我国农民工住房问题研究

新型城镇化背景下农民工住房保障对策研究

【摘 要】十一五期间我国城乡结构发生了历史性变化。积极稳妥推进新型城镇化改革，着力提高我国城镇化质量，是目前的热点问题。解决好农民工住房保障问题是推进新型城镇化健康发展的关键所在。在新型城镇化背景下，以科学发展观为指导，从宏观全局来思考问题，抓住关键，以长远眼光，进而有步骤有计划地提出农民工住房保障的阶段性对策。

【关键词】新型城镇化；农民工；住房保障

新型城镇化是我国现代化建设的历史任务，是扩大内需的最大潜力所在，紧紧围绕提高城镇化质量，积极引导城镇化健康发展。把有序推进农业转移人口市民化作为一项重要任务完成好。同时要把生态文明理念和原则系统的融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路【1】。

实现新型城镇化的核心是使农民工真正融入城市。住房是农民工在城镇安定生活的关键，安居才能乐业。目前农民工住房保障问题凸显，因此解决好农民工住房保障问题是推进新型城镇化健康发展的核心。当前我国农民工住房保障体系建设不完善，需要深入研究提出合理的建议。目前我国农民工住房问题很相似，主要有：1、居住面积狭小，住房设施简陋，环境卫生差，以集体居住为主，而以家庭形式居住的农民工比例低；2、在住房保障政策实施过程中，户籍制度使进城农民工缺乏合理的劳动待遇和基本的住房保障；3、住房保障政策覆盖面不宽，保障住房设计不合理，附属配套设施差，法律法规建设滞后等问题。因此，鉴于越来越多的农村剩余劳动力流向城市，各级政府应该制定应对政策，采取有效措施，探索改善农民工住房问题的办法。本文提出了一系列对策建议，希望对农民工住房保障工作的开展有一定借鉴意义。

一、农民工住房保障对策提出的思路

在新型城镇化背景下，应该以科学发展观为指导，从宏观全局来思考农民工住房保障问题。既要抓住目前比较突出的细节问题，也要谋划深远，有步骤有计划的分阶段系统化的思路来提出对策，以应对目前农民工住房保障的突出问题。当前我国剩余农村劳动力基数庞而且大多数收入偏低，要将大量的农村剩余劳动力有序转移到城镇，再加上超过1.5亿已经进城的农民工，使得农民工的住房保障问题的解决是一项艰巨的任务。按照新型城镇化的发展要求，应该以科学化的决策应对大批量的农民工的住房保障问题，提出分阶段的解决对策。以循序渐进的方式，妥善有序地接纳越来越多的的农民工在城市定居生活。所以，应将农民工住房保障问题的应对策略分为短期对策和长期对策。

浅析新生代农民工的住房保障问题

摘 要：目前，新生代农民工分布在城市的各个角落，他们有扎根城市的梦想，但是居高不下的房价对于收入低的新生代农民工而言却成了农民工市民化最大的”瓶颈”。解决农民工的住房问题已经成为城市的当务之急。本文在总结各地实践经验的基础上，认为应逐步根据农民工的收入水平将其纳入到各个层次的住房保障体系中，逐步形成农民工完善的住房保障制度。

关键词：新生代农民工；住房保障；必要性；对策

一、解决新生代农民工住房保障的必要性

1、解决住房问题是一个社会性的问题，关系到社会的稳定和发展，关系到城市化的进程

将流动人口排斥在外的城镇住房保障体系蕴藏着巨大风险。中国每年有1000万-2000万的人口由农村流向城市，而中国至今没有建立针对流动人口的统一公共住房体系，2010年中央一号文件为此明确指出：要”多渠道多形式改善农民工居住条件，鼓励有条件的城市将有稳定职业并在城市居住一定年限的农民工逐步纳入城镇住房保障体系。采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题”。”新生代农民工”第一次在中央的正式文件中出现就与住房问题联系在一起，足见住房保障在其市民化过程中的重要性。新生代农民工是指那些出生在80、90后的农民工，与老一代在外出动因，心理定位，身份认同，发展取向，职业选择等方面根本性的不同，他们正在从亦工亦农向全职非农转变，从流入城市向融入城市转变，他们当中的大多数人通过多种途径留在务工地。古人云”宅者，人之本也，人以宅为家”，农民工是城市弱势群体，往往也是边缘群体，他们在城市地位低下，资源贫乏，很多权利被无形地剥夺，不能正常地参与到城市社会中来，导致形成恶性循环，社会的公平正义受到严峻挑战，社会稳定受到威胁，社会发展受到损害。农民工为城市的经济社会发展做出了不可磨灭的贡献，但是，农民工连基本的住房需求都不能满足，这有违社会公正，不利于城市社会的稳定、和谐与发展。尤其是对于新生代农民工，他们不会务农也不愿务农，是最有意愿市民化意愿和距离市民化最近的群体，因此解决新生代农民工的住房问题尤为重要。

