农村债务化解调研情况报告

乡村债务化解情况调查报告

乡村债务化解情况调查报告

乡村债务是乡村组织在履行职能的过程中，因多 种原因，长期形成、逐步累积的债务包袱。目前，乡 村组织沉重的债务负担已成为困扰农村经济发展，影 响农村和谐发展的因素。分析乡村债务形成的原因， 防范和化解乡村债务，已成为当前的重要任务之一。 做好乡村债务的清理清查和化解工作，对推进社会主 义新农村建设、巩固农村税费改革成果以及规范农村 财务管理都有着重要的现实意义和长远意义。

一、XX市乡村债务现状及化解进展情况

截止XX年底，全市债权总额5845万元，其中乡 级债权2534万元，村级债权3311万元；债务总额 29150万元，其中乡级债务18737万元，村级债务10413 万元；净债务总额23305万元。从债务构成来看，一 是向信用社、农业银行等金融机构贷款 6140万元，

占％农村合作基金会或其它非金融机构贷款 198万

元，占％二是向上级财政部门借款 3459万元，占19% 三是向个人借款3954万元，占22%四是向本级所属 单位借款526万元，占％五是向个人欠款4063万元， 占39%五是其他应付款2247万元，占％主要是乡 村搞基础设施

建设，如修建政府办公楼、硬化街道、 新农村建设村级道路硬化等应付而未付的款项；六是 担保贷款138万元。从形成债务的资金流向和用途来 看，一是兴办企业投资（含产业建设）365万元，这主 要是税改前投资办企业和农村产业建设背上的负债； 二是兴建公共设施支出3526万元，其中：学校建设支 出1049万元，道路修建支出2028万元；三是弥补日 常办公经费131万元；四是其它支出负债330万元； 五是担保支出138万元。

面对乡村两级沉重的债务负担，全市各乡镇积极 采取各种有效措施进行债务清理和化解工作。XX年， XX乡组织人员进行了一次全面清理资产、清收债权、 落实债务工作，并实事求是地对 8个村的各类资产、 债权债务进行了全面清理，摸清了家底。经过清理， 乡级债务达万元，村级债务达万元。根据清理结果， 当年，在开展各项费用回收之际，乡党委、政府制定 了降息、减息和三角债抵顶转账等多项措施，鼓励和 引导各村多渠道化解和清理村级债务，取得了明显成 效。XX年共化解乡级债务2345万元，村级债务万元； XX年化解乡级债务1243万元，村级债务254万元； XX年化解乡级债务2144万元，村级债务354万元。 三年内共化解乡级债务5732万元，村级债务万元。

第1篇

一、调研背景

随着我国经济进入新常态，地方政府债务规模持续扩大，债务风险逐渐凸显。为深入贯彻落实中央关于防范化解地方政府债务风险的决策部署，本调研组对全国20个省份进行了实地调研，旨在全面了解地方政府债务的现状、风险及化解措施，为政府决策提供参考。

