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江苏法院2021年度行政审判十大典型案例文章属性•【公布机关】江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院,江苏省高级人民法院•【公布日期】2022.05.11•【分类】其他正文江苏法院2021年度行政审判十大典型案例案例一张某诉某区行政执法局责令限期拆除案【裁判要旨】无证房屋并非均是应当拆除的违法建筑；被拆迁人对拆迁安置房享有信赖利益，执法机关以拆迁安置房未办理建设工程规划许可证，属于无法采取改正措施消除影响的违法建筑为由，作出限期拆除决定，侵犯了被拆迁人依法取得的合法权益。
基本案情：2002年，张某与拆迁人签订补偿安置协议取得126.38平方米安置房，因拆迁人原因，张某未能办理房屋权属证书。
由于房屋质量存在问题，张某在取得拆迁人同意后，在安置房北侧扩建，将126.38平方米的拆迁安置房扩建到195平方米，同时在楼顶等处搭建彩钢瓦棚，扩建后房屋实际面积为445平方米。
某区执法局向区规划部门发函，函询445平方米房屋是否取得建设工程规划许可证，区规划部门《复函》称，其未核发建设工程规划许可证，属于无法采取改正措施消除影响的情形。
某区执法局调查认定后，依据《城乡规划法》第六十四条作出被诉《限期拆除决定书》，责令张某拆除445平方米的房屋（实际拆除时，未拆除拆迁安置房部分）。
张某提起诉讼，请求撤销《限期拆除决定书》。
裁判结果：一审法院判决驳回张某的诉讼请求。
张某不服提起上诉，二审法院认为，某区执法局经向区规划部门函询确认，涉案建筑未办理相关规划许可手续，属于无法采取改正措施消除影响的情形，认定涉案建筑违反了《城乡规划法》第四十条第一款的规定，系应当拆除的违法建筑。
拆迁安置与违建治理是两个不同的法律关系，张某如认为其拆迁补偿利益受到侵犯，应当另外寻求救济。
二审法院判决驳回上诉，维持原判。
江苏高院再审认为，张某与拆迁人签订补偿安置协议并取得拆迁安置房，系基于对房屋拆迁管理部门的信赖，其有理由相信属于没有瑕疵的合法房屋，并能够办理房屋权属证书。
第1篇一、案例背景【案例名称】【案例来源】（例如：某市中级人民法院民事判决书、某省公安厅行政处罚决定书等）【案例时间】（例如：2021年10月）【案例地点】（例如：某市某区）【案例简介】简要介绍案件的基本情况，包括争议的焦点、涉及的法律关系等。
二、当事人信息1. 原告（1）姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所地。
（2）代理人：姓名、职务、单位。
2. 被告（1）姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所地。
（2）代理人：姓名、职务、单位。
3. 第三人（1）姓名、性别、年龄、民族、职业、工作单位和住所地。
（2）代理人：姓名、职务、单位。
三、争议焦点本案例的争议焦点如下：1. 关于……的法律适用问题。
2. 关于……的事实认定问题。
3. 关于……的责任承担问题。
四、案件事实1. 原告主张的事实：（1）……（2）……（3）……2. 被告辩称的事实：（1）……（2）……（3）……3. 第三人陈述的事实：（1）……（2）……（3）……五、法律依据1. 《中华人民共和国民法典》（1）……（2）……（3）……2. 《中华人民共和国合同法》（1）……（2）……（3）……3. 《中华人民共和国劳动法》（1）……（2）……（3）……4. 《中华人民共和国治安管理处罚法》（1）……（2）……（3）……5. 其他相关法律法规（1）……（2）……（3）……六、法院判决1. 关于……的法律适用问题：法院认为，根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，……（结合案件事实，阐述法院对法律适用的判断）2. 关于……的事实认定问题：法院经审理认为，……（结合证据，阐述法院对事实的认定）3. 关于……的责任承担问题：法院认为，……（结合法律规定和事实认定，阐述法院对责任承担的判决）七、判决结果1. 判决原告胜诉，被告……2. 判决被告胜诉，原告……3. 判决原、被告部分胜诉，被告……4. 判决驳回原告的诉讼请求。
