划拨国有土地供地方案审批基准承诺标准

中华人民共和国国有建设用地划拨决定书编号：中华人民共和国国有建设用地划拨决定书中华人民共和国国土资源部监制根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，本宗国有建设用地业经依法批准，决定以划拨方式提供。

使用本宗建设用地的单位或个人，必须遵守本《国有建设用地划拨决定书》（以下简称决定书）的规定。

本决定书是依法以划拨方式设立国有建设用地使用权、使用国有建设用地和申请土地登记的凭证。

签发机关：签发时间：年月日总建筑面积平方米；建筑容积率不高于不低于；建筑限高；建筑密度不高于不低于；绿地率不高于不低于；其他土地利用要求。

十六、本宗地用于廉租住房和经济适用住房建设的，其宗地范围内的住房建筑总面积为大写平方米（小写平方米），住房总套数不少于套。

其中，单套建筑面积为50平方米以下的廉租住房套，单套建筑面积为平方米以下的套。

用于廉租住房和经济适用住房建设的，不得改变土地用途。

十七、划拨建设用地使用权人应当承建下列公共设施，并在建成后移交给政府：1. ；2. ；3. 。

十八、本建设项目应于年月日之前开工建设，并于年月日之前竣工。

不能按期开工建设的，应向市、县国土资源行政主管部门申请延期，但延期期限不得超过一年。

用于廉租住房和经济适用住房建设的，开发建设期限不得超过三年。

十九、项目竣工验收时，应按国家有关规定对本决定书规定的土地开发利用条件进行检查核验。

没有国土资源行政主管部门的检查核验意见，或者检查核验不合格的，不得通过竣工验收。

二十、划拨建设用地使用权人不按本决定书规定的开发建设期限进行建设，造成土地闲置的，依照有关规定处理。

二十一、划拨建设用地使用权人应当依法合理使用和保护土地。

划拨建设用地使用权人在本宗土地上的一切活动，不得损害或者破坏周围环境或设施，使国家、集体或者个人利益遭受损失的，划拨建设用地使用权人应当予以赔偿。

二十二、划拨建设用地使用权人违反本决定书规定使用土地的，依法予以处理。

土地审批制度、程序及基本要求一、土地管理基本知识1、土地制度及土地权利体系：➢土地公有制：所有者、使用者、行使权力者、城乡二元体制➢2、土地利用总体规划体系（1）五级规划体系➢全国土地利用总体规划➢省级（自治区、直辖市)土地利用总体规划➢地市级土地利用总体规划➢县级土地利用总体规划➢乡镇级土地利用总体规划（2）规划的分级审批➢国务院批准：全国的总规；省、自治区、直辖市的总规;省、自治区人民政府所在地的市、人口在一百万以上的城市以及国务院指定的城市的土地利用总体规划➢省级批准：除上述范围外的➢市级批准：乡（镇)土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准3、土地利用计划管理土地利用年度计划,是指国家对计划年度内新增建设用地量、土地开发整理补充耕地量和耕地保有量的具体安排。

年度计划的审批程序与权限与规划审批相同。

4、现行耕地保护制度体系（1）土地用途管制制度➢国家实行土地用途管制制度➢国家编制土地利用总体规划，规定土地用途,将土地分为农用地、建设用地和未利用地.严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地问题，对耕地实行特殊保护三个基本方面：➢实现用途管制的基础是分类确定土地用途➢实现用途管制的依据是土地利用总体规划➢实现土地用途管制的关键是农用地转用和土地征收审批(2)基本农田保护制度《土地管理法》第三十四条规定“国家实行基本农田保护制度"主要可概括为以下规定：➢划定基本农田保护区：五类耕地、80%以上、落实到地块和农户➢严禁占用基本农田五类耕地:a)经批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地b)有良好的水利与水土保持设施的耕地,正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田c)蔬菜生产基地d)农业科研、教学试验田e)国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地(3) 耕地占补平衡制度《土地管理法》第三十一条规定,国家实行占用耕地补偿制度，落实占补平衡制度中主要采取以下措施：➢明确责任,落实耕地占补平衡的法定义务➢ 建立建设项目补充耕地与土地开发整理项目挂钩制度➢➢ 测算等别折算系数,确保数量、质量不降低(4“下，开发未利用土地”，“压占等造成土地破坏,用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦”二、审批制度建设用地审批管理的内涵:建设用地审批管理是指法律授权的机关依据法律授予的职权，对建设项目用地的申请、审查、批准以及与之相关的各个环节所实施的行政管理。

