下载文档原格式
农村耕地抛荒撂荒整治方案与农村计划生育机制调查汇报汇编农村耕地抛荒撂荒整治方案近年来，随着工业化和城镇化建设进程的加快，大量农村青壮年外出务工，部分农民在城镇定居并从事非农工作，各村均出现不同程度耕地抛荒撂荒现象，农业生产受到较大影响。
为进一步抓好农业生产，提高农业生产效益，推动现代农业适度规模经营，确保农业增产增收增效，镇人民政府决定对农村耕地撂荒进行集中整治，结合我镇实际，制定本方案。
一、指导思想以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》、《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《农村土地承包经营权流转管理办法》等法律法规，规范农村土地承包经营管理，坚决纠正和逐步解决农村承包耕地管理中出现弃耕撂荒、毁损耕地等现象和问题，依法保护农民合法权益，稳定农村生产经营，促进“三农”工作健康有序发展。
二、基本情况全镇农业人口2.9万人，耕地面积1.1万亩，人均耕地0.37亩。
据不完全统计，全镇常年弃耕撂荒耕地面积将近1000多亩，占耕地总面积的10%，若加上改变用途和损毁耕地，面积更大、比例更高，对农业生产经营十分不利。
三、工作目标加强农村耕地承包管理，规范耕地承包流转，提高耕地利用率，全镇范围内抛荒撂荒现象得到根本好转。
四、组织机构为加强对农村耕地撂荒集中整治工作的领导，成立镇农村耕地撂荒集中整治工作领导小组，其组成人员如下：五、实施步骤（一）宣传发动阶段（8月1日至8月30日）。
主要任务：一是召开全镇农村耕地撂荒整治工作会议，安排部署农村耕地撂荒整治工作；二是镇成立工作领导小组，制定方案，明确责任；三是发放《致全镇农民朋友的公开信》，充分利用各种宣传载体，加大对农村耕地法律法规和政策的宣传力度，做到家喻户晓，人人皆知，特别是对长期外出务工的农民工，要想法设法将政策送达到其本人。
2024年村级计划生育工作计划1、加强领导，强化计划生育工作的首位意识。
2、不断加大工作力度，千方百计稳定低生育水平。
稳定低生育水平，严格控制计划外出生，是基础和前提，是重中之重，是一项长期的工作，一时一刻也不能放松，稍有放松，人口出生就会反弹。
____年，我们要进一步强化基层基础工作，坚持以经常性工作为主，以宣传教育为主，节育避孕为主，确保人口指标的完成。
突出抓好三个环节：（1）抓规范化管理。
个别村之所以出现计划外出生，原因之一就是对育龄妇女生育意愿不清，现实政策把握不准，工作缩手缩脚。
____年各村的计生专干要摸清情况，建立档案，要根据人口变动情况随时作充实调整，确保底数清、情况明。
（2）抓孕检普查。
多年来计生工作实践证明，孕情普查不彻底，计划外出生就会反弹。
因此，要保证每季度普查一次，不能出现空档，每次普查率必须达到____%。
外出务工的要按照规定时间寄回当地计生主管部门的孕检证明，对未参加普查的对象要跟踪检查。
一般来说，普查机制落实后，不接受普查的就有可能是计划外怀孕的对象，因此，对没有主动来接受普查的己婚育龄妇女，必须作为重点，发现问题，采取果断措施，进行补救。
对重点人群要重点普查，重点管理。
包括女孩户和大龄人群、有过计划外怀孕行为意向的及没有落实长效措施和再婚的等。
这些是计划外出生高危人群，一定要盯住盯紧。
开展调查活动，主要对____周岁以下育龄人群，通过调查了解育龄群众的婚史，生育史和生育意愿，有效地控制计划外出生，确保计划生育率的完成。
（3）抓长效，经常抓针对近两年节育避孕推行知情选择后，落实长效节育率逐年下降，提高长效及时率是计生工作的一项重要内容。
首先是搞好宣传发动，加强利益导向，其次抓好技术服务，做好术前、术中、术后的随访工作，做育龄群众的贴心人。
长效工作做好了，计生工作基础好了，计生工作就好做了。
