下载文档原格式
基层法律研讨发言材料尊敬的领导、各位专家、各位同仁：大家好！我是XXX，今天非常荣幸能够参加这次基层法律研讨会，并有机会向大家分享我对基层法律工作的一些思考和观点。
首先，我想说的是基层法律工作的重要性。
基层法律工作者是法律服务体系的重要组成部分，直接面对群众，负责解决基层群众的法律问题，保护他们的合法权益。
基层法律工作既是履行国家法律法规的要求，也是促进社会公平正义的需要，更是维护社会稳定和和谐的重要措施。
因此，我们要高度重视基层法律工作，加强基层法律队伍建设，提升基层法律服务水平。
其次，我认为基层法律工作的核心是群众。
基层法律工作者要深入了解基层群众的实际需求，通过法律知识和专业能力，帮助他们解决实际问题，提升他们的法律意识和法律素养。
只有紧密联系群众，才能真正做到党的群众路线的落实，才能真正做到以人民为中心。
因此，我们要加强对基层群众的调研和了解，开展针对性的法律宣传教育活动，做好群众的法律援助工作，努力满足群众的法律需求。
再次，我认为基层法律工作者要保持专业素养和职业操守。
基层法律工作是一项高度复杂的工作，需要综合运用法律知识、政策法规和实践经验，因此我们要不断提升自己的专业素养，不断学习和研究法律理论和实践，提高自己的综合素质和能力。
同时，我们要遵守职业道德和职业操守，秉持公正、廉洁、诚信的原则，做到严谨、公正、高效地处理每一个案件，维护司法公正和社会公平正义。
最后，我认为基层法律研讨会是非常有必要的。
通过这次研讨会，我们可以相互交流学习，分享经验和心得，发现问题和提出解决办法。
同时，这也是一个推动基层法律工作发展和进步的机会，我们可以借助这个平台，互相启发、互相促进，共同提高基层法律工作的水平和质量。
尊敬的领导、各位专家、各位同仁：基层法律工作是一项光荣而艰巨的任务，我们要坚定理想信念，勇于担当责任，勤学苦练，努力提高业务水平，为群众提供更好的法律服务，为人民群众的利益和福祉贡献自己的力量。
新时期完善农村法制建设的几点建议在新时期，随着我国农村经济的发展和农民生活水平的提高，农村法制建设也逐渐受到重视。
然而，在完善农村法制建设的过程中，仍然存在一些问题和不足。
为此，我提出以下几点建议来进一步推动农村法制建设的发展：
首先，加强法律宣传教育。
农村地区的法律意识相对较弱，部分农民对法律法规了解不深，容易发生法律风险事件。
因此，应当通过举办法律知识讲座、发放法律宣传资料等形式，加强对农民的法律宣传教育，提高他们的法律意识和法治观念。
其次，健全农村法律服务体系。
建立健全农村法律服务中心、法律援助机构等法律服务机构，为农民提供法律咨询、法律援助等服务，解决他们在生产生活中遇到的法律问题，维护他们的合法权益。
再次，加强农村基层法治建设。
要加强对农村基层法治建设的组织领导，完善农村基层法律服务机构建设，提高基层法律工作者的专业素养和执法能力，加强对基层干部和村民的法律培训，提高他们的法律意识和法治素养。
最后，强化对农村法律监督体系的建设。
要建立健全农村法制建设的监督机制，加强对法律执行情况的监督检查，及时发现和纠正法律执行中存在的问题和不足。
同时，鼓励广大农民积极参与对农村法制建设的监督和评价，形成多方参与、多层次监督的机制。
总之，要通过加强法律宣传教育、健全法律服务体系、加强基层法治建设和强化法律监督等措施，进一步完善农村法制建设，为我国农村的经济社会发展提供有力的法律保障和支持。
希望相关部门能够认真考虑并采纳这些建议，不断推动农村法制建设向更加完善的方向发展。
基层法律服务所运行存在的问题及完善3900字摘要：基层法律服务所作为基层法律服务的重要载体，在我国社会主义法治社会的建设过程中发挥了一定的积极作用。
但在新时期，基层法律服务所的发展面临困境。
文章分析了基层法律服务所发展过程中存在的主要问题，并提出几点完善措施。