八、案例分析1. 本案中涉及的法律问题：（1）……（2）……（3）……2. 本案的法律适用：（1）……（2）……（3）……3. 本案的争议焦点及判决结果：（1）……（2）……（3）……4. 本案的启示：（1）……（2）……（3）……九、总结本案例通过对……的法律适用、事实认定和责任承担等方面的分析，旨在为相关法律实践提供参考。
2023年度无锡法院行政审判十大典型案例文章属性•【公布机关】江苏省无锡市中级人民法院,江苏省无锡市中级人民法院,江苏省无锡市中级人民法院•【公布日期】2024.04.09•【分类】其他正文2023年度无锡法院行政审判十大典型案例4月9日，无锡中院发布了无锡法院行政审判与实质解纷十大典型案例。
本次发布的典型案例以服务高质量发展大局、实质性化解行政争议为导向，与房屋征收、消防安全、食品安全、婚姻登记等社会和民生热点关系密切，充分彰显了无锡法院行政审判工作在规范行政机关依法行政、保障人民群众合法权益方面的积极作用。
目录案例一诉调衔接，补偿纠纷解于萌芽止于诉前案例二严查细审，行政公益诉讼助力消除消防隐患案例三府院联动，纠正冒名顶替办理的婚姻登记案例四房屋征收部门未查清房屋权属情况，与部分按份共有人签订征收补偿安置协议，未达到法定份额比例的，依法应予撤销案例五拆迁协议核心补偿内容系事后单方补记，缺乏意思表示一致的有效要件，应当认定无效案例六未取得许可从事食品生产经营的，依法应予处罚案例七行政机关针对违建作出处罚决定后未及时依法强制执行的，属于不完全履行法定职责案例八拆迁范围内的房屋未通过补偿安置协议或者补偿决定得到补偿安置即被强制拆除的，违反法定程序，应当确认违法案例九行政机关超过法定期限申请非诉执行的，依法不予受理案例十符合条件的行政诉讼当事人可依法申请法律援助案例一诉调衔接，补偿纠纷解于萌芽止于诉前【基本案情】2021年9月，某区房屋征收部门与某公司签订《国有土地上非住宅房屋征收补偿协议书》，约定补偿款共计2.8亿元，公司于2022年6月30日前将房屋交征收部门验收，如遇特殊原因经征收部门同意可延长至2022年10月31日交房。
逾期交房每天扣补偿总额万分之一的补偿款。
截至2023年2月1日，征收部门支付该公司1.05亿元，尚剩余补偿款1.75亿元。
公司认为其履行约定义务完毕，余款付清条件成就，经催款后征收部门仍未付款，遂请求法院判令征收部门立即支付剩余款及逾期付款利息。
2023年法律职业资格之法律职业主观题通关试题库(有答案)大题（共10题）一、甲企业是一家有限合伙企业，由张某、李某和赵某设立。
其中张某为普通合伙人，李某和赵某为有限合伙人。
2011年2月13日，甲企业接到乙公司发出一封电子邮件称：“现有一批电器，包括某型号电视机80台，每台售价3,400元；某型号电冰箱100台，每台售价2,800元。
如有意购买，请于2月20日前告知。
”甲企业2月17日回复称：“只欲购买乙公司50台电视机，每台电视机付款3，200元；60台电冰箱，每台电冰箱付款2,500元。
”2月21日乙公司发出同意甲企业的要求的回复。
2月24日，该回复到达甲公司。
由于张某家中有事，李某自行前往乙公司签订买卖合同。
签订合同时，李某发现乙公司还有一批微波炉物美价廉，即在合同中增加购买微波炉30台。
