部分是党中央高瞻远瞩总揽全局面向新世纪作出的重大决策具有十分重大的经济和政治意义为体现国家对西部地区的重点支持国务院制定了实施西部大开发的若干政策措施现将有关问题通知如下一制定政策的原则和支持的重点一制定政策的原则实施西部大开发是一项宏大的系统工程和艰巨的历史任务既要有紧迫感又要充分做好长期艰苦奋斗的思想准备要坚持从实际出发按客观规律办事积极进取量力而行立足当前着眼长远统筹规划科学论证突出重点分步实施防止一哄而起反对铺张浪费不搞大呼隆要加快转变观念加大改革开放力度贯彻科教兴国和可持续发展战略把发挥市场机制作用同搞好宏观调控结合起来把西部地区广大干部群众发扬自力更生精神同各方面支持结合起来二重点任务和战略目标当前和今后一段时期实施西部大开发的重点任务是加快基础设施建设加强生态环境保护和建设巩固农业基础地位调整工业结构发展特色旅游业发展科技教育和文化卫生事业力争用到年时间使西部地区基础设施和生态环境建设取得突破性进展西部开发有一个良好的开局到世纪中叶要将西部地区建成一个经济繁荣社会进步生活安定民族团结山川秀美的新西部三重点区域西部开发的政策适用范围包括重庆市四川省贵州省云南省西藏自治区陕西省甘肃省宁夏回族自治区青海省新疆维吾尔自治区和内蒙古自治区广西壮族自治区实施西部大开发要依托亚欧大陆桥长江水道西南出海通道等交通干线发挥中心城市作用以线串点以点带面逐步形成我国西部有特色的西陇海兰新线长江上游南宁贵阳昆明等跨行政区域的经济带带动其他地区发展有步骤有重点地推进西部大开发二增加资金投入的政策一加大建设资金投入力度提高中央财政性建设资金用于西部地区的比例国家政策性银行贷款国际金融组织和外国政府优惠贷款在按贷款原则投放的条件下尽可能多安排西部地区的项目对国家新安排的西部地区重大基础设施建设项目其投资主要由中央财政性建设资金其他专项建设资金银行贷款和利用外资解决不留资金缺口中央将采取多种方式筹集西部开发的专项资金中央有关部门在制定行业发展规划和政策安排专项资金时要充分体现对西部地区的支持鼓励企业资金投入西部地区重大建设项目二优先安排建设项目水利交通能源等基础设施优势资源开发与利用有特色的高新技术及军转民技术产业化项目优先在西部地区布局加强西部地区建设项目法人责任制项目资本金制工程招投标制工程质量监督管理制项目环境监督管理制等制度的建设和建设项目的前期工作三加大财政转移支付力度随着中央财力的增加逐步加大中央对西部地区一般性转移支付的规模在农业社会保障教育科技卫生计划生育文化环保等专项补助资金的分配方面向西部地区倾斜中央财政扶贫资金的安排重点用于西部贫困地区对国家批准实施的退耕还林还草天然林保护防沙治沙工程所需的粮食种苗补助资金及现金补助主要由中央财政支付对因实施退耕还林还草天然林保护等工程而受影响的地方财政收入由中央财政适当给予补助四加大金融信贷支持银行根据商业信贷的自主原则加大对西部地区基础产业建设的信贷投入重点支持铁路主干线公路电力石油天然气等大中型能源项目建设加快国债配套贷款项目的评估审贷根据建设进度保证贷款及早到位对投资大建设期长的基础设施项目根据项目建设周期和还贷能力适当延长贷款期限国家开发银行新增贷款逐年提高用于西部地区的比重扩大以基础设施项目收费权或收益权为质押发放贷款的范围增加对西部地区农业生态环境保护建设优势产业小城镇建设企业技术改造高新技术企业和中小企业发展的信贷支持在西部地区积极发放助学贷款及学生公寓贷款农村电网改造贷款和优势产业贷款中金额较大的重点项目由农业银行总行专项安排和各商业银行总行直贷解决有步骤地引入股份制银行到西部设立分支机构三改善投资环境的政策一大力改善投资的软环境深化西部地区国有企业改革加快建立现代企业制度搞好国有经济的战略性调整和国有企业的资产重组加大对西部地区国有企业减负脱困改组改造的支持力度加强西部地区商品和要素市场的培育和建设积极引导西部地区个体私营等非公有制经济加快发展依照有关法律法规凡对外商开放的投资领域原则上允许国内各种所有制企业进入加快建立中小企业信