【房地产管理】某房企招投标管理办法
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房地产公司项目招投标管理制度 (2)第二部分投标流程管理1.投标流程根据项目需要,拟定项目概况和投标资格;召开投标会议,向投标方介绍项目情况;确定投标文件制作的时间和要求;发放投标文件;接受投标文件;开标;评标;确定合同。
2.招标方式本公司投标主要采用公开招标和邀请招标两种方式。
一般情况下,对于总价超过100万元的工程项目,采用公开招标方式;对于总价不足100万元的工程项目,采用邀请招标方式。
3.投标资格审查投标人应通过中国建设工程交易服务平台注册,获取“建设工程企业资质证书”、“税务登记证”、“组织机构代码证”、“营业执照复印件”、“最近年度经营业绩”、“工程技术人员资格证书”、“建设工程招标投标保证金”和其他相关资料。
资料应齐全、真实有效。
4.发布招标公告按照有关法律法规和要求,及时发布招标公告并在指定媒体上公示。
招标公告应包括项目编号、项目名称、工程地点、工程概况、建设内容及要求等信息。
5.投标文件制作投标人应根据招标文件中的要求,认真制作投标文件。
投标文件主要应包括投标申请书、商务标、技术标、保证书、授权书等内容。
6.投标文件送交投标人在规定的时间内将投标文件送交招标人,并同时缴纳投标保证金。
送交时间以投标文件送达招标人之时为准。
7.投标文件保密招标人应严格保护投标文件的机密,并在评标结束后统一处理,如不予中标的投标人可以申请领取未开封的投标文件。
8.开标开标应在招标文件规定的时间、地点进行。
开标程序应遵循“公开、公平、公正”的原则,确保投标人信息的保密和评标标准的公正性。
9.评标由评标委员会组织对投标文件进行评审,确定中标候选人名单,并向招标人提出评审意见。
10.中标公示评标结束后,招标人应当根据评标委员会的意见,确认中标人并公示中标结果,在规定的时间内与中标人签订承包合同。
同时,将未中标的投标人及其报价情况通知。
11.投标保证金的处理如中标人未能按合同要求执行,按照承诺书约定,投标保证金应予以扣留。
房地产招标投标管理办法房地产招标投标管理办法一、前言本办法旨在规范房地产招标投标管理制度,加强招标投标工作的监督和管理,促进招标投标工作的公平、公正、公开,确保招标投标工作的顺利进行。
二、适用范围本办法适用于房地产开发企业的招标投标管理工作。
三、招标和投标的类型1. 招标类型(1)公开招标:指公开征集招标文件、公开评标,落实招标公告中的投标资格条件后,供应商提交投标文件,并采购机构基于标书要求进入评标过程,最终由采购机构选定中标供应商的招标方式。
(2)邀请招标:采购机构可以向具有所需物品或服务提供能力的供应商或为了保密无法公开招标时,邀请供应商参加投标。
邀请招标将以邀请过程为规定,邀请书正式邀请应招标者参加投标。
2. 投标类型(1)自主投标:供应商主动参加招标,并自主编制招标文件。
(2)联合体投标:由多个供应商共同参加招标,以联合体名义编制和递交招标文件,共同承担中标后的责任和义务。
四、招标文件准备1. 招标文件编制招标文件是采购机构向供应商公开或邀请进行报价所需的文件。
招标文件应包括以下内容:(1)招标公告。
(2)招标文件,包括技术规格、定量、投标要求和评标标准等。
(3)投标表格和开标记录表。
(4)标的清单。
2. 投标要求(1)投标保证金:投标人应按要求缴纳一定数额的投标保证金,以确保其在竞标过程中认真对待投标活动,并遵守相关规定。
保证金的金额应由采购机构与投标人共同商定,并在招标文件中规定。
(2)投标资格:投标人必须符合招标公告中规定的投标资格条件,否则将不予受理。
(3)招标文件递交:投标人应在规定时间内递交投标文件,逾期递交的投标文件将不予受理。
五、投标评审1. 投标评审委员会的组建采购机构应当依据投标人预先披露的信息,按照一定程序组建评审委员会。
评审委员会由3-7名成员组成,其中且至少有1名招标管理的专家。
