目录
一、总则 (1)
二、工程质量控制 (17)
三、工程进度控制 (21)
四、工程投资控制 (21)
五、合同管理 (22)
六、协调 (23)
七、工程验收与移交 (23)
八、保修期监理 (26)
九、信息管理 (27)
十、施工安全与环境保护的监督 (30)
十一、监理设施 (31)
十二、附图（监理工作程序图） (31)
水闸重建工程
监理规划
一、总则
1、工程项目基本情况
广州市番禺区化龙镇七沙水闸重建工程是为提高防洪（潮）、排涝和改善水环境及航运，其主要工程项目包括：拆除原七沙水闸和狮子洋水闸，在两闸共同出口处（七沙涌入狮子洋处）重建七沙水闸一处：水闸共建8孔，单孔净宽10m,总净宽80m，其中第4、5孔为通航航道。主要建筑物为1级，按200年一遇防洪（潮）标准设计，排涝标准按20年一遇最大24h设计暴雨1h排干不成灾，最大过闸流量373 m3∕s，工程规模为中型，工程等别为Ⅲ等，主要建筑物级别为与外江堤防一致为1级。
工程设计外江水位2.60m;内河最高控制水位为1.30m；最低控制水位0.00m,通航净宽45.0m。
2、工程项目主要目标
本工程合同价为 17112.97万元，工期为 690天。
（1）质量控制目标：按建设单位与承建单位所签定的施工承包合同中对质量的要求进行监控。具体质量目标：对建、构筑物分项工程质量、分部工程质量，直至单位工程质量，按工程项目质量评定办法及其相应的质量验评标准，且经质量监督站核定目标应满足施工承包合同的要求，本工程承包人承诺：工程质量为合格。
（2）投资控制目标：在满足质量和进度要求的前提下，严格合同管理，控制设计变更和现场签证，防止索赔现象发生，认真把好工程计量关，
做到预算按投标价、定额，调整按投标承诺、合同、政策，付款有凭据，索赔按合同，达到计划目标，确保参建各方满意。
（3）进度控制目标：严格按照总进度计划，对照实际进度进行分析解剖，提出监理措施并监督落实，确保工程达到业主要求的工期。具体工期目标：根据具体实际情况及业主补充协议要求，但按合同总工期要求来控制。
（4）安全控制目标：强化安全意识，重视和加强安全文明施工的管理工作，严格执行国家、省、有关安全文明施工的法规、条例及规定，督促承包单位完善安全保证体系和工作制度，使安全文明施工规范化、标准化和制度化；坚决杜绝重大事故，减少一般安全事故。
（5）合同管理目标：根据监理合同的要求对工程承包合同的签订、履行、变更和解除进行监理。对合同双方的争议进行调解和处理，以保证合同的依法签订和全面履行。
（6）信息管理目标：全面及时、准确的收集、整理、处理、存储、传递和应用工程信息，为整个工程的目标控制打好基础。
（7）组织协调目标：做好调合和联系工作，包括监理机构与项目业主、设计单位、施工单位之间的协调，使大家在实现工程项目总目标上做到步调一致，达到运行一体化。
3、工程项目组织
工程项目建设主管部门：广州市番禺区水务局；
发包人：番禺区河涌管理所；
质量监督机构：番禺区水务工程质量安全监督组；
设计单位：长江勘测规划设计研究有限责任公司；
承包人：焦作市黄河华龙工程有限公司；
监理单位：葛洲坝集团项目管理有限公司。
4、监理工程范围和内容
监理工程范围：七沙水闸重建工程施工监理全过程（含保修期）。
具体内容如下：
（1）协助建设单位与中标单位签订承包合同。
（2）协助建设单位与承包单位参加设计图纸会审及设计交底，编写开工报告。审查施工和安装承包合同，确认承包单位选择的施工队伍。
（3）审查承包单位编制的施工组织设计、施工技术方案及施工进度计划，并监督检查其实施。
（4）审查承包单位或建设单位提供的材料和设备清单及其所列的规格与质量，对不符合者不得在工程中使用，并提出更换要求。
（5）督促、检查承包单位严格执行合同和严格按照国家技术规范、标准，以及设计图纸文件的要求进行施工和安装活动。检查施工过程中的主要部位、环节以及隐蔽工程的施工验收签证，未经签证不得进行下道工序。严格控制工程质量，对违反规范、标准及安全规定者，有权向承包单位签发停工通知单，工期及发生的费用由承包单位负责，并及时向建设单位报告处理的情况。
（6）对用于工程的主要材料、构件的出厂合格证、材质化验单等进行核定，如发现不合格或不符处，有权责成承包单位（并指定化验单位）对材质进行再化验，防止不合格的材料或构件等用于工程。
（7）检查工程采用的主要设备及关键材料是否符合设计文件或标书所规定的厂家、型号和规格以及质量标准。在承包单位订货时，认为有必要时，可商请建设单位同意对生产厂家进行了解考查，所发生的差旅费用由订货单位负担。
（8）根据《水利工程承包合同》规定的施工进度计划，检查承包单位的工程进度及其填报的月报等报表，并及时向建设单位汇报对工程进度执行情况及意见。
（9）对于重大的设计修改和技术洽商决定，除提出监理意见外，应向建设单位报告并得到建设单位的同意，设计修改由原设计单位负责。