国有建设用地项目供地方案一、项目背景（简要描述项目的背景情况，包括项目所属行业、项目地理位置、项目规模等）二、项目目标1.明确项目的主要目标，包括经济、社会和环境等多方面目标。

2.例如，促进经济增长、提升生产力、改善民生、保护生态环境等。

三、项目需求（详细描述项目对土地资源的需求）四、土地供应状况（简要描述项目所需土地的供应情况，包括已有土地资源和可供应土地的现状）五、供地原则（列举供地的基本原则，如公开、公平、公正、透明、有序等）六、供地指标（明确项目所需的土地指标，包括供地面积、用地性质、用地条件等）七、供地方式1.拍卖：适用于供地需求高、市场需求旺盛的项目，通过竞价方式拍卖土地使用权。

2.出让：适用于项目需求不高或市场需求相对平稳的项目，通过协商出让土地使用权。

3.划拨：适用于公共设施建设等社会事业项目，可以通过政府划拨土地使用权。

4.租赁：适用于临时性或短期性项目，可以通过租赁土地使用权的方式供应。

八、供地程序（详细描述供地的程序，包括公示、公告、评估、交易等各个环节的具体操作）九、土地出让金及补偿标准1.土地出让金：按照相关规定确定土地出让金的计算方法和标准。

2.补偿标准：按照土地征收管理法和相关规定确定补偿标准及支付方式。

十、生态环境保护（明确对生态环境的保护要求，包括环境评估、土地恢复等措施）十一、项目进展和风险评估（简要描述现阶段项目的进展情况以及潜在的风险和挑战）十二、项目推进措施（明确项目的具体推进措施，包括相关政府部门的责任分工、时间节点和工作计划等）根据以上要求，制定国有建设用地项目供地方案，旨在确保土地资源的科学合理利用，促进经济社会的可持续发展。

方案制定过程中，需要广泛征求意见，充分考虑社会各方面的利益，遵守法律法规，保证供地的公开公平公正。

同时，要加强对生态环境的保护，采取相应的措施保证土地的可持续利用。

以此方案为基础，推动项目的顺利推进，实现既定的经济社会目标。

A1表：北京市国土资源局东城分局国有建设用地使用权划拨行政许可事项内容信息表
北京市国有建设用地划拨决定书申请表
申请单位（公章）年月日
委托书格式样板：
单位红头
授权委托书
我单位法定代表人是，兹委托
单位同志（职务：身份证号：）全权办理我单位位于东城区
关于项目的预审手续事宜，委托期限从年月日至年月日。

单位法定代表人（个人）签章：
委托单位盖章：
被委托人签字：
被委托人联系地址及电话：
委托日期：年月日
法人代表证明格式样板：
单位红头
法定代表人证明书
我单位***法定代表人为***（身份证号……）。

特此证明
***单位
年月日
A2表：北京市国土资源局东城分局国有建设用地使用权划拨行政许可事项流程图
1、流程图。

划拨用地目录（国土资源部令第9号）来源：市国土资源局政策法规处发布人：发布时间：2001-10-22（2001年10月22日国土资源部令第9号发布自发布之日起实施）一、根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》的规定，制定本目录。

二、符合本目录的建设用地项目，由建设单位提出申请，经有批准权的人民政府批准，方可以划拨方式提供土地使用权。

三、对国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，可以以划拨方式提供土地使用权。

对以营利为目的，非国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地项目，应当以有偿方式提供土地使用权。