双方约定交货地为甲企业，货到付款，另外还约定如双方发生纠纷，选择乙公司所在地的仲裁机构仲裁解决。
2011年5月，乙公司将电视机和电冰箱运至甲企业，并告诉甲企业，微波炉已改为由丙公司供货，价格不变，甲企业当即表示不同意。
丙公司依然将微波炉送至甲企业，甲企业发现丙公司提供的微波炉质量不合格，拒绝接受，双方发生纠纷。
由于购买微波炉给甲企业造成了一定损失，张某不愿承担无限责任。
张某向李某和赵某提出要求：如果甲企业继续经营，自己也转变为有限合伙人，并且对企业设立以来的债务承担有限责任。
对此，李某和赵某均不同意。
2011年6月，甲企业向当地人民法院提起诉讼。
甲企业主张：乙公司将微波炉改为由丙公司供货未经本企业同意，要求乙公司赔偿损失。
问题：1.乙公司向甲企业发出的电子邮件是要约还是要约邀请？甲企业的回复是承诺还是新的要约？并说明理由。
2.甲企业与乙公司的合同何时成立？理由是什么？3.如果甲企业不同意购买微波炉，由此给合伙企业造成的损失应由谁承担责任？并说明理由。
4.张某提出的要求是否正确？说明理由。
5.甲企业是否可以向人民法院提起诉讼？说明理由。
第1篇一、案例背景甲市某房地产开发有限公司（以下简称“甲公司”）于2018年1月取得某地块土地使用权，并于同年3月取得建设工程规划许可证。
然而，在施工过程中，甲公司未按照建设工程规划许可证的要求进行建设，擅自扩大建筑面积，增加楼层。
当地规划局在接到群众举报后，于2018年6月对甲公司进行了调查。
经调查核实，甲公司确实存在未按规划许可证要求建设的行为。
二、行政处罚决定根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条的规定，甲公司擅自扩大建筑面积、增加楼层的行为属于未按规划许可证要求建设。
根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，当地规划局决定对甲公司作出以下行政处罚：1. 责令甲公司停止违法行为；2. 责令甲公司恢复原状；3. 对甲公司处以20万元罚款。
三、法律分析1. 违法行为定性甲公司擅自扩大建筑面积、增加楼层的行为，属于未按规划许可证要求建设。
根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条的规定，未经批准或者未按照批准内容进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处建设工程造价百分之五以上百分之十以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价百分之十以下的罚款。
2. 行政处罚依据根据《中华人民共和国行政处罚法》第二十三条的规定，规划局对甲公司作出的行政处罚决定是合法的。
首先，规划局在接到举报后及时进行调查，依法履行了法定职责。
其次，规划局对甲公司的违法行为进行了认定，并依法作出了行政处罚决定。
3. 行政处罚程序根据《中华人民共和国行政处罚法》第三十三条的规定，规划局在作出行政处罚决定前，应当告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，并告知当事人依法享有的陈述、申辩权利。
在本案中，规划局在作出行政处罚决定前，已依法履行了告知义务，保障了甲公司的合法权益。
4. 行政处罚合理性规划局对甲公司作出的行政处罚决定是合理的。
行政法与行政诉讼法分类模拟24一、单项选择题(每题所设选项中只有一个正确答案。
)1. 关于公务员录用的做法，下列选项正确的是?______A.县（江南博哥）公安局经市公安局批准，简化程序录用一名特殊职位的公务员B.区财政局录用一名曾被开除过公职但业务和能力优秀的人为公务员C.市环保局以新录用的公务员李某试用期满不合格为由，决定取消录用D.国务院卫生行政部门规定公务员录用体检项目和标准，报中央公务员主管部门备案正确答案：C[考点] 公务员[解析] 录用特殊职位公务员的程序是可以简化的，但是必须经过“省级以上公务员主管部门”批准，而A项中的批准机关市公安局不是省级以上公务员主管部门，故A项错误。
