《上海市公共图书馆管理办法》

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图书馆法制定知识产权法实施及图书馆之运作摭谈孙海英

2012年8月内蒙古科技与经济A ugust 2012　第16期总第266期Inner M o ngo lia Science T echnolo gy &Economy N o .16T o tal N o .266图书馆法制定、知识产权法实施及图书馆之运作摭谈孙海英(佳木斯大学图书馆,黑龙江佳木斯　154007) 摘　要:文章从图书馆立法的重要性、知识产权法的一般认识、图书馆运作出现的新变化、知识产权法在高校的实施、知识产权与图书馆服务的关系等方面论述了图书馆法制建设的重要性。

关键词:图书馆法;知识产权法;图书馆中图分类号:G 251 文献标识码:A 文章编号:1006—7981(2012)16—0112—02 依法保障、管理图书馆事业是世界图书馆事业发展的基本经验之一,也是中国图书馆事业获得持续、长久发展的必由之路。

很多的发达国家都已经颁布了图书馆法,在图书馆的设置要求、管理与服务形式以及人员素质要求等方面都有明确的规定。

凡是建立了图书馆法的地方,图书馆建设和管理都比较规范和健全。

图书馆法的颁布与实施对图书馆事业的发展有着不可替代的作用和贡献。

中国图书馆界正在呼吁图书馆法的颁布,并朝着这个方向积极努力地做了大量工作。

近些年,图书馆界一直关注知识产权问题。

随着中国进入WT O 以后,在知识产权方面也遇到很多新的问题和摩擦。

同时,在图书管理和服务中,我们还有很多地方需要与国际运作规则和应用惯例接轨。

因此,我们要深刻认识这一问题的紧迫性和必要性,及时跟踪这一领域的研究动态与实际运作,加强调研,大胆分析、勇于探索,在尊重知识产权的前提下,确保图书馆资源的有效传播和广泛利用。

随着图书馆电子资源的引入和使用的扩展,以及科技查新不断发展,必将使图书馆与知识产权法的关系密切,并影响着图书馆的管理模式,更加注重在法制轨道上为读者规范服务。

读者宣传、教育读者的责任也必然加重。

1　图书馆立法的必要性迈入21世纪的第1年,在中国图书馆事业发展史上发生了一件具有划时代意义的事情,图书馆法制定工作正式启动。

浦东图书馆外借读者证申请表

浦东图书馆外借读者证申请表□新办卡□补卡□换卡编号：申请日期：年月日姓名：姓名汉语拼音：性别：出生日期：身份证件类型（请选择后打“√”）：1、身份证2、社保卡3、户口簿4、外籍护照5、居住证6、军人证7、台胞证8、港澳身份证身份证件号码□□□□□□□□□□□□□□□□□□工作单位或学校：单位电话：本市居住地址：邮政编码：联系电话：E- mail ：请根据您的实际情况，在以下栏目中选择打“√”：注：押金80元，首次办卡免工本费；外借区域：2、3（除东面）、4、6楼3楼东面书刊需凭“上海图书馆读者证”外借请您仔细阅读本申请表背面的“读者服务协议”并签名，谢谢！浦东图书馆读者服务协议图书馆是传承科学文化的阵地，馆藏的文献是人们工作、学习、生活不可缺少的重要资源，图书馆是传播精神文明的重要窗口，是一个城市精神的体现。

