2019年湖北黄石经济开发区投资环境报告

湖北省人民政府办公厅关于2017年度全省开发区综合
考评情况的通报
文章属性
•【制定机关】湖北省人民政府办公厅
•【公布日期】2018.12.14
•【字号】鄂政办函〔2018〕100号
•【施行日期】2018.12.14
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】考核评价
正文
湖北省人民政府办公厅关于2017年度全省开发区综合考评情
况的通报
各市、州、县人民政府，省政府有关部门：
近年来，全省开发区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新发展理念，着力推进高质量发展，保持了良好发展势头，发挥了区域经济增长极和改革开放排头兵作用。

按照省政府工作部署，省开发区工作领导小组办公室会同省发展改革委、省科技厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省统计局、省市场监督管理局、省知识产权局等部门组织开展了2017年度全省开发区发展情况综合考评。

按照经济总量、科技创新、质量效益、绿色集约、开放经济等指标，统一考评办法和评分标准，对全省开发区按照国家级高新技术产业开发区12家、国家级经济技术开发区7家、省级非贫困地区经济开发区（一类）49家、省级贫困地区经济开发区（二类）32家进行了分类排名（详见附件）。

各地和各开发区要深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府关于促进开发区发展的决策部署，不断总结经验，查找差距，着力创新驱动，加快新旧动能转换，为谱写新时代湖北高质量发展新篇章作出更大贡献！
附件：2017年度全省开发区综合考评排名
2018年12月14日。

黄石环境调研报告黄石市位于湖北省中部，是一座拥有悠久历史和丰富自然资源的城市。

随着城市发展和经济繁荣，人们对黄石市的环境质量越来越关注。

为了了解黄石市的环境状况和问题，我们进行了一次环境调研。

首先，我们调研了黄石市的空气质量。

通过对空气监测数据的分析，我们发现黄石市的空气质量整体较差。

尤其是在冬季，空气污染问题更加严重，主要污染源来自于工业废气和燃煤。

然而，我们也发现在最近几年，政府采取了一系列措施来改善空气质量，如关停高污染排放企业、推广清洁能源等，这些举措已经取得了一些成效。

其次，我们调研了黄石市的水质状况。

黄石市位于长江流域，拥有丰富的水资源。

然而，由于城市化进程加快，水污染问题日益严重。

我们发现，黄石市的水质主要受到工业废水的影响，一些企业未能严格执行污水处理措施，导致水环境遭到破坏。

此外，一些居民区的污水排放也存在问题，尤其是一些老旧小区的污水处理设施缺乏维护和改建。

再次，我们调研了黄石市的噪音污染情况。

由于交通和工业活动的增加，噪音污染已经成为了一个严重的问题。

我们发现，黄石市的主要交通干道和工业园区的噪音水平超过了国家标准，给居民的身心健康造成了威胁。

此外，建筑施工和社会活动也会产生噪音污染，尤其是在夜间，给市民的休息带来了不便。

最后，我们调研了黄石市的生态保护。

尽管黄石市拥有许多自然保护区和风景名胜区，但是由于经济的发展和旅游业的推动，有些地方的生态环境受到威胁。

我们发现一些景区存在过度开发和滥建问题，破坏了当地的生态平衡。

而一些生态保护区的管理力度不够，导致一些珍稀植物和动物的生存环境受到威胁。

综上所述，黄石市的环境状况存在一些问题和挑战，主要包括空气污染、水污染、噪音污染和生态保护等方面。

然而，政府已经意识到了这些问题并采取了一系列措施来应对。

我们相信随着时间的推移，黄石市的环境质量将会得到改善，为市民提供更加美好的生活环境。

黄石市人民政府关于印发黄石市工业高质量发展“十四五” 规划的通知文章属性•【制定机关】黄石市人民政府•【公布日期】2021.11.29•【字号】黄政发〔2021〕15号•【施行日期】2021.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理其他规定正文黄石市人民政府关于印发黄石市工业高质量发展“十四五”规划的通知黄政发〔2021〕15号大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：《黄石市工业高质量发展“十四五”规划》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施。