2. 投标文件的评审标准(1)技术要求:必须符合招标文件规定的技术要求。
(2)商业条件:投标价格应合理、公正、公平。
招投标管理制度1.招标目的、招标工作原则、招标形式1.1.招标目的:为规范公司的招投标工作,做到公平、公正、公开,确保工程质量,降低开发成本,防范合同履行风险。
同时也为明确各相关部门在招投标活动中的职责,特制定本办法。
1.2.招标工作原则1.2.1招投标工作必须遵循“公平、公正、公开”的原则,给每一个投标单位提供平等的竞争机会。
1.2.2招投标工作的各部门参与者:严禁接受投标单位宴请、礼物;严禁泄露考察单位、入围单位、评标过程;严禁泄露标底、公司谈判草稿、公司谈判记录表和谈判内容;在招投标过程做到客观公正,各部门参与者如有违背,按公司相关制度进行处理。
1.3招标形式:委托代理招标、邀请招标(含公开邀请招标)、简易邀标(含公开简易邀请招标)、直接定标共4种方式。
1.3.1委托代理招标:首先按本《制度》确定好招标代理单位,然后由分管领导牵头,相应主管部门和成本控制部负责具体资料的准备以及与委托单位的工作衔接。
(备注:本过程中的考察报告/招标文件/评标报告和招标报告等须经总经理批准或亲自参加。
)1.3.2邀请招标:由成本控制部牵头,组织相应主管部门依照本《制度》要求进行招投标活动。
招投标活动包括:考察单位筛选、考察、考察报告、发放标文、勘察现场、答疑文件、回收标书、开标和评标、商务谈判、招标报告等系列。
(备注:本过程中的考察报告、邀标文件、评标报告、招标报告等须经总经理批准。
)1.3.3简易招标:由成本控制部牵头,组织相应主管部门依照本《制度》要求进行招投标活动。
招投标活动包括:单位资格审查、发放简易邀标文件或报价说明书、答疑文件、回收标书、商务谈判、招标报告。
(备注:本过程中的资格审查、简易邀标文件或报价说明书、答疑文件由成本控制部部门经理和相应主管部门分管领导批准,招标报告必须经总经理批准。
)1.3.4直接定标:相应主管部门报请总经理批准后直接确定单位并执行公司的合同审批流程。
2.招标适用范围、竞标单位数量要求及不适用招标的范围2.1招标适用范围2.1.1委托代理招标:主体建安工程施工规定为委托招标。
房地产(集团)招投标管理制度第一章总则第一条为规范某某房地产(集团)股份有限公司及各级子公司的招投标管理工作,加强对招投标行为的监督,维护公司利益、确保产品质量、控制开发成本、提高管理水平、提高经济效益,制定本制度。
第二条公司内所有房地产开发项目的总承包、勘察、设计、施工、监理、工程咨询服务,开发项目相关的重要设备、材料及物品采购,营销、策划、广告的委托代理等房地产项目开发过程中发生的重大外包活动,以及公司经营所需的其他产品和服务的采购活动,均适用本制度。
第三条招投标活动应严格遵守国家法律法规,包括《招标投标法》、《合同法》等。
第四条招投标活动应遵循公平、公正和诚实守信的原则,合理引进竞争机制,对投标方的社会信誉、技术管理水平、价格水平等因素进行综合比较,优选社会信誉高、技术管理水平高、价格最低合作单位。
第二章机构与职责第五条公司成立招投标领导小组,招投标领导小组由总经理、副总经理、财务总监、监事等组成,是公司招投标活动的领导机构,全面领导招投标系统的工作。
第六条招投标领导小组的职责:(一)监督、管理、指导、检查公司的招投标工作,维护公司利益;(二)定期召开招标领导小组工作会议;(三)组织制订和修订公司招投标制度、办法和实施细则;(四)审批或会签招标结果;(五)裁定招标过程中出现的重大争议;(六)协调处理招标部门日常工作中出现的重大疑难事项;(七)必要时参与重大项目商务谈判;(八)调解公司招投标活动中的纠纷,裁决有疑议的中标结果;(九)检查并依照本制度处置违反招标投标的行为。
第七条招投标部门的工作职责:(一)股份公司由各职能中心进行相关专业的招投标管控工作,其主要的职责是:1、根据股份公司经营战略,确定招标采购的职能战略,制定招投标管理办法;2、负责各专业的战略合作、集团化采购工作;3、开展定期和专项业务巡查,协助、监督和指导子公司的招投标工作;4、定期收集全国招投标项目的市场价格信息,对合同履行情况进行动态监控。