图书馆的工作需要得到广大读者的支持和配合，维护文献资料的完整性和阅读环境的有序性，尊重作品的知识产权，是每一位读者应尽的义务。

因此，根据《上海市公共图书馆管理办法》（以下简称“管理办法”）的规定，每一位读者都应当自觉遵守以下公共道德和规范：1.每位读者限申请一张读者证，请妥善保管。

如读者证保存不当，造成不能使用或遗失，应及时挂失。

在办理挂失手续前，读者证被他人冒用而造成的损失由读者负担。

补卡或重新办证需携带有效证件，并支付工本费10元。

退证凭本人有效证件和读者证至一层办证处退还押金。

代退押金者须携带以上证件并出示本人身份证。

2.阅览室的期刊和报纸每次限取1种，阅读完毕请放还原处。

3.每证限借图书5册，借期28天，可在网上或电话办理续借一次，续期28天，逾期不予续借。

逾期归还须支付逾期费，每天每册0.1元。

4.每证限借音像资料5碟，借期14天，不能续借，逾期归还须支付逾期费，每天每碟0.5元。

5.外借时请仔细检查所借书刊，如有破损、缺页等可向工作人员说明，并作相关处理；如书内盖有“书附盘”字样时，请注意查收所附光盘。

从发达国家看我国社区图书馆的发展

教育的主要形式就是“ 习圈”学习圈在ｌ学。９世根据我国的具体情况，礼区图书馆由于受纪和２０世纪初发展起来的。人们可以在任何一其经费、馆舍、设施等条件的限制，馆藏资源有
个群体ｔ１ｆ甚至在邻居一组织 “ １１学习圈 ” 自山选限，适应居民主体的服务需求，区图书馆纵，要社择课本、习内容和学习组长学．向方面可与公共图书馆、高校图书馆、文献信息可见，只有全民学习，设学习Ｉ，建｝｝会培中心、新华书店等联合，横向方面可与社区街Ｊຫໍສະໝຸດ 责任编辑：依凡袁
－
１～５１
育社区文化，才能进一步促进社区图书馆的发展。区图书馆——这个居民身边的学校，社通过组织阅读和提供信息资源能为社区营造一种积极的健康向上的社区文化氛围和文明的社会环境，立学习型社会又能推进社区图书馆，建二者相辅相成，能够共同发展。３确立服务理念，让社区图书馆成为人们的必需社区图书馆是社区文化信息的中心。当今社会是信息社会，人们不仅需要借阅图书增长知识，而且还需要更多的知识和信息，望图书希馆能满足自己更多的各种信息需求。社区中人口密集，文化、带来知识、技术、费等信息。文消化信息传播功能即强又快，种客观存在的传这播功能，主要集中于为其提供学习、工作、生活、栖息与交际的场所。社区图书馆应当发挥自身优势，以其拥有的丰富文献信息资源，到传播起情报信息的作用，发挥图书馆在信息服务中不

上海市区县图书馆管理办法

上海市区县图书馆管理办法文章属性•【制定机关】•【公布日期】1987.11.06•【字号】•【施行日期】1987.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】新闻出版正文上海市区县图书馆管理办法（１９８７年９月２６日上海市人民政府批准，１９８７年１１月６日上海市文化局发布）第一章总则第一条为了加强区县图书馆工作的管理，充分发挥区县图书馆在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市区县图书馆及其分馆和少年儿童图书馆。

第三条区县图书馆在区县文化局领导下开展工作，业务上接受上海市图书馆的指导。

第四条区县图书馆是国家举办的综合性公共图书馆，是社会主义文化事业的组成部分，是社会文化教育机构，是本地区藏书、业务研究、辅导和馆际协作的中心。

第五条区县图书馆的服务应面向社会，外借图书以本地区机关、团体、企业事业单位和居民为主。

第六条区县图书馆的活动，要以社会效益为最高准则。

其主要任务：（一）宣传马克思列宁主义、毛泽东思想，宣传党和国家的方针、政策和法律；（二）传播科学文化知识，丰富群众文化生活；（三）开发文献信息资源，为本地区经济建设和社会发展做好信息咨询服务工作；（四）科学采集书刊资料，搜集、整理、保存和借阅地方文献资料；（五）对基层图书馆（室）进行业务辅导，开展馆际协作等活动。