黄石市人民政府2021年11月29日黄石市工业高质量发展“十四五”规划工业作为黄石国民经济的支柱，是立市之本、兴市之器、强市之基，是支撑黄石经济发展的脊梁，在稳增长、调结构、促发展等方面发挥着极其重要的作用。

“十四五”时期是开启黄石全面建设社会主义现代化新征程的第一个五年，也是谱写高质量发展新篇章的关键五年，为全面打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，推动黄石“工业再造”，根据《湖北省制造业高质量发展“十四五”规划》和《黄石市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》对黄石市工业发展的总体要求制定本规划，规划期限为2021年至2025年。

一、发展现状及面临形势（一）“十三五”工业发展回顾“十三五”时期，是黄石工业发展进程中极不平凡的五年。

五年来，面对工业增速跌入谷底，环保压力不断增大，转型阵痛逐步显现的严峻形势，在市委市政府的坚强领导下，黄石举全市之力推进“制造业高质量发展”，理清发展思路，保持转型定力，久久为功砥砺前行，全市工业经济实现了“止跌企稳，奋力赶超，逆势上扬”三大跨越，工业转型成绩斐然，制造业升级亮点纷呈。

1.规模效益跃上新台阶。

五年来，黄石积极应对经济下行等诸多考验，工业经济总体规模不断壮大，指标增速保持平稳持续增长态势。

2016-2019年，全市规上工业总产值分别增长7.7%、19.2%、12.4%、9.8%，实现年均增长12.3%；全市规模以上工业增加值分别增长8.2%、8.2%、9%、9.8%，实现年均增长8.8%；全市规模以上工业企业利润分别达到76.6亿元、112亿元、115亿元、126.4亿元，年均增长超过16%。

黄石市人民政府国资委关于印发《黄石市政府国资委出资企业投资监督管理暂行办法（2019）》的通知文章属性•【制定机关】黄石市人民政府•【公布日期】2019.10.17•【字号】•【施行日期】2019.06.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】信托与投资正文黄石市人民政府国资委关于印发《黄石市政府国资委出资企业投资监督管理暂行办法（2019）》的通知各出资企业、委机关各科室、委直属单位：《黄石市政府国资委出资企业投资监督管理暂行办法（2019）》已经黄石市国有资产管理委员会第8次主任办公会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。

请各监管企业在本办法的基础上，结合企业实际，制定和完善本企业的投资管理办法。

在实施过程中如有问题，请及时反馈市政府国资委。

黄石市政府国资委出资企业投资监督管理暂行办法（2019）目录第一章总则第二章投资事前管理第三章投资事中管理第四章投资事后管理第五章投资风险管理第六章责任追究第七章附则第一章总则第一条为进一步规范国有企业项目投资行为，提高出资企业投资效益，有效防范投资风险，实现国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》、《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（中发〔2015〕22号）、《湖北省企业国有资产监督管理条例》和《湖北省政府国资委出资企业投资监督管理办法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条本办法适用于黄石市人民政府授权黄石市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市政府国资委）履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司（以下简称企业）。

第三条本办法所指的投资是指企业以现金、实物、公司股权、有价证券或无形资产等资源投入市场获取未来收益的行为。

主要包括下列投资活动：（一）股权投资，包括但不限于境内外设立全资、控股、参股企业及对其追加投资，以及受让股权、收购兼并、合资合作、对非出资企业新增投资等；（二）固定资产投资，包括基本建设投资、更新改造投资、房地产开发投资等；（三）非保本型金融类产品投资，包括证券投资、保险产品投资、期货投资、金融衍生品投资等。

