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2011年424联考申论真题一、注意事项1．申论考试，与传统作文考试不同，是对分析驾驭材料的能力与对表达能力并重的考试。
2．作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3．仔细阅读给定的资料，按照后面提出的"申论要求"依次作答。
二、给定资料1.2010年7月16日，国务院召开第六次全国人员普查电视电话会议，中共中央政治局常委国务院副总理，第六次全国人员普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。
他强调，人中普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查科学普，客观摸清（家底）人中信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持发展提供重要依据。
据悉，本次人中普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如"木户住房建筑面积"和"本户住房间数"。
国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普晒获取住房空置情况的相关信息，将继续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2.许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅度增加。
流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
该市人口密度居全省前列，已达501人/平方公公里，是全省人口密度的2028倍，其中某市辖区为4467人/公里，是上海市的1.5倍。
"入园难，入园贵"已成为下M市年轻父母们的热议话题。
走后门托关系，父母爷爷奶奶漏夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。
"入园难，入园贵"到底是怎样的境况？一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或其分政府部门开班，享受政府财政拨款教师属于事业单位编制，而且基本上都慕名而来得"省市级幼儿园"的最高评级，在市民中享受收费低，教学质量好的声誉：另一方面，大型小氏的民办幼儿园也出现了入园难的状况，每逢招生报名，都会出现家长通宵排队的"盛况"，还有一些特殊幼儿园报名也魏紧张，如一些由高校，企业办的幼儿园。
2011年4月24日公务员联考申论真题及答案解析申论材料:一、十一届全国人大四次会议在人民大会堂开幕。
国务院总理******代表大会作政府工作报告。
******表示,我们要持之以恒,努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。
******说,“十一五”期间,中国最低生活保障制度实现全覆盖,城乡社会救助体系基本建立,社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。
全国社会保障基金积累7810亿元,比五年前增加5800多亿元。
大力实施保障性住房建设和棚户区改造,使1100万户困难家庭住上了新房。
我们要持之以恒,努力让全体人民老有所养、病有所医、住有所居。
中欧社会论坛举行的同期,全国老龄工作委员会办公室发布了《2009年度中国老龄事业发展统计公报》。
其中指出,截至2009年底,中国60岁及以上的老年人口达到1.6714亿,占总人口的12.5%%。
这是我国首次公布老龄事业发展统计公报。
在中国社会福利协会副会长、天津市鹤童老人福利协会副理事长方嘉珂看来,欧洲是在富裕后变老的,而中国是在刚刚富裕甚至还没富裕时,就已经老了,“但我们还没有完全作好准备”。
目前,全国各类老年福利机构的床位总数只有266.2万张,仅为老年人口数的1.6%%。
方嘉珂指出,即便是这个比例,也依赖于北京和上海等大城市这几年的快速发展,“前几年甚至还不到1%%,只有0.8%%”。
中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团介绍,基本养老服务主要是针对失能失智老人的,按照惯用的计算方法,失能失智老人约占老人总数的10%%。
床位数与老年人口数的比例,在欧洲的平均水平是5%%~6%%,在养老服务比较发达和完善的美国,则达到15%%。
当然,在这些数字背后,还有相对完善的社会养老服务体系作为支撑。
目前,北京的这一比例接近3%%,远超全国平均水平。
但实际上,城区的公办养老机构几乎全部满员,老人要想进入已非常困难。