用担保体系和中小企业服务机构除国家重大项目和有特殊规定的项目以外凡是企业用自有资金或利用银行贷款投资于国家鼓励和允许类产业的项目项目建议书和可行性研究报告合并一道按规定程序报批初步设计开工报告不再报政府审批相应简化外商投资项目审批程序要进一步转变政府职能实行政企分开减少审批事项简化办事程序强化服务意识消除行政垄断地区封锁和保护加强依法行政保护投资者合法权益加强环境保护防止盲目重复建设依法关闭产品质量低劣浪费资源污染严重不具备安全生产条件的厂矿企业二实行税收优惠政策对设在西部地区国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业在一定期限内减按的税率征收企业所得税民族自治地方的企业经省级人民政府批准可以定期减征或免征企业所得税对在西部地区新办交通电力水利邮政广播电视等企业企业所得税实行两年免征三年减半征收对为保护生态环境退耕还生态林草产出的农业特产品收入在年内免征农业特产税对西部地区公路国道省道建设用地比照铁路民航用地免征耕地占用税其他公路建设用地是否免征耕地占用税由省自治区和直辖市人民政府决定对西部地区内资鼓励类产业外商投资鼓励类产业及优势产业的项目在投资总额内进口自用先进技术设备除国家规定不予免税的商品外免征关税和进口环节增值税三实行土地和矿产资源优惠政策对西部地区荒山荒地造林种草及坡耕地退耕还林还草实行谁退耕谁造林种草谁经营谁拥有土地使用权和林草所有权的政策各种经济组织和个人可以依法申请使用国有荒山荒地进行恢复林草植被等生态环境保护建设在建设投资和绿化工作到位的条件下可以出让方式取得国有土地使用权减免出让金实行土地使用权年不变期满后可申请续期可以继承和有偿转让国家建设需要收回国有土地使用权的依法给予补偿对于享受国家粮食补贴的退耕地种植的生态林不能砍伐对基本农田实行严格保护实现耕地占补平衡进一步完善建设用地审批制度简化程序及时提供并保障建设用地现有城镇建设用地的有偿使用收益主要用于城镇基础设施建设加大对西部地区矿产资源调查评价勘查开发保护与合理利用的政策支持力度制定促进探矿权采矿权依法出让和转让的政策办法培育矿业权市场四运用价格和收费机制进行调节深化价格改革进一步提高市场调节价格的比重合理制定西气东输西电东送价格建立天然气电力石油煤炭产销环节的价格形成机制加快水价改革步伐根据节水的要求逐步将水价提高到合理水平完善水资源费的征收和管理加强流域水资源的统一管理严格执行计划用水和水量分配制度促进水资源的合理利用和开发普遍实行城市污水和垃圾处理收费制度收费专项用于污水和垃圾处理加强江河上游和源头地区水资源的污染防治和保护工作西部省际间及省区内航空支线票价实行经营者自主定价对西部地区新建铁路可实行特殊运价加强西部地区邮政电信的普遍服务四扩大对外对内开放的政策一进一步扩大外商投资领域鼓励外商投资于西部地区的农业水利生态交通能源市政环保矿产旅游等基础设施建设和资源开发以及建立技术研究开发中心扩大西部地区服务贸易领域对外开放将外商对银行商业零售企业外贸企业投资的试点扩大到直辖市省会和自治区首府城市允许西部地区外资银行逐步经营人民币业务允许外商在西部地区依照有关规定投资电信保险旅游业兴办中外合资会计师事务所律师事务所工程设计公司铁路和公路货运企业市政公用企业和其他已承诺开放领域的企业一些领域的对外开放允许在西部地区先行试点二进一步拓宽利用外资渠道在西部地区进行以方式利用外资的试点开展以方式利用外资的试点允许外商投资项目开展包括人民币在内的项目融资支持符合条件的西部地区外商投资企业在境内外股票市场上市支持西部地区属于国家鼓励和允许类产业的企业通过转让经营权出让股权兼并重组等方式吸引外商投资积极探索以中外合资产业基金风险投资基金方式引入外资鼓励在华外商合资企业到西部地区再投资其再投资项目外资比例超过的享受外商投资企业待遇对外商投资西部地区基础设施和优势产业项目适当放宽外商投资的股比限制适当放宽国内银行提供固定资产投资人民币贷款的比例允许西部地区的某些