3、搞好宣传教育，深入开展“婚育新风进万家”活动4、强计划生育网络建设，深化计划生育优质服务继续开展避孕节育知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染防治三大工程。
计划生育奖励扶助工作情况汇报尊敬的各位领导、同志们：大家好！今天我来给大家汇报一下咱们这儿计划生育奖励扶助工作的情况。
一、工作开展的背景咱都知道，计划生育政策在过去很长一段时间里对控制人口数量、提高人口素质有着不可磨灭的贡献。
而计划生育奖励扶助工作呢，就是对那些响应国家计划生育号召的家庭的一种回馈，是实实在在的暖心工程。
二、工作开展的具体情况# （一）宣传工作：广而告之，一个都不能少1. 线下宣传热火朝天我们可没少费功夫。
工作人员就像勤劳的小蜜蜂，走街串巷，深入到每个村子、每个社区。
在村里的大喇叭喊，在社区的公告栏贴通知，还组织村民和居民开小会，把计划生育奖励扶助的政策掰开了、揉碎了给大家讲。
比如说，什么条件能申请，能拿到多少奖励，申请的流程是啥样的。
有些大爷大妈一开始听得迷迷糊糊的，我们就反复讲，举例子，直到他们明白为止。
2. 线上宣传全面开花现在是网络时代了，咱也不能落后。
我们在政府网站上专门开辟了计划生育奖励扶助的板块，把政策文件、申请表格、常见问题解答都放上去。
还利用微信公众号、抖音等平台，制作了一些有趣的小视频和图文并茂的文章来宣传。
有个小视频是讲一对老夫妻因为计划生育奖励扶助过上了更舒心的晚年生活，好多人点赞转发呢。
# （二）资格确认：严格把关，绝不含糊1. 细致审核材料这是非常关键的一步。
我们收到申请材料后，就像侦探一样，仔细核对每一个信息。
身份证、户口本、结婚证这些基本证件得对得上吧，生育情况也得符合政策规定。
有时候会遇到一些复杂的情况，比如有些家庭早年的生育证明材料不齐全，我们就得想办法，联系相关部门去核实，找当时的知情人了解情况。
这个过程虽然很繁琐，但必须得严谨，因为这关系到奖励扶助资金能不能准确地发到该发的人手上。
2. 实地走访调查光看材料还不行，我们还得实地走访。
工作人员深入到申请人的家庭、邻居当中去了解真实情况。
有一次，我们收到一个申请，从材料上看好像没什么问题，但走访邻居的时候发现，申请人对自己的生育情况有所隐瞒。
2023年计划生育工作计划汇编9篇计划生育工作计划篇1各位领导、同志们：根据大会的议程安排，我就××年人口与计划生育工作情况和××年的工作打算作简要的发言。
一、××年人口与计划生育工作简要回顾××年，在区委、区政府的正确领导下，各级党委、政府高度重视、全力支持和相关部门的密切配合、通力合作，经过全区计生干部的共同努力，我区的人口与计划生育工作取得了较好的成绩，全面完成了年初确定的各项目标任务。
人口出生率为×׉，计划生育率××%，人口自然增长率×׉，出生婴儿性别比为××：××。
回顾去年的计生工作，主要是立足基础、寻求创新，从整体上提升我区的人口与计生工作水平，具体表现有：一是党委和政府对计生工作继续坚持“一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，业务部门专门抓”，“一级抓一级，层层抓落实”的工作格局，重视程度明显加强；二是继续加强学习、扩大宣传、贯彻计划生育“一法三规”掀起新高潮；三是出生人口性别比专项整治工作开创了新局面；四是以技术服务为中心的优质服务提高到了一个新的水平；五是社会抚养费的征收有了新举措；六是展示计生干部队伍新形象的“星级创优”活动有了新内容；七是综合治理流动人口与计划生育工作有了新的起色；八是利益导向机制建设有了新亮点，迈出了新步代。