第二章馆舍和设置第七条区县人民政府应在本地区内设立区县图书馆和少年儿童图书馆，并根据本地区城乡建设发展的需要，相应设置区县图书馆的分馆。

扩建和新建馆舍，应纳入市或区县基本建设规划。

第八条区县人民政府应建设适应图书馆特点和需要的馆舍。

馆舍面积应根据居住区的人口数、藏书量和阅览座位的设置规模确定。

第九条区县图书馆的藏书，应逐步达到本地区人均一册；阅览座位应达到本地区千人一席。

第三章藏书建设第十条区县图书馆应根据本馆任务、地区特点和发展规划，制定采购原则，有计划、有选择和有重点地补充藏书。

公共图书馆的社会职能及在城市文化建设中的作用

公共图书馆的社会职能及在城市文化建设中的作用一个城市的公共图书馆对于这个城市文化建设乃至这个城市发展的意义和作用如今已获得了普遍的认同，但是，人们依旧在追问：这种意义和作用究竟是什么？而业界也在自问：公共图书馆发展至今天，是否需要进一步把脉其本质属性与基本职能，从而找寻出上海公共图书馆今后的发力点？改革开放之初，伴随着城市文化建设的觉醒和复苏，公共图书馆界在20世纪80年代中期获得了一次大面积新建的契机，这是近30年以来公共图书馆的第一次建设热潮，其基本特征是对亏欠的补偿，表明了公共图书馆从借用其他场所的寄宿性状态到拥有按图书馆建筑要求建设的馆舍的转变，完成了从“无”到“有”的历程；90年代后期至21世纪初，随着城市经济和社会的迅速发展，公共图书馆获得了第二次整体性的建设热潮，其基本特征是建筑体量和文献资源数量获得了同步增长，完成了从“小”到“大”的变化；而近三五年，公共图书馆第三次建设热潮势不可挡，其基本特征是网络环境下公共图书馆建设新理念的渗透和社区（街道）图书馆的大量崛起，完成了从“点”到“面”的系统性蜕变。

改革开放30年以来，上海市公共图书馆取得了长足进步，追寻并梳理其价值内核，对公共图书馆明确功能定位、发展方向，对城市文化的建设、城市文明水平的提升，无论是理论层面抑或实践层面，其现实意义都是显而易见的。

一公共图书馆概念国际图联（IFLA）·联合国教科文组织（UNESCO）《公共图书馆宣言》指出：“公共图书馆是人们寻求知识的渠道，为个人和社会群体的终身教育、自由决策和文化发展提供了基本条件。

”[1]IFLA·UNESCO《公共图书馆服务发展指南》表明：“公共图书馆是由社区，如地方、地区或国家政府，或者一些其他社区组织支持和资助的机构，它通过提供一系列资源和服务来满足人们对知识、信息和形象思维作品的需求，社区所有成员都有享受其服务的权利，而不受种族、国籍、年龄、性别、宗教信仰、语言、能力、经济和就业状况或教育程度的限制。

第十章文化娱乐与休闲服务类法律法规

社管理暂行条例》 ❖ 2、旅游服务和管理的加强——旅行社质
量保证金制度的建立 ❖ 3、旅游法制建设的快速发展——《旅行
社管理条例》的发布 ❖ 4、WTO后的旅游法制建设
❖ 二、旅行社概述 ❖ （一）旅行社的概念及旅行社管理条例的
使用范围 ➢ 1、概念 ➢ 2、旅行社的法律特征 ➢ 3、适用范围
旅行社，是指有营利目的，从事旅游业务的企业。本条例所称旅游业务，是指为旅游者代办出境、入境和签证手续，招徕、接待旅游者，为旅游者安排食宿等有偿服务的经营活动。
❖ （二）导游人员资格考试 ❖ （三）导游证 ❖ （四）导游人员的权利和义务
❖ 七、法律责任 ❖ 1、刑事法律责任 ❖ 2、行政法律责任 ❖ （1）行政处罚 ❖ （2）行政处分
第三节公共文化服务和管理法律法规
❖ 一、对公共文化的认识 ❖ 1、公民基本文化权利的角度 ❖ 2、公共需求的角度 ❖ 3、公共文化产品属性的角度 ❖ 4、国家的特殊国情和主流意识形态的角度
❖ （2）文化馆是开展社会宣传教育、普及科学文化知识、组织辅导群众文化艺术活动的综合性文化事业单位和活动场所。
❖ （3）群众艺术馆与文化馆是业务指导关系。
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
❖ 2、机构设置 ❖ ——省市设艺术馆 ❖ ——县区设文化馆 ❖ 3、主要工作任务 ❖ ——共同任务 ❖ ——侧重点
❖ 4、两馆管理 ❖ （1）馆长负责制 ❖ （2）健全管理办法 ❖ （3）纳入总体规划
❖ 六、公共图书馆管理 ❖ 1、概述 ❖ 2、藏书与目录管理 ❖ （1）藏书管理 ❖ （2）目录管理
❖ 3、读者服务工作 ❖ 4、安全保卫工作
❖ 七、美术馆管理 ❖ 1、概述 ❖ 2、主要工作任务 ❖ （1）收藏 ❖ （2）保管 ❖ （3）研究