天津的300多家养老院中,真正财政全额拨款的只有3家。
⼀、根据给定材料，概括说明⼈⼝普查要掌握我国⼈⼝哪些⽅⾯的基本信息，并分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
(20分) 要求：准确、全⾯、不超过400字。
【解题思路】 本题属于归纳概括类试题。
仔细阅读题⼲可知，本题实际包括两⼩问：⼀是⼈⼝普查要掌握我国⼈⼝哪些⽅⾯的基本信息;⼆是掌握这些信息对于我国经济社会发展的重要意义。
因此，在作答本题是应分两部分作答。
第⼀问难度较⼤，有的需要通过材料中的问题进⾏反推，第⼆问根据意义的要点，可以按照制定政策、保障民⽣、社会管理、经济发展这些⽅⾯进⾏整合。
【参考答案】 ⼈⼝普查要掌握的基本信息有：常住⼈⼝和流动⼈⼝数量，⼈⼝数量和⼈⼝密度，受教育程度，性别和年龄结构，出⽣死亡情况以及住房空置情况的相关信息。
第⼀，在制定政策⽅⾯，有利于政府更好地制定和实施经济社会发展政策，推动科学发展。
第⼆，在保障民⽣⽅⾯，有利于保证流动⼈⼝、计划外⽣育者等⼈群的⼀系列权利，加强和公平地推进义务教育、基本医疗、基本住房等公共服务，促进公共资源合理分配、公平共享，保障与改善民⽣。
第三，在社会管理⽅⾯，对城市的布局、规划、管理具有指导意义;有利于进⾏户⼝整顿，弥补户⼝管理的缺陷，及时准确了解⼈⼝状况，掌握性别、年龄等信息⽐例，防⽌男⼥⽐例不平衡、⼈⼝⽼龄化等结构问题;有利于获取来历不明、疑似被拐⼉童妇⼥和失踪被拐⼉童、被拐妇⼥的信息。
第四，在经济发展⽅⾯，促进产业结构的调整等经济发展⽅式的转变，推动经济发展。
⼆、“给定材料5”提到了某市在⼈⼝普查⼯作中遇到的主要问题，假设你是⼀名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。
(15分) 要求：问题明确、措施得当、具有针对性。
分条作答，不超过300字。
【解题思路】 本题属于对策类试题，考查了考⽣提出与解决问题的能⼒。
通过审题可知，题⽬涉及的主体是出现于给定材料5中的“某市”，⽽阅读给定资料发现，涉及此市的问题和解决⽅法的只有给定材料5，所以答案应出⾃这⼀则材料。
2011年424公务员联考《申论》试题及答案(第一题) 人口普查的：新中国成立以来，我国进行了多次人口普查，获得了大量的人口基础数据，在经济社会建设中发挥了重要作用。
2000年第五次全国人口普查以来，我国经济持续快速发展，社会结构不断调整，人口状况也有很大改变，需要通过普查准确掌握人口的最新情况。
近年来，在世界经济调整变革中，各国高度重视人口普查工作，开展人口普查成为国际上的通行做法。
联合国建议，各国在2010年前后进行一次人口和住房普查。
据了解，有50多个国家于今年进行人口普查，有60多个国家将于明年开展这项工作。
对我国来讲，实施好第六次全国人口普查，进一步摸清人口数量、结构、素质等情况，对于深入贯彻落实科学发展观，保持经济长期平稳较快发展，促进人的全面发展，具有十分重要的意义。
(一)有利于推动经济发展方式加快转变，促进经济结构战略性调整。
加快经济发展方式转变，调整经济结构，是当前和今后一个时期的战略任务。
转方式、调结构，必须对需求结构、城乡结构、区域结构、产业结构、要素投入结构等进行一系列调整，而这些都与人口状况密切相关。
比如，着力扩大内需，需要把人口总量规模、年龄结构、职业分布、生活来源等情况摸清楚，这样才能采取具有针对性的措施。
再如，积极稳妥地推进城镇化，也需要查清城乡人口以及流动人口的数量、分布等情况，以促进符合条件的农村人口逐步在城市落户。
总之，在我们这样一个有着十几亿人口的发展中大国，促进经济发展方式加快转变，必须立足人口多的基本国情，准确把握人口的最新信息和发展趋势。
(二)有利于保障和改善民生，促进社会和谐。
加快社会领域发展和改革步伐，保障和改善民生，是新形势下党和政府的重要工作。
获取真实的人口数据信息，是做好民生工作、发展社会事业、加强社会建设的重要条件。
无论是推进义务教育、基本医疗卫生、保障性住房、社会保障等公共服务的均等化，还是加强公共设施建设、改善社会管理、调整收入分配结构，都离不开对不同人口群体情况的掌握和分析。
(贵州、四川、福建、⿊龙江、湖北、⼭西、重庆、辽宁、海南、江西、天津、陕西、云南、⼴西、⼭东、湖南、江苏)⼗七省公务员联考申论真题：⼈⼝普查供⼤家参考： ⼀、注意事项 1.本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2.请在答题卡上指定的位置填写⾃⼰的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考⽣应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3.监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应该⽴即停⽌作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考⼈员允许离开后，⽅可离开。