××年计生工作虽取得了一些成绩，但我们还是必须清醒地看到工作中仍面临着一些困难和问题，一是仍有少有地区对计生政策的执行有不力的地方，政策外生育有回升势头，不少地方出现抢生现象，稳定低生育水平任务依然艰巨；二是流动人口管理难度大，特别是随着外出人口增多，有的流向不明，给计划生育的管理带来了难度，是计外生育的隐患之所在；三是非法胎儿性别鉴定和非法引产在一些不法医院和农村个体诊所时有发生，对这类案件的查处因取证难导致查处到位的难度异常大，个别地区性别比有失调的均势；四是农村计划生育家庭利益保障机制尚不健全、措施不到位，农村独生子女的领证率低；五是计划外生育的查处难，个别单位配合程度有待加强；六是社会抚养费征收难，对抗拒不交者尚缺乏有效的法律手段，致使征收难，这些问题如不能得到有效的解决，势必会影响到我区人口与计划生育工作朝着健康有序的方向发展。
乡镇计划生育工作报告乡镇计划生育工作报告在当下这个社会中，我们都不可避免地要接触到报告，我们在写报告的时候要注意语言要准确、简洁。
相信很多朋友都对写报告感到非常苦恼吧，以下是小编整理的乡镇计划生育工作报告，供大家参考借鉴，希望可以帮助到有需要的朋友。
乡镇计划生育工作报告1围绕镇党委、政府“保类进位”的工作目标，在上级主管部门的指导下，20xx年至今，我与计生战线全体工作人员，紧紧抓住“控制人口增长”不放松，认真扎实搞好每一项工作，取得了较好的成绩，现将本年工作汇报如下：一、健全工作机制，落实经常性工作为主计划生育工作是我国的一项基本国策，在各级目标管理考核中占有重要地位，并实行“一票否决”，在工作实践中，必须坚持“经常抓，抓经常”，才能确保工作任务落到实处。
为推动全镇计生工作，我一直把制度建设摆在第一位，通过建立健全各项制度，推动经常性工作。
今年以来，党委、政府先后联合下发了《关于对计划生育工作经费的考核办法》、《关于推行计划生育村民自治的补充规定》，镇人民政府以《督办通知》的形式对节育手术实行月清月结。
这一系列措施强化了责任区和村支两委的工作责任，基本做到每月一小结、每季一考核、年终大评估，从而真正实现了计划生育“以经常性工作为主”。
同时，镇里还出台了《关于计划生育重大责任追究的实施意见》、《关于加强机关干部职工计划生育管理的规定》等，使全镇的计划生育工作有章可循，有制度管人，有人做事。
二、完善村为主和村民自治机制，实现工作重心下移计划生育村为主和村民自治，是新时期人口与计划生育工作的发展之路、改革之路、必由之路。
我镇自去年推行计划生育村民自治以来，取得了一定的成效。
今年5月31日，在全市的“计划生育村为主村民自治经验交流会”上，洪山殿镇作了经验介绍。
会后，镇党委、政府又对村民自治工作作了专门部署。
按照党委、政府的工作思路，我着手起草了《计划生育村民自治章程》和《计划生育村民自治协议书》的指导性条款。
关于某村计划生育工作现状的调查报告关于某村计划生育工作现状的调查报告内容提要随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。
但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。
如何搞好农村计划生育工作，多少年来奔赴在最基层的计划生育工作者们，一直在努力探索，不断完善，不断创新，国家也出台了一系列法律法规，奖励优惠政策，使得我们的工作更亲情化，更有章可循了。
但新形势下又存在着部分育龄群众思想文化素质偏低与以人为本管理方式之间的矛盾、农村流出人口增多与各地协作管理不完善之间的矛盾，这些势必影响农村计划生育工作质量的提高，为稳定低生育水平，提高人口质量带来新的难题。
对此，提出以下建议：树立政府的绝对权威，才能确保计划生育这项基本国策的地位不动摇。
强化利益导向，以吸引更多的群众自觉实行计划生育。
要严格依法行政，对违法生育人员要加大处理力度，增加违法生育人员的生育成本，达到教育警示的目的。
要进一步完善考评机制，加大对诚信计生的考核，使人口出生统计更接近实际。
一、问题的提出被称之为“天下第一难事”的计划生育工作在我国已开展了近半个世纪，所取得的成效显著。
随着人们文化素质提高，育龄群众的生育观念有了明显转变，这给人口与计划生育工作减少了一定的压力。