只要曾被开除过公职，即使业务和能力优秀也不能被录用为公务员，故B项错误。
《公务员法》第三十四条规定：“新录用的公务员试用期为一年。
试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。
”据此，李某试用期满不合格，市环保局决定对其取消录用的做法符合本条规定，故C项正确。
体检的项目和标准的具体办法应当由中央公务员主管部门会同国务院卫生健康行政部门规定，国务院卫生健康行政部门无权自己规定，更不存在报中央公务员主管部门备案的问题，故D项错误。
2. 甲省乙市政府拟将本市的规划局与自然资源局合并为自然资源与规划局，应当报下列哪一机关批准?______A.国务院B.乙市政府C.甲省政府D.乙市人大常委会正确答案：C[考点] 行政主体[解析] 地方各级政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级政府提出方案，经上一级政府机构编制管理机关审核后，报上一级政府批准。
本题中乙市政府拟将本市的规划局与自然资源局合并为自然资源与规划局，属于地方政府行政机构的合并，应当报上一级政府批准，乙市政府对应的上一级政府就是甲省政府。
因此C项正确。
3. 国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构。
为了建立防止返贫的长效机制，保证脱贫成效持续稳定发展，2021年2月，在国务院扶贫开发领导小组办公室的基础上组建国务院的直属机构国家乡村振兴局。
房地产交易与权属登记案例分析（行政案例）1.从三起案例分析我国不动产登记制度案例（一）中介甲冒充租房客，先租下房屋，后将房主乙的真房屋产权证掉包，伪造了房主身份证，将房屋在房屋登记部门过户，卖给丙。
丙取得房屋所有权证。
分析：属于不动产善意取得的第一种情况，善意购买人相信不动产登记簿的登记而购买不动产。
在登记错误的情况下，善意的买受人因相信登记而购买了不动产，如果符合善意取得的构成要件（一是出让人无处分权，二是买受人为善意，三是合理价格转让，四是已经进行不动产物权变动登记），应当即时取得所有权。
案例（二）租客甲假装租房，将房主乙的真房屋产权证掉包，伪造了房主身份证（名字为乙，照片为甲，仿真），将房屋在房屋登记部门过户，卖给丙。
丙取得房屋所有权证。
分析：登记机构存在过错，应当向房屋所有权人乙承担损害赔偿责任。
登记机构在办理房屋转移登记时，应当核对实际处分人是否为权利人。
没有核对身份证和签字的真实性（与原来的登记文件核对），登记机构具有重大过失。
判定房屋登记机构是否有责任的标准在于：是否尽到了审慎的审查义务。
如核实当事人、鉴别权证真伪、查询房屋权属情况等。
案例（三）甲和乙办理了房屋登记，后来发现房屋被同时卖给丙。
而甲、乙却不知情，甲和乙现在手里的证是假证，真实的权证已经在过户时被收回。
分析：房屋第一次登记时已经存有甲和乙的身份证（复印）和签字，登记机构应该认真核对。
提示：申请人提供虚假材料办理房屋登记，给原告造成损失的，应当承担赔偿责任。
登记机构未尽合理审慎审查义务的，根据其过错及其在损害中起的作用承担相应的赔偿责任。
在登记错误的情况下,善意购买人相信不动产登记簿的登记而购买不动产,应当即时取得所有权.2.房屋登记机构应否办理预告登记？案例：乙与甲公司签定了商品房预售合同，因未到过户时间，为保护自己的权益向登记机构申请办理预告登记。
登记机构以没有具体规定为由拒绝办理。