从地方性法规看我国图书馆立法内容的发展趋势——以《北京市图书馆条例》为例

１９９７年７月
２０００年４月２０００年８月
湖北
北京河南浙江
《湖北省公共图书馆条例》
《京市图书馆条例》北《南省公共图书馆管理办法》河《江省公共图书馆管理办法》浙
２００１年７月
维普资讯
四川图书馆学报
文章编号：０３１６２０）６— ０９４１０ —７３（０６００１ —０
２００６年６总第１４期期５
从地方性法规看我国图书馆立法内容的发展趋势
以《北京市图书馆条例》）其上海市公共图书馆管理办法》，外都由当地人大通过，具有一定的法律效力。这八部地
方性法规从图书馆的性质、位、置、理、刊资料地设管书
订的必要；广西和内蒙古的法规具有一定的民族特色；湖北省的法规也有许多值得借鉴的地方；北京市图书《馆条例》是在这八部地方法规中最完善、最规范的，该 “
２２保障图书馆正常业务经费．
２００６年６期总第１４期５
馆藏文献信息资源的知识产权。第三十五条又指出： ” “ 人藏文献信息资料应当 ……兼顾文献载体和使用权的购买。这是我国地方性图书馆法规中唯一将 “ ” 知识产权” 的文字写入条例中的。图书馆事业的发展不仅
的收藏、工作人员、各、费、者服务、际协作以设经读馆及法律责任等方面经行了说明，合图书馆发展的总符

样本缴送制度下图书馆与出版社的互利共赢

样本缴送制度下图书馆与出版社的互利共赢作者：谢敏仪来源：《新世纪图书馆》2014年第05期摘要出版物样本缴送制度对于完整收藏与保存本国出版物、传承历史与文明具有重要意义。

目前，图书馆在执行缴送制度时遇到了许多困难，如何解决这些困难也是业界同仁非常关心的问题。

论文提出只有主管部门、出版单位、图书馆三方共同努力才能取得成功，并且提出了改革和完善出版物缴送制度的具体措施。

关键词出版物样本缴送制度公共图书馆出版社分类号 G253.11 我国出版物样本缴送制度发展概况出版物样本缴送制度是指出版单位及其他单位，根据有关法律规定向指定的保存单位缴送各类型出版物的制度[1]。

该制度对完整保存与收藏本国出版物、传承历史与文明具有重要意义。

古往今来，我国各时期政府都十分重视出版物样本的收藏与保存。

从1906年清政府颁布的《大清印刷物件专律》到新中国成立后出台的《关于征集图书、期刊样本暂行办法》，到2011年新闻出版总署下发的《关于进一步加强新闻出版总署出版物样本缴送工作的通知》等都对出版物样本缴送工作制定了相应的条例及具体操作规范。

2011年国务院公布《国务院关于修改〈出版管理条例〉的决定》就明确指出：“出版单位应当按照国家有关规定向国家图书馆、中国版本图书馆和国务院出版行政主管部门免费送交样本。

”[2]这一系列的规定，把出版物样本缴送制度的保障形式和约束力由政府部门规章上升到行政法规。

但其终究不是以立法的形式存在，法律级次及效力较低。

由于呈缴单位与受缴单位分属不同的行政主管部门，使缴送工作的具体操作及奖惩方式都缺乏统一的管理与监督；同时，随着出版社转企改制的不断深入，相当一部分主管领导在利益为先的经济观念驱动下及对样本缴送制度缺乏正确的理解，对样本缴送工作并不重视，造成出版物样本缴送工作举步维艰。