⼆、给定资料 1.2010年7⽉16⽇，国务院召开第六次全国⼈⼝普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国⼈⼝普查领导⼩组组长李克强出席会议并讲话。
他强调，⼈⼝普查是⼀项重⼤的国情国⼒调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清⼈⼝信息，全⾯把握基本国情，为促进经济社会全⾯协调可持续发展提供重要依据。
据悉，本次⼈⼝普查的调查表⽐上⼀次普查增加了⼀些项⽬，如“本户住房建筑⾯积”和“本户住房间数”。
国家统计局表⽰，要充分利⽤第六次全国⼈⼝普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选⼀批住宅⼩区，进⾏空置房调查。
2.许多城市的⼈⼝规模不断扩⼤，2009年中部某市的常住⼈⼝达到350.18万⼈，流动⼈⼝⼤幅增加。
流动⼈⼝的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充⾜的⼈⼒资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理⽔平提出了新的挑战。
该市的⼈⼝密度居全省前列，已达501⼈/平⽅公⾥，是全省⼈⼝密度的2.28倍，其中某市辖区为4467⼈/平⽅公⾥，是上海市的1.5倍。
“⼊园难”、“⼊园贵”已成为时下M市年轻⽗母们的热议话题。
⾛后门、托关系，⽗母、爷爷、奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼⼉园⾥要⼀个名额。
2011年4月24日公务员联考申论真题及参考答案（贵州、四川、福建、黑龙江、湖北、山西、重庆、辽宁、海南、江西、天津、陕西、云南、广西、山东、湖南、江苏、宁夏、青海、西藏）20省(满分100分时限150分钟）一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟,作答时间为110分钟,总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门,填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分.3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．2010年7月16日,国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。
他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查,要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息,全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。
国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2．许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350。
18万人，流动人口大幅增加。
流动人口的增长,为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源,也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
该市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2。
28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。
“入园难"、“入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。
走后门、托关系,父母、爷爷、奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。
2011年4月24日公务员联考申论真题及答案贵州、四川、福建、黑龙江、湖北、山西、重庆、辽宁、海南、江西、天津、陕西、云南、广西、山东、湖南、江苏）十七省（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答，将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话。
他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积”和“本户住房间数”。