分析：《物权法》并未将预告登记的范围限制在期房上，只要当事人之间的物权变动协议而产生的请求权都可以进行预告登记。
陕西法院实质化解行政争议典型案例发布文章属性•【公布机关】陕西省高级人民法院•【公布日期】2024.11.21•【分类】其他正文陕西法院实质化解行政争议典型案例发布目录案例1 张某某诉某区政府撤销安置补偿协议案案例2 罗某诉某县民政局撤销婚姻登记案案例3 秦某公司诉某市市场监督管理局行政处罚案案例4 赵某等人诉某区政府行政强制及行政赔偿案案例5 田某某诉某区人民政府行政协议无效案案例6 刘某等十余人诉某管委会不履行行政补偿职责系列案案例7 孟某等78人诉某管委会、某区住建局不履行行政处理职责系列案案例8 王某朝等112人诉某区政府行政协议系列案案例9 张某让、张某与某区政府行政协议案案例10 焦某某等人诉某区政府行政赔偿系列案01.张某某诉某区政府撤销安置补偿协议案【基本案情】刘志某系刘建某的父亲，刘建某系张某某的岳父。
刘建某集体土地上的房屋位于棚户区改造范围内。
2018年，刘志某作为被拆迁人与行政机关签订了《房屋征收补偿安置协议》，该协议中包含张某某的补偿权益。
张某某认为该户的户主系刘建某，安置补偿协议应由刘建某代表该户与行政机关签订，故诉至法院，请求撤销刘志某与行政机关签订的《房屋征收补偿安置协议》。
一审法院以张某某超过撤销权的行使期限为由裁定驳回张某某的起诉。
张某某不服，提起上诉。
【处理结果】二审法院审理中，发现张某某对《房屋征收补偿安置协议》的内容并无异议，仅是希望通过撤销之诉变更协议签订主体。
并了解到本案真正的争议是家庭成员之间对刘志某（83岁）赡养的民事争议。
为实质化解本案纠纷，二审法院改变审理思路，从真正解决群众问题、一并解决民事争议的角度出发，针对刘志某的赡养问题开展大量调解工作。
最终，在法庭的主持下，刘志某与其孙女刘某签订了《遗赠扶养协议》，刘志某的赡养问题得以顺利解决。
张某某撤回上诉，刘志某撤回另一起分家析产的民事诉讼。
【典型意义】老有所养、老有所依是人民群众最关心最直接最现实的利益问题之一，也是习近平总书记牵挂的大事。
最高人民检察院关于印发涉房地产纠纷民事检察监督典型案例的通知文章属性•【制定机关】最高人民检察院•【公布日期】2024.04.11•【文号】•【施行日期】2024.04.11•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】房地产市场监管,检察机关正文关于印发涉房地产纠纷民事检察监督典型案例的通知各省、自治区、直辖市人民检察院，解放军军事检察院，新疆生产建设兵团人民检察院：房地产产业事关人民群众切身利益，事关经济社会发展大局。
2023年底召开的中央经济工作会议专门强调，“做好保交楼、保民生、保稳定工作”。
当前，涉房地产纠纷案件易发高发，主要涉及“一房二卖”、逾期交房、迟延办理产权证等情形，呈现出群体性、矛盾对立激烈等特征。
为深入学习贯彻习近平法治思想，充分发挥检察职能，助力实质性化解房地产领域矛盾纠纷，深化“检护民生”专项行动效果，持续做实人民群众可感受、能体验、得实惠的检察为民，最高人民检察院组织选编了6件涉房地产纠纷民事检察监督典型案例，作为“检护民生”专项行动系列典型案例。
现印发你们，供各地参考借鉴。
最高人民检察院2024年4月11日张某等71户业主与贵州省安顺市某房地产开发有限责任公司商品房预售合同纠纷检察和解系列案【关键词】商品房预售合同逾期办证违约金检察和解检护民生【基本案情】2015年6月30日，张某与贵州省安顺市某房地产开发有限责任公司（以下简称某房开公司）签订商品房预售合同，购买该公司开发的商品房。
合同约定：出卖人承诺于2015年12月31日前，取得该商品房所有权初始登记，并将办理商品房转移登记的有关文书交付买受人，逾期不能交付的，出卖人按已付房价款的万分之一向买受人承担违约责任。
