海西现代农业发展现状及存在问题

改革开放以来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，采取了一系列重大举措，有效地推动了农业现代化进程。

从1982年至今，已陆续出台了10个“中央一号”文件，强调“三农”建设的重要性。

2006年，中央一号文件要求完善强化支农政策，建设现代农业。

2007年，中央一号文件提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。

2008年，中央一号文件再次强调加强农业基础建设，推进中国特色农业现代化进程。

加快发展现代农业，顺应经济发展的客观趋势，符合农业发展的一般规律，是促进农业增效、农民增收的基本途径，是提高农业综合生产能力、实现农业可持续发展的重要举措。

1海西现代农业发展现状改革开放以来，特别是加入WTO后，福建省立足资源优势和区位优势，大念“山海经”，紧紧围绕农业增效、农民增收和农村稳定这一中心，努力增加农产品供给，积极推进农业和农村经济结构战略性调整，致力于推进农业现代化进程，农业和农村经济取得了长足发展，农民收入显著增加，生活水平大大提高。

2006年，全省农林牧渔业总产值1496.35亿元，比上年增长3%，其中农牧业产值908.35亿元，比上年增长5%，占农林牧渔业总产值的60.7%；全省农民人均纯收入4833元，比上年增长8.6%，位居全国第7位。

其中农民人均家庭经营纯收入2480元，占农民人均纯收入的51.3%。

1.1农业产业化进程加快近年来，福建省把促进农业产业化龙头企业的发展作为工作的出发点和突破口，龙头企业呈现良好的发展态势，综合实力日益增强。

2006年，全省市级以上企业数达733家，省级及以上企业150家，国家级23家，分别比2003年增加160家、150家和8家。

福建省农业产业化龙头企业的发展，带动了千家万户按照市场需求，进行专业化、规模化、集约化生产，促进了农村生产要素优化组合，蔬菜、花卉、烤烟、水果、食用菌、茶叶、畜禽等一批优质高效的特色农产品及加工产业迅速发展，加速了福建农业产业结构调整。

1.2特色农业发展迅猛福建耕地少，但农业特色鲜明。

发展优势产业和特色农产品是海峡西岸现代农业建设的重要内容。

在稳定粮食生产的基础上，福建重点建设三条特色农业产业带、做强四大主导产业、发展十个重点特色农产品。

截至2006年底，福建获“中国名牌农产品”称号的产品有3个，获“地理标志”保护的产品有26个；获“中国名牌产品”称号的农产品及其加工品13个；获“福建省名牌产品”称号的农产品及其加工品172个；获“中国驰名商标”9枚，“福建省著名商标”171枚，还产生了各类特色农产品“一村一品”专业村3000多个，占全省农业村数量的20%以上。

1.3农产品质量稳步提高近年来，福建农业部门大力推进农业标准化工作，新建了50个省级农业标准化示范区，新制（修）订10项以上的省地方标准，主要粮食作物良种覆盖率达96%以上，蔬菜良种覆盖率达90%以上。

同时，加强重大动植物疫病防控，强化农资市场监管，从源头上保证农产品安全，并大力推进名牌认定、农业“三品”和GAP认证。

目前，全省已累计认证并有效使用标志的农业“三品”总量1271个、企业711家。

其中，无公害农产品产地605个，企业550家、产品822个；有效使用绿色食品标志的企业145家、产品372个；通过有机食品认证的企业16家、产基金项目：福建省科技厅立项资助项目“加快农业科技创新推进现代农业建设”的研究成果（项目编号：2007R0023）。

第一作者简介：黄曦，男，1963年出生，高级农艺师，主要从事农业资源与区划研究。

通信地址：350003福建省福州市鼓楼区华林路123号福建省农业厅1海西现代农业发展现状及存在问题黄曦，郭力群，邱昌颖（福建省农业区划研究所，福州350003）摘要：改革开放以来，国家出台了一系列措施促进农业现代化建设。

福建在农业现代化过程中取得了许多成绩，但也存在诸多问题，要从实际出发，利用政策、区位优势，积极探索适应社会主义市场经济要求的农业现代化对策。

关键词：深化；改革开放；现代农业三农论坛品77个，初步建成省、市、县三级农产品检验检测网络，建立健全农产品流通体系，28个农（水）产品批发市场100%纳入监测范围，基本实现了农业部确定的农（水）产品质量安全专项整治的12个100%的目标。

1.4支农项目资金不断增加自“海峡西岸”写入中央文件以来，福建主动争取农业部支持，2006年2月6日，农业部在《农业和农村经济发展‘十一五’规划》的“重点开发区域”中增加了“海峡西岸地区”；在“发展重点”中增加“支持海峡西岸的海峡两岸农业合作试验区建设”等内容。

2005年4月，农业部与省政府签署了《关于共同推进海峡西岸现代农业建设的若干意见》。

同时，农业部在项目资金上向福建大幅倾斜，2005年农业部下达福建农业财政专项和基本建设项目资金7882万元，2006年达14896万元，2007年前10个月又增至22754万元。

2存在的问题2.1农业生产经营规模偏小福建省人均耕地面积仅0.038hm 2不及全国平均水平的50%，远低于FAO 规定的0.053hm 2/人的安全临界值，是全国人均耕地最少的省份之一。

全省农业在很大程度上还是传统的、原始的小农小本耕作经营，不适应市场经济大环境，高成本低效率的小农经营成为海西现代农业发展的瓶颈问题。

2.2农业产业化水平不高福建农业结构性矛盾较为突出，农村第二、第三产业特别是加工业、营销业发展滞后，农业生产、加工、销售尚未有机结合，生产结构层次较低，农工商一体化进程还比较缓慢，导致小农户与大市场尚未有效结合，这是目前福建农业效益不高、整体竞争力不强的主要症结。

