1国内当前食品安全监管工作现状我国食品安全监管工作虽然起步较晚，但是发展较为迅速，全国人大常委会在1995年审议通过了新的食品卫生法，以此为基础，建立了食品安全以及监管工作的法律法规体系，各类制度与规范已经接近800篇，为食品安全监管工作的有效实施奠定了基础。国家卫生部牵头制定了国家食品安全标准442个，构建了食品安全卫生的标准体系，为监管工作提供了标杆。另外，各级政府部门中都建立了食品与药品监督管理部门，卫生部门还设有卫生监督所等机构，在人员配备、设备添置方面不断加大投入，为食品安全监管工作的有效实施奠定了体制基础。虽然我国在食品安全监管工作中取得了较大的进展，成效也较为明显，但是与西方发达国家的食品安全监管工作相比，仍存在着明显的差距，主要表现在以下几个方面：一是系统检测和背景资料不足。我国面临的最为严峻的食品安全问题当属于食源性危害，西方发达国家对于食源性危害研究开展较早，设置了固定的监测网络以及积累了丰富的数据库资料，而我国因为起步较晚，目前还处于对农药、重金属等少数几种重要污染物的监测研究中，系统检测不足，背景数据也不全。二是法律法规和执行标准不全。在我国现行的与食品安全监管工作相关的法律法规体系中，食品卫生法与产品质量法中的相关款项具有不够一致的地方，如食品卫生法中对于食品概念的定义显得过于狭隘，对于食品来源的种养殖以及食品添加剂等方面没有囊括，导致监管缺位。我国现行的一些食品安全标准系数过低，远低于国外发达国家，较为典型的是酱油行业标准三氯丙醇限量超过欧盟达50倍。三是危险性评估控制运用不广。在食品安全法律法规及相关标准制定过程中，危险性评估属于重要措施，国内在这一方面还存在严重的缺位，尤其是在化学性和生物性危害的暴露评估以及定量危险性评估方面存在明显的薄弱环节，导致食品安全源头治理工作成效不够明显，影响了食品安全监管工作成效。四是对新产品安全性评估不足。当前随着食品生产行业的快速发展，各种新的生产技术与工艺会不断运用于食品加工与生产领域，还有一些新兴的食品添加剂以及包装材料等方面，我国对于这些新产品的安全性评估存在不够到位之处，影响了食品安全监管工作成效。2国内当前食品安全存在的主要方面目前，国内食品行业在安全方面主要存在着七个方面的问题：一是食品中化肥、农药以及兽药含量超标，一些种养殖户超标、违规使用化肥与农药、兽药等，经过食物链循环最终进入了人体；二是使用劣质原料加工食品，一些不良人员使用霉变原料、病死动物、地沟油等进行食品加工，导致食品出现严重安全隐患；三是食品生产中使用违禁化学品，豆腐中使用吊白块、大米使用工业油抛光、菊花熏制使用硫磺等，这些违禁化学品混入食品中成为了安全隐患；四是超标使用食品添加剂，如面粉中超标使用增白剂，腌制食品过程中使用苯甲酸超标等，都对人体形成了危害性；五是病原性微生物控制不力，卫生措施不足，生产环节出现病原性细菌，在运输与流通过程中也能够产生污染，影响了食品安全；六是假冒伪劣食品横行，前几年出现的阜阳假奶粉、工业酒精兑水冒充白酒等就是典型的案例；七是转基因食品安全隐患，目前对于转基因食品的危害性研究还处于初级阶段，但是其打破了系统平衡，具有潜在的食品安全隐患。3强化食品安全监管工作的建议对策3．1进一步完善食品安全法律法规以及安全标准要在食品卫生法的基础上进一步修改与完善，可以考虑研究出台食品安全法，将法律管理与适用的范畴进一步扩大，并与产品质量法、刑法等法律有机联系起来，消除法律执行过程中的盲点环节，能够进一步明确相关的责任与义务，加强其可操作性，以此为基础，建立起完善的食品安全监管工作法律体系。3．