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社会政策概论关信平：社会政策概论，高等教育出版社第一章社会政策的基本范畴第一节政策和公共政策一、政策政策的基本特征1、政策是制度化的行动体系2、政策具有明确目的性和方向性3、政策具有明确的行动内容4、政策是规则体系与行动体系的结合政策概念的定义1、多元视角孙光之《政策科学》：“政策是国家和政党为了实现一定的总目标而确定的行动准则，它表现为对人们的利益进行分配和调节的政治措施和复杂过程。
” 林金德之《政策研究方法论》：“政策是管理部门为了使社会或社会的一个区域向正确的方向发展而提出的法令、措施、条例、计划、方案、规则或项目。
” 张金马之《政策科学导论》中认为：“政策是党和政府用以规范、引导有关机关团体和个人行为的准则或指南。
其表现形式有法律、规章、行政命令、政府首脑的书面或口头声明和指示以及行动计划与策略等。
陈振明之《政策科学》：“政策是国家机关、政党及其他政策团体在特定时期为实现或服务于一定社会政策、经济、文化目标所采取的政治行为或规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、办法、方法、条例等的总称。
” 《辞海》：“党和国家为实现一定时期的路线而制定的一系列行动准则。
” 2、定义“政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和。
” 理解：政策的主体可以是社会中的各种组织，但政府和政党的政策体系在社会中的影响最大。
政策的目标是为了实现组织的目标，以及围绕组织的目标而有序地处理各项日常事务。
政策包含了规则体系和各种具体的行动。
政策与制度的关系1、什么是制度制度指在人们的社会生活中形成的，并能够体现在人们的行为模式和社会关系模式之中的有关规则的复合体。
有关的规则集合构成的制度可以分为两类，正式制度和非正式制度。
前者指比较明确地表达出来的一系列规则构成的，而且有相应的奖惩措施来保障其更有可能得到遵守的制度。
后者往往是没有那么明确地表达出来的规则构成的。
2、制度与政策的关系相通之处：都包含有规则的要素。
公共政策学科发展历程引言概述：公共政策学科作为一门独立的学科领域，经历了长期的发展过程。
本文将从五个大点出发，详细阐述公共政策学科的发展历程，并在总结部分对其进行综合分析。
正文内容：1. 公共政策学科的起源1.1 政治学的影响：公共政策学科的起源可以追溯到政治学领域。
政治学家们开始关注政府决策对社会的影响，并逐渐形成了公共政策研究的基础。
1.2 经济学的贡献：经济学家们在政府干预经济领域的研究中，也逐渐形成了公共政策学科的一部分。
他们关注政府政策对经济发展的影响，并提出了一系列理论和方法。
2. 公共政策学科的理论框架2.1 政策制定过程：公共政策学科的研究对象主要包括政策制定、实施和评估等方面。
研究者通过对政策制定过程的分析，揭示了决策者的行为、利益博弈和政策影响等重要因素。
2.2 政策评估方法：公共政策学科还关注政策的效果评估。
研究者使用各种方法，如定量研究、案例分析和模型构建等，对政策的实施结果进行评估，为政策制定者提供决策依据。
2.3 政策分析工具：公共政策学科还涉及政策分析工具的研究，如成本效益分析、风险评估和政策模拟等。
这些工具能够帮助决策者更好地理解政策问题，并制定出更有效的政策措施。
3. 公共政策学科的发展路径3.1 学科建设：公共政策学科在学术界逐渐形成，并逐步建立了一系列的教育体系和研究机构。
各国政府和学术界对公共政策学科的重视程度也在不断提高。
3.2 跨学科合作：公共政策学科的发展也促进了不同学科之间的合作。
政治学、经济学、社会学等学科与公共政策学科的交叉研究日益增多，形成了一种跨学科的研究模式。
3.3 国际交流与合作：公共政策学科的发展也得益于国际间的交流与合作。
各国学者通过学术会议、合作研究等形式，共同推动公共政策学科的进步。
4. 公共政策学科的应用领域4.1 政府决策：公共政策学科为政府决策者提供了科学的决策依据，帮助政府制定出更合理的政策方案。
4.2 社会发展：公共政策学科的研究成果对社会发展具有重要影响。
一、概述公共政策学是一门研究政府如何制定和实施政策以解决社会问题的学科。
随着社会的不断发展和变化，公共政策学也在不断地发展和演变。
本文旨在对公共政策学科的发展历程进行深入论述，以探讨其发展脉络和影响力。
二、公共政策学的起源公共政策学起源于20世纪初，源自公共行政学和政治学的交叉领域。