以中国国家图书馆为例，据统计，2004—2011年，图书的年均缴送率仅为63.54%[1]（见表1）。

作为全国大书库的国家图书馆，要把全国地方文献资源做详细的整理与开发利用显得力不从心。

上海图书馆读者证使用须知 - 上海开放大学

上海图书馆读者证使用须知为了更好地培养同学们的阅读兴趣，提高自主学习能力，促进综合素养的全面提升，上海开放大学现为您免费办理了“上海图书馆读者证”（普通外借功能）。

在使用该证前，请您阅读以下须知内容：一、上海图书馆按照我国的法律、法规、《上海市公共图书馆管理办法》（以下简称《管理办法》）和《上海市公共图书馆管理办法实施意见》（以下简称《实施意见》）提供服务。

读者在阅览、外借、复印图书和期刊时须遵守我国法律法规的规定以及上海图书馆的管理制度。

二、读者证仅限申办人本人使用，读者在上图及分馆借阅时须出示具有相应功能的读者证并配合图书馆的验证。

残疾等有特殊情况的读者如需他人代借，须书写委托证明。

代借时，受托人须出示身份证以及委托人的读者证和委托证明。

三、读者须妥善保管读者证。

如果不慎遗失，应及时通过上图网站（/）或直接到上图办证处或上海市中心图书馆各分馆挂失。

否则由此造成的损失，由读者负担。

挂失后可携带身份证自行去上图办证处免费补办新证。

四、阅览室中，开架的中外文图书每次每人限取2册，期刊每次每人限取1种，阅读完毕后读者放在还书处，由图书馆工作人员上架。

闭架的书刊凭相应的读者证借阅。

五、读者借阅图书或期刊时，每张读者证限借6册，借期为28天。

读者可以选择“来馆”或“网上”的续借方式，续借均为1次。

读者外借电子阅读终端时，每证限借1台（占用1册图书外借限额），借期28天，不可续借。

六、读者外借图书逾期不还的，视为违约，应承担下列违约责任：继续持有逾期图书或逾期费未缴清的读者均不能继续借书，读者需要把已经逾期的书刊归还，并交清逾期费，才能继续借书。

逾期费用的计算规则如下：每册每逾期一天收取0.2元人民币。

七、读者须爱护图书馆的图书和期刊及内附盘，不折叠、污损、书写、剪割、撕页、调换或未办理外借手续擅自将书刊携出阅览室，违者按照《管理办法》以及上海市文广局关于书刊资料赔偿标准的规定处理。

