行政处罚决定书常见错误
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行政文书中常见的错误和应对方法行政文书是行政机关用于处理行政事务的重要工具,具有法律效力和行政约束力。
然而,在实际操作中,由于各种原因,行政文书中常常出现错误,这不仅会影响行政机关的形象和效率,还可能导致行政行为的合法性受到质疑。
因此,及时发现和纠正行政文书中的错误,是行政机关必须重视和解决的问题。
一、常见的行政文书错误1. 事实错误:行政文书中的事实错误是指对相关事实的描述不准确或不完整。
例如,在行政处罚决定书中,对违法事实的描述不准确或不全面,导致行政处罚的合法性受到质疑。
2. 法律适用错误:行政文书中的法律适用错误是指对相关法律法规的理解和适用不准确或不完善。
例如,在行政许可决定书中,对适用的法律法规理解错误,导致行政许可的合法性受到质疑。
3. 表述错误:行政文书中的表述错误是指对相关内容的表述不准确或不清晰。
例如,在行政答复函中,对相关问题的回答不准确或不清晰,导致行政机关的回复无法满足申请人的需求。
4. 格式错误:行政文书中的格式错误是指对相关格式要求的不符合。
例如,在行政决定书中,未按照规定的格式进行排版,导致行政决定的合法性受到质疑。
二、应对方法1. 加强培训:行政机关应加强对工作人员的培训,提高其行政文书的写作能力和法律素养。
通过培训,使工作人员熟悉相关法律法规和行政文书的格式要求,减少错误的发生。
2. 引入审核机制:行政机关应建立行政文书的审核机制,确保行政文书的准确性和合法性。
通过审核,及时发现和纠正行政文书中的错误,提高行政文书的质量。
3. 加强沟通与协调:行政机关应加强与相关部门和单位的沟通与协调,及时了解相关政策和法规的变化,确保行政文书的法律适用正确。
4. 建立纠错机制:行政机关应建立行政文书的纠错机制,对发现的错误及时进行纠正和补救。
通过纠错,避免错误对行政行为的合法性产生负面影响。
5. 加强监督与评估:行政机关应加强对行政文书的监督与评估,及时发现和解决行政文书中的问题。
行政处罚决定书出错如何去纠正行政处罚决定书出错如何去纠正一、背景介绍在行政执法过程中,由于各种原因,可能会发生行政处罚决定书出错的情况,这给当事人带来了不便和困扰。
本文将详细介绍如何去纠正行政处罚决定书出错的具体步骤和注意事项。
二、行政处罚决定书出错的种类1. 事实错误:即对案件事实的认定存在错误或者遗漏关键证据;2. 法律错误:即对适合的法律法规存在错误或者对法律法规的理解存在错误;3. 程序错误:即在行政处罚决定的制作过程中存在程序上的错误,如未经法定程序听取申辩等。
三、如何纠正行政处罚决定书出错1. 调查核实错误情况:当事人应首先调查核实行政处罚决定书中所列明的出错情况,并采集相关证据;2. 书面申请纠正:当事人应以书面形式向相关行政机关提交申请,明确提出行政处罚决定书出错的具体事项,并附上相关证据和理由;3. 面谈请求:当事人可以向相关行政机关申请面谈,进一步说明并阐述行政处罚决定书出错的情况;4. 连系法律援助机构:当事人若需要法律援助,可以与当地法律援助机构连系,寻求和指导;5. 提起行政复议或者行政诉讼:若行政机关未对行政处罚决定书出错进行纠正,当事人可以依法提起行政复议或者行政诉讼,维护自己的合法权益。
四、纠正行政处罚决定书出错的注意事项1. 行政处罚决定书出错纠正申请的时效性:当事人应在法定时限内提交纠正申请,确保其合法权益不受伤害;2. 申请材料的准备:当事人应准备充分的申请材料,包括但不限于行政处罚决定书、相关证据、申请书等;3. 行政机关的责任:行政机关应认真审核当事人的纠正申请,依法予以处理并及时告知当事人处理结果;4. 法律援助的申请:当事人若需要法律援助,应在合理的时间内向法律援助机构提交申请,并配合法律援助机构的工作。
五、附录本所涉及附件如下:1. 行政处罚决定书原件;2. 相关证据材料;3. 申请书及相关附件。