经济生活　■■■■●■■■■■●■■■■●■■●■■●■■■■■■●－　Ｐ０只ＡＲＹＥＣ０Ｎ０ＭＩＣＳ　

【摘要】农民工是这一特殊历史时期的重大社会现象，存在　

着诸多亟待解决的问题，尤其是他们的住房问题。正确认识和高　

度重视解决农民工问题，是建设中国特设社会主义事业的一个　

历史性课题。本文分析了制约农民工住房的因素，并提出了解决　

农民工住房问题的思路。　

【关键词】农民工住房解决路径　

农民工是指户口在农村而人在城市工作的特殊群体，他们　

进城后主要从事建筑业或第三产业，为城市经济发展作出了巨　

大贡献。然而，长期以来，农民工最基本的住房问题却得不到解　

决。本文通过对长沙市芙蓉区几家民营企业和建筑工地的３２７　

名农民工的住房问题进行了实地调研。在调查的农民工中，男　

性２４８人，女性７９人，他们月收入大于１５００元的占比１５％，　

８０Ｏ一１５００元的占比７５％，８００元以下的占比１０％；农民工在城　

市住房的主要类型为租赁房（占比８０％）、单位宿舍或工棚（占比　

１４％）、政府廉租房（占比２％）。由此可推断，大部分农民工的住房　

条件很差，这就要求我们深入分析制约农民工住房的内在因素。　

一、制约农民工住房的因素分析　

１、户籍制度的制约　在长期计划经济体制下，为适应低经济水平下的高积累和　

重工业优先发展战略，我国政府先后采取了限制农村生产要素　

自由流动的人民公社制度、农产品统购统销制度、城市劳动工　

资控制制度以及限制劳动力资源、人口在城乡和地域间自由流　

动的户籍制度等，使农民失去了财产权和自身劳动力的支配　权。一方面是高生产率、高工资的城市工业部门；另一方面是低　

生产率、低收入的传统农业部１、］，这就是长期主导我国城乡的　

“二元经济”、“二元社会”结构的基本格局。在这种格局下，大量　

的农村劳动力被排除在工业化城市化进程之外。“户口”几十年　

３ｌ２　《当代经济）２ｏ１１年１月（上）　来像一堵“柏林墙”横亘在乡下人和城市人之间。我国农业人口　

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新生代农民工住房问题及对策研究

作者：李传芬

来源：《青年与社会》2014年第05期

【摘 要】作为城市产业工人的主力军，新生代农民工的住房问题受到越来越多的重视，住房问题难以解决，新生代农民工城市化融合就越困难。文章从户籍制度、政府及市场失灵两个角度来探讨我国新生代农民工住房难、住房差的问题，以此提出相应的对策和解决措施，以期为我国新生代农民工获得良好的居住条件，顺利进行城市化融合提供相应的建议。

【关键词】新生代农民工；住房；城市化融合；户籍制度；失灵

一、新生代农民工相关概述

（一）“新生代农民工”的含义

作为城市产业工人的主力军，新生代农民工在城市发展过程中发挥着越来越重要的作用。在这里，新生代农民工主要指在80年或90年之后出生的新一代进城打工群体。据国家统计局数据资料，新生代农民工数量已到达1亿人口，占外来打工人口的60%。可以说农民工群体是在我国历史、政治和经济共同的作用下产生的。

（二）“新、老”一代农民工群体的区别

与老一代农民工相比，新生代农民工有着自己独特的特征。

1.生活和消费方式上的不同。新一代农民工群体消费超前，穿着时髦，佩戴名牌手机，讲一口接近流利的普通话，没有太多积蓄。而老一辈农民工穿着朴素，生活节俭，将大部分工资定期储蓄起来或者将钱打给家乡的亲人，以备不时之需。

2.进城务工的目的上的不同。老一代农民工进城务工的目的主要是赚钱，他们不怕脏、苦、累，只要工作单位不拖欠工资。而新生代农民工群体进城的目的与他们的父辈有着很大的不同，他们进城务工不仅仅是为了获取保障其生活需求的工资，更是为了寻求更多的就业和学习机会及其他机遇。

3.对城市和农村的归属感上的不同。老一代农民工群体来城市的目的仅是为了赚钱，为了自己及家乡的亲人更好的生活，他们最终的归宿是农村。而新生代农民工更加向往城市生活，对城市有着较强的归属感。首先，源于大部分的新生代农民工对农村事务不熟悉，回到农村很难生活；其次，新生代农民工无论是在生活方式、消费方式和价值理念上更加接近城市市民，因此他们对城市的归属感更强。 龙源期刊网