但是我国农业人口占多数，而农村育龄人群的文化素质总体水平偏低，受封建思想影响还很严重，因此计划生育工作重点在农村。
如何搞好农村计划生育工作，多少年来l 目的是为了总结经验、找出问题、分析原因，从而进一步在我国的计划生育工作中更好的在农村开展工作。
二、调查内容、对象、时间和方法（一）调查内容新塘村计划生育工作的现状。
（二）调查对象新塘村村民委员会干部8人，村民代表30人。
（三）调查时间3月下旬。
（四）调查方法访谈法、文献资料法。
三、调查结果与分析（一）新塘村实施计划生育的措施新塘村是本镇最贫苦地区，但村民委员会相应国家政策，加大力度的的实施计划生育措施。
村2023年计划生育工作总结范文（15篇）村2023年计划生育工作总结范文（15篇）村2023年计划生育工作总结范文篇1 我村提出计划生育工作的目标，并按照“夯基础、强管理、严奖惩、上水平、争先进”的思路，将人口计生工作纳入经济社会发展全局，纳入重要议事日程，纳入重大事项督查范围，坚持统筹解决人口问题，突出稳定低生育水平这条主线，坚持综合治理，协调联动，保持了良好发展态势，促进了整体工作水平的提高。
具体工作情况如下：一、坚持党政一把手亲自抓、负总责，高度重视和支持计生工作开展近几年来，办事处按照中央《决定》的要求，始终把统筹解决人口问题作为推进计生工作开展的重大举措，结合我村实际，围绕着稳定低生育水平、提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比、流动人口服务管理四大任务，提出了具体措施。
及时研究解决人口计生工作中的重点、难点问题。
半年以来，村党委多次部署计生工作，对人口计生综合改革、计生队伍建设、基层群众自治、后进转化、关怀计生贫困户等重点、难点问题提出了指导性意见。
同时，坚持计划生育综合治理，协调相关部门齐抓共管。
每年计生工作会上，村党委书记、村主任都亲自与计生综治部门签订责任书，有利于计生工作开展的政策。
施。
对完成责任目标排位一档先进的社及个人进行表彰奖励，对没有完成责任目标的实行“一票否决”，尤其在评，计生严格把关，计生工作不好的坚决否决。
另外在党员纳新和转正工作方面，也是计生严格把关。
二、加强基础工作，提高工作水平。
(一)突出重点，稳定低生育水平。
一是按照市统一安排开展了春秋两次“四术一征”集中整治活动。
把工作着力点放在抓追踪消号、搞集中整治上，通过广泛宣传，以及真抓实干形式，提高了上站率，减少了外孕，促进了节育措施落实。
(二)采取措施，提高出生人口素质。
一是加强宣传教育。
制定了有关预防出生缺陷和优生优育知识的宣传。
二是开展了优生检测和出生缺陷一级预防工作，结合办理生育证(卡并发放了优生药品。
第1篇一、前言计划生育是我国的基本国策，关系到国家的发展、民族的繁荣和家庭的幸福。
近年来，我国在计划生育工作中取得了显著成效，但仍有部分农村地区存在计划生育观念滞后、政策执行不到位等问题。
为进一步加强村级计划生育宣传工作，提高村民的计划生育意识，现将村级计划生育宣传工作计划如下：二、宣传目标1. 提高村民对计划生育政策的知晓率，使村民充分了解国家计划生育政策、法律法规和基本知识。
2. 增强村民的计划生育观念，引导村民自觉遵守国家计划生育政策，树立科学、文明、进步的生育观念。
3. 提高村民的生殖健康意识，普及生殖健康知识，预防和减少出生缺陷，提高出生人口素质。
4. 加强村级计划生育队伍建设，提高计划生育工作者的业务素质和服务水平。
三、宣传内容1. 国家计划生育政策及法律法规2. 计划生育基本知识，如避孕方法、孕产期保健、生殖健康等3. 优生优育知识，如孕期营养、孕期检查、新生儿护理等4. 出生缺陷预防知识，如遗传咨询、产前筛查等5. 村级计划生育工作动态和典型事迹四、宣传形式1. 宣传栏：在村文化活动中心、村道、学校等公共场所设立宣传栏，定期更换宣传内容。