关键词：基层法律服务；问题；完善中图分类号：D922.1 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2016）12-159 -02一、基层法律服务所的起源及发展基层法律服务所是在县（区）一级司法行政部门领导下，应聘担任基层法律顾问，为基层群众代理参加民事、经济、行政诉讼活动，解答法律咨询，代写法律事务文书等业务的基层法律服务组织。
上世纪八十年代，我国的法制建设刚刚起步，法律服务力量相对薄弱，特别是律师的数量偏少，为了宣传法制，有效化解群里纠纷，作为基层法律服务的主要载体――基层法律服务所应运而生。
最初的基层法律服务所主要是在农村设立的，基层法律服务工作者以农村市场为依托，开展了卓有成效的服务工作。
1993年，基层法律服务所开始依托城市街道而纷纷开设。
由此，基层法律服务所发展进入了一个比较快速的时期，全国各地相继建立基层法律服务机构，基层法律服务工作者也得以运用法律知识为广大群众解决纠纷，其在有效化解基层社会矛盾，推广法律知识方面发挥了比较积极的作用。
经过三十多年的发展，基层法律服务所已经成长为一支重要的法律服务力量。
二、基层法律服务所发展面临的问题不可否认的是，尽管基层法律服务所有其独特的地位与作用，但在新时期，随着政治、经济及政策的变化，其在发展的过程中遇到了不少新情况，存在的主要问题如下：（一）规制基层法律服务所方面的法律法规欠缺且层级不高目前学界对此问题认识比较统一，即规整基层法律服务机构的主要规章制度是司法部于2000年颁布的《基层法律服务所管理办法》。
司法部后续还施行了一些比较零散的政策性文件。
相比于其他社会领域，国家层面对于基层法律服务市场的重视稍显不够。
基层推进公共法律服务体系建设的思考摘要：在政府公共职能的构成上，其中公共法律服务也是其中一个十分关键的构成部分，成为当前社会实现依法治国推动的重要措施。
这些年，随着时代的进步和发展，我国各个省市和地区也十分重视公共法律服务体系的建设。
尤其是在一些基层，实现公共法律服务体系建设有突出的价值和意义，且其已经成为推动社会发展的一项十分关键的民心工程。
为此本文在观点分析上，围绕基层推进公共法律服务体系建设问题进行了相应观点的思考和分析，促使我们能够对当前我国基层公共法律服务体系构建情况，以及如何实现基层公共法律服务体系完善有清晰的理解和认知。
关键词：基层；公共法律服务体系；建设；思考和分析由于社会的不断发展，社会公众对法律知识也有越来越高的需求度。
为此，结合公众的需求，实现基层公共法律服务体系的构建显得十分关键且必要。
通过基层公共法律服务体系的建立，能够充分符合基层百姓对法律知识的需求，从而促使百姓能够借助基层公共法律服务体系获取到自己所需的法律服务支持。
本文在观点分析的过程中，围绕当前我国基层公共法律服务体系构建情况进行了相应观点的分析。
一、当前我国基层公共法律服务体系构建现状从现状来看，当前有越来越多的地区已经充分意识到基层公共法律服务体系构建的价值和意义，也纷纷在基层进行基层公共法律服务体系的构建。
通过基层公共法律服务体系的建立，能够基本满足基层群众进行法律咨询、公正以及法律援助、司法鉴定等一系列需求。
结合现状来说，我国在基层公共法律服务体系构建上，主要的特点是：（一）推动公共法律服务三大平台的针对性构建在实现基层公共法律服务体系构建过程中，我国基于需求完善公共法律服务三大平台的针对性建设，具体的对策是：首先是进行实体公共法律服务平台的构建。
当前，越来越多省市和地区已经充分意识到基层公共法律服务构建的价值和意义，并立足需求视角出发实现综合性法律公共服务平台的建设。
通过这些实体平台建设，能够基本满足基层公众的法律服务需求，为基层公众进行法律问题咨询、获取法律援助提供了必要的支撑和保障。
基层法律服务工作总结报告
近年来，基层法律服务工作在我国取得了显著的成绩，为维护社会稳定、促进
公平正义发挥了重要作用。
下面就基层法律服务工作进行总结报告。
首先，基层法律服务工作在普及法律知识方面取得了显著成绩。