四、以划拨方式取得的土地使用权，因企业改制、土地使用权转让或者改变土地用途等不再符合本目录的，应当实行有偿使用。

五、本目录施行后，法律、行政法规和国务院的有关政策另有规定的，按有关规定执行。

六、本目录自发布之日起施行。

原国家土地管理局颁布的《划拨用地项目目录》同时废止。

国家机关用地和军事用地（一）党政机关和人民团体用地１．办公用地。

２．安全、保密、通讯等特殊专用设施。

（二）军事用地１．指挥机关、地面和地下的指挥工程、作战工程。

２．营区、训练场、试验场。

３．军用公路、铁路专用线、机场、港口、码头。

４．军用洞库、仓库、输电、输油、输气管线。

５．军用通信、通讯线路、侦察、观测台站和测量、导航标志。

６．国防军品科研、试验设施。

７．其他军事设施。

城市基础设施用地和公益事业用地（三）城市基础设施用地１．供水设施：包括水源地、取水工程、净水厂、输配水工程、水质检测中心、调度中心、控制中心。

２．燃气供应设施：包括人工煤气生产设施、液化石油气气化站、液化石油气储配站、天然气输配气设施。

３．供热设施：包括热电厂、热力网设施。

４．公共交通设施：包括城市轻轨、地下铁路线路、公共交通车辆停车场、首末站（总站）、调度中心、整流站、车辆保养场。

５．环境卫生设施：包括雨水处理设施、污水处理厂、垃圾（粪便）处理设施、其它环卫设施。

（七）国有建设⽤地供地程序（掌握）1．招标拍卖挂牌出让国有⼟地使⽤权供地程序根据《招标拍卖挂牌出让国有⼟地使⽤权规范（试⾏）》规定，招标拍卖挂牌出让供地程序包括：（1）公布出让计划，确定供地⽅式。

市、县国⼟资源管理部门应当将经批准的国有⼟地使⽤权出让计划向社会公布。

市、县国⼟资源管理部门公布国有⼟地使⽤权出让计划、细化的地段、地块信息，应当同时明确⽤地者申请⽤地的途径和⽅式，公开接受⽤地申请。

需要使⽤⼟地的单位和个⼈应当根据公布的国有⼟地使⽤权出让计划、细他的地段、地块信息以及⾃⾝⽤地需求，向市、县国⼟资源管理部门提出⽤地申请。

为充分了解市场需求情况，科学合理安排供地规模和进度，有条件的地⽅，可以建⽴⽤地预申请制度。

（2）编制、确定出让⽅案。

市、县国⼟资源管理部门应当会同城市规划管理等有关部门，依据国有⼟地使⽤权出让计划、城市规划等，编制国有⼟地使⽤权招标拍卖挂牌出让⽅案。

国有⼟地使⽤权招标拍卖挂牌出让⽅案应按规定报市、县⼈民政府批准。

（3）地价评估，确定出让底价。

市、县国⼟资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和⼟地市场情况，依据《城镇⼟地估价规程》，组织对拟出让地块的正常⼟地市场价格进⾏评估。

有底价出让的，市、县国⼟资源管理部门或国有⼟地使⽤权出让协调决策机构应当根据⼟地估价结果、产业政策和⼟地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证⾦。

招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价等。

（4）编制出让⽂件。

市、县国⼟资源管理部门应当根据经批准的招标拍卖挂牌出让⽅案，组织编制国有⼟地使⽤权招标拍卖挂牌出让⽂件。

（5）发布出让公告。

国有⼟地使⽤权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国⼟资源管理部门发布。

出让公告应当通过中国⼟地市场和当地⼟地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。

出让公告应当⾄少在招标拍卖挂牌活动开始前20⽇发布，以⾸次发布的时间为起始⽇。

办理《国有土地使用权证》（划拨）手续●划拨土地初始登记需要提交的资料1、土地登记申请书；2、申请人营业执照、组织机构代码证（复印件）；3、法人或负责人有效身份证件（复印件），如拜托别人办理的，还需供给委托书、被拜托人有效身份证件（复印件）；4、县以上人民政府赞同文件（原件）、其余土地权属证明文件（原件）；5、国有土地划拨决定书（原件）；6、地籍检查表（原件）、宗地图及土地勘察定界技术报告（1980西安坐标系）（原件），如拜托有资质的专业技术单位进行地籍检查获取该资料的，还需提供专业技术单位的资质证明（复印件）、检查人员的专业资格证书（复印件）；7、四邻指界人身份证明书（如拜托别人指界的还需供给拜托书）；8、地上建筑物及附着物合法权属证明（复印件）；9、法律法例规定的完税或许减免税凭据（复印件）；10、法律法例规定的其余资料。

?更新：2013-05-0814:46?土地使用权划拨的定义:是指土地使用者经过各样方式依法无偿获得的土地使用权。

?土地使用权划拨的范围:以下国有建设用地能够由县级以上人民政府依法赞同划拨(1国家机关用地和军事用地;(2城市基础设备用地和公益事业用地;(3国家要点扶助的能源、交通、水利等项目用地;(4法律、行政法例规定的其余用地。

