统筹人员管理存在的问题

国有企业统筹使用各年龄段中层干部的问题和对策

发布时间：2022-05-20T11:42:13.260Z 来源：《科技新时代》2022年4期 作者： 方佳

[导读] 本文以某中央企业驻疆单位（相当于局级企业）为例，指出国有企业在统筹使用各年龄段干部方面存在的问题，并探索提出了解决措施。

国家管网集团西部管道有限责任公司

摘要：国有企业在大力培养选拔优秀年轻干部的同时，如何统筹使用好各年龄段干部，破解中层班子年龄结构矛盾，最大限度发挥领导班子整体合力，让整个干部队伍都有干劲、有奔头、有希望，是目前摆在部分国有企业面前的一道难题。本文以某中央企业驻疆单位

（相当于局级企业）为例，指出国有企业在统筹使用各年龄段干部方面存在的问题，并探索提出了解决措施。

关键词：国有企业；统筹用好；各年龄段干部；问题和对策

近年来，公司党委紧紧围绕梯次配备更趋合理、素质能力有效提升、专业结构逐步优化、体制机制更加健全的目标，以加强培养为基础，以选准选好为根本，以从严管理为保障，拓宽来源、优化结构、改进方式、提高质量，实现常态化培养、梯次化配备、制度化运行，

建设一支政治素质高、职业素养好、数量充足、年龄和专业结构合理的优秀年轻干部队伍，建立一套完备的培养、选拔、管理监督工作机

制，但在统筹使用各年龄段干部方面，也存在不少亟待解决的突出问题和矛盾，有关思考如下。

一、主要做法和初步成效

（一）建章立制，化解年龄结构突出矛盾。一是设立年龄结构目标。公司党委研究制定了优秀年轻干部常态化使用的工作机制，确定中层领导班子“262”年龄结构梯次目标，即班子成员中 40岁以下占20%，40－50岁占60%，50岁以上占20%，构建了老中青相结合的年轻干

部常态化配备目标和指导思想。公司《中层领导人员管理办法》中明确原则上每个二级单位领导班子中应至少有一名40岁以下的年轻干

部，公司所属二级单位领导班子后备干部中，40岁以下的优秀年轻干部不少于总数的三分之一的要求，并明确了后备干部的选拔、培养锻

流浪乞讨人员救助管理存在的问题及对策

作者：燕士英

来源：《决策与信息·下旬刊》2015年第08期

[摘要]流浪乞讨人员的救助管理是社会普遍关注的重点问题。本文通过梳理分析流浪乞讨人员救助管理存在的现实问题，提出针对性对策建议。

[关键词]流浪乞讨人员；现实问题；对策

一、流浪乞讨人员的救助管理工作面临的问题

（一）救助对象狭隘化

我国的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》救助对象过于狭隘，不利于对农村生活无着的流浪乞讨人员进行救助，根据该办法第一条规定，救助对象仅指城市生活无着的流浪乞讨人员。我国只针对城市流浪乞讨人员救助，却遗忘了农村的流浪乞讨人员同的救助和管理，流浪乞讨人员纷纷流向城市。在城乡二元框架、户籍制度和“城市是城市人的城市”的观念下，很难实现福利性和责任性的“平视救助”。从对全社会流浪乞讨人员社会救助的立法视角和社会救助制度的建设来看，这是城乡分治、公民不同权的落后的立法理念。

（二）救助对象甄别管理难

我国救助对象必须同时具备以下条件：自身无力解决食宿；无亲友投靠；不享受城市最低生活保障或者农村五保供养；正在城市流浪乞讨度日。由于职业乞丐和非职业乞丐难以界定，仅凭救助站工作人员的直觉或者肉眼判断是很难区分的。《救助管理办法》的出台，收容转变为救助，固然是社会进步的表现，但从社会管理的角度来讲，相对于社会的复杂程度，应该出台相应的配套管理政策。