其发展的原始阶段主要集中在研究政府对社会问题的解决方式，包括政府决策过程、政策实施和政策评估等方面。
在这一阶段，公共政策学主要关注政府的作用和效能，从而为政府提供更科学的政策决策支持。
三、公共政策学的发展阶段1. 理论探索与建设阶段20世纪50年代至70年代，公共政策学进入了理论探索与建设阶段。
学者们开始关注政策制定的规范性原理和价值取向，强调政策的目标、手段和效果之间的关系，从而提出了一系列的理论模型和方法论，如政策过程模型、政策实施模型等，为公共政策研究提供了更系统、深刻的理论支持。
2. 多元化研究与跨学科合作阶段80年代至90年代，公共政策学进入了多元化研究与跨学科合作阶段。
学者们开始将公共政策研究与经济学、社会学、心理学等学科相结合，采用多种研究方法和视角，全面剖析政策制定和实施中的权力、利益、价值观等因素，以期实现对社会现实更全面、更深入的理解。
3. 全球化视野与比较研究阶段21世纪初，公共政策学持续发展，开始呈现全球化视野和比较研究的特点。
随着全球化进程的加速，学者们开始重视跨国比较研究，探讨不同国家和地区的公共政策制定和实施模式，分析国际间政策传播、政策竞争等现象，为世界各国政府提供政策借鉴和经验参考。
四、公共政策学的影响与挑战1. 影响力公共政策学作为一门交叉学科，对政府决策和社会发展具有重要的指导和影响作用。
它有助于加强政府的管理能力和效益，提高政策制定的科学性和有效性，促进社会问题的解决和社会进步的实现。
2. 挑战公共政策学发展也面临着一系列的挑战，包括学科体系不够完善、研究方法和理论模型仍有待深入完善、跨学科合作存在交流壁垒等问题，需要进一步加强学科建设和研究创新，提高学科的国际影响力和竞争力。
《社会政策概论》课程教学大纲一、课程基本信息课程代码：课程名称：社会政策概论英文名称：social policy课程类别：专业课学时：48学分：3适用对象:社会工作专业本科生考核方式：考试先修课程：社会学概论二、课程简介本课程主要向社会工作本科学生介绍当代各国社会政策的基础理论和基本知识。
主要目标是帮助学生理解当代社会政策的基本概念，了解各国社会政策的发展历史，了解社会政策的理论基础，了解各种理论流派，掌握我国和当代各国社会政策的结构、过程、环境和运行机制。
本课程还有重点地结合我国的情况，介绍我国社会政策的实践的各个环节，如就业政策、残疾人社会政策、老年人社会服务政策、保护妇女基本权益的社会政策、反贫困社会政策等等。
This course introduce some basic theories and basic practices of social policy to undergraduate whose mayor is social work. This course is divided into three parts. The first is about some basic concepts and some main theories on base of the evolution of social policy. The second analyzes the social policy process including agenda setting, social policy formation, implementation, evaluation to social policy change and termination. This third mainly analyzes social policy choices such as welfare policy, employing policy, and so on.三、课程性质与教学目的本课程是社会工作本科专业必修课。
杨伟民《社会政策导论》（第2版）笔记和课后习题详解第一部分什么是社会政策绪论社会政策研究的发展与现状【知识框架】【重点难点归纳】“社会政策”有两方面的含义：一是指实际存在的一个政策类别，二是指对这个类别的政策的学术研究。
对于社会政策的学术研究，是对社会政策本身以及与社会政策有关的现象的描述、分类，并在此基础上对社会政策的本质、功能，以及与社会整体和各个相关部分之间的关系等进行分析和概括，给出理论解释。
一、社会政策研究与社会服务的联系在西方国家实现工业化、城市化的过程中，在市场机制的作用下，一方面是经济和科学技术的迅速发展，另一方面则是贫困、失业以及各种反常的社会行为的突显。
社会各个方面对此做出了各种反应，其中包括政府有关社会政策的实施和民间的慈善救助活动的开展。