办理《国有土地使用权证》(划拨手续一、应提交的资料:(1县人民政府出具的划拨批文(复印件一份,加盖用地单位公章并注明与原件一致,核原件(2县领土资源局核发的《国有建设用地划拨决定书》(原件一份,用地股办理(3用地单位的土地使用权登记申请(A4纸写,加盖用地单位公章,原件一份,参仍旧本格式(4土地登记申请书(办文窗口领取,反面签法人名字并加盖公章,原件一份,参照样本格式填写(5地籍检查表(办文窗口领取,第2页反面本宗地指界人签法人名字、加盖公章; 邻宗地指界人签近邻宗地使用权人名字,如是单位需加盖单位公章;宗地所在村小组及村委会盖印、署名,参仍旧本格式填写(6地上附着人证明资料(复印件一份,加盖用地单位公章,核原件(7土地登记法人代表身份证明书(办文窗口领取,加盖单位公章,原件一份(8法人代表身份证复印件一份(用A4纸复印正反面,自己署名,加盖单位公章并注明与原件一致,核原件(9用地单位《中华人民共和国组织机构代码证》(用A4纸复印一份,加盖单位公章并注明与原件一致,核原件(10用地单位《公司法人营业执照》(用A4纸复印一份,加盖单位公章并注明与原件一致,核原件;备注:工商登记单位须提交《公司法人营业执照》,非工商登记单位的能够不用提交《公司法人营业执照》(11宗地图(原件三份,丈量队办理(12地税部门出具的完税证明或免税证明(原件一份(13税费缴交凭据(用A4纸复印一份,加盖单位公章并注明与原件一致,核原件(14财政部门出具的划拨价款缴交凭据(用A4纸复印一份,加盖单位公章并注明与原件一致,核原件比较《国有建设用地划拨决定书》的划拨价款能否一致备注:如拜托别人办理需提交(1土地登记拜托书(加盖单位公章(2被拜托人身份证复印件(用A4纸复印正反面,自己署名,加盖单位公章并注明与原件一致温馨提示:因为县领土资源局已启用电子政务系统,提交的资料所有要扫描进入系统,审批程序所有经电子政务系统进行,为防止耽搁您办证时间,请按以上规定提交资料进办文窗口。

国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知文章属性•【制定机关】国土资源部(已撤销)•【公布日期】2000.07.17•【文号】国土资发[2000]201号•【施行日期】2000.07.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】土地资源正文*注：本篇法规已被：国土资源部关于修改部分规范性文件的决定（发布日期：2010年12月3日，实施日期：2010年12月3日）修改国土资源部关于报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题的通知（国土资发[2000]201号）依据新修订的《土地管理法》、《土地管理法实施条例》及国务院批准施行的《报国务院批准的建设用地审查办法》，我部陆续制定了有关规定、办法及规范性文本，使建设用地审查报批工作纳入了法制化、规范化管理轨道、但从目前实践情况看，仍存在报批材料不规范、报批内容不明确、报批材料过多过繁等问题。

为进一步加强建设用地审批管理，提高建设用地审查报批工作效率和质量，现就报国务院批准的建设用地审查报批工作有关问题通知如下：一、关于需报国务院批准的建设用地范围问题（一）《报国务院批准的建设用地审查办法》规定的需报国务院批准农用地转用的单独选址建设项目中，国务院、省级人民政府批准的建设项目是指由国务院、省级人民政府直接行文批复的建设项目，或国务院、省级人民政府有关部门行文批复，但在批复文件中注明经国务院、省级人民政府批准的建设项目。

（二）农用地转用批准权限在省级人民政府的单独选址建设项目用地和城市分批次建设用地，涉及征用基本农田，或征用基本农田以外的一般耕地超过３５公顷，或征用一般耕地和非耕地总面积超过７０公顷的，报国务院批准。

（三）单独选址建设项目用地是否占用基本农田，按经批准的土地利用总体规划调整划定的基本农田保护区范围认定。

确需占用基本农田的，应调整土地利用总体规划，补充数量和质量相当的基本农田，依法办理农用地转用审批手续；被占用基本农田属农村集体土地需要征用的，报国务院批准。

一、土地划拨的规定《中华人民共和国土地管理法实施条例》第二十二条具体建设项目需要占用土地利用总体规划确定的城市建设用地范围内的国有建设用地的,按照下列规定办理:（一)建设项目可行性研究论证时，由土地行政主管部门对建设项目用地有关事项进行审查,提出建设项目用地预审报告；可行性研究报告报批时，必须附具土地行政主管部门出具的建设项目用地预审报告。