六、法律名词及注释本所涉及的法律名词及其注释如下:1. 行政处罚决定书:行政机关依法作出的对违法行为作出处罚的书面决定;2. 行政复议:当事人对行政机关作出的具体行政行为不服时,依法提起的行政复议申请;3. 行政诉讼:当事人对行政机关作出的具体行政行为不服时,依法向行政法院提起的诉讼。
《行政处罚决定书》常见错误行政处罚决定书常见错误一、错误之一:行政处罚决定书标题格式错误行政处罚决定书的标题应当符合规范,并清晰地表明文书的性质和内容。
常见的错误有:1.标题格式错误:行政处罚决定书的标题应以“行政处罚决定书”为主题,并应置于文档的顶端居中位置,字体应为黑体,字号为小一号。
2.标题内容不准确:标题应准确地概括行政处罚的性质和内容,例如“关于对某某公司行政处罚的决定书”。
避免使用模糊、不明确的词语,以免造成误解。
二、错误之二:行政处罚的事实描述不准确或不清晰行政处罚决定书应对涉案事实进行准确、清晰的描述,以便被处罚方及相关当事人理解。
常见的错误有:1.事实描述不充分:应对涉案事实进行详细描述,包括案件发生的时间、地点、涉及的主体、行为过程等。
避免使用模糊、一般化的表述,以免引发争议。
2.使用错误的事实证据:行政处罚决定书应根据确凿的证据进行事实描述,切勿使用不可靠或未经验证的材料作为事实依据。
三、错误之三:行政处罚决定程序不规范行政处罚决定程序应遵循法定规定,确保程序的公正、公平、合法。
常见的错误有:1.未履行听证程序:在一些需要听证的行政处罚案件中,决定书未明确说明听证程序的履行情况,违反了法定程序,导致决定书存在瑕疵。
2.未明确申辩权利:行政处罚当事人有权进行申辩,但一些决定书未明确告知当事人的申辩权利或未提供申辩的机会,造成程序上的不公正,需要予以纠正。
四、错误之四:行政处罚的法律适用错误行政处罚决定书的法律适用应符合相关法律法规的规定,确保行政处罚的合法性和合理性。
常见的错误有:1.法律引用错误:应准确引用相关法律条款,并标注出处,以便当事人和解读人员查阅。
2.法律适用错误:在行政处罚决定书中,应准确、全面地运用相关法律规定,依法对行为进行定性,并明确罚款数额、处罚程度等。
附件:本文档未涉及具体附件。
法律名词及注释:1.行政处罚:行政机关对违反行政法规的行为主体予以的制裁措施,一般包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、暂扣或者吊销行政许可证等。
行政处罚决定书常见错误行政处罚决定书是行政机关依法作出的一种对违法行为进行惩罚的决定书,其内容应当合法、合理、准确,以确保公正执行行政执法。
然而,在实践中,常常会出现行政处罚决定书所存在的错误,如错字、漏项、理由不充分等问题,这些错误可能会导致决定书无效、被撤销或者被改判。
因此,为了避免这些错误,应当仔细审查和撰写行政处罚决定书。
一、行政处罚决定书的基本要素1. 处罚决定书名称:应当准确直观,包含起草单位名称、文号、案件名称等必要信息。
2. 当事人:需要明确当事人的基本信息,包括姓名、性别、年龄、职业、地址、证件号码等。
3. 处罚事实:需要详细陈述违法事实,包括违反了哪一条行政法规、法律等,并列举相关证据。
4. 处罚依据:需要明确行政处罚法规的具体条款和依据。
5. 处罚结果:需要规定罚款金额、行政拘留期限、吊销许可证等具体处罚结果。
6. 处罚决定的送达和执行:需要明确处罚决定书的送达方式和期限,以及违反处理的后果。
二、行政处罚决定书常见错误1. 违反法定程序:如未听取当事人陈述、未出具听证会记录、不提供证据材料、不公开处罚结果等。
2. 处罚结果不准确:如罚款金额计算错误、行政拘留期限不合规、吊销许可证时效性问题等。
3. 理由不充分:如未对相关证据进行充分分析和解释,或者未能完全陈述违法事实等。
4. 错误的罚款形式:如要求当事人在指定地点缴纳罚款,但未指明具体收款单位和账号,或者未给出缴纳时间等。