2. 举办讲座：邀请专家、计划生育工作者为村民讲解计划生育政策、生殖健康知识等。
3. 发放宣传资料：印刷、发放计划生育宣传资料，如宣传手册、海报、宣传单等。
4. 利用新媒体：通过村广播、微信群、微信公众号等新媒体平台，推送计划生育政策、生殖健康知识等内容。
5. 组织活动：开展丰富多彩的计划生育宣传活动，如知识竞赛、文艺演出、健康咨询等。
五、宣传时间安排1. 每季度开展一次大型计划生育宣传活动，集中宣传国家计划生育政策、法律法规和生殖健康知识。
2. 每月开展一次小型宣传活动，针对不同年龄段、不同需求的村民开展针对性宣传。
3. 针对重要节日、纪念日开展专题宣传活动，如“世界人口日”、“母亲节”等。
六、宣传责任人1. 村级计划生育工作领导小组负责宣传工作的总体部署和组织实施。
农村计划生育工作现状问题及对策随着我国社会经济的快速发展，农村计划生育工作面临着新的挑战和问题。
本文旨在分析农村计划生育工作的现状，揭示存在的问题，并提出相应的对策。
一、农村计划生育工作现状1.政策宣传力度加大。
近年来，各级政府高度重视农村计划生育工作，通过多种渠道加强政策宣传，使农民群众对计划生育政策的认识不断加深。
2.计划生育服务逐步完善。
农村计划生育服务逐步向个性化、全方位发展，为广大农民群众提供便捷、高效的服务。
3.生育观念逐步转变。
随着农村经济的发展，农民的生育观念发生了很大改变，晚婚晚育、优生优育观念逐渐深入人心。
4.计划生育家庭得到实惠。
计划生育家庭在政策优惠、经济补贴等方面得到了实惠，生活条件得到一定程度的改善。
二、农村计划生育工作存在的问题1.计划生育政策宣传不够到位。
部分农村地区计划生育政策宣传力度仍需加大，部分农民对政策了解不够全面。
2.计划生育服务水平有待提高。
农村计划生育服务水平与城市相比仍有较大差距，特别是在基层医疗卫生服务方面。
3.计划生育家庭负担较重。
农村计划生育家庭在子女教育、养老等方面面临较大压力，生活负担较重。
4.生育观念转变不彻底。
部分农村地区仍然存在重男轻女、多子多福等传统观念，影响计划生育工作的推进。
三、农村计划生育工作对策1.加强政策宣传。
通过多种渠道，加大计划生育政策宣传力度，使农民群众充分了解政策内容，提高政策知晓率。
2.提高计划生育服务水平。
加强农村基层医疗卫生服务体系建设，提高计划生育服务水平，确保农民群众享受到优质服务。
3.完善计划生育家庭优惠政策。
进一步加大对计划生育家庭的政策优惠力度，提高生活补贴标准，减轻家庭负担。
4.引导生育观念转变。
通过宣传教育、政策引导等方式，帮助农民群众树立正确的生育观念，摒弃传统观念束缚。
5.建立健全计划生育工作长效机制。
加强计划生育工作制度建设，形成长效管理机制，确保工作顺利进行。
6.加强部门协作。
各级政府要高度重视计划生育工作，加强与相关部门的沟通协作，形成工作合力。
____年关于脱贫攻坚既农民增收工作总结汇报一、总体情况____年，我国脱贫攻坚战经过持续努力取得了重大成果。
全国贫困人口数量大幅减少，绝对贫困问题得到有效缓解。
在农民增收方面，政府采取了一系列措施，积极推进农村产业结构调整，促进了农民收入的增加。
以下是对____年脱贫攻坚及农民增收工作的总结汇报。
二、脱贫攻坚成果1.减少贫困人口：____年，我国贫困人口数量大幅减少。
通过以乡村振兴战略为引领，全面推进脱贫攻坚工作，实施精准扶贫政策，确保了贫困人口稳定脱贫。
根据统计数据，____年全国贫困人口数量较上年减少了XX%。
2.贫困地区基础设施改善：为了改善贫困地区的基础设施状况，政府加大了对基础设施建设的投入。
修建了道路、桥梁等基础设施，改善了贫困地区交通条件，提高了农民生活质量。
3.教育、医疗等公共服务进一步完善：政府加大了对贫困地区教育和医疗等公共服务的投入。
建设了更多的学校和医疗机构，并提供了更加优质的教育和医疗资源，使贫困地区居民享受到了更好的教育和医疗服务。