（三）职业乞讨人员难以管理

面对流浪乞讨人员这一群体，特别是游走在城市的职业乞丐，社会既不能放任自流，更不能退回到“收容遣送”的老路。由于缺乏管理的法律依据和规制手段，救助站工作人员仅靠说服教育很难遏制职业乞讨现象。对职业乞讨人员而言，政府的救助等同于切断了他们的财路，故而职业乞讨人员遇见救助工作人员便望风而逃。

人员统筹不合理理整改措施

人员统筹不合理可能会导致组织内部协调不畅、资源利用效率低下、工作任务分配不均等问题。为了解决这些问题，可以采取以下理整改措施：

1. 重新评估人员结构，对组织内部的人员结构进行全面评估，包括各部门的人员数量、岗位设置、职责范围等，以确保人员分配合理。

2. 制定人员流程管理规范，建立明确的人员流程管理规范，包括招聘流程、晋升流程、调岗流程等，以确保人员的合理配置和使用。

3. 加强沟通协调机制，建立跨部门的沟通协调机制，促进各部门之间的信息共享和资源协同利用，避免人员统筹不合理导致的协调困难。

4. 提升人员能力，通过培训和技能提升计划，提高员工的综合素质和专业能力，以适应组织发展的需要，从而更好地满足人员统筹的要求。

5. 完善绩效考核机制，建立科学合理的绩效考核机制，激励员工提高工作效率和质量，促进人员的合理配置和使用。

6. 强化领导力和管理能力，加强领导层和管理者的领导力和管理能力培训，提高其对人员统筹的认识和能力，确保人员的合理利用和统筹。

通过以上理整改措施，可以有效解决人员统筹不合理的问题，提高组织的运营效率和管理水平，实现人员资源的合理配置和利用。

入力贫源　

我市“老工伤”纳入工伤保险统筹管理　

存在的困难、问题及对策研究　

山东省莱芜市医疗保险事业处　李锋　

摘要：为减轻参保企业负担，维护“老工伤”人员的合法权益，在维　

持参保单位费率不变，不增加企业额外缴费的情况下．将老工伤人员待　

遇一次性全部纳入工伤保险基金统筹支付范围．我市老工伤问题得到　

全面彻底解决，实现了工伤保险由企业化管理向社会化管理的转变。本　

文对老工伤纳入后存在的问题及采取的措施进行了讨论，具有一定的　

借鉴意义。　关键词：老工伤医疗费统筹管理　

为确保我市工伤保险制度顺利实施，彻底解决企业在参保以前发　

生的因工负伤人员的待遇问题，解决企业后顾之忧，促进社会和谐稳　

定，我市经办机构自《工伤保险条例》实施以来，便着手解决我市参保企　

业“老工伤”人员纳入工伤保险的统筹管理工作，专门下发文件．对参保　

单位的老工伤情况进行摸底测算、申报登记、审核确认。为减轻参保企　

业负担，维护“老工伤”人员的合法权益，在维持参保单位费率不变，不　

增加企业额外缴费的情况下，将老工伤人员待遇一次性全部纳入工伤　

保险基金统筹支付范围，我市老工伤问题得到全面彻底解决．实现了工　

伤保险由企业化管理向社会化管理的转变。　

一、主要做法　

（一）仔细测算。做好老工伤人员的摸底工作　

为充分了解老工伤人员的基本情况和存在的突出问题。正确评估　

老工伤纳入后带来的基金风险，准确制定老工伤纳人统筹工作的具体　

步骤，我市专门下发文件，召开动员大会，下发相关表格，在各参保单位　

的积极配合下，对老工伤人员的基本情况进行普查登记。并对登记的结　

果进行汇总分析，建立数据库，为下一步制订工作方案和做好基金的风　

险测算提供了可靠的基础数据。　（二）深入企业，做好老工偿人员的确认工作　

在进行了充分的摸底测算后，我市人力资源和社会保障部门深入　

企业，对“老工伤”人员的工伤事实进行核实．确属工伤的，由人力资源　

和社会保障局出具《莱芜市职工老工伤确认登记表》，纳人工伤保险统