（二）建设单位持建设项目的有关批准文件，向市、县人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，由市、县人民政府土地行政主管部门审查，拟订供地方案，报市、县人民政府批准；需要上级人民政府批准的，应当报上级人民政府批准.（三）供地方案经批准后，由市、县人民政府向建设单位颁发建设用地批准书。

有偿使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门与土地使用者签订国有土地有偿使用合同；划拨使用国有土地的，由市、县人民政府土地行政主管部门向土地使用者核发国有土地划拨决定书。

《土地管理法》第五十四条建设单位使用国有土地，应当以出让等有偿使用方式取得；但是，下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以以划拨方式取得：第五十六条建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地;确需改变该幅土地建设用途的,应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。

其中，在城市规划区内改变土地用途的,在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。

《中华人民共和国城市房地产管理法》第二十三条土地使用权划拨,是指县级以上人民政府依法批准,在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。

第四十条以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。

有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。

国有建设用地划拨决定书Company number：【WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998】编号：中华人民共和国国有建设用地划拨决定书中华人民共和国国土资源部监制根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》的规定，本宗国有建设用地业经依法批准，决定以划拨方式提供。

使用本宗建设用地的单位或个人，必须遵守本《国有建设用地划拨决定书》（以下简称决定书）的规定。

本决定书是依法以划拨方式设立国有建设用地使用权、使用国有建设用地和申请土地登记的凭证。

签发机关：签发时间：年月日摘要一、本宗地的批准机关和使用权人批准机关：；批准文号：；划拨建设用地使用权人：；建设项目名称：。

二、本宗地的用途：。

三、宗地编号：。

四、本宗地坐落于。

本宗地的平面界限为。

其平面界限图详见附件1。

本宗地的竖向界限以为上界限，以为下界限，高差为米。

其竖向界限图详见附件2。

本宗地空间范围是以上述界址点所构成的垂直面和上、下高程所在的水平面封闭形成的空间范围。

五、本宗地总面积大写平方米（小写平方米）。

其中划拨宗地面积为大写平方米（小写平方米）。

六、本宗地划拨价款为大写万元（小写万元）。

一般规定七、本宗土地属国有建设用地。

土地使用者拥有划拨建设用地使用权。

宗地范围内的地下资源、埋藏物和市政公用设施均不属划拨范围。

八、划拨建设用地使用权经依法登记后受法律保护，任何单位和个人不得侵占。

九、划拨建设用地使用权人必须按照本决定书规定的用途和使用条件开发建设和使用土地。

需改变土地用途的，必须持本决定书向市、县国土资源行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。

十、本决定书项下的划拨建设用地使用权未经批准不得擅自转让、出租。

需转让、出租的，划拨建设用地使用权人应当持本决定书等资料向市、县国土资源行政主管部门提出申请，报有批准权的人民政府批准。

十一、在本宗地使用过程中，政府保留对本宗地的规划调整权。

《国有建设用地批后监管办法》第一条为加强国有建设用地批后监管工作，保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发［202x］3号）、国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发[202x]34号）、山东省人民政府《关于推进土地节约集约利用的实施意见》（鲁政发［202x］90号）等法律法规和政策规定，制定本办法。

第二条本办法所称国有建设用地批后监管，是指国有建设用地从批准供地到项目竣工验收期间，依照国有建设用地批准文件、划拨决定书、土地有偿使用合同等，对土地使用权人使用土地情况进行的监督管理。

第三条市国土资源部门负责全市国有建设用地批后监管的管理工作。

区国土资源部门具体承担所辖行政区域范围内国有建设用地批后监管工作。

其中市中区城市规划区内经营性国有建设用地批后监管工作、枣庄高新区所辖区域范围内国有建设用地批后监管工作由市国土资源部门具体承担。

发改、经信、财政、监察、住建、规划等有关部门，按照各自职责共同做好国有建设用地批后监管工作。

第四条国有建设用地批后监管的主要内容：（一）是否按照规定的时限开工、竣工，是否存在土地闲置；（二）是否按照规定的用途使用土地；（三）是否完成规定的投资强度；（四）改变用途、容积率的，是否办理相关手续，补缴土地有偿使用费等费用；（五）是否非法转让土地使用权；（六）是否超期使用临时用地；（七）其他需要列入监管的事项。