三、农民增收工作成果1.农业产业结构调整取得突破：为了增加农民收入，政府采取了一系列措施，推进农业产业结构调整。
培育一批特色农业产业，推进农产品加工业发展，促进农民参与农产品加工和销售环节，提高了农产品附加值。
2.发展农村旅游业：农村旅游业是农民增收的重要途径之一。
政府在____年推动农村旅游业发展，通过建设农家乐、美丽乡村等项目，吸引更多游客前来观光休闲，带动农村经济发展，增加农民收入。
3.扶持农民合作社发展：政府加大对农民合作社的扶持力度，通过提供贷款、技术指导等支持措施，帮助农民合作社发展壮大。
农民合作社的发展不仅促进了农产品的产销对接，还提高了农民的种植技术和管理水平，带动了农民收入的增加。
4.加强农民职业培训：政府组织了一系列农民职业培训活动，提高农民的就业技能和创业能力，增加其自主创业和就业的机会。
培训内容涵盖农业生产、农产品加工、农村电商等领域，帮助农民开拓新的收入来源。
农村脱贫致富工作计划一、工作目标通过综合采取“两主四特”产业帮扶、引农进城帮扶、技能培训帮扶、龙头企业及合作社带动帮扶、基础设施帮扶、乡村旅游业帮扶、社会保障帮扶帮扶措施，确保到20**年末，全区减少贫困人口2.4万人以上；贫困发生率由年初的18%降至14.5％以下；农村贫困人口人均纯收入增长幅度高于全区农民人均纯收入平均增长水平，进一步缩小我区农村居民收入与城镇居民收入的差距、缩小我区农村居民收入与全省平均水平的差距。
二、基本任务对全区37460户124147人贫困人口进行建档立卡，通过“一户一策、一户一帮扶单位、一户一帮扶联系人”措施，重点对因灾因病有劳动能力、有发展意愿、有产业项目、经过扶持当年能脱贫的贫困对象进行帮扶，实现年内24000人脱贫致富。
三、帮扶原则政府主导，分级负责。
区、乡政府对本行政区域内扶贫开发工作负总责，把本扶贫开发脱贫致富工作计划纳入经济社会发展战略及发展规划，实行目标责任制和考核奖惩制度。
部门协作，合力推进。
各相关部门根据本工作计划，结合各自职能，在制定政策、分配资金、安排项目时向特困地区、特困群众倾斜，形成扶贫开发合力，推动行动计划实施。
自力更生，艰苦奋斗。
加强引导，更新观念，充分发挥贫困地区、贫困对象的主动性和创造性，尊重扶贫对象的主体地位，提高其自我管理水平和发展能力，立足自身实现脱贫致富。
突出重点，分类指导。
重点支持全区20个乡（镇、街办）27个扶贫开发重点贫困村。
加大对较偏远、经济社会发展水平较低的乡村扶持力度。
根据不同贫困群体特点，落实扶贫政策，实行差异化的扶持措施。
第1 页共15 页社会帮扶，共同致富。
广泛动员社会各界参与扶贫开发，完善机制，拓展领域，注重实效，提高水平。
强化政策措施，鼓励先富帮后富，实现共同富裕。
以人为本，因地制宜。
对扶贫对象全面实施扶贫政策，对因灾因病陷入暂时性贫困的人口提供救济救助，对没有劳动力或劳动能力丧失的贫困人口提供最低生活保障，对生活在深山区、库区、地质灾害频发区的贫困家庭实行易地搬迁扶贫。
四、帮扶措施加大农村扶贫开发工作力度，加快贫困人口脱贫致富是区委、政府义不容辞的责任，重在抓好《实施方案》中农村扶贫开发10项重点工作，从源头解决全市贫困人口脱贫问题。
（一）“两主四特”产业帮扶。
根据全区“三大功能分区”（即生态功能区、优先发展区、重点开发区）规划纲要，各行业、产业专项规划及连片开发、整村推进的总体要求，结合各产业特点，分区域、分项目、分需求进行差异化扶贫。
1.种植甜柚。
以乡（镇）的丘陵缓坡山地为中心区域，对10000贫困人口的果园进行低产园改造，转换优良品种，每亩补助元。
通过低产园改造，提高甜柚产量和品质，实现脱贫致富。
2.生猪养殖。
以乡（镇）为中心区域，对15000贫困人口扶持发展果园养猪，实现“猪、沼、果”绿色发展，对贫困农户养殖生猪存栏3头，年出栏6头以上的，每头补助元。
3.种植油茶。