国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2．许多城市的人口规模不断扩大，2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。
流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
该市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1.5倍。
“入园难”、“入园贵”已成为时下M市年轻父母们的热议话题。
走后门、托关系，父母、爷爷、奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。
考试资料：2011年4.24联考《申论》试题四大特点与深度解析欢迎阅读公务员考试申论的《2011年4.24联考《申论》试题四大特点与深度解析》考试资料，关键词为申论联考试题，本文发表于2012年08月21日 15时42分15秒。
2011年4.24公务员联考申论试题有哪些特点呢?下面就此次4.24公务员联考申论试卷从不同的角度作出一些解析，帮助考生更好的了解4.24公务员联考。
万众瞩目的2011年4.24公务员联考已经落下帷幕，本次公务员联考申论试题有哪些特点呢?下面就此次4.24公务员联考申论试卷从不同的角度作出一些解析，帮助考生更好的了解4.24公务员联考。
一、从申论的选材角度解析4.24公务员联考申论话题是我国的人口家底问题。
这反映了申论试题命题的一贯原则，紧密结合本年度的时政热点。
2010年，我国进行了人口普查;2011年初，我国新修订的老年法顺利出台。
因此，命题人以此作为素材命制了2011年的试题，体现了的基本选拔要求，即通过考试引导考生关心国情、民情、社情，为适应未来的公务员工作做好准备。
二、从申论的题型角度解析4.24公务员联考申论考试体现出稳定的特点。
一共四大题，其中第一题是综合题，包括概括与分析两种题型：概括的是我国人口普查应当包括哪几方面的基本信息，分析的是我国人口普查的意义。
第二题是对策题，就材料5中人口普查员面临的问题提出解决的对策。
第三题是公文写作题，请你替某市街道办事处拟一份改进老年人服务工作的指导意见。
第四题是申论文章写作题，让考生以“家底”为题进行创作，写一篇至少800字的文章。
三、从试题的难度角度解析客观地说，2011年的试题较之2011年的国家申论试题和2010年的4.25公务员联考申论试题，难度有所降低。
主要体现在：材料思路清晰，题型分类传统。
因此，2011年4.24公务员联考试题，不仅降低了考生的阅读难度，而且也减少了做题时审题的难度。
四、4.24公务员联考申论是命题作文4.24公务员联考申论是命题作文，即让考生以“家底”为题创作，不需要考生为拟一个引人眼球的标题为大伤脑筋。
2011年4月24日公务员联考申论真题及答案(最新整理版）（满分100分时限150分钟）一、注意事项1．本次考试包括给定资料和作答要求两部分。
总时间为150分钟，建议阅读资料为40分钟，作答时间为110分钟，总分100分。
2．请在答题卡上指定的位置填写自己的姓名、报考部门，填涂准考证号。
考生应在答题卡指定的位置作答，未在指定位置作答的,不得分。
3．监考人员宣布考试结束时，考生应该立即停止作答,将试卷、答题卡和草稿纸都留在桌上，待监考人员允许离开后，方可离开。
二、给定资料1．2010年7月16日，国务院召开第六次全国人口普查电视电话会议，中共中央政治局常委、国务院副总理、第六次全国人口普查领导小组组长李克强出席会议并讲话.他强调，人口普查是一项重大的国情国力调查，要按照科学发展观的要求，坚持依法普查、科学普查，客观摸清人口信息，全面把握基本国情，为促进经济社会全面协调可持续发展提供重要依据。
据悉，本次人口普查的调查表比上一次普查增加了一些项目，如“本户住房建筑面积"和“本户住房间数”。
国家统计局表示，要充分利用第六次全国人口普查获取住房空置情况的相关信息，将持续统计和发布房地产开发企业的住房代售率，在部分城市抽选一批住宅小区，进行空置房调查。
2．许多城市的人口规模不断扩大,2009年中部某市的常住人口达到350.18万人，流动人口大幅增加。
流动人口的增长，为该市的经济发展和城市建设提供了充足的人力资源，也加重了该市公共资源的承载负担，对城市的发展和管理水平提出了新的挑战。
该市的人口密度居全省前列，已达501人/平方公里，是全省人口密度的2.28倍，其中某市辖区为4467人/平方公里，是上海市的1。
5倍。
“入园难”、“入园贵"已成为时下M市年轻父母们的热议话题。
走后门、托关系，父母、爷爷、奶奶连夜排队，为的是给宝宝在幼儿园里要一个名额。