二、调研方法

本次调研采用以下方法：

1. 文献研究法：查阅相关政策文件、研究报告等，了解地方政府债务管理的基本理论和实践经验。

2. 实地调研法：对20个省份的政府债务管理部门、金融机构、企业等进行实地走访，了解地方政府债务的实际情况。

3. 座谈访谈法：与地方政府债务管理部门、金融机构、企业等相关人员进行座谈访谈，收集各方意见和建议。

4. 数据分析法：对地方政府债务数据进行统计分析，评估债务风险水平。

三、调研结果

（一）地方政府债务现状

1. 债务规模持续扩大：截至2023年末，全国政府法定债务余额70.77万亿元，其中国债余额30.03万亿元，地方政府法定债务余额40.74万亿元。

2. 债务结构不合理：地方政府债务以短期债务为主，流动性风险较高。

3. 部分地区债务风险较高：一些地方政府债务规模较大、风险等级高，容易造成风险隐患。

（二）地方政府债务风险

1. 偿债压力较大：部分地方政府债务规模较大，还本付息压力较大，容易引发债务违约风险。

2. 流动性风险：地方政府债务以短期债务为主，流动性风险较高。 3. 道德风险：部分地方政府过度依赖债务融资，可能导致道德风险。

（三）地方政府债务化解措施

1. 加强债务管理：建立健全地方政府债务管理制度，强化债务风险预警和监测。

2. 优化债务结构：降低短期债务比例，提高长期债务比例，降低流动性风险。

3. 盘活存量债务：通过资产重组、债务置换等方式，降低债务成本。

4. 加强债务融资平台管理：规范债务融资平台运营，防止新增隐性债务。

5. 推进政府性融资担保体系建设：引导金融机构加大对政府投资项目的支持力度。

关于村级债务的调研报告

作 者：如皋市石庄镇农村经济服务中心 石建轩

村级债务一头连着集体,一头连着农民，是多年累积的结果。近年来虽然财政加大了转移支付的力度，收到了一定的成效，但是随着农村一系列改革的逐步深入,村级可支配收入锐减,村级债务问题更加突出。村级债务问题已经成为建设社会主义新农村的障碍，村级债务问题不解决，村组织就很难在新农村建设中发挥应有的作用，新农村建设就无从谈起。化解历史债务，防止出现新的非正常债务是当前村基层干部工作中的一项重要任务，是维护农村社会稳定，加快农村经济发展，建设和谐社会的重要举措。

一、我镇村级债务的主要用途与特点

我镇村级负债的主要用途是：道路修建、农田水利建设、电力设施维修、村容村貌整治、村级管理支出、产业结构调整等。

我镇村级债务的特点：一是负债面广。全镇16个村（社区）个个有负债，负债面达100%。二是负债数额大。截止2012年6月底，全镇16个村（社区）负债820.74 万元，村平 51.30

万元。负债在10万元以下的村仅有 3 个，占村总数的 18.75 %，负债在50万元以上的村 5

个，占村总数的 31.25 %，负债100万元以上的村 2 个，占村总数的12.50 %。三是债务硬，债权软。从调查情况看，绝大多数村债务往来是明确的，是必须要偿还的，是硬的。但从债权结构分析，90%左右的村级债权是农户税费尾欠款，这些欠款农户中有的已经迁走，有的已经去世绝户，很难回收，导致有相当部分成为呆、死账。

二、村级债务形成的原因

1、基础设施建设留下负债。村集体建设没有一定的积累，牵强上马了一批需大量配套的资金如农业综合开发、水利工程建设等项目，在上级补助资金有限，又不好向农民伸手的情况下，只好形成了欠项目承包人的债务。

2、超过承受能力的公益事业投入欠下债务。修建道路、村容村貌整治等公益事业投入，这些公益事业的建设主要依靠村集体经济组织，国家只给少量的资金扶持，村里欠项目承包人，形成债务。

村级债务化解进展情况汇报

尊敬的领导：

根据上级安排，我就村级债务化解进展情况进行汇报如下：

自从国家提出加强村级债务化解工作以来，我村高度重视，充分认识到债务化解工作的重要性和紧迫性，积极行动，采取一系列有效措施，取得了一定的进展。

一、债务核查和明确

作为债务化解的第一步，我们认真梳理和核查了全部村级债务的数量和性质，明确了债务的来源和用途。通过债务清查，我们发现了一些过去隐形的债务，如工程施工款拖欠、种植养殖合作社利益分红款等。同时，我们也明确了各项债权债务的具体数额，确保了后续工作的基础数据。

二、债务整合和优化

根据债务清查的结果，我们制定了一系列债务整合和优化措施，以降低村级债务风险。我们与债权方进行积极沟通，制定了还款计划，并对债权人进行合理安置，以保证债务及时还款。同时，我们着力推动债务留存项目进行优化调整，通过合理规划和整合，减少了债务的负担，提高了债务的回报。

三、债务转化和引导

为了进一步化解村级债务，我们注重债务的转化和引导。通过深入调研和分析，我们发现了一些债务可以通过项目开发、产业引导等方式得到转化。我们制定了一些切实可行的方案，积极引导债务转化为资产，促进村级经济的发展和债务的回报。

四、债务管理和风险控制

债务化解不仅仅是一次性的行动，更需要长期的推进和管理。为了确保债务化解工作的可持续进行，我们建立了债务管理机制和风险控制体系。我们加强了对债务情况的监测和分析，及时发现和解决问题。同时，我们加强了对债务人的培训和引导，提高了债务违约的风险意识和法律意识，降低了债务风险的发生概率。

总体来说，我村在村级债务化解工作中取得了一定的进展，但也面临一些困难和挑战。下一步，我们将继续加大工作力度，深入推进村级债务化解工作，确保取得更好的成效。

谢谢领导的关心与支持！

此致

敬礼！