2进一步落实相关部门食品安全监管工作责任为了有效解决食品安全监管工作中“多头监管”、“责任推诿”的现状，在政府机构职责明确过程中，应当建立起一个部门牵头、其余部门参与和配合这样的有效体系，建议成立政府层面的食品安全管理委员会，牵头本辖区的食品安全监管工作，协调各个部门的资源进行措施的落实，形成强有力的监管工作体系。3．3进一步强化对食品安全源头管理处置的措施要从改善食品原料生产环境入手，建立无公害生产基地，对相关的污染源进行严格控制，保证农产品的质量安全。要强化农产品质量认证机制，通过无公害证书审核、绿色食品手牌以及有机食品认证等手段，严格控制进入食品行业的农产品质量。另外，还要对农药化肥的使用以及兽药使用作出明确规定以及强化监管抽查。3．4进一步提高食品安全管理检测硬件设施水平各级政府应当加大硬件设施投入，建立起与本地食品安全监管工作形式相适应的监测检验系统。尤其是要针对当前食品安全监管工作技术化、信息化以及复杂化的形势，购置先进的监测设备，并强化从业人员的业务培训工作，从整体上提升食品安全监管工作成效。3．5进一步发挥群众以及社会媒体舆论监督作用要发挥以网络、电视、报纸为主要代表的媒体作用，对于食品安全工作中存在的问题进行曝光，鼓励群众积极参与到食品安全监管工作之中，普及食品安全知识，鼓励群众举报食品违法行为。综上所述，食品安全工作不容忽视，食品安全监管工作任重道远，各级政府主管部门应当高度重视，并聚合资源，提升合力，为群众提供更为安全的食品。
1 项目五 食品安全危害分析及危害控制
ISO 22000标准明确组织应按照前提方案的要求，保持卫生环境所必需的基本条件和活动，控制食品加工环境可能给食品带来的危害。前提方案控制的严格程度与产品的安全性只有一定的相关性，前提方案达到一定的水平程度后将无法提高产品的安全水平，组织应通过系统的危害分析针对组织产品特性制定针对具体食品安全危害的控制措施。
任务一 危害分析的预备
组织首先应明确由谁负责组织实施危害分析并制定相应的控制措施，运行、分析和改进食品安全管理体系，明确危害分析的输入内容。
一、任命食品安全小组组长，组成食品安全小组
1.任命食品安全小组组长
组织的最高管理者应任命一名具有一定权威的高层或中层管理者为食品安全小组组长 （如管理者代表、质量或生产的主管领导、质量主管等），最高管理者应给予食品安全小组组长充分的支持并授予相应的权力。组长应具备以下方面的职责、权限和能力：
（1）组成和管理食品安全小组，主持其工作；
（2）确保食品安全小组成员的相关培训和教育，具备组织食品安全小组开会、分析处理食品安全事故的能力；
（3）确保建立、实施、保持和更新食品安全管理体系，具备组织食品安全小组编写和修订食品安全管理体系文件的能力；
（4）有能力向组织的最高管理者提供食品安全管理体系运行的准确信息，为最高管理者的管理决策提供技术支持；
（5）经授权亲自负责食品安全管理体系有关事宜的外部联络或通过内部沟通及时从指定外部联络人员处获取与食品安全管理体系有关事宜的最新信息。
2.组成食品安全小组
食品安全小组是食品安全管理体系的组织核心，它承担着食品安全管理体系的建立、实施、保持和更新的重要职责，特别是体系策划和更新的过程，需要有经验的专业人员参与，这些人员应具备一定的专业知识和管理经验（表5-1）。
我国食品安全现状及应对措施
食品是人类维持生存、生活和繁衍的最基本的必需品，人体通过不断摄取食物，以满足机体对各种营养物质的需要。随着社会的发展和科技的进步，食品安全越来越引起全社会的关注。尤其是我国作为世贸组织的新成员，与世界各国间的食品贸易往来日益增加，食品安全已经成为影响农业和食品工业竞争力的关键因素，并在某种程度上约束了我国农业和农村经济产品结构与产业结构的战略性调整。近年来，食品安全问题在国内接二连三地发生，让人十分忧心。近几年，虽然我国不断加大食品安全的监管力度，但“从农田到餐桌”的食品产业链条依然危机四伏。我国食品安全状况形势仍十分严峻，主要体现在以下几个方面。