项目适当提高总投资中国外优惠贷款的比例对西部地区优势产业及出口创汇项目引进国外先进技术和设备国家在国外商业贷款指标安排上给予支持积极争取多边双边赠款优先安排西部地区项目三大力发展对外经济贸易进一步扩大西部地区生产企业对外贸易经营自主权鼓励发展优势产品出口对外工程承包和劳务合作到境外特别是周边国家投资办厂放宽人员出入境限制对西部地区经济发展急需的技术设备在进口管理上给予适当照顾对从西部地区重要旅游城市入境的海外旅游者根据条件实行落地签证和其他便利入境签证政策实行更加优惠的边境贸易政策在出口退税进出口商品经营范围进出口商品配额许可证管理人员往来等方面放宽限制推动我国西部地区同毗邻国家地区相互开放市场促进与周边国家区域经济技术合作健康发展四推进地区协作与对口支援在防止重复建设和禁止转移落后技术与导致环境污染的前提下在投资财政税收信贷经贸工商劳动统计等方面积极采取有力措施支持东部中部地区企业到西部地区以投资设厂参股入股收购兼并技术转让等多种方式进行合作在中央和地方政府指导下动员社会各方面力量加强东西对口支援进一步加大对西部贫困地区少数民族地区的支援力度继续推进兴边富民行动围绕西部开发的重点区域发展多种形式的区域经济合作五吸引人才和发展科技教育的政策一吸引和用好人才制定有利于西部地区吸引人才留住人才鼓励人才创业的政策随着工资改革建立艰苦边远地区津贴提高西部地区机关和事业单位人员的工资水平逐步使其达到或高于全国平均水平依托西部开发的重点任务重大建设项目及重要研究课题提供良好的工作和生活条件吸引国内外专门人才投身于西部开发改革户籍管理制度允许到西部地区投资经营和参加开发的其他地区居民保留原籍户口凡在西部地区地级以下城市含地级市和小城镇有合法固定住所稳定职业或生活来源的人员可根据本人意愿办理城镇常住户口鼓励农业富余劳动力合理转移和跨地区人口合理流动扩大东部和西部地区之间的干部交流中央有关部门东部地区大专院校和科研机构要加强对西部地区提供智力服务和人才支持加强西部地区引进国外智力工作依托中央有关部门和沿海经济较发达地区加强对西部地区领导干部少数民族干部的培养和公务员专业技术人员企业管理人员的培训二发挥科技主导作用加大各类科技计划经费向西部地区的倾斜支持力度逐步提高科技资金用于西部地区的数额围绕西部开发的重点任务加强科技能力建设组织对关键共性技术的攻关加快重大技术成果的推广应用和产业化步伐支持军转民技术产业化的发展支持西部地区科研机构高校加强有特色的应用研究和基础研究深化科技体制改革加快从事应用研究的科研机构向企业转化加强产学研联合推动科技与经济的紧密结合允许并提高西部地区企业在销售额中提取开发经费的比例加大科技型中小企业创新基金对西部地区具备条件项目的支持力度对科技人员在西部地区兴办科技型企业简化工商登记提高股权期权和知识产权入股比例的上限三增加教育投入继续实施贫困地区义务教育工程加大国家对西部地区义务教育的支持力度增加资金投入努力加快实现九年义务教育对西部地区高等学校建设予以支持扩大东中部地区高校在西部地区的招生规模加大实施东部地区学校对口支援西部贫困地区学校工程以及西部地区大中城市学校对口支援农村贫困地区学校工程的力度建设西部地区远程教育体系加强对农村基层干部和农民的科学文化知识教育培训四加强文化卫生建设国家安排的补助地方文化设施建设广播电视建设投资和文物经费向西部地区倾斜进一步落实国家文化宣传单位经济政策繁荣文艺创作推进自然村村村通广播电视建设进一步扩大广播电视有效覆盖面促进边疆地区和少数民族地区文化事业发展支持西部地区文化建设和精神文明建设加强对西部地区卫生计划生育建设的支持力度重点建立健全农村初级卫生保健体系国务院西部开发办要会同有关部门根据以上政策措施在今年内抓紧研究制定有关政策细则或实施意见经国务院批准后发布实施西部地区各级政府要按照国家规定执行统一的西部大开发政策以上政策措施主要适用于当前和今后年━年随着西部大开发战略的实施将作进一步完善所规定的各项政策措施及其细则自年月日起开始实施。