2.3农业科技贡献率较低福建农业科技自主创新能力不强，科技的支撑和引领作用还未完全发挥；科技投入严重不足，没有形成稳定的科技投入机制；农业科技服务体系不健全，政府服务功能发挥还不够到位，还存在一些体制性和机制性障碍。

据统计，福建省科技进步对农业经济增长的贡献率仅为40％，比全国农业科技的平均贡献率48％还低了8个百分点，加快农业科技进步是建设海西现代农业的当务之急。

3加快发展海西现代农业的对策与措施3.1以科学发展观为指导，加强党对“三农”工作的领导福建省各级党委、政府要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，站在全局和战略的高度，深刻认识新形势、新任务，全面把握新机遇、新挑战，增强做好“三农”工作的紧迫感，坚持把“三农”工作摆在重中之重。

一要认真落实中央各项强农惠农政策。

在工作安排、财力分配、干部配备上，切实体现重中之重的要求，要按照海峡西岸社会主义新农村建设的总体要求，加大统筹城乡发展力度，努力形成城乡发展规划、产业布局、基础设施、公共服务、劳动就业和社会管理一体化新格局。

二要突出加强农业基础建设。

整合涉农资金，集中力量办大事。

鼓励和引导各行各业结合自身特点，发挥各自优势，积极参与支持新农村建设，并采取政策支持、舆论宣传、荣誉激励等形式，引导社会各方面力量对农业农村进行结对帮扶、捐资捐助和智力支持，营造全社会参与支持新农村建设的氛围。

三要充分发挥各级党委农业农村工作领导机构的协调作用。

各级领导干部要牢固树立科学发展观和正确的政绩观，切实转变工作作风，深入调查研究，科学把握“三农”工作规律，不断提高领导“三农”工作的水平，真正为农民群众办实事、解难事、做好事，实现好、维护好农民群众的根本利益。

3.2壮大龙头企业，推进农业产业化经营农业产业化经营是建设现代农业的重要内容，是推进农业经济发展的重要推动力量。

必须把发展农业产业化经营作为一件带有全局性、方向性的大事来抓，使之贯穿于现代农业建设的全过程。

龙头企业是农业产业化经营的关键，要在做大做强龙头企业上下功夫。

一要继续加大财政扶持力度。

着力培育一批发展带动面广、产业关联度大、技术水平高、竞争力强的龙头企业。

二要创新产业化的模式和机制。

推广企业带基地、公司连农户、产加销一条龙等多种模式，探索和完善农业产业化经营的利益联结机制、风险保障机制、监督约束机制和行业协调机制，发挥龙头企业促进农业增效、农民增收和支持新农村建设的作用。

三要强化龙头企业科技支撑。

引导支持龙头企业在生产、储运、保鲜、精深加工等方面与科研院所、大专院校密切合作，开展联合研究、技术攻关和产品开发，鼓励有条件的龙头企业组建自己的研究开发机构，开发具有自主知识产权的科技成果，增强龙头企业科技创新能力，努力在“品种良种化、种养规范化、管理科学化、产品优质高产化、加工标准现代化”上有新突破。

四要加强品牌建设。

鼓励支持龙头企业争创名牌，以品牌的扩张促进企业上规模、上档次。

整合同类优势农产品的品牌，统一打造一批全国农产品知名品牌，统一进行品牌推介和宣传，通过打造统一的品牌，增强农产品竞争力。

3.3加大新型农民培训力度，培育现代农业经营主体农民是发展现代农业、建设新农村的主体。

近年来三农论坛福建农民的科技文化素质虽有所提高，但整体水平仍然较低。

特别是随着农村青壮年劳动力向城市和非农产业流动，农村劳动力结构急剧变化，农业劳动者素质呈结构性下降趋势。

在这种情况下发展现代农业，加强农民科技文化培训，提高农民综合素质，显得尤为紧迫。

一要建立政府主导、农科教结合、社会广泛参与的农民科技培训体系。

充分发挥政府的主导作用，切实加大投入力度。

整合农业科研教学单位等各类教育培训机构的力量，建立并完善以农业广播电视学校、高中等农业职业院校和农业技术推广机构为骨干，以企业、农村合作经济组织、中介机构等社会力量为补充的培训体系，形成一批布局合理、设施良好、教学水平高、农民欢迎的农民科技培训基地。

二要创新培训方式和内容。

要适应农民需要，开展灵活多样、易懂易学的实践培训、现场教学、短期培训，整村推进农业科技进村入户。

切实改善科技培训工作条件，促进培训手段现代化、信息化。

培训内容要增强针对性和可操作性，结合发展现代农业和建设新农村的要求，突出现代信息技术、农产品加工技术、生物技术、清洁生产技术、环保技术等。

三要大力实施新型农民科技培训工程。

按照“政府买单到村、培训落实到人、机构招标确定、过程规范管理”的工作机制，围绕主导产业，实行“一村一品”，大力培养专业农民。

积极开展广普性实用技术培训，组织好科技咨询、技术培训、技术明白纸、科技直通车、科技农技110、农民科技书屋等活动，帮助农民提高科学文化素质。

推进“百万中专生计划”，开展农村实用人才培训，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员。

加大“阳光工程”等农村劳动力转移就业培训工作力度，提高补贴标准，提高培训质量，增强农民的转移就业能力。

探索开展农民创业培训，吸引有志青年返乡创业，培养一批农民企业家。

3.4提升闽台农业合作，扩大农业对外开放提升闽台农业合作，不仅要促进农业资源在两岸的合理流动，更重要的是共同提升两岸的农业竞争能力和可持续发展能力，从而增进两岸农民的福祉。