（10）监督检查工程的文明施工及安全防护措施，对不合格者督促承包单位定期整改。
（11）根据承包单位提出的阶段、部位、环节，各系统的分段工程的检验、验收以及整体工程的竣工验收申请报告，负责组织初验，签署由承包单位提出的全部工程的竣工验收报告，参加建设单位组织的最终验收。
（12）督促检查承包单位完成各阶段及全套竣工图的工作和整理各种必须归档的资料，交建设单位归档。
（13）协助建设单位主持与审查工程中出现的质量事故的处理，提出处理意见，由此所发生的费用支出由责任方负担。
（14）监理人员常驻现场，实行全过程、全方位监理，发现问题及时解决，每月一次向建设单位提交有关监理情况的书面报告，把进度控制、质量控制、投资控制及合同管理、信息管理及现场文明施工措施管理落实到实处。认真处理好质量、进度、投资三者之间关系，把工程管理做到实
处。
（15）督促建设单位与承包单位履行签订的合同，主持协调建设单位与承包单位签订的合同条款的变更，调解合同双方的争议，处理违约索赔事项，索赔发生前，应向建设单位及时提出避免索赔的意见。
（16）保修期内负责鉴定质量问题责任，督促保修。在保修期内出现质量问题，如处理时间超出保修期，监理单位对该处理的监理负责到底。
5、监理主要依据
（1）国家和水利部有关工程建设的法律、法规和规章。
（2）水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文。
（3）经批准的工程建设项目设计文件及其他相关文件。
（4）监理合同、施工合同等合同文件。
6、监理组织
（1）本项目拟采用直线职能型项目监理组织模式，方框图如下：
该结构具有权力集中，职责分明，决策迅速，处理专业化问题能力强等优点。
（2）主要监理人员配置和岗位职责：
葛洲坝集团项目管理有限公司在施工现场设立番禺区化龙镇七沙涌整治等工程（七沙水闸重建工程）施工监理部，本公司根据该项目特点、难点，由下表主要人员组成该合同项目监理机构：
注：根据工程进展情况，本公司将适时调整和增派现场专业监理工程师。
同时，我公司将按照有关规定配备一定数量的监理员、资料员等。
（3）项目监理机构的人员岗位职责：
总监理工程师应履行以下职责：
1）确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；
2）主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作：
3）审查承包单位的现场管理人员资质是否满足合同要求，并提出审查意见；
4）检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行监理人员调配，对不称职的监理人员应调换其工作；
5）主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；
6）审定承包单位提交的开工报告、安全及施工组织设计、技术方案、进度计划；
7）审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；
8）审查和处理工程变更；
9）主持或参与工程质量事故的调查；
10）调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；
11）组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；
12）审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的完工、竣工验收；
13）主持整理工程项目的监理资料。
副总监理工程师（总监代表）职责：
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2）按总监理工程师的授权，行使授权范围内的总监理工程师的职责和权力。
现场专业监理工程师职责：
1）负责总监理工程师指定或交办的监理工作；
2）按总监理工程师的授权，行使监理工程师的职责和权力；
3）负责编制本专业的监理实施细则及安全监理细则；
4）负责本专业的监理工作的具体实施；
5）组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；
6）审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
7）负责本专业安全监督，分项工程验收及隐蔽工程验收；
8）定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请求；
9）根据本专业监理工作实施情况做好监理；
10）负责本专业监理资料的收信、汇总及整理，参与编写监理月报。
现场监理员职责：
1）按总监理工程师的分工，在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；