5. 形式问题:如错别字、漏项、文书格式不规范等问题。
三、文档结尾1、列举本文档所涉及简要注释如下:处罚决定书、违法行为、行政执法、行政处罚、证据、行政法规、法律、罚款、行政拘留、吊销许可证、听证会等。
2、列举如下本文档所涉及的法律名词及注释:行政处罚、行政处罚法规、证据、听证会、违法行为等。
行政处罚案件常见的程序违法表现"许煌灯行政处罚行为必须按照法定的程序实施,这是行政合法性的要求之一。
所谓行政处罚程序是指行政机关在实施行政处罚时所应遵循的步骤、顺序、方式及时限要求等的总称。
《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》(以下简称《程序规定》)等法律规范对工商行政管理机关在执法过程中实施行政处罚设定了严格的程序规范,但在实践中程序违法问题,仍时有耳闻。
一、步骤缺失所谓步骤缺失,是指在实施行政处罚过程中遗漏了依法所必须经过的某些特定步骤。
在实践中容易忽视和遗漏的环节有:!%向行政相对人表明身份。
由于人口流动加剧,社会分工日益细化,现代社会已逐步成为一个“陌生人”的社会,不像“熟人”社会那样,被管理者和管理者通常都互相熟识。
在这种情况下,为了有效实施行政管理和执法行为,作为管理者、执法者的行政机关及其公务人员就应当明显地突出自己的公务身份。
所以法律为行政机关执法人员实施公务行为时设定了必须以着特定的公务装束、佩戴公务标志、出示执法证件等方式向行政相对人表明身份的程序义务。
具体到执法办案过程中,主要是指执法人员在对有关场所进行检查、询问当事人、询问证人之前必须先向行政相对人表明身份。
但是在实践中,执法人员往往忽略了这个程序要求,直接进行现场检查或询问当事人、证人,从而影响到所制作的现场检查笔录、询问笔录的证明能力。
"%复制证据的核对、确认。
在执法办案过程中,由于客观原因,在很多情况下执法机关无法提取原始的书证等证据材料,此时就必须对证据材料进行复制,为了体现所提取的证据材料的客观真实性,确保其证据能力,就必须对复制件进行核对确认,以使其与原件具有同等的证据效力。
实践中正确的做法是执法人员应当在复制证据材料的当场对复制件进行核对,在复制件上标注“经核对与原件无误”等字样并签名、盖章;同时应当由证据材料的提供人签名、盖章以示确认。
但在实际操作中,很多执法人员却经常遗漏了在复制件上进行签注的步骤,有的甚至没有证据材料的提供人签名、盖章,从而影响到证据材料客观真实性的确认。
《行政处罚决定书》常见错误
行政处罚决定书常见错误
一、主体信息错误
1、当事人名称、地质或联系方式错误;
2、法定代表人、负责人或承办人信息错误。
二、事实描述错误
1、未详细陈述当事人的违法行为;
2、事实描述不准确、模糊或不完整;
3、没有明确相关证据。
三、法律适用错误
1、未明确引用正确的法律法规;
2、对适用法律法规的理解错误或太过主观;
3、对相关法规修改或废止的情况不了解。
四、程序违规错误
1、未按规定程序通知当事人陈述意见和申辩的机会;
2、未及时收集、查明相关证据;
3、没有充分听取当事人的陈述和申辩意见;
4、处罚决定未经合法授权人签署。
五、量刑不当错误
1、没有依法考虑当事人的违法事实、性质、情节等因素,导致量刑不准确;
2、处罚幅度不合理,过轻或过重。
六、文书格式错误
1、文书格式不符合规定,缺少必要的条款;
2、表述不明确、理解困难;
3、用词不当或存在语法错误。
附件:(可根据需要插入相关附件,例如证据清单、听证会记录等)
法律名词及注释:
1、行政处罚:行政机关对违反法律、法规的行为主体,依法采取的惩罚措施,包括警告、罚款、没收违法所得、责令停产停业、吊销证照、暂扣或者吊销执照、许可证等;
2、法定代表人:依照法律规定担任法人机构(企业、事业组织等)法定代表人职务的人员;
3、负责人:行政机关、企事业单位中被授权负责行政管理、经营决策等职务的人员;
4、承办人:依法负责办理具体行政处罚事项的人员。