房地产公司招投标管理规定房地产公司招投标管理规定1. 引言本文档旨在制定房地产公司招投标管理规定,以确保公司招投标过程的公平、公正和透明。
招投标是房地产公司获取优质供应商和合作伙伴的重要手段,因此,规范招投标管理对公司的运营和发展至关重要。
2. 规定的适用范围本规定适用于所有房地产公司内部进行的招投标活动,包括但不限于购买材料、工程承包和服务合作。
3. 招投标流程3.1 发布招标公告招标公告应包含以下内容:- 招标项目名称- 项目范围和要求- 招标文件领取方式和截止日期- 提供的文件和资格要求- 投标截止日期和时间- 公司3.2 招标文件领取供应商和合作伙伴可以到公司指定地点领取招标文件,领取期限应在招标公告发布后的合理时间内。
3.3 投标文件递交投标文件应包括以下内容:- 投标函,标明投标人的姓名、公司名称等基本信息- 投标价格和付款方式- 合作方案和技术要求的详细说明- 附加的参考文件,如公司介绍和之前的项目经验投标文件应在投标截止日期和时间之前递交至指定地点,逾期提交的文件将不予受理。
3.4 评审和结果公示在投标文件递交截止后,评审委员会将对投标文件进行评审,并确保评审过程公正客观。
评审结果包括中标候选人名单,将以书面形式通知所有投标人,并在公司内部公示。
3.5 中标谈判评审委员会将与中标候选人进行商务谈判,包括价格、合作细节和服务条款等方面。
最终达成的合作协议应受到双方书面确认,并签订正式合同。
3.6 未中标的投标人处理对于未中标的投标人,公司应发送书面通知,并就其投标失败提供相应的解释。
同时,公司鼓励投标人提供反馈意见,以帮助改进招投标过程。
4. 诚信和违约处理4.1 诚信原则公司鼓励供应商和合作伙伴按照招标文件和合同的要求提供真实、准确和完整的信息,并遵守商业伦理和合法法规。
4.2 招标失信和违约处理如果供应商或合作伙伴在招投标过程中提供虚假信息,违背招标规则,或无故延迟交付等行为,公司将采取适当措施进行处理,包括但不限于取消中标资格、暂停合作以及追究法律责任。
房地产公司招投标管理规定第一节: 引言房地产行业是我国经济的重要支柱之一,招投标活动在该行业中起着至关重要的作用。
为了确保招投标活动的公平公正,提高资源利用效率,房地产公司制定了本《招投标管理规定》。
本规定的目的是明确招投标的基本原则、程序和责任,实现招投标活动的规范化运作。
第二节: 适用范围本规定适用于我公司在进行房地产项目招投标活动中的全过程管理。
第三节: 招投标基本原则1. 公开公平原则: 招投标活动应当依法公开公平进行,确保所有潜在投标人在同等条件下参与竞争,避免任何歧视性行为。
2. 诚实守信原则: 投标人应当诚实守信,如实提供相关信息,并严格按照投标文件的要求履行义务。
3. 高效便捷原则: 招投标活动应当积极推进,简化流程,提高效率,为投标人和招标方节约时间成本。
第四节: 招标流程1. 招标文件的编制(1)招标文件应当真实准确地反映项目的要求和条件,明确投标人应提交的文件和资料。
(2)招标文件应当公开发布,并设立齐全的咨询渠道,及时解答投标人的疑问。
2. 投标人资格审查(1)投标人应当按照招标文件的要求提交申请文件,并提供相应的资格证明材料。
(2)招标方应当对投标人的资质进行认真审查,确保其满足相关条件。
3. 投标文件的评审(1)招标方应当组织专业评审团队对投标文件进行评审,按照招标文件的评审要求进行评分。
(2)评审结果应当客观、公正,评审过程应当记录并留存相关文件。
4. 中标结果公示(1)中标结果应当在合适的渠道公示,向所有投标人和社会公众公示中标人的名称和中标金额等信息。
(2)公示期限应当充足,确保广大群众的知晓权。
第五节: 诚信与信用建设1. 优胜劣汰机制(1)招标方应当建立优胜劣汰的评价机制,从长远角度看待合作关系,鼓励优质企业参与竞争。
(2)不按照投标文件要求提供相关资料、不履行合同或投标后多次违约的企业应当列入不良招投标记录。