通过各种形式
的法律宣传教育活动，使广大群众了解了法律的基本知识和权利义务，提高了法律意识和法治观念。
其次，基层法律服务工作在解决矛盾纠纷方面取得了显著成绩。
通过建立法律
援助中心、调解委员会等机构，及时有效地解决了许多群众的矛盾纠纷，维护了社会和谐稳定。
再次，基层法律服务工作在法律援助方面取得了显著成绩。
通过为贫困群众提
供免费法律咨询和代理服务，帮助他们维护合法权益，促进了社会公平正义。
最后，基层法律服务工作在法治宣传方面取得了显著成绩。
通过开展各种形式
的法治宣传活动，提高了广大群众的法治意识，增强了法治信仰，为社会的和谐稳定奠定了坚实的基础。
总之，基层法律服务工作在维护社会稳定、促进公平正义方面取得了显著成绩，为建设法治社会做出了积极贡献。
希望在今后的工作中，能够进一步加强基层法律服务工作，为实现社会主义现代化建设目标做出更大的贡献。
基层社区人员如何推进社区法治服务社区法治服务是一个旨在提升社区治理水平和维护社会和谐稳定的重要工作。
作为基层社区人员，如何积极推进社区法治服务，发挥自身作用，成为社区法治建设的重要参与者和推动者，是我们应该思考和探讨的问题。
一、增强法治意识，树立法治服务理念作为基层社区人员，首先应该认识到法治在社区建设中的重要性，并增强法治意识。
我们要深入学习法律法规，熟悉社区法规制度，了解法治服务内容和方式，并树立法治服务理念，即依法办事、公正服务、服务群众。
二、完善法治组织，提升服务能力为推进社区法治服务，我们需要建立健全法治工作组织机构，明确职责分工。
可以成立法治委员会，由各部门、社区居民代表组成，负责统筹安排社区法治建设工作；设立法治办公室，负责具体实施和落实法治服务任务。
此外，我们还要加强队伍建设，提升法治服务人员的业务能力和素质水平。
三、加强宣传教育，提高居民法治意识社区法治服务的推进需要广大社区居民的积极参与和支持。
我们可以通过开展宣传教育活动，加强法治宣传，提高居民的法治意识。
可以组织法治讲座、法律知识培训等活动，让居民了解法律、学习法律，增强对法治的信仰和依赖，提高法律素养和法治观念。
四、建立投诉解决机制，维护社区和谐社区法治服务的重要任务之一是解决居民的法律问题和纠纷。
我们可以在社区设立法律援助中心或者法律咨询站，为居民提供咨询、调解、办案等服务，解决其在生活中遇到的法律问题。
此外，可以建立居民自治组织，鼓励居民通过自治的方式解决问题，促进社区和谐稳定。
五、加强社会监督，规范力量行为社区法治服务的推进需要各方的支持和监督。
我们可以建立社会监督机制，鼓励居民、社会组织参与社区法治建设，并充分发挥舆论监督的作用，及时揭露和纠正社区法治服务中的问题和不规范行为，推动社区法治体系的完善和健康发展。
六、加强与上级部门的协作，互利共赢基层社区人员在推进社区法治服务时，还应加强与上级部门的沟通和协作。
可以通过定期会商、联席会议等方式，加强信息共享、工作对接，形成合力。
关于深入开展基层精准普法的路径探索与思考有效开展全民普法，增强公民法治素养，是推进全面依法治国的长期性、基础性工作。
自某某某某年以来，某某省已经有效实施完成了七个五年普法工作，公民法治素养有效提升，全社会法治观念明显增强，“遇事找法、解决问题靠法”逐步成为全社会的普遍共识，社会治理法治化水平显著提高，“谁执法谁普法”等普法责任制得到落实，普法效果日益显现，普法在法治某某建设中发挥了重要作用。
开展有效精准普法，是提高全民法治素养的关键环节，也是建设法治国家的重要途径。
党的十八大以来，某某省非常重视基层普法，并取得了良好效果。
在继续推进某某省“八五”普法工作的大格局下，目前和今后一段时期，普法的难点、重点以及短板和弱项均是基层普法。
当前，某某省开展基层普法还存在基层实时普法、精准普法不够，基层普法方式有限、针对性和实效性有待加强，基层普法产品、普法内容单一，基层普法队伍有待优化，基层普法工作机制不够健全、经费保障参差不齐等问题。