《行政处罚决定书》常见错误行政处罚决定书常见错误1. 未按规定程序履行1.1 违法程序的缺失行政处罚决定书的制定和签发应该按照法定程序进行。
一些行政机关在制定处罚决定书时忽略了必要的程序,这导致决定书的合法性受到质疑。
为避免这种错误,行政机关应确保在制定行政处罚决定书时,严格按照相关法律法规的规定进行操作。
所有必要的程序,包括听证程序、调取证据、听取当事人意见等,都应该得到充分的遵守和执行。
1.2 事实认定错误行政处罚决定书的基础是对违法事实的认定。
由于调查不全面、证据不充分或分析错误等原因,行政机关在事实认定上可能犯错误。
为避免事实认定错误,行政机关应进行全面、客观、准确的调查,收集充足的证据,并对证据进行科学的分析和评估。
在作出事实认定之前,应将所有的证据加以综合,并充分考虑当事人的陈述和证据。
1.3 法律适用错误行政处罚决定书的法律适用是决定处罚的关键。
但是,在实践中,一些行政机关可能对相关法律法规理解不够深入,导致法律适用错误。
为避免法律适用错误,行政机关应加强对相关法律法规的学习和了解,建立起法律咨询和解释的渠道,以确保决定书的法律适用是准确的。
在决定书的起草过程中,应仔细分析违法行为涉及的法律条文,确保其适用性,并注明相关依据。
2. 违反法定程序导致的问题如果行政处罚决定书在制定过程中违反了法定程序,将会导致一系列问题。
以下是常见的几个问题:2.1 决定无效如果行政处罚决定书的制定过程中违反了法定程序,该决定将被视为无效。
这意味着,对该决定的执行将被违法,可能会对当事人的权益产生严重的不良影响。
2.2 追索困难对于一份无效的行政处罚决定书,行政机关将无法通过法律手段追索所涉款项。
这对于执行行政处罚的目的产生了严重的挑战。
2.3 行政机关信誉受损违反法定程序的行政处罚决定书不仅会给当事人带来负面影响,也会严重损害行政机关的信誉。
这将影响行政机关在社会中的形象和公信力。
3. 如何避免常见错误为了避免行政处罚决定书中的常见错误,行政机关应采取以下措施:3.1 加强培训和学习行政机关应加强对工作人员的培训和学习,提高其法律法规的理解和适用能力。
当前行政处罚案件中存在的常见问题一、执法主体混乱处罚的主体包括行政机关,法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织以及行政机关委托的其他组织。
(一)行政机关乱设执法分支机构,不管是否合法,只要有几张办公桌,找上几个人,每人发一张执法证,就可以堂而皇之地执法。
甚至有的行政机关的职能部门也设立分支机构,并委托其行使行政权。
如不少地方公安派出所设立联防队,其初衷是协助维护治安,而很多的联防队不但执行着公安机关的侦查、拘留、预审的职能,甚至打人、伤人,其本身成为社会治安隐患,这不能不说是行政机关乱设分支机构之害。
(二)行政机关委托其他组织行政执法不审慎,权限不明确。
有的组织成为执法主体无文件,无法律依据,仅凭政府部门个别头头说了算。
前一段时间中央电视台《今日说法》栏目报道了某地一渔政机构的执法权问题。
该渔政部门管辖下的某农户饲养的鱼群,突然之间全部死去,该农户损失惨重,其原因为水质污染所致,该农户要求渔政部门管理此事,而渔政部门拒绝作为,无奈该农户将渔政部门告上法庭,法庭上渔政部门却说自己乃非法机构,并非正式成立,也没有相关书面文件让其成立,乃是上级行政机关口头所致,经查实,该渔政部门事实上也在行使着行政执法权。
如系非法机构,原告起诉自然有问题,弄得该农户上了战场找不见敌人,无计可施。
这个案例就暴露出行政执法主体成立的混乱、权限不确定,自然带给社会的危害是很大的。
(一)在事实认定方面存在的问题1、有的案件未查清违法行为发生时间、违法所得、不合格产品和侵权商品的数量、品种和货值金额或非法经营额等关键事实,就草率结案。
2、有的案件认定事实完全错误,如将侵犯植物新品种权案件认定为商标侵权案件(侵犯植物新品种权不属工商部门管辖)。