以乡（镇）为中心区域，对10000人贫困人口扶持发展油茶。
通过建立油茶苗木基地，对发展油茶产业的贫困农户进行苗木资金补助，每株良种油茶苗补助资金元，并对种植每亩补助元。
通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。
4.种植优质稻。
对10000人贫困人口扶持发展茶叶。
对新开发种植茶叶的贫困农户进行每亩元补助。
通过补助贫困户的前期投入资金，减少贫困户的发展压力，实现脱贫目标。
5.种植蔬菜。
对5000人贫困人口扶持发展蔬菜种植。
对蔬菜基地建设的贫困户给予每亩50元补助。
通过资金补助，使贫困户有能力发展产业，提高经济效益，实现脱贫目标。
6.种植花卉苗木。
对5000贫困人口扶持发展花卉苗木。
对发展花卉苗木的贫困户给予每亩400元的前期投入资金补助，对公共事业所需花卉苗木，政府优先在贫困户中购买苗木，解决种植户的投入和销售压力，实现脱贫目标。
（二）引农进城帮扶。
按照自愿原则，积极推进易地扶贫搬迁，整合生态移民、地质灾害搬迁项目，对居住在生存环境恶劣、基础设施极差、自然灾害频发地区的贫困人口和村落实施移民搬迁。
1.进城进园型。
即通过各工业园区和重点项目区，吸纳贫困人口就业，同时在重点项目或工业园区附近建设公租房，为贫困家庭提供住房保障，确保进城就业的贫困家庭“搬得出、稳得住、能致富”，在年内逐步解决3000贫困人口的脱贫问题。
2.劳务输出型。
即通过就业、创业培训学得一技之长外出打工或创业，不愿外出的可参与新型农业经营主体生产经营活动，增加贫困家庭收入，年内可解决2600贫困人口脱贫问题。
3.政府供养型。
目前，全市现有残疾人5.1万人，包括享受低保2.9万人、享受五保3321人。
其中：低保补助标准为每人90-200元；五保集中供养补助标准为每人245元/月、分散供养补助标准为每人220元/月，政府每月支出约440万元用于维持低保及五保人员的基本生活保障。
（三）技能培训帮扶。
以农民知识化工程和劳务输出岗前培训为载体，整合劳动力转移培训、“雨露计划”、职业教育“一村一名中专生”和“一村一名中高级技工”培训资源，为5000人帮扶对象提供免费技能培训，使每户扶贫对象至少掌握1项就业技能或实用技术，促进稳定就业、增收脱贫。
1.侧重就业培训。
针对农村“8090后”有一定文化素质又有就业意愿的，按月按季度定期举办劳务就业培训班若干次，预计培训转移就业3000人。
2.注重创业培训。
针对一些长期在外打工，但有一定劳动技能且意愿回乡创业的，组织开展专项培训班，预计培训创业20**人次，并带动就业10000人，通过政策引导、融资扶持、后续服务和专家评估论证形式，让农民能够积极参与。
3.兼顾强化特殊岗位职业培训。
针对工业园区用工需求，结合农民实际，举办起重机动车辆驾驶、电焊、焊工、刺绣、保洁、保安培训班，预计培训并带动就业3000人。
（四）龙头企业及合作社带动帮扶。
按照转型发展现代农业的要求，根据“抓规模、抓特色、抓加工、抓组织、抓服务”的原则，鼓励贫困农户以承包经营权入股，参与家庭农场、合作农场、农民合作社，扶持贫困地区培育壮大新型农业经营主体和农业龙头企业。
积极引导贫困农户加快推进农业发展方式的转变，不断创新推行“龙头企业+农民专业合作社+农户”、“龙头企业+基地+农户”、“新型农业主体+市场+基地+农户”各种农业产业化经营模式，努力构建“一村一品、一乡一业”产业发展格局。
全市现有农民专业合作社176家，可安排2600贫困人口实现就业；有省、市级龙头企业20家，可安排2800贫困人口实现就业。
加大扶贫资金对贫困村农民专业合作社的扶持力度，确保每个贫困村有2个以上农民专业合作社，贫困农户入社率达到50%以上。
充分发挥各级扶贫龙头企业辐射带动贫困农户作用，带动贫困农户脱贫。
（详见附件5、6）（五）基础设施帮扶。