2）熟悉“监理规划”及有关“监理实施细则”，接受“监理规划”及有关“监理实施细则”的交底，并在交底记录上签字；
3）检查承包单位特种作业人员的资格证、上岗证；
4）监督承包单位对进场建材按批验收，并在《监督台账》中做好相应记录；
5）对主要工程材料采用平行检验方法进行抽验，并做好记录；
6）采用巡视方法加强对已完分项、单元工程/作业面的工程质量、施工单位使用的工程材料质量以及进场建材的质量检测的动态监督，并做好原始记录；
7）按专业监理工程师的安排实施旁站监理，及时记录施工过程中的有关参数，做好旁站监理记录，旁站时发现问题及时向施工单位指出并向专业监理工程师报告；
8）做好监理日记和有关监理记录；
9）完成总监理工程师/总监代表/专业工程师交办的其他工作。
7、监理工作基本程序
（1）依据监理合同，组建现场监理机构，选派总监理工程师、监理工程师、监理员和其他工作人员。
（2）收集工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准和规程、规范，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。
（3）编制项目监理规划，进行监理工作交底；编制各专业、各项目监理实施细则。
（4）实施施工监理工作，即：工程质量控制、工程进度控制、工程投资控制、合同管理、信息管理、监督现场施工安全和环境保护情况、协调参建各方的关系（即三控制、二管理、一监督、一协调）。
（5）督促承包人及时整理、归档各类资料。
（6）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。
（7）向发包人提交有关工程档案资料、监理工作总结报告。
（8）主要监理工作流程及程序：
详见十二、附图（监理工作程序图）。
8、监理工作主要方法和主要制度
（1）主要工作方法
1）现场记录
监理人员要认真、完整记录每天施工人员、使用材料、机械设备、施工工艺、施工环境以及施工中出现的各种情况，并把记录情况及时向有关部门和人员反馈。
2）发布文件
根据现场施工和工作联系需要，及时签发、签认有关通知、指示、批复、联系函，对施工过程进行全程的、有效的控制和管理。做到业务来往以文字记录为依据。
3）旁站监理
按照监理合同和施工监理规范要求，对工程项目重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。
根据《化龙镇七沙水闸重建工程施工监理合同》专用合同条款第二十七条之规定，本工程项目需旁站监理的重要部位是：
①测量放线；
②基础处理；
③土方填筑及碾压；
④混凝土浇筑；
⑤土工布铺设；
⑥机电设备及金属结构设备安装；
⑦隐蔽工程。
需旁站监理的关键工序是：
①基础开挖成型后鉴定；
②原材料（砂、石、水泥、填筑用土）合格鉴定；
③土方碾压的层厚；
④隐蔽工程各道工序；
⑤机电设备及金属结构设备安装；
⑥验收。
4）巡视检验
对工程项目进行定期或不定期的检查、监督和管理。
5）跟踪检测
审核承包人的检测人员、仪器设备以及拟定的检测程序和方法的科学性、规范性；对承包人的检测进行全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对检测结果确认。
6）平行检测
承包人对试样自行检测的同时，监理人员独立抽样进行检测，核验承包人的检测结果。本工程拟进行的平行检测项目主要是钢材、桩基础、混凝土强度、回填土压实度等。
7）协调
协调一切与工程有关的事宜，如合同管理、工程进度、工程质量与技术问题的处理；工程款项的管理；建设单位与施工单位、施工单位与设计单位、施工单位之间的矛盾、干扰等均属于施工协调范围。协调工作要坚持科学性、公正性和廉洁性，维护国家利益和建设方与承包人的合法利益。坚持执行规范、标准与实事求是相结合，有理有据地处理各种矛盾，协调各方关系，促进工程建设顺利进行。
（2）主要工作制度
1）开工报审制度。单位工程开工前，承包人向监理工程师提交《合同项目开工申请表》，经监理工程师审核后符合条件，报请发包人批准，正式下达合同项目开工令。
2）技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均应通过监理机构核查、审核或审批，方可实施。
3）原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和
工程设备应有出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理机构检验。不合格的材料、构配件和工程设备应按监理指示在规定时限内运离工地或进行相应处理。
4）隐蔽工程检查验收制度：基础开挖完成后，承包人提交验收申请，监理部组织联合验收。工序方面的验收，由监理部验收后，方能进行覆盖。