1．民间慈善活动的发展（1）1869年在伦敦建立的慈善组织协会。
（2）组织的目标是推进和协调有关的慈善救助活动，以消除济贫领域的混乱。
（3）该协会开展慈善救助活动是以贫困是个人的原因造成的、个人应该对自己的贫困负责的认识为基础的，认为接受公共救助会摧毁贫民的自尊心、进取心和道德意识，使他们依赖救济为生。
（4）特点是对贫民进行“友好访问”。
试图通过对贫民的“友好访问”，对其提出建议和忠告，使他们学习自我控制，改变不良的生活方式、行为习惯，具有远见，最终依靠自己的能力生存。
另一个特点是注重对招募的志愿者进行培训，包括如何制定计划、如何对求助者提出建议和劝告等。
（5）发展了对自己的工作人员从雇用到培训和薪金支付的一套制度。
2．社会科学系的建立（1）1912年12月经伦敦经济学院创建人悉尼·维伯在伦敦经济学院建立一个社会科学系，专门培训社会服务人员。
（2）社会服务和社会救助活动从识别“谁是穷人”开始转向了“他们为什么受穷”。
（3）社会科学系逐渐变得对社会福利、社会政策、社会行政等领域产生了广泛的关心。
（4）蒂特马斯被称为英国第一个社会行政的教授。
宁夏回族自治区考研社会学理论复习资料社会学思想史重点知识点总结社会学思想史是社会学理论的重要组成部分，它承载着社会学的发展历程和各种学派的思想特点。
对于准备参加宁夏回族自治区考研的同学们来说，熟悉社会学思想史的重点知识点是非常关键的。
本文将从社会学发展的历程、主要学派和重要学者等方面进行总结，帮助考生们复习备考。
一、社会学发展的历程社会学的产生和发展源远流长，它在近代以来的发展历程中经历了不同的阶段和学派的交替。
下面将简要介绍社会学发展的主要阶段：1. 古典时期：社会学的发端可以追溯到古代希腊，柏拉图、亚里士多德等古希腊哲学家提出了对社会问题的思考和探索。
2. 近代启蒙时期：18世纪的启蒙运动为社会学的出现奠定了基础，著名的社会学先驱孟德斯鸠主张通过研究社会规律来改善社会状况。
3. 工业革命时期：19世纪的工业革命为社会学的发展提供了契机，人们开始关注工业化和城市化带来的社会问题。
4. 学科确立时期：20世纪初，社会学逐渐确立为一门独立的学科，并且出现了一系列重要的学派和理论。
5. 当代社会学：现代社会学呈现多学派共存的格局，各种理论和方法不断涌现和交叉，为社会学的研究和应用提供了更加广阔的空间。
二、主要学派和重要学者社会学思想史涌现了许多重要的学派和学者，他们的研究成果对于社会学的理论发展和实践应用都有着重要的影响。
下面将介绍几个社会学思想史中的主要学派和重要学者：1. 功能主义学派：以康特为代表的功能主义学派主张社会结构对个体行为有着决定性的影响，强调社会系统的稳定性和功能的均衡性。
2. 社会行为学派：以伯恩斯为代表的社会行为学派关注个体如何在社会中形成认知结构和行为模式，强调个体对社会的塑造作用。
3. 符号互动主义学派：以墨菲和布拉默为代表的符号互动主义学派认为个体通过符号交流和互动来建构社会现实，注重微观层面的研究。
4. 社会结构主义学派：以多尔顿为代表的社会结构主义学派着重分析社会结构和社会关系对个体的影响，关注社会结构和个体行为的相互作用。
社会政策的理论基础与理论体系一、社会政策的理论基础（一）多学科理论（二）经济学——资源的利用。
探讨社会政策的成本、效益及以最小的成本获得最大的效益。
（三）政治学——涉及公共权力的使用和政治过程的影响。
探讨社会政策的可行性。
（四）社会学——社会问题、社会阶级和社会统计二、社会政策的理论体系（一）描述性理论威伦斯基与黎贝克：剩余性模型/制度性模型。
蒂特马斯：工业成就——表现模型。
艾斯平—安德森：（1）商品化（2）三个世界模型——工具：非商品化指数盎格鲁——撒克逊模型（自由的）欧洲大陆传统模式（保守的或合作型的）社会民主模式（二）解释或分析性理论一类探讨福利国家产生的原因威伦斯基与黎贝克：剩余性模型/制度性模型。
马克思主义理论社会民主主义理论探讨福利国家存在的合法性的理论一是公民权理论（英国学者马歇尔）二是集体道德责任说（英国学者蒂特马斯）（三）规范性理论第三节社会政策研究的基本方法一、社会政策研究的方法论基础（一）社会政策学科的方法论基础（二）方法论特点 17包含强烈的价值诉求，强调价值在社会政策的制定、执行、评估等过程中的重要性。
二、社会政策分析的方法（一）什么是社会政策分析（二）基本视角第一，描述性分析一般是指对现有政策的陈述，它主要回答“是什么”的问题。
第二，过程分析主要回答“如何”的问题。
第三，评估对社会政策做出评判。