读者失损书刊，须赔偿同样版本的书刊。

公共图书馆管理制度范文

公共图书馆管理制度范文公共图书馆是一个城市文化建设的重要组成部分，为市民提供了重要的知识和文化资源。

为了更好地管理公共图书馆，建立科学、高效、公正的管理制度是至关重要的。

下面是一份公共图书馆管理制度的范文，供参考。

一、基本原则1. 提供平等公正的服务。

公共图书馆是公共文化服务机构，应当为所有市民提供平等公正的图书馆服务，不得以种族、财富或其他因素进行歧视。

2. 保护读者权益。

公共图书馆应当保护读者的合法权益，保障读者的隐私，并尊重他们的个人选择和阅读需求。

3. 资源合理配置。

公共图书馆管理应当合理配置图书、期刊、报纸等资源，根据读者需求进行采购和更新，并提供多样化的服务。

4. 安全与保密。

公共图书馆管理应当加强安全措施，保障图书馆内的安全和秩序；保护读者的个人信息，严禁私自泄露读者信息。

5. 科学管理。

公共图书馆管理应当遵循科学管理原则，加强与其他图书馆的合作与交流，提升管理水平和服务质量。

二、人员管理1. 组织机构设置。

公共图书馆应当设立图书馆理事会和图书馆管理委员会，明确职责和权责。

2. 人员配备。

公共图书馆应根据馆藏规模和读者需求适当配备图书馆管理员、图书馆助理和其他相关工作人员。

3. 人员培训。

公共图书馆应定期开展员工培训，提升图书馆管理和服务能力，以适应不断变化的社会需求。

4. 人员监督。

公共图书馆应建立健全人员考核和评价制度，对工作表现不佳的人员进行适当处罚或调整。

三、馆藏管理1. 采购与更新。

公共图书馆应根据读者需求和文化发展动态，采购与更新图书、期刊等馆藏资源，保持馆藏的新鲜度和多样性。

2. 编目与分类。

公共图书馆应对馆藏资源进行规范的编目和分类工作，方便读者查找和使用图书馆的资源。

3. 数字化处理。

公共图书馆应逐步推进馆藏资源的数字化处理，方便读者在线浏览和借阅。

4. 馆际互借。

公共图书馆应与其他图书馆建立合作关系，开展馆际互借和资源共享，提供更丰富的服务。

四、服务管理1. 借阅服务。

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《上海市公共图书馆管理办法》（1996年11月28日上海市人民政府发布）第一章总则第一条（目的）为了加强对本市公共图书馆的管理，充分发挥公共图书馆在社会主义物质文明和精神文明建设中的作用，推动公共图书馆事业的发展，满足人民群众对科学、文化知识的需求，制定本办法。

第二条（定义）本办法所称的公共图书馆，是指政府举办的，向社会公众开放的收集、整理、保管和利用图书、报刊、音像制品、电子出版物等书刊资料的公益性文化机构，包括市图书馆、区（县）图书馆和街道（乡、镇）图书馆。

第三条（适用范围）本办法适用于本市行政区域内公共图书馆的设置、使用及其监督管理。

第四条（主管部门和协管部门）上海市文化局（以下简称市文化局）对全市公共图书馆实施统一管理。

各区（县）文化行政管理部门按照管理权限，负责本辖区内公共图书馆的管理。

各级财政、规划、人事、物价、建设、教育、新闻出版、广播电影电视、房产、土地和邮电管理部门应当根据各自职责，协同文化行政管理部门实施本办法。

第五条（设置原则）各级人民政府和街道办事处应当根据本地区的人口分布情况和图书馆事业的发展需要，对辖区内各级公共图书馆的设置实行统筹规划。

公共图书馆按照行政区域分级设置。

有条件的地区，应当设置独立建制的少年儿童图书馆；无独立建制少年儿童图书馆的地区，应当在公共图书馆内开设少年儿童图书室。

第六条（管理原则）本市公共图书馆的管理，实行统一领导、分级负责、专业管理的原则。

第二章设置第七条（设计方案的审核）新建、改建、扩建公共图书馆，建设单位应当按照下列规定将设计方案报送文化行政管理部门备案：（一）市和区（县）图书馆的设计方案报市文化局备案；（二）街道（乡、镇）图书馆的设计方案报区（县）文化行政管理部门备案。

第八条（馆舍面积）区（县）图书馆的建筑面积应当达到5000平方米以上；街道（乡、镇）图书馆的建筑面积应当达到100平方米以上。

市图书馆建筑面积的要求，由市文化局另行规定。

第九条（阅览座位）区（县）图书馆的阅览座位总数与本区（县）内街道（乡、镇）图书馆的阅览座位总数之和，应当达到本区（县）人口总数的2‰。

区（县）图书馆的阅览座位应当达到500席以上；街道（乡、镇）图书馆的阅览座位应当达到50席以上。

第十条（布局要求）公共图书馆分为阅览用房、藏书库房、办公用房和其他用房。

公共图书馆可以根据工作需要，开设图书、报刊、音像制品和电子出版物等阅览室。

第十一条（设置登记）市和区（县）图书馆应当自设置之日起30日内，向市文化局办理设置登记手续；街道（乡、镇）图书馆应当自设置之日起30日内，向区（县）文化行政管理部门办理设置登记手续。