为此要聚焦某某基层社会治理中出现的一些法治事件，关注其背后普法的短板和弱项，开展“扫盲式”普法，着力提升全省基层普法的针对性和实效性，开展精准普法；以问题为导向，围绕“谁来领导”“谁来普”“给谁普”“普什么”“如何普”“普成什么样”几个关键问题，提高普法的实效性和针对性，做到精准普法，提高全省基层民众法治素养，建设更高水平的法治某某。
某某省社科规划项目课题组认为结合某某实际，深入开展基层精准普法，要着力做好以下几方面工作。
一、分类施策精准普法结合某某实际，按照不同人群分类施策、精准普法，坚持普法全覆盖、无死角的原则，适时调整普法的重点对象，精准持续提升全体公民的法治素养，努力营造全民尊法、学法、守法、用法的社会氛围，培养守法公民。
关注基层普法重点区域和对象。
在开展基层普法中，要特别关注一些重点区域的相关人群，将其纳入普法的重点对象，实施专项普法。
如将农村地区、城郊接合部、农村及边境地区等作为重点区域，把文化程度较低的农村青壮年、外出务工人员、农村“三留守”人员、在校师生及不良行为青少年、边境地区群众等作为重点对象，开展专项普法。
对当前基层政法工作开展现状的几点思考当前基层政法工作在我国社会稳定和经济发展中起着非常重要的作用。
然而，随着社会的快速变化和发展，基层政法工作也面临着一些挑战和困难。
以下是对当前基层政法工作开展现状的几点思考。
首先，基层政法工作在维护社会稳定方面面临着新的挑战。
随着城市化进程的加快和社会问题的增多，各种矛盾和纠纷也日益增多。
基层政法机关在处理各类社会矛盾和纠纷时，需要更加注重调解和化解矛盾的能力，同时也需要加大对犯罪的打击力度，保证社会的稳定。
其次，基层政法工作在服务群众方面还存在一些不足之处。
一方面，基层政法机关需要进一步加强对群众法律意识的普及和教育，提高群众对法律的认知和遵守程度。
另一方面，基层政法机关还需要加强对社会困难群体的关爱和帮助，为他们提供更加全面的法律援助和服务。
再次，基层政法机关在人员素质和工作能力方面还存在一些问题。
一些基层政法干部缺乏实践经验和专业知识，导致他们在工作中无法正确判断和处理复杂的案件。
此外，基层政法机关在队伍建设方面也需要加强，培养更多具有较高法律素养和综合能力的从业人员。
最后，基层政法机关在利用科技手段提升工作效率方面还有待改进。
随着信息化技术的迅猛发展，基层政法机关可以借助信息技术手段提高工作效率和服务水平。
例如，建立全国性的法律数据库，提供便捷的查询服务；利用人工智能技术辅助补全犯罪线索等等。
总之，当前基层政法工作面临着许多挑战和困难，但同时也面临着机遇和发展空间。
只有在加强党的领导和坚持法治思维的指导下，不断提高基层政法干部的素质和工作能力，不断创新工作方式和方法，才能更好地开展基层政法工作，为社会稳定和经济发展做出更大的贡献。
当前基层政法工作的开展现状是一个不断发展和改进的过程。
虽然面临着一些挑战和困难，但也取得了一定的成绩。
下面我们来具体分析一下当前基层政法工作的几个方面。
首先，基层政法工作在加强法治建设方面取得了一定的成绩。
加强法治建设是基层政法工作的根本任务。
关于完善法律援助制度的几点思考为了更好地维护公民的合法权益，完善法律援助制度是一项非常重要的任务。
随着社会的发展和进步，法律援助制度不断面临各种新的挑战和需求。
在此，我将从以下几个方面对完善法律援助制度进行思考。
其次，我们应该加强法律援助服务的覆盖面和质量。
法律援助的范围应该更广泛，不仅仅限于无力支付律师费的人群。
对于那些在法律知识方面不足、面临无法解决法律问题的人群，也应该给予适当的法律援助。
为了提高法律援助的质量，我们可以通过以下几个方面进行改进。
首先，应该加强法律援助律师的培训和教育，提高他们的专业水平和服务意识。
其次，加强对法律援助案件的监督和评估，确保援助质量的可控性和可预测性。
最后，建立和完善法律援助数据库，收集整理各类案例和法律资料，为律师提供更好的参考和支持，提高援助工作的效率和准确性。