2. 评价和奖惩措施(1)建立健全的供应商绩效评价制度,对供应商进行全面评估。
可编辑修改精选全文完整版房地产公司招投标管理办法一、总则1、公司在建项目,如设计、施工、监理、销售代理、工程建设有关的重要设备、材料等的采购及公司内部日常运作所需用品等金额超过1万元以上的,原则上实行招标确定。
2、招标形式分公开招标、邀请招标、议标等形式,视具体情况采取其中之一。
3、实行招标的目的是为了保护公司利益,提高公司的经济效益,保证公司项目的质量。
4、招标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
招标期间,所有工作人员须遵守招标工作纪律,不得泄露招标工作的有关内容。
二、职能划分按下列招标内容界定招标牵头部门:1、勘察、规划、设计由开发部负责。
2、建筑材料及设备由工程控制部负责。
3、销售策划广告方面由营销部负责。
4、监理、总包、支护、基础施工、幕墙、内外装饰等工程类由项目部负责。
三、招标程序1、供应商的管理选择供应商的方式按照实际情况采用竞争性招标采购、有限竞争性招标采购、询价采购等多种招标方式的合理组合使用。
2、编制招标文件招标牵头部门组织有关部门根据项目的特点和需要,进行招标文件编制。
(1)招标文件编制内容应确定投标人编制投标文件所需要的合理时间、标明项目的实质性要求和条件、评标标准和方法以及拟签订合同的主要条款。
(2)招标文件经评标小组审查通过后,成正式标书,正式标书与初稿存档案。
(3)需要编写标底的,应根据相关部门确定的设计方案和所选用的材料,由牵头部门与工程控制部共同编制商务标标底。
(4)公司工作人员不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。
3、项目招标,由牵头部门对拟定单位的单位资质、生产能力、单位信誉、工作业绩进行了解。
必要时与相关部门进行实地考查,向具备承担招标项目能力、资信良好的单位发出投标邀请书。
4、向应邀投标单位发放投标文件、图纸等相关资料,必要时可收取一定的图纸费用和投标保证金。
5、牵头部门根据实际情况会同有关部门,组织潜在的投标人踏勘项目现场及答疑。
房地产企业招标管理办法1、目的:为规范公司工程招标管理,维护公司的合法权益,在保证项目质量、工期等要求的前提下,以合理低价选择最满意的投标单位,制定本管理办法。
2、范围:适用于公司所属的各开发项目。
3、职责:3.1、成本控制部负责本管理办法的制订、修改、指导、解释、监督检查。
3.2、公司进行招标工作的经办人员、审批人员和其他责任人员负责贯彻执行本管理办法。
4、管理办法:4.1总则4.1.1、本管理办法适用于公司各开发项目的设计、工程施工、监理、甲供材料(设备)采购、造价咨询委托、销售代理、物业管理公司的招标,其中金额(工程造价)在50万元以上(含50万元)的工程施工项目、10万元以上(含10万元)的甲供材料、设备采购实行招标选择合作单位。
所有招标应采用公开招标、邀请招标或议标的方式,但无论采取何种方式,都必须有三家以上的投标单位参与竞标。
但下列情况除外:(1)金额(工程造价)在50万元以下的工程可按照货比三家、合理低价的原则,应填报《承包商考察结果审批表》,经公司招标工作小组批准后确定承包单位;(2)某些已经过公司审批确定了长期合作伙伴关系的工程;(3)某些地方政府垄断工程。
4.1.2、工程招标应遵循以下原则:全面招标原则:凡是符合招标条件的工程项目都要以招标方式确定合作单位;整体招标原则:禁止将项目肢解或化整为零,规避招标。
事前预算原则:施工类工程在招标前,应先根据施工图预算编制标底;不提倡在无标底的情况下,进行费率招标。
资质审查原则:所有投标单位都要经过严格的资质预审,符合项目要求的投标单位才有资格参加项目投标。
合理低价中标原则:选择的中标单位应是在满足招标综合要求的前提下,报价较低且合理。
透明公正原则:整个招标过程务必有充分的透明度,各部门间积极配合、全面沟通、信息共享、杜绝暗箱操作。