3、有的案件认定关键事实不够准确,如不合格产品的货值金额等出现计算错误,或者认定事实时使用了“金额13500余元”等不确切的词语。
4、有的案件错误确定违法行为当事人。
如,按照我国法律的规定,未经登记的非法组织不能作为法律关系主体,对以未经登记成立的非法组织(如无照的企业)的名义从事违法经营时,本应以该非法组织的出资人或开办者作为处罚的当事人,却错误地将该非法组织列为当事人。
You don't have that many viewers, don't be so tired.整合汇编简单易用(页眉可删)行政处罚决定书错误怎么处理纠正如果发现《行政处罚决定书》中出现编号、字迹、日期、印章等错误时,应当以局正式文件作出必要说明,同时重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人,不必重新履行行政处罚告知程序。
行政处罚是维护社会秩序的一个重要手段,对于触犯了法律的非法分子,相关部门会给予行政处罚决定书来惩处非法分子,但是有的时候决定书会出现一些错误,那么行政处罚决定书通常会出现哪些错误,行政处罚决定书错误怎么处理纠正呢?下面搜集了相关的资料来为你解答这些疑惑。
我们知道,《行政处罚决定书》一经宣布,即具有法律效力,必须严格执行,非经法定程序不得擅自变更、撤销或随意停止执行。
我们在将《行政处罚决定书》送达行政相对人之前发现制作有错误时,应当及时重新制作《行政处罚决定书》,不得将涂改、改写过的《行政处罚决定书》直接送达给行政相对人。
涂改、改写过的《行政处罚决定书》是无效的文书,行政相对人可以拒不执行。
如果我们在将《行政处罚决定书》送达行政相对人之后,又发现确有错误时,该怎么处理。
这就涉及到《行政处罚决定书》的纠错机制问题。
根据《行政处罚法》第54条第2款规定:“行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动纠正。
”《行政处罚法》对行政处罚纠错提出了严格要求,但对该怎么纠错,《行政处罚法》却没有具体规定,国家质检总局对此也没有具体的要求。
从执法实践来看,笔者认为应从以下六个方面进行考虑:一、编号、字迹、日期、等错误如果发现《行政处罚决定书》中出现编号、字迹、日期、印章等错误时,应当以局正式文件作出必要说明,同时重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人,不必重新履行行政处罚告知程序。
二、处罚种类和处罚幅度有问题如果发现《行政处罚决定书》中的处罚种类或处罚幅度错误时,应当以局正式文件作出必要说明,从行政相对人处收回该《行政处罚决定书》,重新制作并送达《行政处罚决定书》给行政相对人。
行政处罚决定书常见错误行政处罚决定书常见错误《行政处罚决定书》是行政处罚决定最具体的表现形式,是整个行政执法过程中最重要的也是最关键的法律文书。
《行政处罚决定书》规范化制作,直接关系到行政处罚是否成立,关系到行政执法的准确性和严肃性,是行政执法规范化要求最基本的要素,体现着行政执法队伍的综合素质和行政执法队伍的执法水平。
该文书的制作必须依据国家有关法律法规。
在制作《行政处罚决定书》过程中出现了许多常见错误,笔者通过近几年来对基层执法文书制作的稽查,浅析《行政处罚决定书》常见错误,探讨行政执法文书制作中存在的问题,以提高行政执法文书书写质量。
1.“行政处罚决定书”的文号、编号书写不规范2.主体判定错误2.1执法主体判定错误《行政处罚决定书》制作主体只能是依法行使职权的行政机关,行政机关的内设机构不能以自己的名义制作此文书,执行机构不具备独立的执法主体资格,不能以自己的名义对外行使行政处罚权。
因此《行政处罚决定书》必须填写行政机关的全称,并盖行政机关本章。
2.2被处罚主体判定错误2.2.1认定的当事人错误最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第46条规定:“在诉讼中,个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。