第三，我们应该加强对法律援助的宣传和推广。
目前，很多人对法律援助制度的了解程度较低，往往不知道自己有权利享受法律援助服务。
因此，政府和相关机构应该加大对法律援助的宣传和推广力度，向公众普及法律援助的程序和条件，让更多人了解和享受到法律援助的权益。
同时，可以通过各种媒体渠道，如电视、广播、报纸等对法律援助的案例进行宣传，让公众了解到法律援助的实际作用和效果，进一步提升法律援助的社会支持度。
最后，我们应该加强对法律援助机构的监督和评估。
法律援助机构在提供援助服务的同时，也应该面临监督和评估。
政府应该建立专门的监督机构，对法律援助机构的工作进行定期检查和评估，确保其提供的服务质量和效果。
同时，可以通过建立举报制度，让受援人和其他社会公众可以进行监督和投诉，及时纠正和改进法律援助工作中存在的问题。
总之，完善法律援助制度对于维护公民权益和社会公正具有重要意义。
我们应该加大对法律援助资金的保障，加强法律援助服务的覆盖面和质量，加强对法律援助的宣传和推广，以及加强对法律援助机构的监督和评估。
只有通过这些努力，才能够建立起一个更加完善和健全的法律援助制度，更好地服务于广大公民的合法权益。
对法律援助工作的的思考建议对法律援助工作的的思考建议法律援助是促进社会公平正义的重要手段，法律援助工作是一项重要的民生工程。
今年以来，**市人大常委会组成调研组，深入到各县区及市级部门，通过实地查看、召开座谈会、参加庭审旁听、电话回访当事人等方式，对全市法律援助工作进行了全面系统地调研。
从调研中了解到，**市法律援助工作积极服务全市经济社会发展大局，主动为党委政府排忧解难，维护了社会弱势群体的合法权益，促进了社会和谐稳定，有力推动了法治**建设。
近三年，全市各级法律援助机构办理法律援助案件6954件，接受法律咨询9.4万余人次，为全市458件重点、疑难信访案件提供法律援助，帮助群众追讨欠薪和追索赔偿款5000余万元，收到了较好的法律效果和社会效果。
客观看待，当前法律援助工作也还存在一些困难和问题，主要表现在以下方面：一是宣传不到位。
法治宣传效果不明显，形式重于实效，社会整体法治观念不浓厚，法治意识淡漠，法律常识欠缺，导致部分群众信访不信法，对法律援助不信任，不愿意通过法律途径解决问题。
法律援助政策的宣传面不广，部分群众还不知晓法律援助的相关政策，调研中甚至有部分人大代表、社区工作人员、国家机关工作人员都不知道法律援助政策。
部分窗口工作人员接待群众法律咨询简单敷衍，如恩阳区群众王某因与开发商购房纠纷涉及政府拆迁，欲到某法院起诉区政府，接待人员没有认真析事明理，只简单答复“告到哪里都没用”，王某又到市中院咨询，经值班律师详细解答，明析了三方的权利义务关系，指明了维权途径，王某才满意而去。
二是法律援助工作外部环境有待优化。
一些部门不严格履行法定职责，遇到问题和矛盾就把群众往法律援助这个环节推诿，个别不符合法律援助条件的案件纳入到法律援助范围。
一些部门不履行法律援助工作的配合职责，在法律法规之外以“内部规定”为由设置障碍，或部门之间互设前置条件，承办律师在调取当事人户籍信息、婚姻关系证明、不动产登记、工商登记、银行存款信息等方面阻碍重重。
关于如何发挥法制部门服务职能的几点思考1法制部门是公安机关综合执法部门，担负着法制信息调研、执法业务培训、案件法律审核，以及行政复议、应诉等多项业务工作，业务性强，涵盖范围广。
法制部门自成立以来，充分发挥执法监督职能作用，为提高公安机关的整体执法水平做了大量富有成效的工作。
但是，随着我国依法治国进程的不断推进，对公安机关执法活动提出了更严更高的要求，与此同时，也使公安法制工作面临新的挑战。
那么，新形势下，法制部门如何发挥职能作用，更好地服务基层执法、服务领导决策、服务中心工作，笔者结合实际，谈几点认识。
一、当前法制部门面临的问题1、法制人员理论水平较低，业务知识更新不及时。