第五条实施建设项目用地开工、竣工申报制度。

土地使用者应当在项目开工、竣工时，向国土资源部门书面申报，国土资源部门应对合同约定内容进行核验。

在合同约定期限内未开工、竣工的，土地使用权人要在到期前15日内申报延迟原由，国土资源部门应按合同约定认真处理后，可通过增加出让合同和划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。

自然资源部办公厅关于印发《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）》的通知文章属性•【制定机关】自然资源部•【公布日期】2019.05.31•【文号】自然资办函〔2019〕922号•【施行日期】2019.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文自然资源部办公厅关于印发《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）》的通知自然资办函〔2019〕922号各省、自治区、直辖市自然资源主管部门，新疆生产建设兵团自然资源主管部门，中央军委后勤保障部军事设施建设局：为科学合理评估划拨国有建设用地使用权地价，部组织研究制定了《划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）》，现印发实施。

附件：划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）自然资源部办公厅2019年5月31日附件划拨国有建设用地使用权地价评估指导意见（试行）前言为规范国有划拨建设用地使用权地价（以下简称“划拨地价”）评估行为，根据《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》《中华人民共和国资产评估法》等相关法律法规和土地估价国家标准、行业标准，制定本指导意见。

本指导意见由自然资源部提出并归口。

本指导意见起草单位：自然资源部自然资源开发利用司、中国土地估价师与土地登记代理人协会。

本指导意见由自然资源部负责解释。

1. 地价定义本指导意见所述划拨国有建设用地使用权地价，是指以划拨方式取得的、无年期限制的土地使用权价格。

2. 引用的标准下列标准所包含的条文，通过在本指导意见中引用而构成本指导意见的条文。

本指导意见颁布时，所示版本均为有效。

使用本指导意见的各方应使用下列各标准的最新版本。

GB/T 18508-2014《城镇土地估价规程》GB/T 18507-2014《城镇土地分等定级规程》GB/T 21010-2017《土地利用现状分类》TD/T 1052-2017《标定地价规程》TD/T 1009-2007《城市地价动态监测技术规范》《国有建设用地使用权出让地价评估技术规范》（国土资厅发〔2018〕4号）3.评估方法（1）成本逼近法（2）市场比较法（3）公示地价系数修正法（4）收益还原法（5）剩余法划拨地价评估，应至少选用以上评估方法中的两种。

长沙国土资源管理局关于发布《长沙市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】长沙市国土资源管理局•【公布日期】2005.08.18•【字号】长国土资政发[2005]36号•【施行日期】2005.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文长沙国土资源管理局关于发布《长沙市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》的通知（长国土资政发[2005]36号）各县（市）局、区分局、机关各处室、直属单位、派出机构：《长沙市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法》试行以来，反映情况良好。

根据省人民政府发布的《湖南省人民政府关于深化改革严格土地管理的意见》和《湖南省土地市场管理办法》，对暂行办法进行调整、修改。

经市政府同意，现予发布，继续试行。

执行中遇有关问题，望及时反馈。

二00五年八月十八日长沙市招标拍卖挂牌出让国有土地使用权暂行办法第一章总则第一条（订立目的）为了加强国土资源市场管理，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地资源使用制度，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》等法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条（适用范围）本市行政区域内的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让适用本办法。

第三条（适应对象）中华人民共和国境内外的公司、企业、其他组织和个人，除法律另有规定者外，均可参加国有土地使用权的竞投、竞买。

第四条（管理主体）长沙市国土资源行政主管部门主管全市范围内的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作。

本市五区范围内的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作由长沙市国土资源行政主管部门组织实施。

县（市）行政区范围内的国有土地使用权招标拍卖挂牌出让工作，在市国土资源行政主管部门的指导下由各县（市）国土资源行政主管部门组织实施。

第五条（承办主体）长沙市土地市场管理处依职责具体负责本市五区国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的实施工作；受托承接本市所属县（市）以及其他地区国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让的代理工作。

审批权限说明一、国务院与市人民政府农转用、征收审批权限（一）、征收权限：征收下列土地的，由国务院批准：1、基本农田；2、基本农田以外的耕地超过三十五公顷；3、其他土地超过70公顷。

（二）、农转用权限：1、根据项目立项区分：国务院（含国务院有关部门、国家计划单列企业）批准的建设项目，市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