第四，规范性分析包含着有关“应当是什么”的价值判断。
第五，价值或目的取向——莫罗尼和克里西科强调过程——技术分析强调目的——价值渗透价值渗透在整个政策过程之中，影响着对具体政策议题的选择，以及该议题将如何被界定。
价值是确定政策目标、选择政策方案和评估政策等各项工作的基础。
三、社会政策研究中收集及分析资料的方法（一）定量研究方法（二）定性研究方法。
一、前言公共政策学科是国开的重点学科之一，其发展历程与学科定位、研究方向、师资队伍建设等紧密相关。
本文将着重介绍国开公共政策学科的发展历程，分析其发展中的关键节点和成就，展望未来的发展方向。
二、初创阶段1.1 创办背景国开于1982年成立，成立初期主要开设经济管理、法律等学科，未设立公共政策学科。
1.2 学科定位在1980年代，国开开始着眼于公共管理领域，设立了公共管理专业，但未形成独立的公共政策学科。
1.3 教学研究国开在公共管理专业课程中逐渐增加了与公共政策相关的课程，为后来公共政策学科的发展打下了基础。
三、学科建设与发展2.1 学科独立国开于2001年正式设立了公共政策学科，开始在全国范围内招收学生，形成了公共政策学科的独立地位。
2.2 专业方向公共政策学科着重培养学生的政策分析、管理和决策能力，为政府部门、企业和社会组织的管理人才培养做出了贡献。
2.3 师资力量国开公共政策学科逐步建立了一支高水平的教师队伍，包括教授、副教授和讲师，拥有丰富的教学和研究经验。
四、学科成就与荣誉3.1 科研成果国开公共政策学科积极参与国家和地方的政策研究，取得了一系列有影响力的研究成果，为政府决策提供了重要的参考。
3.2 教育质量公共政策学科培养的学生在政府部门、企业和社会组织等领域取得了良好的成绩，得到了社会的一致好评。
3.3 学科声誉国开公共政策学科在行业内树立了良好的声誉，成为国内公共政策研究和人才培养的重要基地。
五、未来展望4.1 学科发展规划国开公共政策学科将紧跟国家发展战略和行业需求，进一步优化课程设置，提高教学质量，为学生提供更广阔的发展评台。
4.2 人才培养公共政策学科将进一步强化实践教学环节，将理论与实践相结合，培养更多具有创新精神和实践能力的优秀人才。
4.3 国际交流与合作国开公共政策学科将加强与国际一流大学的交流与合作，引进先进的教学理念和方法，提升学科的国际竞争力。
六、结语公共政策学科的发展历程充满坎坷与辉煌，国家开放大学在学科发展中积极探索，不断努力，为培养优秀人才和为国家建设做出了积极的贡献。
2024年4月《00318公共政策》考前资料第一章公共政策学的产生和发展考点1 公共政策的含义（选择题、简答题）★★公共政策是政府或其他公共组织出于公共利益，为实现公共目标所做出的一种选择行为，其表现形式是规范、引导有关机构、团体和个人行动的行为准则和行动指南。
考点2 古代中国的政策研究（选择题）★史官制度、谏议制度、策士制度、科举制度考点3 现代政策科学产生的标志（选择题）★拉斯韦尔《政策科学：范围和方法的最近发展》考点4 中国公共政策学科的发展特点（论述题）（1）马克思主义基本原理同中国具体政策实践相结合（2）学科发展与中华优秀传统文化相结合（3）学科发展与中国的政策实践相结合考点5 马克思主义与公共政策学中国化（论述题）★★★（1）马克思主义提供了公共政策学科的方法论指导。
①实事求是的方法。
为了在政策实践中做到实事求是，必须做到具体问题具体分析。
②矛盾分析的方法。
政策实践中，要注重矛盾普遍性和特殊性的辩证关系，还要注重主要矛盾与次要矛盾的辩证关系。
（2）马克思主义提供了公共政策学科的价值引领。
公平是社会存在和发展的必要条件，是维护社会秩序和稳定的基本保证。
除了作为社会良性运行的基本条件之外，公平也是人类社会追求的最高目标。
考点6 公共政策的功能（选择题）★管制功能、引导功能、调控功能、分配功能考点7 公共政策的本质（简答题、论述题）★★公共政策的社会本质就是为了一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配。
（1）公共政策的目标。
从整体上看，公共政策目标是三类目标的集合体，即公共利益目标、阶级目标和政府自利性目标。
（2）社会资源配置。
所谓社会资源的配置，指的是政策主体为实现政策目标而进行的人力、物力、财力等资源的配置。
（3）社会价值分配。
政策收益在不同的利益群体间的分配行为称为社会价值的分配。
第二章公共政策的基本概念和要素考点8 公共政策学分析的完全理性模型（分析题）完全理性模型是由经济理论中的“经济人”假设衍生出来的。