绝大部分法制民警不是法律专业科班出身，没有受过系统的法律业务培训，大多数法制民警靠自学掌握法律法规，处在熟知法条和程序应用的初级阶段，法理知识空白。
高素质法制民警少，理论研究人才匮乏，导致法制工作大部分停留在个案法律审核方面，法制业务的综合指导能力没有充分发挥出来，无法树立起法制部门的权威形象。
2、个别单位领导同志缺乏“大法制”意识。
部分执法单位领导对执法工作仅重视在口头，没有从思想深处认识到执法工作的重要性，树立执法工作全局“一盘棋”思想，对执法工作的认识仅停留在破了几起案件，拘留、逮捕了几个人，在上级督察、执法检查时临时突击应付一下，没有将本单位的执法工作纳入年度工作规划认真研究，个别单位领导甚至不阅卷，不带领单位民警学法。
“大法制”意识不能入脑入心，是影响执法工作不能整体推进、协调发展的重要原因。
3、监督与被监督者之间的利益冲突，导致法制部门的工作举步维艰。
当前的立法趋势是越来越限制公安机关的执法权限，严格执法必然带来部门的利益损失。
但公安机关的现状是长年经费不足，办案单位为谋求部门利益，不惜牺牲办案质量千方百计规避法律监督，这类问题不仅是造成执法质量不高的根本原因，也是法制部门执法监督的绊脚石和拦路虎。
对待这种情况，法制部门如果不下大力气查纠，势必触及办案单位的切身利益，办案单位民警认为法制部门是故意使绊子，找麻烦，使监督者与被监督者之间产生不可调和的矛盾。
基层法律研讨发言材料尊敬的各位同仁：大家好！今天，我很荣幸站在这里，与大家共同参与这次基层法律研讨活动。
在此，我要向大家分享一些关于基层法律工作的思考和观点，希望能够引发大家的共鸣，共同推动我国基层法治建设的发展。
让我们回顾一下我国基层法治建设的现状。
近年来，随着国家对法治建设的重视，基层法治工作取得了显著的成效。
民法典、刑法等法律法规的不断完善，使得基层法律体系更加健全；法律援助、司法救济等制度的实施，让越来越多的基层群众享受到法治的保障。
然而，我们也要看到，基层法治建设仍然面临诸多挑战。
一方面，基层法律意识不强。
在很多农村地区，群众对法律的了解程度较低，法治观念淡薄。
这导致了一些基层矛盾和纠纷难以通过法律途径解决，甚至出现了“信访不信法”的现象。
据相关数据显示，近年来，我国农村地区法律纠纷案件占到了全国总量的近一半，而其中又有相当一部分案件是由于群众法律意识不强导致的。
另一方面，基层法律服务资源不足。
相较于城市，基层特别是农村地区的法律服务资源相对匮乏。
律师、法官等法律专业人才短缺，使得基层群众在遇到法律问题时难以得到及时、有效的法律帮助。
以我国农村地区为例，律师密度仅为城市的四分之一，这无疑加剧了基层法治建设的困境。
针对这些问题，我认为我们应该从以下几个方面着手，推进基层法治建设：一是加强基层法律教育。
通过开展法治宣传活动，提高基层群众的法律意识，让他们懂得用法、信法、守法。
我们还可以利用网络、电视等媒体，将法治教育与现代科技相结合，让法治观念深入人心。
二是优化基层法律服务资源配置。
加大对基层法律服务机构的投入，提高基层法律服务人员的待遇，吸引更多的法律专业人才投身基层法治工作。
同时，我们可以探索建立志愿者律师制度，鼓励律师定期到基层提供法律援助。
三是创新基层法治工作模式。
结合基层实际，探索多元化纠纷解决机制，如人民调解、律师调解等，提高基层法治工作的实效。
我们还可以推动基层法治与互联网技术的融合，打造线上线下相结合的法治工作平台。
对新时期基层法律服务工作定位的一些思考
如何看待新时期基层法律服务工作的性质，如何处理好其与律师业的关系。
一直以来，不同的主张和声音不绝于耳。
作为一名在基层长期从事法律服务的工作者，本人试就结合在基层法律服务工作的经验，谈一谈本人对新时期基层法律服务工作定位的一些思考。
一、基层法律服务概况和作用
基层法律服务是有中国特色的法律服务形式，主要是通过在乡镇(街道)——我国基层政府的派出机构建立法律服务所，利用贴近基层、便利群众、服务便捷、收费低廉等优势，面向基层社会提供法律服务。