1.西部大开发战略是可持续发展国策的一步妙棋党和国家把可持续发展确定为基本国策之后,党中央高瞻远瞩,审时度势,又进一步做出了开发西部的英明决策。

如果我们联系它对我国西部和全国的促进和推动作用及其系统的良性互动实际效果加以考察便不难看出,西部大开发战略是可持续发展国策的一步韵味无穷的妙棋。

1.1从西部大开发的作用看西部大开发具有巨大的意义,试略加考察:1.1.1从政治上看,西部大开发有利于我国国内政治稳定和国际政治地位的提高。

从国内看,为了吸引外资,并通过试点摸索经验,改革开放之初,通过对东部及沿海地区在一定时期内采取倾斜政策,取得了丰富经验和拉动效应。

经过改革开放以来多年的发展,事实充分证明,中央的政策是完全正确的,但同时出现的景象是:区域差距拉大了,尤其是地域辽阔的西部与东部的差距越来越大,如果听任这种现象长期下去,就必然造成西部的经济发展程度和人民生活水平远远落后于东部,若不适时加以改善,使两者距离过于拉大,超过西部人民所能承受的心理临界值,容易诱发群众心理失衡,不利于调动西部地区群众的积极性和建设热情;再者,有利于民族团结。

中国是一个多民族国家,民族团结往往事关政治大局。

中国西部生活着中华大家庭绝大多数少数民族,若不加快发展西部经济,则不利于各民族的共同发展,特别是少数民族地区的发展,这不仅有悖我党共同富裕的宗旨,而且不利于民族团结和中华民族伟大复兴事业的实现。

再放眼国际看,在古代几千年的漫长历史进程中,中华民族都是一个强大的民族,不仅以地域辽阔,物产丰富,人口众多闻名于世,而且以经济发达,文化灿烂,民族团结,人气兴旺,礼尚文明著称全球,受到很多国家,特别是周边邻邦的尊敬和友好相待。

但近代,中国却落后于世界潮流,在列强坚船利炮的威逼下,整个中国的近代史成了一部血泪史、屈辱史。

而现在,中国东部的经济经过改革开放20多年的发展,取得了举世瞩目的成就,已初具规模,如果我们再接再厉,集中社会主义可以办大事的财力、物力和民智振兴广大西部经济,那么,我们完全可以满怀信心地展望,将来的中华民族必定会重振昔日雄风,以自己的实力和良好的形象屹立于世界民族之林。

西部大开发的战略意义我国西部占了国土三分之二的面积，也是我国少数民族居住最多的地区，因而，其在我国的战略地位十分重要。

正如前主席胡锦涛所说，西部地区繁荣、发展、稳定，事关各族群众福祉，事关我国改革开放和社会主义现代化建设全局，事关国家长治久安，事关中华民族伟大复兴。

因此，实行西部大开发，是一个全局性的发展战略,有着极其深远的经济、政治、社会等方面的战略意义。

一、实施西部大开发战略是确保我国国民经济又好又快发展的必然选择。

改革开放以来,我国的经济发展一直是跛足前行,西部大部分的国土不能得到有效开发。

区域经济的理论告诉我们,地区之间的发展水平处于相对平衡状态时,经济的总体发展效应才能进入最佳状态,否则低水平的地区将会制约高水平的地区的经济的发展,从而制约全国的发展水平,对国民经济的持续健康发展产生消极影响。

事实上,东西部差距日益扩大已经成为国民经济继续向前发展的极大障碍，既制约了全国产业结构优化和升级的进程,又破坏了国民经济的整体统一性,对国民经济的良性循环极为不利。

因而，实施西部大开发战略是确保我国国民经济又好又快发展的必然选择。

首先，实施西部大开发战略将提高西部城镇和农村居民的收入水平,变潜在的消费需求为巨大的有效需求,以扩大国内市场的规模和容量,增强经济增长的需求拉动,进而带动和促进国民经济持续快速发展。

其次,实施西部大开发战略,将把西部地区具有的资源丰富、劳动力充裕、投资成本低廉等资源优势转化为经济优势,把西部地区的发展潜力转化为现实生产力,推动国民经济结构、产业结构的优化和升级,提高经济增长质量和效益,增强经济发展的后劲,实现国民经济的良性循环,使社会生产力水平再上一个新台阶。