保密原则:要做好标底、投标文件、评标、定标等内容的保密工作,以防影响招标的公正与效果。
4.1.3、招标管理机构及职能划分4.1.3.1招标管理机构公司应设立招标工作小组,招标工作小组是公司招标工作的决策机构,小组成员至少包括:总经理(可作授权)、副总经理、成本控制部经理、工程管理部经理、采购部经理等;招标工作小组组长由公司领导任命;招标小组对定标起集体决策的作用。
房地产公司招投标管理规定第一章总则第一条为规范房地产公司的招投标活动,促进行业健康发展,根据相关法律法规,制定本管理规定。
第二条本规定适用于房地产公司的所有招投标活动,包括但不限于土地收购、项目开发、工程建设、设备采购等。
第三条招投标活动应遵循公开、公平、公正、诚实守信的原则,依法保护投标人和招标人的合法权益。
第四条房地产公司应建立健全招投标管理机构,明确相关职责和权限,确保招投标活动的顺利进行。
第二章招标文件编制和发布第五条招标文件是招标人向投标人提供的描述投标要求和业务范围的文件,招标文件应明确以下内容:1. 招标的项目概况、要求和合同具体约定。
2. 投标人资格审核的要求和程序。
3. 投标文件的编制和提交要求。
4. 投标人授权代表和技术负责人的资格要求。
5. 评标方法和评标标准。
6. 合同签订和履约的要求。
7. 其他与招标活动相关的内容。
第六条招标文件应以书面形式发布,可通过邮件、传真、快递等方式向潜在投标人发出。
第七条招标文件应在合理的时间内进行修改和补充,修改和补充内容应及时通知潜在投标人。
第三章投标人资格审核第八条投标人应按照招标文件的要求,准备完整的投标文件,并提交相关资质证明和申明。
第九条招标人应组织专业人员对投标人的资格进行审核,审核内容包括但不限于以下方面:1. 企业法人资格和经营范围。
2. 过去类似工程业绩或项目开发经验。
3. 资金实力和信誉状况。
4. 技术能力和相关证书。
5. 守法经营和自律规范情况。
第四章开标和评标第十条开标是指招标人公开收取并拆开投标信封,核实投标文件的内容和有效性。
第十一条开标应公开、公平、公正进行,应有两名以上见证人,并记录开标过程。
第十二条评标是指招标人按照招标文件规定的方法和标准,对符合要求的投标文件进行评估和比较。
第十三条评标应严格按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行,应有两名以上评标专家组成评标委员会。
第五章中标和合同签订第十四条招标人应根据评标结果,确定中标人,并通知中标人中标结果。
第一章总则第一条为规范房地产公司招标活动,提高招标效率,确保招标活动的公开、公平、公正,根据《中华人民共和国招标投标法》等相关法律法规,结合房地产行业特点,制定本办法。
第二条本办法适用于我国境内所有从事房地产开发经营的房地产公司及其招标活动。
第三条招标活动应当遵循以下原则:1. 公开原则:招标活动应当公开进行,确保所有潜在投标者均有平等参与的机会。
2. 公平原则:招标活动应当公平对待所有潜在投标者,不得歧视或者排斥任何投标人。
3. 公正原则:招标活动应当公正进行,确保招标结果的合法性和有效性。
4. 诚实信用原则:招标活动参与各方应当诚实信用,遵守承诺,履行合同。
第二章招标范围和方式第四条招标范围:1. 房地产开发项目的设计、施工、监理、设备采购等。
2. 房地产销售代理、广告宣传、物业管理等服务。
3. 其他与房地产开发相关的业务。
第五条招标方式:1. 公开招标:适用于大型、复杂或者技术含量较高的项目。
2. 邀请招标:适用于技术要求较高、专业性强或者有特殊要求的项目。
3. 竞争性谈判:适用于技术要求较高、项目工期紧迫或者市场供应紧张的项目。
4. 直接委托:适用于技术简单、工期短、市场供应充足的项目。
第三章招标程序第六条招标公告:1. 招标人应当通过全国性或者地方性的招标投标公告平台发布招标公告。
2. 招标公告应当包括招标项目的名称、规模、招标范围、招标方式、投标资格要求、投标截止时间、开标时间、联系人及联系方式等内容。