其起源于８０年代初中期，当时设立主要是为了弥补我国律师制度恢复之初，存在的律师数量难以满足大量基层法律服务需求的状况。
目前，我国开展基层法律服务的主要机构是基层法律服务所，法律服务所是在乡镇和城市街道设立的法律服务组织，是基层法律服务工作者的执业机构。
基层法律服务作用主要体现在以下几方面：一是基层法律服务所通过担任法律顾问，为基层党委政府依法决策、依法行政和企业依法经营、依法管理提供了法律保障。
二是通过代理民事、经济、行政诉讼和办理非诉讼法律事务、调解民事、经济纠纷等，为广大基层群众提供了及时、有效的法律帮助，维护了公民、法人的合法权益，预防和化解了大量民事、经济纠纷，保障、促进了社会稳定和经济发展。
三是向广大群众宣传和普及了法律知识，提高了广大公民的法律意识，为维护社会稳定、推进基层依法治理打下了良好基础。
二、当前基层法律服务存在的问题
由于基层法律服务的空间主要是在基层政府及其以下层面。
而且，基层法律服务所不能办理刑事案件。
因此，开展基层法律服务面临着的诸多困难。
一是基层法律服务从业人员的教育背景、知识储备水平和综合素质较低，不能适应新形势下基层法律服务工作的需要。
二是基层法律服务仍然接受司法行政机关和基层人民政府委托，配合当地司法所协助承担调解民间纠纷、普法宣传、法律援助工作，参与基层民主法制建设，势必导致从业人员开展基层法律服务工作积极性、主动性、责任心明显下降。
三是
基层法律服务机构知名度不够，内部分工不明确，业务开展不顺畅，办案质量不讲究，财务管理不规范，卷宗材料不齐全，内部人员不团结，制度建设不完善。
从东莞市情况来看，市下辖32个镇区早于1996年都成立法律服务所，近些年随着法律服务业的迅速发展，部分镇区如虎门、中堂、樟木头都成立了律师事务所。
截至2004年，东莞市律师协会已有44家注册律师事务所，加上32个镇区的法律服务所，法律服务网络已基本形成。
据不完全统计，东莞市从事法律服务的专业人员包括律师、法律工作者等已多达700余人。
法律服务机构的健全、法律服务队伍的不断壮大，加上附近广州、深圳律师事务所的竞争，使得东莞法律服务行业这块“大蛋糕”，已瓜分待尽，法律服务市场呈现基本饱和状态。
基层法律所面对律师事务所的竞争，定位不明导致基层法律环境每况愈下，根本不能满足群众需求。
就笔者所在凤岗镇而言，作为凤岗镇唯一一家执业的法律服务机构——凤岗镇法律服务所，近几年主要的收入来源于民事案件诉讼代理和合同见证两大方面。
在诉讼代理方面，虽然每年案件的数量和质量都有不同程度的提升，但是在东莞市人民法院塘厦法庭立案的属于凤岗辖区内的诉讼案件每年不少于600宗，而凤岗镇法律服务所承办的案件数量还不到四分之一，大量的案件被其他的法律服务机构承办。
在合同见证方面，随着城市建设步伐的加快带动了凤岗房地产行业的迅速发展，大量楼盘、房地产项目拔地而起，可是房地产合同见证业务一直都是律师事务所垄断。
凤岗镇法律服务所不得不另开渠道，积极与国土分局联系做好地籍调查工作，以此拓宽有限的法律服务领域。
三、进一步加强基层法律服务的几点意见
勿庸臵疑，基层法律服务确因弥补当时“我国律师制度恢复之初，律师数量难以满足大量基层法律服务需求状况”而生，是在法律人才缺少情况下，为适应偏远城乡需要而建；如今，我国律师业有了长足发展，律师数量及后备人才丰富充裕，基层法律服务赖以产生的根本原因已经消除。
基层法律服务是具有中国特色的法律服务种类和形式；它的存在具有阶段性特点，是一定历史阶段上经济发展不平衡状态在法律需求领域上的必然反映；在现阶段和今后相当长一个时期具有较大价值，不可或缺；但随着入世后法律服务市场的不断开放、我国民主与法制建设的不断发展和
完善、民众整体法律素质和需求的不断提高，对基层法律服务的要求就会越来越高，在这一特定历史发展过程中，基层法律服务应如何准确定位并发挥作用?我们应该有这样一个基本认识：“扎根基层”。