第十二条（改变公共图书馆使用性质的限制）公共图书馆的阅览用房和藏书库房必须严格管理和保护，不得任意占用。

确需占用公共图书馆的阅览用房或者藏书库房的，应当按照下列规定办理审批手续：（一）市和区（县）图书馆向市文化局提出申请，市文化局自受理申请之日起15日内作出审批决定；（二）街道（乡、镇）图书馆向区（县）文化行政管理部门提出申请，区（县）文化行政管理部门自受理申请之日起15日内作出审批决定。

禁止在公共图书馆内设置营业性文化娱乐场所。

第十三条（终止与变更）公共图书馆合并、分立、撤销或者变更馆址、馆名的，应当按照本办法第十二条规定的程序，向文化行政管理部门办理审批手续。

经批准合并、分立、撤销或者变更馆址、馆名的公共图书馆，应当自发生上述情况之日起30日内，按照本办法第十一条规定的程序，向文化行政管理部门办理合并、分立、撤销或者变更登记手续。

第三章书刊资料的收藏第十四条（收藏量）区（县）图书馆书刊资料的收藏量应当达到50万册以上；街道（乡、镇）图书馆书刊资料的收藏量应当达到1万册以上。

市图书馆书刊资料收藏量的要求，由市文化局另行规定。

第十五条（收藏重点）市图书馆重点收藏专利文献、标准文献、本市的地方文献和国内出版社、报社、杂志社等出版单位出版的报刊、丛书、多卷书以及国外主要出版物；区（县）图书馆重点收藏本区（县）的地方文献和本市出版社、报社、杂志社等出版单位的主要出版物。

第十六条（目录管理）公共图书馆应当及时对入馆的书刊资料进行验收、登记、分类、编目，并建立完善的书刊资料目录系统，安排专人负责管理，做到定期检查核对，保持书刊资料与目录相符。

书刊资料的分类、编目工作，按照国家规定的统一标准进行。

市和区（县）图书馆应当建立书刊资料目录数据库，实现计算机联网检索。

第十七条（投入借阅的时间要求）公共图书馆的书刊资料投入借阅的时间要求是：（一）报纸在收到的当天投入借阅；（二）期刊自收到之日起2日内投入借阅；（三）其他书刊资料自收到之日起15日内投入借阅。

第十八条（书刊资料的清理）公共图书馆应当定期做好书刊资料的清理工作，并将清理结果报市文化局或者区（县）文化行政管理部门备案。

第十九条（出版物样本的送缴）除特殊种类或者出版数量较少的出版物外，本市出版社、报社、杂志社等出版单位应当自本单位出版书刊资料之日起30日内，将样本送缴市图书馆收藏，具体送缴办法由市文化局另行制定。

第四章工作人员、设备与经费第二十条（馆长的条件）公共图书馆设馆长1名、副馆长若干名。

市图书馆馆长应当由具有高级专业技术职称的人员担任，区（县）图书馆馆长应当由具有中级以上专业技术职称的人员担任。

第二十一条（工作人员的配备）市和区（县）图书馆应当配备一定数量的专业技术人员和管理人员，具体要求由市人事局会同市文化局另行规定。

街道（乡、镇）图书馆应当配备具有初级以上专业技术职称的专业技术人员。

第二十二条（培训与考核）市文化局和区（县）文化行政管理部门应当定期对公共图书馆的专业技术人员和管理人员进行业务培训与考核。

第二十三条（专用设备的配置）公共图书馆应当根据工作需要，逐步配置电子计算机和视听、复印、缩微、传真等专用设备。

第二十四条（经费保证）市和区（县）图书馆的经费，分别由市和区（县）财政拨付。

街道（乡、镇）图书馆的经费，由街道办事处（乡、镇人民政府）予以保证，区（县）人民政府给予适当的支持。

公共图书馆的经费应当根据国民经济和公共图书馆事业的发展，逐年有所增加。

公共图书馆的建设资金可以多渠道筹集。

政府鼓励单位和个人向公共图书馆捐资、捐书。

第二十五条（书刊资料购置费使用的监督）公共图书馆的书刊资料购置费必须专款专用。

公共图书馆书刊资料购置费的使用，受财政、审计主管部门的监督。

公共图书馆应当于每年1月，将上一年度书刊资料购置费的使用情况向其上级主管部门和文化行政管理部门报告。

第五章读者服务工作第二十六条（开放时间）各级公共图书馆每周开放的时间应当达到下列标准：（一）市图书馆为70小时以上；（二）区（县）图书馆为63小时以上；（三）街道（乡、镇）图书馆为49小时以上；（四）独立建制的少年儿童图书馆和公共图书馆开设的少年儿童图书室为36小时以上。