第七条投标报名:1. 潜在投标者应当按照招标公告的要求进行投标报名。
2. 投标报名应当提交投标文件,包括企业法人营业执照、资质证书、业绩证明、项目经理证书等。
第八条投标文件评审:1. 招标人应当组建评标委员会,对投标文件进行评审。
2. 评标委员会应当根据招标文件的要求,对投标文件进行技术、商务、财务等方面的评审。
3. 评标委员会应当对评审结果进行保密,不得泄露给任何与招标活动无关的第三方。
招投标管理办法第一章总则第一条为规XX公司及下属单位的招投标管理,加强对招投标活动的合法监督,维护招投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》(以下简称“《招标投标法》”)及其相关规定,结合集团实际,制定本办法。
第二条本办法适用于集团以及集团具有控股权和管理权的下属各级单位(以下简称“各单位”)的招投标行为。
第三条集团各二级公司应根据国家法律法规和本办法规定,制定本单位的招投标管理实施办法。
境外(含港澳台地区)或在境外实施采购各单位应根据当地法律法规要求,并参照本办法规定以及结合市场化原则,制定符合法规要求和市场惯例的招投标实施办法。
第四条本办法所称招投标是指《招标投标法》及其实施条例所指工程建设项目,以及基于集团管理需要且依据本办法规定需开展的非工程建设项目相关的货物和服务的采购。
第五条招投标工作应当遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
原则上集团及各单位于中国境内开展的工程建设项目合同金额(或合同估算价格)达到本办法规定额度标准的,必须公开招标。
法律法规允许的特殊项目以及本办法所列非工程建设项目,原则上可以邀请招标。
所有招投标项目原则上均不得直接委托或发包给意向合作方开展招投标相关业务。
第六条招标单位可以按照法规要求选择具有相应资质和专业经验的招标代理机构,委托其代理招标事宜;招标代理机构的招标代理费纳入项目预算。
第七条招投标过程中的重大决策必须由招投标单位按照内部规定程序集体决定,任何单位和个人不得干预招投标工作的正常进行。
第二章招投标适用范围第八条各单位的采购项目,达到以下标准之一的,必须进行招标。
(一)工程建设项目的采购1、施工单项合同估算价格在200万元人民币(含本数,下同)以上的;2、与工程建设有关的,为实现工程基本功能所必须的设备、材料等货物的采购,单项合同估算价格在100万元人民币以上的;3、与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价格在50万元人民币以上的;4、单项合同估算价格低于本款第1、2、3项规定的标准,但项目投资总额在3000万元人民币以上的。
(二)非工程建设项目的货物采购设备设施、材料、信息技术应用设备或软件、办公物品、宿舍配套物品的采购,单项合同估算价格在500万元人民币以上的。
(三)非工程建设项目的服务采购咨询服务、广告宣传、培训服务、维修服务、系统开发等服务,单项合同估算价格在300万元人民币以上的。
第九条集团各招标单位应根据本办法并结合实际需要,制定具体的招标适用范围,本办法另有规定除外;如集团已颁布针对专门项目的统一招标采购相关管理办法,则相关事项的招标管理从其规定,但不得低于本办法规定的标准。
第十条除本办法规定可以不进行招标的情形外,集团各招标单位应严格按照招标范围和规模标准开展招标工作,任何单位和个人不得将必须进行招标的项目化整为零或以其他形式规避招标。
第三章机构设置第十一条集团按照招投标组织与监督分离原则,设立专门的招投标工作管理小组,管理小组由财务部门统筹,战略发展部门配合,负责集团范围内招投标工作的管理,通用职责具体包括:(一)负责对招投标相关管理规章及规范性文件的审议修定,并承办相关工作;(二)负责项目招投标活动的管理和协调,依法合规组织开展招投标工作;(三)处理招投标活动涉及的投诉;(四)建立集团总部评标委员专家库,并负责其他涉及招投标工作的问题协调。