湖北省人民政府关于黄石临空经济区总体方案的批复文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2021.05.15•【字号】鄂政函〔2021〕69号•【施行日期】2021.05.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】区域经济开发正文湖北省人民政府关于黄石临空经济区总体方案的批复鄂政函〔2021〕69号黄石市人民政府，省发改委：省发改委《关于批复黄石临空经济区总体方案的请示》（鄂发改文〔2021〕105号）收悉。

经研究，现批复如下：一、原则同意《黄石临空经济区总体方案》（以下简称《总体方案》），请认真组织实施。

二、黄石临空经济区规划建设应当符合黄石市城市总体规划、土地利用总体规划等法定规划。

三、《总体方案》实施要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，按照省委、省政府工作要求，以《武汉城市圈航空港经济综合实验区总体发展规划（2019—2035年）》为依据，以湖北国际物流核心枢纽为依托，加快发展智能装备制造、电子信息、生命健康、新材料等高端制造业，加快培育科创服务、跨境电商、平台型总部经济、康养服务、生态旅游业等现代服务业，加快完善综合交通体系，加快建设生态智慧临空产业园区，探索生态价值与经济价值融合的新发展模式，与鄂州市临空经济区、黄冈市临空经济区协同发展，打造武汉城市圈航空经济发展的重要支撑。

四、黄石市人民政府要加强对《总体方案》实施的组织领导，落实治理体系和治理能力现代化要求，制定具体工作方案，明确责任分工，完善工作机制，加强绩效考核，抓紧推动重点工作和重大项目实施。

五、省政府有关部门要按照职能分工，加强对《总体方案》实施的支持和指导，研究制定支持黄石临空经济区建设的具体政策措施，在有关规划编制、政策实施、资源配置、项目安排、体制创新等方面给予积极支持。

湖北省人民政府办公厅关于2019年度全省固定资产投资及重点建设项目目标完成情况的通报文章属性•【制定机关】湖北省人民政府办公厅•【公布日期】2020.03.31•【字号】鄂政办函〔2020〕6号•【施行日期】2020.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】固定资产投资正文湖北省人民政府办公厅关于2019年度全省固定资产投资及重点建设项目目标完成情况的通报各市、州、县人民政府，省政府各部门：2019年，在省委、省政府的坚强领导下，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察湖北重要讲话精神，落实“六稳”工作部署，狠抓项目谋划、前期工作、要素供给、环境优化、督办落实等关键环节，推动一批重大项目落地实施，持续扩大有效投资，全省固定资产投资增长10.6%，增速高于全国平均水平5.2个百分点，居全国第3位。

经省人民政府同意，现将2019年度全省固定资产投资及重点建设项目目标完成情况通报如下：一、全省投资和项目建设突出贡献单位（共25个）（一）襄阳市、宜昌市、武汉市、咸宁市、十堰市；（二）武汉市东西湖区、荆门市掇刀区、武汉市新洲区、武汉市硚口区、大冶市、枣阳市、宜昌市夷陵区、黄石市铁山区、襄阳市襄州区、宜都市、枝江市、咸宁市咸安区、随州市曾都区、武汉市江夏区、恩施市、孝感市孝南区、洪湖市、武穴市、竹山县、鄂州市鄂城区。

二、全省投资和项目建设贡献单位（共28个）（一）黄石市、孝感市、荆门市、潜江市、荆州市、鄂州市、随州市、仙桃市；（二）宜城市、汉川市、阳新县、利川市、巴东县、嘉鱼县、南漳县、广水市、赤壁市、监利县、应城市、宜昌市西陵区、来凤县、郧西县、随县、通城县、京山市、荆门市东宝区、竹溪县、沙洋县。

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。

面对新冠肺炎疫情对全省经济社会发展造成的严重冲击，各地各有关部门要切实增强责任感、紧迫感，在做好疫情防控工作的基础上，有力有序推进重大项目开工复工，加快恢复正常建设进度。