(1) 食品生产、销售监管乏力，秩序混乱。尽管我国已对食品的生产、销售制定了相应的法律法规，但由于监管不力，尤其是在乡镇、小城市及大中城市的城乡结合部，一些无照企业、个体工商户及黑作坊，游离于监管之外，成为制假售假的集散地，导致目前的食品生产、销售秩序比较混乱。
(2)食品恶性安全事件层出不穷，屡禁不止。单就2010年而言，食品安全恶性案件就令人触目惊心，地沟油，小龙虾，毒大米，烤鸭油，一滴香等等，不仅给部分家庭带来灭顶之灾，而且在社会上产生了极其恶劣的影响。
(3)消费者对食品安全状况深度担忧，极为不满。频频发生的食品安全恶性案件，使得消费者极为担忧。据《中国青年报》社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示：82%的公众表示对自己周围的食品安全问题甚为担心。
近几年来我国食品安全部分重大事例列举如下：
A. 2005年，发生了影响全国的苏丹红事件，原因是食品企业在生产加工的食品中使用了含有非食品用化工原料苏丹红。
B. 2006年11月17日，上海市公布了对30件冰鲜或鲜活多宝鱼的抽检结果，30件样品中全部被检出硝基呋喃类代谢物，部分样品还被检出环丙沙星、氯霉素、红霉素等多种禁用鱼药残留。部分样品土霉素超过国家标准限量要求。而人体长期大量摄入硝基呋喃类化合物，存在致癌的可能性。
第1篇
一、前言
食品安全问题一直是人们关注的焦点，近年来，食品安全事件频发，严重危害了人民群众的身体健康和生命安全。为了提高人民群众的食品安全意识，预防食品安全问题，我国政府和社会各界纷纷开展了食品安全教育宣传活动。本记录旨在总结和记录预防食品安全教育的相关内容，为提高食品安全意识提供参考。
二、食品安全知识普及
1. 食品安全基本概念
食品安全是指食品无毒、无害，符合应当有的营养要求，对人体健康不造成任何急性、亚急性或者慢性危害。食品安全包括食品安全风险监测、评估和预警，以及食品安全监管等方面。
2. 食品安全风险来源
食品安全风险主要来源于以下几个方面：
（1）食品原料：农药残留、兽药残留、重金属污染等。
（2）食品加工：食品添加剂滥用、加工过程中产生的有害物质等。
（3）食品储存：储存条件不当导致的食品变质、污染等。
（4）食品流通：运输、销售等环节中的食品污染。
（5）食品消费：消费者在食品消费过程中可能存在的风险。
3. 食品安全知识宣传
（1）加强食品安全知识普及：通过各种媒体、网络、社区宣传等形式，普及食品安全知识，提高公众的食品安全意识。
（2）开展食品安全教育活动：组织学校、企业、社区等开展食品安全知识竞赛、讲座等活动，增强公众的食品安全知识。
（3）加强食品安全宣传材料制作：制作食品安全宣传册、海报、挂图等，方便公众了解食品安全知识。
三、预防食品安全措施 1. 选购安全食品
（1）购买新鲜、合格、有品牌保障的食品。
（2）查看食品包装上的生产日期、保质期、生产厂家等信息。
（3）不购买来源不明、过期、变质的食品。
2. 食品加工与储存
（1）生熟食品分开处理，避免交叉污染。
（2）加工食品时，注意食品的清洁和消毒。
（3）储存食品时，保持食品新鲜，避免食品变质。
3. 食品安全消费
（1）养成良好的饮食习惯，不暴饮暴食。
（2）注意食品的合理搭配，保证营养均衡。
（3）不食用野生动物、野生植物等。