(五)负责招投标项目的备案和建立招投标合作企业诚信档案;并负责相关信息在集团系统内的共享发布;(六)配合纪检监察部门对招投标过程中的徇私舞弊行为及其当事人进行追究。
第十二条集团风险管理部全面负责集团招投标的监督工作。
集团和各单位的风控、法律、审计等部门应根据监督需要,协同招投标管理职能部门组成联合检查小组,逐级负责对招投标工作的合规性进行检查监督。
第十三条各单位应明确本单位的招投标管理的机构或职能部门,负责本单位范围内的招投标管理工作。
第十四条集团总部的招标项目的实施,由招标单位牵头,组织包含法律、财务、战略发展在内的跨部门的招标小组实施招标工作。
第十五条招标项目的评标工作由招标单位或招标代理机构(以下统称“招标人”)依法组建的评标委员会负责,参加项目评标的委员人数为5人以上单数,其中技术、经济等方面的委员不得少于成员总数的三分之二。
第十六条招标人应建立评标委员专家库,参与项目评标的委员为评标委员会专家库成员。
评标委员会成员可以为外部单位的专业人员。
第十七条招投标关键岗位应实行定期轮换制度,关键岗位人员在同一岗位连续任职最长时间不得超过3年,具体轮换方式和时间由各单位自行制定。
第四章招投标的管理第十八条招标形式分为公开招标和邀请招标。
公开招标是指在指定的公开媒体上发布招标公告,邀请不特定法人或者其他组织进行投标;邀请招标是指邀请不少于3家且经过资格和实施能力审查的特定法人或其他组织进行投标。
第十九条本办法规定必须招标的项目,符合以下情形的,可以采用邀请招标或不进行招标。
(一)工程建设项目有下列情形之一的,可以邀请招标:1、项目技术复杂或有特殊要求,或者受自然地域环境限制,只有少量潜在投标人可供选择;2、境外的相关项目(当地法规有明确要求公开招标规定的除外)。
3、公开招标可能导致项目出现对成本、质量、工期等产生影响的潜在风险,经沟通地方政府同意不采用公开招标的项目;4、法律、法规规定的其他不宜或可以不进行公开招标的情形。
(二)所有采购项目有下列情形之一的,可以不进行招标:1、涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工等特殊情况;2、需要采用不可替代的专利或者专有技术;3、单一来源供应商或服务提供者少于3家的;4、已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设,或者采购单位本身拥有相关资质(除当地法规允许外,不包括其相关的母公司、子公司,以及集团同系其他公司拥有资质的情形),依法能够自行建设;5、需要从原承包商、供应商、服务提供者采购工程、设备或者服务,否则将影响施工或者功能配套要求的;6、法律、法规规定或集团依据国家有关规定审批认可的其他可不进行招标的情形。
第二十条采用公开招标方式的,应主动接受社会监督,在各单位网站(或通过建立专门的招投标信息网)发布招标公告以加强招标项目的公开性和透明度。
招标公告应载明招标单位的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。
第二十一条采用邀请招标方式的,招标人应当向3家以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书,邀标对象由各单位招标管理机构根据集体决策程序确定。
第二十二条招标人应根据招标项目本身的需求,在招标公告或投标邀请书中,要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况,并对潜在投标人进行资格审查。
资格预审结束后,招标人应及时向资格预审申请人发出资格预审结果通知书,未通过资格预审的申请人或者未提交资格预审的,不具备投标资格。
通过资格预审的申请人少于3人的,应重新招标。
第二十三条招标人应根据招标项目的特点和需要编制招标文件。
招标文件包括:招标项目的技术要求、对投标人资质的要求、投标报价要求、评标方法和废标标准、投标截止时间、开标时间及地点等有关实质性要求和条件,以及拟签订合同的主要条款或拟签订的合同文本。