一是扎根基层，坚持面向基层、面向社区、面向群众
基层法律服务立足乡镇、街道，要真正扎根广大民众，做到人熟地熟、情况熟，充分利用既懂法律又熟民情的双重优势，一方面为基层社会主义民主与法制建设服务，另一方面及时就近为民众提供法律服务、有效解决问题，切实维护广大民众合法权益。
充分发挥“业务广泛，服务具体”的特色和优势。
基层法律服务业务范围广泛，服务天地宽广，所承担的业务既有法律服务工作，又肩负协助司法助理员参与司法行政工作；既有律师、公证的辅助性工作，又参与社会治安综合治理。
因此，要保证各项业务全面开展，互相促进，及时、具体地选择最恰当的业务形式，灵活而有针对性地为民众提供法律服务；满足基层民众的各种法律需求。
二是提高基层法律从业人员素质，创造性的开展法律服务工作
虽然学历本身并不等于水平和能力，但对于从事专业法律服务的专业人员来说，仅仅具备基础教育水平远远不够。
而且，基层法律服务工作者执业资格考试，相对于现在通行的国家司法考试，要简单、容易得多。
仅从这点看，基层法律服务工作者在起跑线上就输给了律师。
因此，基层法律从业人员应在定期参加各级司法行政机关、人民法院举办的法律法规培训班、法律知识讲座，特别是一些与基层群众密切相关法律法规讲座培训的同时，采取不同途径继续学习深造，不断提高基层法律从业人员队伍的素质。
面对律师业的竞争，基层法律服务要走有自己特色的基层法律服务路子，力争为社会提供优质高效的法律服务。
在做好诉讼代理、合同见证、常年法律顾问、法律咨询等传统法律服务的同时，继续拓宽法律服务领域，开创新的基层法律服务点，创造性的开展基层法律服务。
抓好社会经济飞速发展、加快城市化进程的大好时机，为基层党委、政府献计献策，提供合理化、有建设性的法律意见，成为基层政府得力左右手。
积极联系房地产开发商、银行争取房地产按揭业务，通过办理房地产按揭业务，提高基层法律服务的知名度，扩大法律服务业务面。
结合本地实际，建立法律援助处、协办公证处，对符合条件的困难履行法律援助义务，通过协办公证
业务拓宽法律服务渠道。
三是严格管理，建立健全各项制度，加强内部竞争机制，促进基层法律服务规范化建设
基层法律服务所应建立健全各项制度，加强内部竞争机制，定期查找内部管理上存在的问题，尤其是针对基层法律服务所存在的《章程》内容不完善、执业不规范、内部管理无序等情况，重点进行《章程》统一修订、完善，严格执行司法部关于基层法律服务业务范围、工作原则和服务程序的规定，建立统一收案、统一委派、疑难法律事务集体讨论、重要案件报告等项制度；建立对基层法律服务工作者遵守职业道德、执业纪律和服务质量、效率的检查、监督、考评和处分制度，自觉接受委托人和社会的监督。
四是建立一个由主管司法行政机关管理和指导的基层法律服务从业人员自律性管理组织
建立一个类似律师协会的基础法律服务从业人员自律管理组织。
自律性组织本着实事求是精神，与时俱进，以人为本，通过提供信息、协调组织、抓好培训、维权，开展区域合作与交流等具体工作，搞好服务，引导和规范基层法律服务所面向基层，以诚信服务社会；通过加强基层法律服务职业道德和执业纪律建设，大力开展争创“文明法律服务所”活动和各种形式的争先创优活动，加强执业纪律监督和惩处，使队伍面貌进一步改观，切实发挥基层法律服务的便民、利民、维护稳定作用。
基层法律服务开展二十多年来，已逐步形成发展成为一种适合国情、充满活力的法律服务工作形式，与律师、公证工作形成互补、协作的“大服务”格局，弥补了法律服务空白。
在我国已加入ＷＴＯ的大背景下，各行各业都在按照加入世贸组织的承诺和要求逐步向国际化、职业化、专业化方向努力和发展，以求在更新层次、更大范围、更广领域参与国际竞争与合作，基层法律服务也由此迎来发展的更多机遇和严峻考验。
我们应该认清形势，找准定位，努力适应新时期基层法律的要求，“为一方服务，促一方繁荣，保一方平安”发挥积极作用。
东莞市司法所凤岗司法所马明。