黄石市人民政府关于进一步加强政府投资建设项目审计监督的实施意见文章属性•【制定机关】黄石市人民政府•【公布日期】2019.12.29•【字号】黄政发〔2019〕24号•【施行日期】2019.12.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】审计正文黄石市人民政府关于进一步加强政府投资建设项目审计监督的实施意见黄政发〔2019〕24号大冶市阳新县各区人民政府黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：为进一步规范政府投资审计行为，加强政府投资建设项目审计监督，根据《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国国家审计准则》《审计署关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》（审投发〔2017〕30号）《湖北省政府投资审计实施办法》（鄂审投发〔2016〕104号）等规定，结合我市实际，制定本意见。

一、政府投资审计对象范围和条件政府投资审计应当以履行政府投资建设职责的项目法人单位或其授权委托进行建设管理的单位为审计监督对象，同时将有关的勘察设计施工供货测量招标代理代建监理社会审计等单位作为延伸审计对象。

政府投资建设项目的范围包括：财政预算内工程建设项目,国有资本占控股地位或主导地位的企业政府投融资平台公司投资的重点工程建设项目，政府以特殊国有资源和优惠政策与社会资本合作建设的公共工程项目，贯彻落实国家重大政策措施的工程建设项目，其他涉及国家战略和公共安全重大社会公共利益的公共工程项目等。

审计机关对具备以下条件的政府投资建设项目开展审计：建设项目已经竣工验收或交付使用；建设单位自行办理或委托有资质的第三方中介机构进行结算审核；建设单位能够真实完整报送项目建设过程中的相关资料。

审计机关开展政府投资审计工作不影响建设与施工单位原施工合同中约定的相关结算条款的执行。

二、政府投资审计的基本原则审计机关应根据全覆盖的要求将政府投资建设项目全部纳入监督范围，构建审计机关为主导，内部审计社会审计为补充的有重点有深度有成效的政府投资全覆盖审计监督体系。

黄石市人民政府关于公示黄石市城区、开发区·铁山
区新一轮地价成果的通知
文章属性
•【制定机关】黄石市人民政府
•【公布日期】2020.01.23
•【字号】黄政发〔2020〕3号
•【施行日期】2020.01.23
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
黄石市人民政府关于公示黄石市城区、开发区·铁山区新一
轮地价成果的通知
大冶市、阳新县、各区人民政府，黄石经济技术开发区管委会，市政府各部门：为规范土地市场，盘活土地资产，提高自然资源节约集约利用率，按照《国土资源部办公厅关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（国土资厅发〔2017〕27 号）和《省国土资源厅办公室转发关于加强公示地价体系建设和管理有关问题的通知》（鄂土资办文〔2017〕37 号）要求，我市组织编制了黄石市城区、开发区·铁山区新一轮（第四轮）公示地价成果。

该成果已经2019 年
第 3 期市自然资源和规划委员会审议，并经省自然资源厅验收通过，现予以公布，请遵照执行。

附件：1.黄石市城区、开发区·铁山区土地级别与基准地价更新成果
2.黄石市城区、开发区·铁山区国有农用地定级与基准地价成果
3.黄石市城区、开发区·铁山区集体建设用地定级与基准地价成果
4.黄石市城区、开发区·铁山区标定地价体系建设成果
黄石市人民政府
2020年1月23日。

湖北阳新经济开发区总体规划（2019-2030年）环境影响报告简本1.1规划背景根据2018 年国家发改委公布的开发区审核公告目录，湖北阳新经济开发区核准面积为42.31 公顷，由于开发区申报时相关规划限制，造成核准面积过小，未包含阳新滨江开发试验区循环经济产业园、城北工业园、湖北黄石新港(物流)工业园的范围。