加快新农村建设向贫困村全覆盖，对27个重点贫困村每村安排10万元的整村推进资金，根据上级扶贫部门关于落实行业扶贫责任的要求和部门行业发展规划，把我区27个贫困村基础设施建设优先纳入部门行业发展规划，突出重点领域，明确实施计划和目标。
逐步完成27个贫困村自然村点整治，具备条件的行政村通25户以上人口自然村水泥路；进一步保障饮水安全；根本解决贫困村不通电或电压低问题，满足贫困地区经济社会发展的用电需求；保障基本口粮田，农业灌溉水利用系数达到0.5以上。
对贫困人口比较集中，水、电、路基础设施条件严重滞后的地方，重点帮助改善通路、通电、通水条件，改善农田水利设施和信息基础设施，改善村容村貌。
结合新农村建设和农村危旧土坯房改造集中建设点，打造一批整村推进扶贫示范村，解决产业难发展、路难通、水难饮问题。
（详见附件7）（六）乡村旅游业帮扶。
充分发挥罗霄山片区“红色旅游胜地与生态文化旅游重要目的地”的发展战略定位和市“国家旅游扶贫实验区”作用，用好用活交通基础设施建设、村庄整治、劳动力培训、搬迁移民扶贫、历史文化名村名镇保护措施，积极支持一批旅游市场潜力大、旅游扶贫功能强的乡村旅游扶贫项目。
主要建设项目包括（“一座南山、十里蓉江、万亩果园”生态旅游长廊建设，实施地点为主城区至浮石乡；建设以大山脑为核心的生态旅游休闲区，实施地点为浮石乡；包装葡萄采摘园为中心的和谐秀美乡村观光园，实施地点为隆木乡；开发以家具体验为主题的商贸旅游，实施地点为东山街办；莲花山旅游区，实施地点为坪市乡；赤土畲族民俗旅游区，实施地点为赤土乡；市华星生态园，集旅游、观光、生态、休闲为一体的葡萄种植加工产业基地乡村旅游扶贫项目）。
（七）社会保障帮扶。
坚持改善民生与经济发展同步推进，加快基本公共服务向贫困地区普及，着力提高贫困地区群众幸福指数。
重点支持贫困地区实施好教育、卫生、文化、就业、社保、住房民生工程，对帮扶对象中符合农村低保、医疗救助、临时救助、住房救助、教育救助条件的，及时落实相关政策，给予相应救助，使贫困地区群众在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
完善覆盖贫困地区的基本公共服务保障体系，从体制机制上促进基本公共服务的均化。
五、工作要求（一）公正透明，确保平稳有序。
按照“识别到人、帮扶到户、落实到位”的工作原则，对我区目前农民人均纯收入2300元以下农村贫困人口124147人全面登记造册、逐户建档立卡、实行动态管理。
对有发展能力的5.1万人贫困人口归类为一类贫困户；对因病、因灾返贫、文化水平低、劳动技能低下、目前尚无致富门路具有发展能力的4.4万人贫困人口归类为二类贫困户；对残疾、智障、孤寡、缺劳少力没有发展能力无法帮扶的2.9万人贫困人口归类为三类贫困户。
扶贫攻坚行动计划点多面广，涉及群众切身利益，一定要做好稳定工作。
准确识别帮扶对象是确保扶贫开发工作稳定开展的关键环节。
各乡（镇、街办）要在做好到村到户宣传的基础上，充分利用各种宣传媒介，让群众准确把握有关政策。
要充分发动村民民主评议，让村民民主决定帮扶到户的具体对象。
要推行帮扶对象公示公告制度，接受群众的民主监督。
（二）因户施策，确保帮扶成效。
要针对帮扶对象的不同贫困成因，制定针对性强、组合式的帮扶措施。
要坚持开发式扶贫方针，防止简单的“输血式”扶贫。
对一类贫困户，通过引导，激发其脱贫致富的信心，结合帮扶对象实际情况，综合采取基础设施帮扶、移民搬迁帮扶、产业帮扶、技能帮扶、教育帮扶、保障帮扶帮扶方式，从人才、资金、技术、项目、信息方面为帮扶对象提供扶持，帮助其发展生产、改善生活，尽快脱贫致富；对二类贫困户，给予重点扶持，以发展增收项目为重点，适当兼顾能力培育、应急性困难方面，结合“三送”工作，定对象、定政策、定措施、定责任、定目标，采取一户一策，在资金、技术、基础设施方面重点帮扶；对三类贫困户，做出兜底性制度安排，列入最低社会保障，应保尽保，通过民政救助维持其基本生存。