2、根据土地利用规划区分：在本市中心城建设用地范围内（外环线以外），涉及农转用的，报国务院审批。

3、占用未利用土地：国家重点建设项目和军事设施等建设项目只占用国有为例用地，应当报国务院批准。

（三）、农用地转用审批与征收土地审批的关系：1、若农转用审批权限属国务院，则农转用和土地征收由国务院同时审批；2、若农转用审批权限属市政府，而土地征收权限属国务院，则农转用先由市政府审批，农转用批准后土地征收再报国务院审批。

二、市与区（县）人民政府审批权限（一）、市局审批事项共6项，具体为：1、土地开发整理复垦方案（立项）审批2、土地开发整理复垦新增耕地确认审批3、分批次农转用征地项目报批（国批）4、单独选址项目报批（国批）5、分批次农转用征地项目审批（市批）6、单独选址项目审批（市批）（二）、区局审批事项共7项，具体为：1、土地开发整理复垦方案（立项）报批2、土地开发整理复垦新增耕地确认报批3、农转用征地项目报批4、使用集体建设土地审批5、农民建房用地审批6、存量房地产补地价7、临时用地审批（三）、市局、区局依权限审批事项共12项，具体为：1、建设项目用地预审2、土地储备审批3、协议出让用地审批4、土地租赁用地审批5、招标、拍卖、挂牌用地审批6、国有土地划拨审批7、签订有偿使用合同的审批8、划拨决定书核发9、建设用地批准书核发10、建设用地批准书换发、补发11、建设用地批准文件调整、撤销审批12、出让合同调整、撤销审核（四）、市局、区局审批事项审批权限的分工：1、用地预审的分工建设项目用地预审实行分级管理。

南宁市人民政府关于优化办理划拨用地手续有关问题的通知文章属性•【制定机关】南宁市人民政府•【公布日期】2023.12.04•【字号】南府规〔2023〕20号•【施行日期】2023.12.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文南宁市人民政府关于优化办理划拨用地手续有关问题的通知各城区人民政府，市政府各部门，各管委会，市级双管单位，市直各事业、企业单位：为进一步优化划拨用地审批手续，推动项目用地供应，提高土地供地率，根据法律法规，结合我市实际，现将有关事项通知如下：一、划拨用地项目范围我市市区（武鸣区除外）范围内符合《划拨用地目录》，依法可以以划拨方式供应土地的项目。

二、规范项目用地征地拆迁有关前期工作项目用地征地拆迁有关前期工作主要包括征地拆迁安置补偿、农用地转用报批、林地报批等工作。

各城区人民政府、开发区管委会根据征地预公告或收回国有土地使用权的通知等材料，及时组织开展项目用地征地拆迁安置补偿工作。

涉及规划调整和占用林地的，应协助用地单位协调自然资源、林业部门按有关规定做好规划调整、林地审批等前期工作。

已完成农转用和征地手续的项目，由城区人民政府、开发区管委会征地拆迁机构依据用地单位的申请出具项目用地已完成征地证明及附图（或部分完成征地的证明及附图）或项目用地征拆补偿到位、无权属争议证明，自然资源部门依据已完成的征地范围办理供地相关手续。

已完成农转用未完成征地手续的项目，城区人民政府、开发区管委会征地拆迁机构可出具正在进行征地的证明，自然资源部门可先行受理相关供地手续的申请。

待完成征地拆迁安置补偿后，由用地单位再补充城区人民政府、开发区管委会征地拆迁机构出具项目用地已完成征地证明及附图（或部分完成征地的证明及附图）或项目用地征拆补偿到位、无权属争议证明等相关材料。

三、简化项目用地审批程序（一）用地单位持下列材料申请办理划拨用地手续：1.项目立项批复文件。

九江市人民政府办公厅关于印发九江市城区国有建设用地使用权划拨价款收取办法(试行)的通知文章属性•【制定机关】九江市人民政府•【公布日期】2013.03.28•【字号】九府厅字[2013]43号•【施行日期】2013.03.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文九江市人民政府办公厅关于印发九江市城区国有建设用地使用权划拨价款收取办法（试行）的通知（九府厅字〔2013〕43号）各县（市、区）人民政府，庐山管理局，九江经济技术开发区、庐山西海风景名胜区、八里湖新区管委会，市政府有关部门，市直及驻市有关单位：《九江市城区国有建设用地使用权划拨价款收取办法（试行）》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2013年3月28日九江市城区国有建设用地使用权划拨价款收取办法（试行）为进一步加强划拨国有建设用地使用权管理，促进节约集约用地，保护国有土地资产和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》、《划拨土地使用权管理暂行办法》等有关法律法规规定，结合九江市城区国有建设用地平均取得成本、土地市场状况等，就市城区国有建设用地使用权划拨价款收取标准提出如下意见：一、符合《划拨用地目录》并经批准使用国有划拨土地使用权的项目用地，土地使用权人应按规定支付土地划拨价款。