市和区（县）图书馆应当每天（包括节假日）向读者开放。

独立建制的少年儿童图书馆与公共图书馆开设的少年儿童图书室周六、周日和学生寒暑假期间每天的开放时间不得少于8小时。

第二十七条（借阅方式）公共图书馆可以采用馆内借阅、外借阅读（包括邮寄、电话预约等）、流动借阅等多种服务方式。

第二十八条（借阅范围）除国家规定对某些书刊资料停止公开借阅外，公共图书馆不得另立标准，限定书刊资料的公开借阅范围。

第二十九条（阅读指导）公共图书馆应当采用图书展览、辅导讲座和组织群众性读书活动等多种形式，向读者推荐优秀读物，指导读者阅读。

第三十条（信息服务）公共图书馆的工作人员应当为读者提供书刊资料信息，解答读者有关阅读方面的咨询，指导读者查找书刊资料。

公共图书馆应当根据读者需求，为读者做好专题信息收集、参考资料编写和书刊资料的代查、代译等工作。

第三十一条（读者义务）读者应当自觉遵守公共图书馆的借阅规则，馆内借阅时应当出具有效身份证件；需外借阅读的，应当办理外借证件。

读者应当爱护公共图书馆的书刊资料和其他公共设施。

损坏、遗失书刊资料的，应当予以赔偿，赔偿标准由市文化局另行规定。

第三十二条（收费规定）公共图书馆对图书、报刊借阅实行免费服务。

公共图书馆为读者收集专题信息，编写参考资料，提供音像制品、电子出版物借阅服务或者进行代查、代译、复印书刊资料等工作时，可以适当收取费用。

具体收费标准由市文化局会同市财政局、市物价局另行规定。

第六章辅导与协作第三十三条（业务辅导）市和区（县）图书馆应当设立业务辅导机构，协助文化行政管理部门做好对本地区基层图书馆的情况调查和业务辅导工作。

第三十四条（业务协作）公共图书馆之间应当互相合作，并加强与其他系统图书馆的联系，在书刊资料采购、交换和借阅服务等方面进行协作，实现馆藏资源共享。

第七章奖惩第三十五条（奖励）对向公共图书馆捐资、捐书以及其他为公共图书馆事业发展作出贡献的单位和个人，市文化局和区（县）文化行政管理部门应当给予奖励。

第三十六条（对违反本办法规定的处理）违反本办法规定，有下列行为之一的，由市文化局或者区（县）文化行政管理部门责令补办有关手续或者限期改正；情节严重的，给予通报批评：（一）新建、改建、扩建公共图书馆未按规定将图书馆的设计方案报送文化行政管理部门备案的；（二）未经批准占用公共图书馆阅览用房或者藏书库房的；（三）未经批准合并、分立、撤销公共图书馆或者变更公共图书馆馆址、馆名的；（四）将书刊资料购置费挪作他用的；（五）未按时向读者开放公共图书馆的；（六）任意限定书刊资料公开借阅范围的。

违反本办法规定，擅自向读者收取服务费用或者超额收取服务费用的，由市文化局或者区（县）文化行政管理部门责令限期返还违法收取的费用，向读者公开赔礼道歉；情节严重的，给予通报批评。

第八章附则第三十七条（里弄、村图书室的设置）街道办事处和乡、镇人民政府应当对辖区内里弄图书室和村图书室的设置进行统筹规划。

里弄和村设置图书室的具体办法由市文化局另行制定。

第三十八条（应用解释部门）本办法的具体应用问题，由市文化局负责解释。

第三十九条（施行日期）本办法自1997年1月1日起施行。

1987年9月26日上海市人民政府批准的《上海市区县图书馆管理办法》同时废止。