合同签订后，张某依约支付了购房款336757元，某房开公司于2016年8月1日交付房屋，但一直未办理产权登记。
2018年12月25日，张某诉至贵州省安顺市西秀区人民法院，请求判令某房开公司交付办理商品房转移登记的有关文书，配合其办理房屋所有权证，并以购房款为基数，按日万分之一的标准支付2016年1月至2018年12月25日期间的逾期办证违约金共计36706.51元，此后继续按日万分之一的标准以购房款为基数支付违约金，直至办妥房屋所有权证之日止。
案例六杨光群诉四川省泸州市规划建设局房屋行政登记案【案例索引】一审：四川省泸州市江阳区人民法院（2008）江阳行初字第09号（2008年5月16日）二审：四川省泸州市中级人民法院（2008）泸行终字第31号（2008年11月19日）【案情介绍】座落于泸州市江阳区康乐路3号1幢2单元10号88.25平方米的私产住宅用房一套为杨光群所有。
2006年3月2日，泸州市房监所向该房屋所有权人杨光群填发了泸市房权证江阳区字第0000104803号《房屋所有权证》。
同年3月16日，泸州市人民政府向杨光群颁发了泸市国用第03669号《国有土地使用权证》。
在杨光群与韩家彬结婚前的2006年10月13日，杨光群对其所有的江阳区康乐路3号1幢2单元10号房屋，经泸州市公证处予以公证，公证该房屋为杨光群个人婚前财产，属杨光群一人所有。
2006年11月8日，杨光群与韩家彬办理结婚登记，2008年3月4日离婚。
杨光群以自己的泸市房权证江阳区字第0000104803号《房屋所有权证》遗失为由，于2007年12月17日向泸州市房监所申请挂失。
该所经查，告知杨光群该房屋已设立了贷款抵押登记，杨光群称自己从未向龙马潭区安宁农村信用合作社借款，也未将自己的房屋设立过抵押登记，请求泸州市房监所注销该房屋的他项权证。
泸州市房监所以申请登记的资料齐全、登记符合法定条件为由而拒绝注销登记申请。
杨光群不服而诉至法院。
2007年6月28日，泸州市房监所根据申请人提交的《泸州市房屋他项权利登记申请表》、杨光群、韩家彬的身份证复印件、结婚证复印件、《房屋所有权证》、《国有土地使用权证》、《最高额抵押担保借款合同》、《房地产抵押合同》、泸州市龙马潭区安宁农村信用合作社（该社2008年3月26日并人龙马潭信用联社，属该联社的分支机构）向泸州市房监所出具的《房屋现状说明书》和《承诺书》等材料，依照《中华人民共和国房地产管理法》、《城市房地产抵押管理办法》、《城市房屋权属登记管理办法》的规定，经审查，认为符合抵押登记条件，予以登记，并向抵押权人颁发了泸市房江阳区他字第00054819号《房屋他项权证》。
该证载明房屋他项权人为“泸州市龙马潭区安宁农村信用合作社”，房屋所有权人为“杨光群”。
在诉讼中，被告泸州市规划建设局提交的2007年6月27日《泸州市房屋他项权利登记申请表》中，抵押权人签章处盖有“泸州市龙马潭区安宁农村信用合作社”印章，借款人签章处有“杨光群”、“韩家彬”签字并均捺有手印。
同日签订的农信高抵借字（2007）第180号《最高额抵押担保借款合同》中载明，贷款人为泸州市龙马潭区安宁农村信用合作社，借款人为杨光群，抵押人为杨光群、韩家彬。
该合同借款人签章处为“杨光群”并捺有手印。
抵押人签章处为“杨光群”、“韩家彬”并均捺有手印。
同日所签订的合同编号为2007.180的《房地产抵押合同》中载明，抵押人为杨光群，抵押权人为泸州市龙马潭区安宁农村信用合作社。
该合同约定用以上房地产抵押，借款10万元。
该合同抵押人签章处为“杨光群”（并捺有手印）和“韩家彬”。
在诉讼中，原告杨光群称自己没有从事过上述借款、抵押、申请抵押登记等活动，并向法庭申请对《泸州市房屋他项权利登记申请表》、《最高额抵押担保借款合同》、《房地产抵押合同》上“杨光群”的签名和捺的手印进行司法鉴定。