“入园难”、“入园贵”到底是怎样的情况?一方面，公办幼儿园一位难求，公办幼儿园一般都是由教育部门或者其他政府部门开办,享受政府财政拨款，教师属于事业单位编制，而且基本上都获得“省市级幼儿园”的最高评级，在市民中享有收费低、教学质量好的声誉；另一方面，大型小区的民办幼儿园也出现了“入园难”的状况，每逢招生报名,都会出现家长通宵排队的盛况，还有一些特殊幼儿园报名也很紧张，如一些由高校、企业办的幼儿园。
2011年4月24日联考《申论》试题答案解析（贵州、四川、福建、黑龙江、湖北、山西、重庆、辽宁、海南、江西、天津、陕西、云南、广西、山东、湖北、江苏）
新东方尚政公考研究院申论教研室
（孙彦军、许可、于磊、卢一凡）
一、根据“给定材料”，概括说明人口普查要掌握我国人口哪方面的基本信息？分析指出，掌握这些信息对我国经济社会发展的重要意义。
要求：全面、准确，不超过400字。
（20分）
【参考答案】
人口普查的基本信息分为自然信息、社会信息和经济信息三个方面：
1. 自然信息：人口数量、增减变动、人口密度、地域分布、年龄层次、性别比例、婚姻生育等信息。
2. 社会信息：民族状况、行业情形、职业情况、教育程度、迁徙流动、居住环境、户籍制度、社会保障等信息。
3. 经济信息：住建面积、住房间数、空置比率、房产开发、代售比率等信息。
人口普查作为一项重大的国情国力调查，掌握以上信息对我国经济社会发展具有非常重要的意义：
1. 有利于查清我国人口基本信息，为我国经济社会发展提供科学准确的统计信息支持；
2. 有利于国家推进产业结构调整，科学制定国民经济和社会发展规划，促进经济可持续发展；
3. 有利于国家合理分配住房、教育、交通等公共资源，统筹安排人民的物质和文化生活，保障和改善人民的基本权利和合法利益；
4. 有利于国家提高城市发展和管理水平，探索和创新城镇管理模式。
5. 有利于国家实时调整人口战略，维护社会的稳定，建设社会主义和谐社会。
（400字）
二、“给定材料5”提到了某市在人口普查中遇到的主要问题。
假定你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。
要求：问题明确，措施得当，具有针对性，分条作答，不超过300字。
（15分）
【参考答案】
针对个人信息保障不力导致民众信任危机的问题：
1. 公示张贴普查员照片等普查工作人员资料，落实责任追究制度；
2. 依法制定并签署个人信息保密协议，消除公众疑虑；
3. 建立政府信箱、投诉电话等举报渠道，完善监督机制。
针对人户分离普遍存在导致登记低效的问题：
1. 自住户备齐自身证件，普查员上门快捷登记；
2. 租住户备留房东信息，普查员高效便捷联系。
针对入户登记困难导致普查受阻的问题：
1. 运用电视、报纸、广播、简报、横幅、标语等形式进行广泛宣传，使居民从多种渠道了解人口普查，提高居民对人口普查的认知度；
2. 加强组织人口普查领导和部门间的配合和协调，有效化解登记阻碍；
3. 提高普查员自身综合素质，着力消除民众抵触情绪。
（300字）
三、假定你是某街道办事处的一名工作人员，请依据给定资料6-8，拟写一份《某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见》。
（25分）
要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过400字。
【参考答案】
《某街道办关于改进老年人服务工作的指导意见》
为提高社区养老服务水平，充分发挥街道、社区为老服务重要作用，深入贯彻落实《XX 省政府关于加强老龄工作的决定》等文件精神，结合我办实际，现就改进社区老年人服务工作提出如下指导意见：
一、完善老年服务基础设施建设
硬件上，建立养老院、老年援助中心和法律咨询机构等服务性基础设施；软件上，建立有效完备的社区管理和服务制度体系。
二、加强老年服务人才培养力度
建立健全老年人护理职业技能人才的培养和聘用制度，多措并举鼓励社会志愿者积极参与老年服务工作。
三、促使传统养老观念逐渐转变
将传统居家养老模式、社区托老所模式与养老院模式有机结合，逐步转变传统养老观念。
同时，号召子女在满足老年人物质需求的同时更加注重对老年人的情感支持和精神抚慰。
四、丰富社区老人精神文化生活
个人、家庭、社区、社会形成合力，通过与周边大学联办老年大学等方式丰富老年人精神文化生活。
某街道办（章）
XX年XX月XX日
（400字）
四、结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。
（40分）
要求：1. 中心明确，联系实际恰当，内容充实；
2. 语言通顺，条理清楚，结构完整；
3. 不少于800字。
【参考答案一】
家底
（卢一凡）
自改革开放以来，我国经济迅猛发展，创造了令人瞩目的经济奇迹。
璀璨绚烂的成就背后，是我国雄厚的“家底”近30年的坚实保障和持续支撑：丰富的自然资源和土地资源以及大量年轻、充沛、勤劳的适龄劳动力，借助经济全球化之风不断雕琢和打磨着中国经济华丽的王冠。