对土地使用权人经批准利用原已取得划拨土地使用权的土地进行符合《划拨用地目录》项目建设的，不再收取划拨土地使用权价款。

二、划拨土地价款分成本划拨价款和有偿划拨价款。

成本划拨价款主要由土地报批费用、征收成本、房屋征收补偿等实际发生费用构成；有偿划拨价款主要由土地成本划拨价款以及城市基础设施配套投入等构成，并适当考虑土地增值和级差等因素。

使用已经整理的政府储备用地作为划拨用地的，土地使用权人除支付划拨土地价款外，还应据实支付土地整理费用。

三、成本划拨价款适用范围：政府投入的纯公益事业项目和特殊公共设施项目（指城市基础设施，保障性住房，公办非营利性教育、医疗、体育、文化、社会福利设施用地，非收费公路交通设施，非营利性铁路交通设施，民用机场设施，水利设施，军事用地，特殊用地）。

国有土地划拨承诺书
致：[土地管理部门名称]
本单位/本人郑重承诺如下：
1. 严格遵守国家关于国有土地使用的相关法律法规，确保土地使用符
合国家规划和土地利用总体规划。

2. 承诺在获得国有土地划拨后，按照批准的土地用途和规划条件进行
开发利用，不擅自改变土地用途。

3. 承诺在土地开发利用过程中，保护土地资源，防止土地污染和破坏，维护土地生态环境。

4. 承诺按照国家规定的土地使用权出让金标准，按时足额缴纳土地使
用权出让金及相关费用。

5. 承诺在土地使用过程中，接受土地管理部门的监督和管理，积极配
合土地管理部门的监督检查工作。

6. 若违反上述承诺，愿意承担相应的法律责任和经济责任，并接受土
地管理部门的处罚。

7. 本承诺书自签订之日起生效，有效期至土地使用权期满或土地使用
权依法变更、终止之日。

承诺单位/人（盖章/签字）：[单位名称或个人姓名]
法定代表人（签字）：[法定代表人姓名]
日期：[签订日期]
注：本承诺书模板仅供参考，具体内容应根据实际情况和相关法律法规进行调整和完善。

划拨类土地承诺书1. 民营被迫与土地储备中心签订了出让划拨土地协议书能否取消协议书区土地储备中心乘人之危，乘我方处于紧迫且缺乏阅历下，以迅雷的“高速”速成签订了出让划拨土地了协议书的“成立”。

可该协议书是个“孤单”的协议书，因该协议书除了协议书外，没有办理任何关于出让手续。

还有一个重要的问题是，土地储备中心付出部分款后就停止付款长达八年了。

土地权属至今属于我方。

根据协议书定的条款：如甲乙双方任何一方违反协议相关条款，违约方需向守约方自违约之日起每日领取本协议总金额千分之三的违约金，守约方有权要求违约方担当其它相关损失。

”我方认为甲方停止付款的行为就是停止履行协议书的行为。

请问：1、我方的划拨土地假如是真的要出让，能否可以不经过市级部门？2、甲方停止付款的行为就是停止履行协议书的行为，我方能否可以撤消协议书的权利？3、签订了出让划拨土地协议书能否取消协议书？4、甲方未经我方晓得就私自将土地转让第三方，而且第三方已经在我方三分之一的土地上建起高楼大厦，并还在连续建设。

我方认为甲方的行为完全是属于侵权行为。

但我方如何能够达到撤销“孤单的”协议书并收回我方划拨土地呢？。

2. 土地协议出让有没有什么规定(1)供应商业、旅游、消遣和商品住宅、工业用地等各类运营性用地以外用途的土地，其供地方案公布后同一宗地只要一个意向用地者的；(2)原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可以实行协议方式，但《国有土地划拨打算书》、《国有土地租赁合同》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；(3)划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可以实行协议方式，但《国有土地划拨打算书》、法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；(4)出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采纳协议方式；3. 怎样写向政府申请划拨土地建私人医院这个办证比较麻烦，详细如下：一、政策依据：《城市房地产管理法》第四十条：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当根据国务院规定，报有批准权的人民政府审批。