一审法院依法委托泸州科正司法鉴定中心对指纹和签名笔迹进行司法鉴定。
该司法鉴定中心于2008年3月6日作出泸科司鉴中心痕鉴字第1号《杨光群指纹检验司法鉴定意见书》和泸科司鉴中心 (2008)文鉴字第2号《杨光群签名笔迹检验司法鉴定意见书》，结论为：送检的署名《泸州市房屋他项权利登记申请表》、《最高额抵押担保借款合同》、《房地产抵押合同》上“杨光群”三字签名笔迹处印捺的指纹均不是杨光群的指纹、“杨光群”三字笔迹均不是杨光群书写的。
发生鉴定费4000元。
龙马潭信用联社以杨光群、韩家彬为被告，于2008年2月 22日向泸州市龙马潭区人民法院提起民事诉讼，请求法院判决解除借款合同，判决被告杨光群、韩家彬偿还借款本金10万元及利息。
同时申请对抵押的房屋予以保全。
龙马潭区人民法院于 2008年2月25日作出龙马民初字第243 - 1号民事裁定，对该房屋予以查封。
该民事诉讼案件尚未审结。
原告诉称：被告在办理抵押登记时所依据的《泸州市房屋他项权利登记申请表》、《最高额抵押担保借款合同》、《房地产抵押合同》上不是原告的签名和捺印，因此缺乏真实性；同时没有当面核实当事人的身份，当面签字捺手印，属程序违法。
请求法院判令被告注销《房屋他项权证》。
被告辩称：按照《城市房地产抵押管理办法》规定，原告与第三人按要求提交了办理抵押登记的所有资料，被告已尽谨慎的合理审核职责，办理抵押登记合法。
本案的鉴定结论不应作为证据使用，因为该鉴定结论与行政登记行为没有必然的联系。
请求法院判决维持登记颁证行为。
第三人述称：原告提供的办理抵押登记的资料齐全，权属清楚；被告作为法定的抵押登记机关，在办理抵押登记时，已尽了合理合法的审査；被告依法颁发的《房屋他项权证》，应当受法律保护，从而才能保护第三人的利益。
故应维持被告颁发的《房屋他项权证》。
【审判】四川省泸州市江阳区人民法院经审理认为：被告泸州市规建局作为房地产管理部门，具有对本行政区域内的房地产抵押登记等职能。
《城市房屋权属登记管理办法》第十一条规定，房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
《城市房地产抵押管理办法》第三十二条规定，办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验抵押当事人的身份证明或法人资格证明、抵押登记申请书、抵押合同、《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》、可以证明抵押人有权设定抵押权的文件与证明材料等。
登记机关应当对申请人的申请进行审核，凡权属清楚、证明材料齐全的，予以登记。
对申请材料的真实性，房地产登记机关只能采取力所能及的实质审查标准，即审查法律、法规规定应提供的材料是否齐全完备，无明显违法情形即可。
本案中，申请抵押登记的当事人向被告提供了符合《城市房地产抵押管理办法》、《房地产权属登记管理办法》要求的文件，被告按照法定程序和法定职责，审查后予以登记并颁证。
其已尽到了合法、合理、审慎的注意义务，其登记行为合法。
但由于申请抵押登记的当事人提供的文件中，“杨光群”处的签字和捺的手印不具有真实性，根据《房地产权属登记管理办法》第二十五条的规定，对申报不实的，登记机关有权注销房屋抵押登记。
因此，被告应当履行注销房屋抵押登记的法定职责。
《房地产权属登记管理办法》第十一条规定，房屋他项权利登记，由权利人（原告）和他项权利人（第三人）共同申请。
本案中申请人提交的材料中“杨光群”的签名和捺的手印不是原告杨光群所为，由此发生的鉴定费4000元应由第三人龙马潭信用联社负担。
一审法院于2008年5月16曰作出如下判决：被告泸州市规建局于本判决生效之日起三十日内履行注销泸市房江阳区他字第00054819号《房屋他项权证》的职责。