5）工程质量检验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，都应经过自检，合格后方可报监理机构进行复核检验。上道工序或上一单元未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。
6）工程计量付款签证制度。所有申请付款的工程量均应进行计量并经监理机构确认。未经监理机构签证的付款申请，发包人不应支付。
7）会议制度。监理机构应建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权的监理工程师主持，工程建设有关各方应派员参加。各次会议应符合下列要求：
①第一次工地会议。应在合同项目开工令下达前举行，会议内容应包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容可由有关各方会前约定。会议可由总监理工程师主持或由总监理工程师与发包人的负责人联合主持。
②监理例会。监理机构应定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，会上应通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任
务。会议应形成会议纪要。
③监理专题会议。监理机构应根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、施工方案、施工进度、工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。
④总监理工程师应组织编写由监理机构主持召开的会议纪要，并分发与会各方。
8）施工现场紧急情况报告制度。监理机构应针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，应立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。
9）工作报告制度。监理机构应及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。
10）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理机构应对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关水利工程验收规程或合同约定，参与、组织或协肋发包人组织工程验收。
9、监理人员守则及奖惩制度
（1）监理人员守则
1）关于监理人
①监理人必须严守独立、公正、廉洁的原则，对工程项目具有高度的责任感。
②监理人必须严格遵守国家及地方的各种法律、法规和规定，严格执行技术规程、规范，并且尊重当地的民风、民俗。
③严格按照工程承包合同实施工程监理，公正、合理地处理维护合同当事人的合法权益。
④监理人必须勤业廉洁，不得接受除发包人所支付的工程监理酬金以外的任何与工程项目有关的单位或个人的回扣、津贴或其它间接报酬。
⑤监理人必须严守秘密，对所了解的关于发包人或承包人的经济技术情报，除经授权外不得泄露。
⑥监理人必须观点鲜明，对其认为正确的判断或决定遭发包人否决时，亦应书面向发包人说明其理由，并阐明否决可能引起的后果。对发包人的某些决定认为不妥时，则应主动向发包人阐明可能导致的不良影响。
⑦监理人及其成员不得经营或参与与工程项目有关的任何商业活动，也不得在政府部门或项目有关的施工单位、设备、材料供应单位任职或兼职。
⑧监理人必须光明磊落，不得采用不正当手段竞争业务，不得伤害、诽谤、诬陷其它发包人。
⑨监理人必须定期向发包人汇报工程项目进展情况及其监理业务开展情况，不得谎言欺骗发包人，或故意掩饰工作中的失误。
2）关于监理工程师
①监理人员必须守法、公正、清廉，坚持以科学的态度、严谨的作风，热情为工程项目服务。
②监理工程师必须熟悉各自的业务，对其设计文件，技术规范，施工程序，安全措施，施工工艺，验收规程，质量评定标准及各类相关的合同文件，应认真理解与熟悉，并能正确操作。
③监理人员应经常深入施工现场，及时掌握第一手资料，解决工程施工过程中遇到的各类问题。
④监理人员在熟悉业务的同时，应加强信息管理工作，本着科学、求实的态度支持设计、施工及科研单位对工程项目的设计、施工方案实行优化，大胆采用新技术，新材料，新方案。
⑤监理人员须清正廉明，不得私自在施工、物资材料，设备供应等单位兼职或收取贿赂，或有徇私舞弊行为，不得利用工作之便泄露发包人或承包人的业务情报。
（2）奖惩制度：
1) 奖励制度：对在工程监理中遵纪守法，遵守职业道德，维护职业信誉，履行监理职责，积极主动的开展监理工作，尽职尽责，公正廉洁，受到业主、施工等参建单位和同事好评的监理人员，本监理部将根据公司制度和规章予以精神和物质奖励。