总之，实施西部大开发战略不仅有利于振兴西部地区经济,更重要的是,它是实现国民经济可持续发展的重要保证。

二、实施西部大开发战略是保持社会稳定、民族团结和边疆安全的迫切要求。

我国西部地区与周边十多个国家接壤，边境线长，聚居的少数民族比较集中。

论西部大开发战略xxxx西部大开发战略是党中央基于世纪之交国际国内政治经济形势出现的新情况、新变化，以邓小平理论和党的十五大精神为指导，从国家长治久安的战略高度作出的一个历史性的重大决策，也是我国20多年前决定实施沿海地区开发以来在经济发展地区布局上作出的又一次重大战略性调整。

可以相信，随着这一战略决策的逐步实施必将对我国未来数十年的政治、经济和社会发展产生难以估量的重大影响。

一、西部大开发战略的形成：早在1986年邓小平在《拿事实来说话》中提到:“我们的改革开放是从农村开始的,在农村先见成效,但发展不平衡。

有百分之十左右的农村地区还没有摆脱贫穷。

我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来,以带动和帮助落后的地区,先进地区帮助落后地区是一个义务。

”到了1988 年, 邓小平在《中央要有权威》中提出了区域发展“两个大局”的战略思想。

他指出: “一个大局是东部地区较快地先发展起来,中西部地区要顾全这个大局;另一个大局就是当发展到一定时期,就要拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展,东部沿海地区也要服从这个大局。

”中国大陆“西部大开发”政策形成的远因,也就在80 年代邓小平所提出的“两个大局”口号之下,找到了立论的依据。

到了90 年代以后,随着中国大陆改革开放政策成效的显现,中共在经济发展上取得一定的成果。

然而,另一方面,中国大陆也付出了东、西部差距加剧,以及区域经济发展失衡的代价。

这些问题,不但使中国大陆的整体贫富差距日趋严重,连带也对中国大陆社会造成不小的冲击,此外,更造成中共与少数民族之间的民族矛盾问题日趋严重。

中共中央为解决上述所衍生的各项问题,认为确实有提出开发西部的必要。

因此,“西部大开发”的近因也就从单纯的脱困转变成为平衡区域间经济发展差距的问题。

由中共在2000年1月起所提出的一系列“西部大开发”战略中,其政策的主要内容都围绕在解决中国大陆的区域差距、社会稳定及民族团结的范畴。

2000年10月,中共所提出的“十五”计划中就将经济发展、民族团结、社会稳定、地区协调发展最终实现共同富裕,列为未来五年工作的重点目标。

热点专题七西部大开发[背景介绍]xx年，邓小平针对中国经济发展不平衡的特点，提出了“两个大局”的战略构想。

一个大局是东部沿海地区加快对外开放，使之较快地先发展起来，中西部地区要顾全这个大局；另一个大局是当发展到一定时期，就拿出更多的力量帮助中西部地区加快发展，东部地区也要服从这个大局。

xx年，中央正式提出并实施西部大开发战略。

我国西部开发的区域包括：渝、川、黔、云、藏、陕、甘、青、宁、新、蒙、桂12个省区市，以及湖南的湘西、湖北的恩施两个自治州。

实施西部大开发有成熟的条件：东部已较快发展，有愿望也有能力支持西部发展；西部的丰富资源和巨大市场潜力，为东部继续发展创造重要条件；综合国力显著增强，国家有足够的经济实力；党运用经济手段适应市场规律领导经济建设的经验日益丰富；社会主义制度有集中力量办大事的优越性。

实施西部大开发战略，是我国进行经济结构战略性调整，促进地区经济协调发展的重大部署，关系扩大内需、促进经济持续快速增长；关系缩小地区差距和最终实现共同富裕；关系民族团结、社会稳定和边防巩固；关系到我国国际竞争力的提高和现代化建设第三步战略目标的实现。

[问题探究]一、为什么要实施西部大开发战略（一）从经济学角度分析1．社会主义的本质是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。

我国东部、中部和西部经济发展不平衡，东部经济发展较快，人民生活水平较高；西部经济发展较为缓慢，人民生活水平较低。

实施西部大开发，有利于调整生产力的布局和经济结构，提高国民经济增长的质量和效益，实现国民经济持续、快速、健康发展，提高人民生活水平，增强国家综合国力。

2．消费是生产的目的和动力。

实施西部大开发战略有利于扩大内需。

实施西部大开发，一是要加快基础设施建设，这就需要大量的投资，扩大了投资需求；二是随着西部大开发的进程，西部人民的收入将有所增长，购买力大大增强，这又必然扩大消费需求。