案件受理费50元，鉴定费4000元，共计4050元，由被告泸州市规建局负担50元，由第三人龙马潭信用联社负担4000元。
一审宣判后，第三人龙马潭信用联社不服，向泸州市中级人民法院提起上诉，上诉的主要理由是：1、原判对《房屋权属登记管理办法》第二十五条所述“申报不实”的理解错误。
申报不实是指申报的材料是虚假的，无效的。
而本案所提交的材料尽管杨光群的签名不是真实的，但材料上其他当事人的签名是真实的。
杨光群明知有此笔借款和抵押，不真实的签名并不必然导致合同无效。
合同的效力也不属于登记机关和行政诉讼审查范围。
2、撤销登记应以民事诉讼确认抵押合同无效为前提，否则，抵押登记被注销，就会出现抵押合同有效，抵押权无法实现的矛盾。
本案申报材料的有效性不属于行政诉讼审查范围。
3、原判决在认定具体行政行为合法的情况下却又判决注销该合法的具体行政行为，不符合法律的规定，导致认定的事实与判决结果自相矛盾。
一审判决错误，请求二审法院撤销一审判决，依法改判。
被上诉人泸州市规建局辩称：1、房屋登记申报不实，依法应予注销。
上诉人龙马潭信用联社与不是杨光群的人申请房屋他项权登记，所提交的申请表、借款合同和抵押合同，不是杨光群的签字，应属申报不实。
2、被上诉人已尽到合理、合法、审慎的注意义务，没有不当行为。
由于申请人的身份不真实，才导致登记结果错误。
一审判决并不矛盾。
上诉人的上诉理由不能成立。
请求二审法院驳回上诉，维持原判。
被上诉人杨光群辩称：杨光群并未向龙马潭区安宁农村信用合作社借款，未与该社签订借款合同和房屋抵押合同，也没有与该社共同申请房屋抵押登记。
上诉人龙马潭信用联社也认可申请登记的材料不真实，依法应当注销房屋抵押登记。
一审判决正确，请求二审法院驳回上诉，维持原判。
四川省泸州市中级人民法院经审理认为：根据《中华人民共和国城市房地产管理法》规定，国家实行房地产抵押登记制度。
根据《中华人民共和国担保法》第四十四条规定，办理抵押物登记，应当向登记部门提供主合同、抵押合同、抵押物的所有权或者使用权证书。
根据《城市房地产抵押管理办法》第二十五条、第三十条规定，房地产抵押，抵押当事人应当签订书面抵押合同。
到房地产所在地的房地产管理部门办理房地产抵押登记。
该办法第三十二条规定，办理房地产抵押登记，应当向登记机关交验抵押当事人的身份证明或法人资格证明、抵押登记申请书、抵押合同、《国有土地使用权证》、《房屋所有权证》或《房地产权证》，共有的房屋还必须提交《房屋共有权证》和其他共有人同意抵押的证明等文件。
该办法第三十条规定，登记机关应当对申请人的申请进行审核。
凡权属清楚、证明材料齐全的，应当在受理登记之日起7日内决定是否予以登记，对不予登记的，应当书面通知申请人。
根据《城市房屋权属登记管理办法》第十一条第四款规定，房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
该办法第二十五条第一款（一）项规定，申报不实的，登记机关有权注销房屋权属证书。
根据上述法律规定，申请房地产抵押登记，必须由权利人和他项权利人共同申请，申请人向房屋登记机关交验的主要证明材料必须齐全并且真实。
本案申请材料虽然齐全，但登记申请书和两份合同上的签字以及所捺的手印均不是杨光群本人所为，作为一方当事人的上诉人龙马潭信用联社对此并未陈述形成不真实的原因和理由。
上诉人称杨光群明知有此笔借款和抵押，但未向法庭提供相应证据。
在杨光群不认可的情况下，不能证明是共同申请。
一方申请人的不真实应属申报不实。
登记机关依据不真实的申请实施的登记行为不具有合法性，依法应当予以纠正。
抵押合同是抵押登记的必备条件之一，但不是抵押登记的唯一条件，还需要具备其他法定条件。
如果其他法定条件不具备，那么登记行为也不具有合法性。
合法的抵押登记行为，必须是抵押合同有效。