2）惩罚制度：对于在工程监理中不认真履行工程质量、安全监理职责，徇私舞弊，玩忽职守，不按国家法律法规办事，严重违反监理规范、劳动安全法规和公司规章制度等的监理人员，本部将根据其情节轻重，给予批评教育和适当的经济处罚。对因监理本人的违法违规行为而造成工程质量和安全事故，或给业主、施工单位及本公司造成严重经济损失的监理人员，将按有关法律法规和本公司制度予以行政处分直至除名，情节严重的追究其法律责任。
对工程施工单位不履行施工合同，不按施工组织设计施工，不按设计图纸和技术工艺、工序施工，违犯工程质量管理制度和安全生产制度，偷
工减料等对工程质量和安全造成一定影响的错误行为，现场监理人员有权根据有关规范和合同条款进行监督和处罚。对出现严重质量、安全事故的，将按有关程序及时上报，并积极参与调查处理。
二、工程质量控制
1、质量控制的原则
通过监理机构的质量控制体系和监督承包人质量保证体系的建立和完善，依据工程建设标准和强制性条文及施工合同约定，对施工质量活动及与质量活动相关的人员、材料、施工设备、施工工法和施工环境进行监督和控制，按照事前审批、事中监督和事后检验等监理工作环节控制工程质量。工程质量的检验及评定以检测数据为主。
2、质量控制目标
（1）钢筋砼工程主要质量控制指标为C10、C25、C30；砼强度的保证率不得低于90%，砼终凝后，开始覆盖草袋、洒水连续养护，养护时间不少于28d。
（2）回填土不得含植物根茎、砖瓦垃圾等杂物，要求分层洒水夯实，每层厚度不得超过300mm，填筑标准以压实和最优含水率作为控制指标；干密度应以击实最大干密度乘以压实度求得，压实度为96%～98%，最大干密度和最优含水率应按《水工试验规程》规定的击实试验方法实试验求得。回填土的内摩擦不小于35，回填土的容重为19KN/m3。
（3）块石用料要求质地坚硬明显无风化或微风化的石料，其中抛石粒径为0.15～0.50m，单块重量不得小于25Kg。
（4）机电及金属结构：
1）焊接按《工程建设标准强制性条文》（水工部分）标准执行。
2）闸门埋件安装的允许公差与偏差应符合DL/T5018－2004《水利水
电工程钢闸门制造安装及验收规范》的规定。
3）平面闸门分节制造的主轨承压面连接处的错位应不大于0.20mm，并打平磨光；孔口两侧主轨承压面应在同一平面内，其平面度允许公差应符合DL/T5018－2004《水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范》的规定。
4）护角及侧轨在安装时应保证与水平垂直，在孔口宽度方向允许偏差为±5mm，顺水流方向允许偏差为±5mm。
5）整体闸门在安装前，应对其各项尺寸进行复核，必须符合DL/T5018－2004《水利水电工程钢闸门制造安装及验收规范》有关规定的要求。
（5）单位工程质量等级要求为合格，力争优良。
3、质量控制内容
（1）施工前准备阶段的质量控制
1）对承包人的施工准备进行全面检查。
①审查承包人派驻现场承担施工管理、技术人员（项目经理、技术负责人、测量员、质检员、施工员、资料员、安全员）的数量及技术资格是否与施工合同文件相符，如有变化，应按合同要求重新审查并报发包人确认。
②对施工单位提交的施工方案、施工组织设计和质量保证体系进行审查并确认。
③审查承包人的施工安全、施工环境保护措施、规章制度的制定及关键岗位人员的资格。现场施工条件准备是否妥当，并确认可靠有效，方准进场施工。
④材料和工程设备的检验：
A、审查工程进场的原材料、成品、半成品、构配件的出厂合格证及
产品说明书，进场材料的质量、规格、性能要符合有关技术标准和技术条款要求。材料存量满足施工需要。
B、凡进场的各种规格的钢筋、水泥、砂、碎石等材料，必须按规定进行检验，并提交验收报告。所有材料抽样送检需有监理人员的见证，未经见证取样的试验报告，监理部不确认。
C、材料、构配件和工程设备未经检验，不得使用；经检验不合格的材料、构配件和工程设备，按监理人员要求限期运离工地。
D、监理机构对材料质量有异议时，可指示承包人进行重新检验；承包人未按有关规定和施工合同约定对材料进行检验，应及时指示承包人补做检验；若承包人未能补检，监理机构可按合同约定自行或委托有资质的检验机构进行检验，承包人应为此提供一切方便并承担相应费用。
⑤审查承包人的测量放线成果，复核确认测量基准点和参考高程。并督促承包人在此基础上完成施工测量控制网的布设及施工区原始地形图的测绘。
⑥施工设备的检查
A、监理机构督促承包人按合同约定保证施工设备及时按计划进场，并对进场的设备进行评定和认可。不符合要求的设备不能投入使用。
B、旧施工设备进场，承包人应提供有设备鉴定资格的机构出具检修合格证。
C、承包人所使用的施工设备影响施工质量和进度时，监理机构应及时要求承包人增加或撤换。
（2）施工过程中的质量控制
1）监理人员以单元工程为基础,以工序控制为重点,以质量控制点为关键,通过严格的旁站监理工作,实地测量、检查验收、巡视、记录、发文等手段, 对工程质量进行严格的跟踪监控。