由于相关园区未纳入省级开发区，对其“进区入园”要求落实及重大项目落地形成制约，开发区土地利用现状基本上都达到饱和的状态。

湖北阳新经济开发区核准范围面积42.31 公顷全部位于长江经济岸线1 公里范围内。

随着土地等资源要素、长江大保护政策对开发区发展的制约日益突出，为保证开发区有足够的发展空间及重大项目落地，落实长江沿线生态保护及产业布局调整和企业“关改搬转”等工作，进行湖北阳新经济开发区扩区调区工作已迫在眉睫。

2019 年，根据《县人民政府关于支持阳新县经济开发区“一区三园”扩区调区的意见》（阳政发[2019]8 号）以及《关于开展省级开发区扩区和调整区位实施工作的通知》（鄂发改开发[2018]261号）相关规定，在原“一区两园”的基础上整合新港（物流）工业园区协同发展。

在长江大保护政策背景下整合调整，湖北阳新经济开发区形成“一区三园五块”协同发展的格局，包括新港（物流）工业园（区块一）、城北工业园（区块二）、滨江工业园三大园区（区块三、四、五）。

1.2规划概述（1）规划产业规划阳新经济开发区形成以新材料、装备制造、服装鞋业、生物医药为主的4大主导产业，以现代物流、电子信息、食品加工、循环经济为主的4大培育产业，形成“4+4”产业格局。

（2）规划空间结构本次规划形成“一区三园五片”空间结构，坚持以“整体开发、集群引进”的模式，不断壮大主导产业，着力打造产业集群，加快产业聚集区建设。

1.3规划协调性分析根据对开发区总体规划与国家相关行业规划、湖北省及地方相关发展规划的相符性以及与同级规划的协调性分析，阳新经济技术开发区总体规划与《湖北省经济和社会发展第十三个五年规划纲》、《湖北省促进中部地区崛起“十三五”规划实施方案》、《湖北省主体功能区规划》、《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020年）》、《湖北长江经济带开放开发总体规划》等基本相符。

湖北省外向型经济发展水平分析作者：***来源：《经济研究导刊》2022年第14期摘要：自改革开放、尤其是中国加入世界贸易组织以来，外向型经济对国家和地区的经济作用越来越明显，且有进一步增强的趋势。

近年来，在国家鼓励支持构建对外开放发展新格局的背景下，多地已加快对外开放布局，经济发展取得显著成效，各地区间的竞争也越加激烈。

湖北省经济虽保持稳中向前的态势，但要想取得更高水平发展，扩大对外开放、发展外向型经济是湖北省高质量发展的必然选择。

因此，通过横向、纵向数据分析，指出湖北省目前发展外向型经济中存在的问题，并提出促进湖北省外向型經济进一步发展的对策。

关键词：湖北;外向型经济;问题;对策中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2022）14-0024-04改革开放以来，我国利用较为稳定的环境，大力推进对外开放，并顺应经济全球化趋势，加入世界贸易组织，积极参与国际合作和竞争。

尤其是党的十八大以来，国家、地方出台了一系列政策，掀起了新一轮高水平对外开放建设的高潮。

2020年，我国货物贸易进出口总值32.16万亿元人民币，比2019年增长1.9%，再创历史新高（中华人民共和国海关总署网站，）。

湖北省武汉市作为中国近现代最早一批开埠的城市，其对外贸易总额在19世纪后半叶至20世纪上半叶期间一直名列全国前三，与上海、天津、广州三市并驾齐驱，对湖北省早期的对外开放起到了一定带动作用。

随着交通便利化程度不断提高，内地其他城市对外开放程度也大幅提升，以至湖北省对外开放度相对有所下降。

本文试图通过对湖北省外向型经济发展水平进行测算，准确把握湖北省在对外开放发展过程中所处的位置，同时提出相应对策。

一、外向型经济的概念及主要指标外向型经济是指以国际市场需求为导向，通过对外经济贸易活动来引导和带动国民经济发展的开放型经济[1]。

其核心内容是对外贸易和利用外资，还包括发展国际旅游业、对外承包工程、对外劳务合作、技术出口和对外投资等[2]。