第二十四条招标文件规定的各项技术标准应当符合国家强制性标准。
招标文件不得要求或者表明特定的生产供应商及产品,不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。
第二十五条对于通过地方政府指定招标平台开展公开招标的项目,为保障国有资金安全和招标单位合法权益,避免信誉不良投标人介入项目,各单位应主动寻求与地方政府进行沟通,严格加强对潜在投标人的资格预审。
第二十六条为保护招标单位的权益,确保投标人认真履行责任,采取公开招标的,原则上应要求投标人提供投标保证金;邀请招标的,可根据实际情况要求投标人提供保证金;投标人违反投标规定的没收其投标保证金。
第二十七条各单位需严格按照《招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定的程序和时间节点要求开展招标工作。
第二十八条各单位的招投标管理机构、招标代理机构以及所有与招标项目有关的人员不得向他人透露已获取投标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标情况。
设有标底的项目,其标底必须保密。
第二十九条集团实行招标报备制度,凡属于规定金额范围内采用邀请招标或不进行招标的项目,均需根据本单位内部具体管理办法及其工作流程进行审核审批,由招标单位向其所在单位以及其归属的二级单位的招投标管理机构和风控审计部门备案。
项目金额超过以下规定标准的项目,各二级单位或其所属招标单位应在选定合作单位后一个月内报集团财务部备案:(一)邀请招标的项目:1、施工类项目,单项合同估算价在2亿元人民币以上;2、货物类项目,单项合同估算价在5000万元人民币以上;3、服务类项目,单项合同估算价在1000万元人民币以上。
(二)不进行招标的项目:1、施工类项目,单项合同估算价在5000万元人民币以上;2、货物类项目,单项合同估算价在3000万元人民币以上;3、服务类项目,单项合同估算价在500万元人民币以上。
第三十条招标项目的开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件预先确定的地点。
第三十一条投标人少于3个的,不得开标;招标人应当重新招标。
投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场做出答复,并制作记录。
第三十二条开标时,由投标人或者其推选的代表当众检查投标文件的密封情况,经书面确认无异议后,由招标工作人员当场拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
开标内容应当完整记录,投标人代表、招标人代表、监标人等有关人员在开标记录上签字确认,并存档备查。
第三十三条与投标人有利害关系的评标委员会委员不得参与相关项目的评标,已经进入的应当更换。
第三十四条评标委员会成员应当按照招标文件规定的评标标准和方法,客观、公正的对投标文件提出评审意见。
招标文件没有规定的评标标准和方法不得作为评标的依据。
第三十五条评标完成后,评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
中标候选人应当不超过3个,并标明排序。
评标报告应当由评标委员会全体成员签字。
对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由,评标报告应当注明该不同意见。
评标委员会成员拒绝在评标报告上签字又不书面说明其不同意见和理由的,视为同意评标结果。
第三十六条依法必须进行公开招标的项目,招标单位应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。
第三十七条招标单位和中标人应当签订书面合同,合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。