（二）从哲学角度分析1．实施西部大开发体现了一切从实际出发的原则。

强化训练模拟题（四）含答案下面是研究生考试网为考生为考生提供的考研政治复习资料强化训练模拟题（四）含答案一、单项选择题：1~16题，每小题1分，共16分。

下列每题给出的四个选项中，只有一个选项是符合题目要求的。

1.非理性因素虽不属于人的认识能力，但对人的认识活动的发生与停止，对主体认识能力的发挥与抑制起着重要的作用。

马克思说：“在科学上没有平坦的大道，只有不畏劳苦沿着陡峭山路攀登的人，才有希望到达光辉的顶点。

”这句话说的正是非理性因素对人的认识活动的。

A.动力作用B.诱导作用C.指导作用D.预见作用2.事物内部都存在着肯定因素和否定因素。

肯定因素是维持现存事物存在的因素。

否定因素是促使现存事物灭亡的因素。

事物内部的肯定方面和否定方面的对立统一运动，从表现形式上看A.是事物自我完善和发展的过程B.是新事物战胜旧事物的过程C.是螺旋式上升或波浪式前进的过程D.是不断周而复始的循环过程3.辩证唯物主义认为，认识的本质是A.主体对各种认识要素的建构B.主体通过实践对客体的能动反映C.主体对客体本质的内省D.主体对客体信息的选择4.在揭示资本主义工资本质问题上，首先要区分A.必要劳动和剩余劳动B.劳动和劳动力C.具体劳动和抽象劳动D.私人劳动和社会劳动5.党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。

党的思想路线的基本内容是统一的整体，其实质和核心是A.一切从实际出发B.理论联系实际C.实事求是D.在实践中检验真理和发展真理6.统筹城乡经济社会发展，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。

党的思想路线的基本内容是统一的整体，其实质和核心是A.生产发展B.生活宽裕C.乡风文明、村容整洁D.管理民主7.社会主义核心价值体系包括马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观这四个方面的内容，它们相互联系、相互贯通、相互促进，是一个有机统一的整体。

西部大开发的政治视角分析西部大开发是社会和政治的热点问题,学者们从不同角度对之进行了探讨。

为强调西部大开发的政治重要性,以政治的视角分析,从区域差异现状入手,结合政治民主、政治文化、政治权利等要素分析了区域差异在政治层面带来的影响,论证了西部大开发的政治重要性,而后在分析西部大开发政策实施效应的基础上,提出了进一步推进该战略的相关措施。

标签：西部大开发;政治参与;政治民主;民族主义;政治文化;区域问题“政治统治以维护政治权力主体地位为出发点”[1]119,在社會主义国家,政治统治的目的是维护无产阶级和人民群众政治主体地位。

政府作为人民的代理人,其天职就应是为民谋利。

实施西部大开发,消除区域差异,是为民谋利的一大举措。

中国的区域发展极不平衡,胡鞍钢将这种状况概括为“一个中国,四个世界”,其中,中西部贫困地区属于第四世界,这些地区的人均GDP位居世界第140位之后。

区域差异在影响中国的经济、社会发展的同时,也在一定程度上削弱执政党执政的合法性,进而影响国家稳定与民族团结。

我国的区域差异特别是东西部差异,一方面,源于历史因素和自然地理条件;另一方面,则源于我国对落后地区在新形势下制度完善与创新不足。

区域问题从来都不单单是区域问题,我们必须从政治的高度去看待我国的区域差异,结合西部地区的现状制定并实施相应的政策解决由区域差异引发的矛盾,通过政策的不断调整和完善来实现国家稳定、经济繁荣、社会和谐。

一、中国区域差异现状概述中国现阶段的区域差异(本文尤指东西部差异)主要表现在地理条件、经济发展水平、地方政策、人力资源等方面。

中国西部地区包括广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆和内蒙古等12省区市,土地面积685万平方公里,占全国土地面积的71.4%,人口总数占全国的28.5%,西部跨越了我国青藏高寒区、西北干旱半干旱区,地形上出于我国的第一、二阶梯[2]。

我国版图各组成部分不同的特性,使得中部和西部的一些地区具有较优越的自然条件,在农业上曾取得较大成就。