然而，随着这批曾经世界首屈一指的劳动力逐渐老去，不断上升的养老和医疗费用闪现着日益沉重的社会经济负担，逐步枯竭的“人口红利”演绎着我国“未富先老”的困境，人口老龄化以极快的速度稀释着我国维系发展的“家底”。
人口老龄化问题会带来诸如社会抚养比上升、社会负担加重、劳动力供给减少，消费与储蓄水平下降、社会保障体系和公共服务体系压力加大、社会代际关系受损等一系列社会经济问题，更为不利的是，由于我国存在老年人口众多、老龄化进展极快和区域差距较大等特
殊国情，上述问题将会被成倍地放大。
因此，为保障我国经济社会持续全面发展，必须从社会经济发展全局着眼，从多个层面入手采取综合措施，政府、社会、社区和家庭共同努力，及早应对，维护和夯实我国赖以为继的“家底”。
维护和夯实“家底”，根本途径是大力提高劳动生产率、加快转变经济增长方式。
在劳动力总量增长放缓、人口抚养比提高的发展环境下，应学习发达国家的成功经验，大幅提高劳动生产率，大力发展社会生产力，实现应对人口老龄化的物质基础。
维护和夯实“家底”，基本条件是完善社会养老保险体系，提高保障水平和统筹水平。
加快推进全国新型农村社会养老保险试点制度建设，完善城镇职工和居民养老保险制度，扩大基本养老保险覆盖面，逐步提高养老保障待遇水平，提高养老保险制度管理水平和可持续性，最终达到“老有所养”。
维护和夯实“家底”，重点环节是加大政府投入，保障和改善老龄人群的生活水平。
着力解决城市无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人的“三无老人”、孤残老人的生活，加大对农村独生子女家庭的养老补贴力度。
维护和夯实“家底”，综合措施是发展社会养老服务。
全面提升社会、家庭、社区和老龄产业的养老合力、大力推进以资金保障和服务保障为支撑、以巩固居家养老、扩大社区支持、提升机构服务能力、促进养老服务产业发展为着力点的养老服务体系。
门可罗雀，则老无所依；家底不实，则国家危矣！人力资源是我国最根本的家底，只有未雨绸缪、超前谋划、多措并举、全面实施积极应对人口老龄化战略，才能实现老有所养、老有所依、老有所教、老有所为、老有所学、老有所乐，在改革中促进发展，在发展中夯实家底！（1015字）
【参考答案二】
家底
（孙彦军）
伴着第六次全国人口普查刺耳的结束“哨音”，13.39亿的人口规模让中国继续领衔全球人口之最，“人口多、底子薄”并非仅仅是惊醒之语，恰是中国最大最基本的国情，即便是在改革开放三十多年后经济飞速发展的今日中国。
经济的辉煌掩盖不了民生的迟滞与环境的威胁，基于此，党和国家充分认识到人口工作的长期性、战略性和艰巨性，开展了新形势下的人口普查工作，对普查工作的重视便是对国情的重视，对国情的重视本质上就是对“家底”的重视。
摸清家底就是实事求是。
只有充分掌握我国人口数据、人口结构、人口分布、居住环境等因素才能为科学发展提供战略依据，只有充分掌握流动人口规模、群体特征、职业特点等信息才能为城镇化建设提供强大的原动力，只有充分掌握人口性别特征、年龄特征、老龄化比率、工作待遇等特征才能为人口政策、福利政策、教育政策、劳动就业政策与民族政策的完善提供参照系。
因此，只有实事求是地做好人口普查工作，才会真正促进民生工作走上新台阶。
摸清家底要与时俱进。
人口普查工作要具有时代特征，在普查人口数据的同时积极调查住房空置率、居住环境、年龄特征、性别结构、教育程度、流动人口等多种因素，坚决做到普查信息的真实准确，注重普查信息与养老、教育、医疗、住房等民生数据的关联分析，依次为民生政策调整与完善提供借鉴。
摸清家底要创新模式。
人口普查作为传统的信息统计模式利弊兼备，要善于将传统走街串巷入户式的传统人口普查与信贷记录、邮政资料等成本较低的新型普查形式结合，提高普查效率与质量。
强化宣传力度，严格普查流程与纪律规范，创新数据保密方式，增强群众对人口普查的信任度与拥护度。
摸清家底要推动改革。
作为重要的信息统计手段，摸清家底的本质目的是要改革与完善各项社会政策。
要创新户口管理模式，始终保持清晰准确的公民户口信息；要完善养老保障体系，探索社会养老、社区养老、居家养老结合的养老服务体系，注重对老年人的精神抚慰与日常交流，推动养老理念转变，加大养老保障投入；完善流动人口户口政策及子女教育政策，确保学龄儿童享受公平的教育；完善城市基础设施与公共服务体系建设，提高城市对人口膨胀的资源承载能力。
总书记曾言：国以才治，政以才立，业以才兴。
作为民族与国家发展的不竭动力，人才无疑是不可或缺的，而人口普查就是对我国人才“家底”与民生“家底”进行的双重考查。
惟有在科学发展观理念指导下，以实事求是为原则、以民生保障为目标、以模式创新为先导，围绕人口普查做好家底核实工作，才能真正摸清家底、维护家底并壮大家底！
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