有字号的,应在法律文书中注明登记的字号”。
涉案《行政处罚决定书》普遍将个体工商户的字号名称作为被处罚人,如“被处罚人:××小吃店;负责人:刘××;经济性质:个体工商户”。
按照相关司法解释,对个体工商户的处罚,正确的表述应当是:“被处罚人:刘××,××小吃店负责人”。
《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。
”,涉案《行政处罚决定书》出现被处罚主体同时是单位和个人及被处罚主体既不是公民,也不是法人或其它组织的错误,如XX股份有限公司岳某。
《行政处罚决定书》常见错误《行政处罚决定书》是行政处罚决定最具体的表现形式, 是整个行政执法过程中最重要的也是最关键的法律文书。
《行政处罚决定书》规范化制作,直接关系到行政处罚是否成立,关系到行政执法的准确性和严肃性,是行政执法规范化要求最基本的要素,体现着行政执法队伍的综合素质和行政执法队伍的执法水平。
该文书的制作必须依据国家有关法律法规,以卫生行政机关具体的行政执法活动为核心内容,对执法活动中发现的违法行为、违法过程及处理结果进行客观表述。
基层卫生监督机构在制作《行政处罚决定书》过程中,出现了许多常见错误,笔者通过近几年来对基层执法文书制作的稽查,浅析《行政处罚决定书》常见错误,探讨卫生行政执法文书制作中存在的问题,以提高卫生行政执法文书书写质量。
1. “行政处罚决定书”的文号、编号书写不规范《中华人民共和国行政处罚法》第三十四条规定:“执法人员当场作出行政处罚决定,应当向当事人出示执法证件,填写预定格式、编有号码的行政处罚决定书。
”预定格式的行政处罚决定书只适用于简易程序,但涉案《当场行政处罚决定书》均未编号,违反了《行政处罚法》的有关规定,应属无效的法律文书,当事人可不执行处罚决定。
根据卫生部《卫生行政执法文书规范》(以下简称规范)的规定,文书本身设定文号的,应在文书标注的“文号”位置编写相应的文号,文号的形式为:地区简称+卫+执法类别(如食、妆、医、消、公、职等)+执法性质(如罚、告等)+[年份]+序号,如“新卫食罚〔2007〕017号”。
文书本身设定编号的,应在文书标注的“编号:”后印制编号,编号形式为年份+序号,如2007—005。
涉案《行政处罚决定书》文号混乱,如出现同一文号的几份不同的行政处罚决定书,一个处罚案件的《行政处罚决定书》只有一个文号。
不同案件的“行政处罚决定书”文号不同,不应重复。
2. 主体判定错误2.1 执法主体判定错误《行政处罚决定书》制作主体只能是依法行使卫生监督职权的各级卫生行政机关,卫生行政机关的内设机构不能以自己的名义制作此文书。
涉案《行政处罚决定书》对外以xx卫生监督所的名义行使行政处罚权,在落款处落xx卫生监督所而不是卫生行政机关名称。
卫生监督所是卫生行政部门行使卫生监督执法职能的执行机构,不具备独立的执法主体资格,不能以自己的名义对外行使行政处罚权。
因此《行政处罚决定书》必须填写卫生行政机关的全称,并盖卫生行政机关本章。
2.2被处罚主体判定错误2.2.1认定的当事人错误最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第46条规定:“在诉讼中,个体工商户以营业执照上登记的业主为当事人。
有字号的,应在法律文书中注明登记的字号”。
涉案《行政处罚决定书》普遍将个体工商户的字号名称作为被处罚人,如“被处罚人:××小吃店;负责人:刘××;经济性质:个体工商户”。
按照相关司法解释,对个体工商户的处罚,正确的表述应当是:“被处罚人:刘××,××小吃店负责人”。
《中华人民共和国行政处罚法》第三条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。
”,涉案《行政处罚决定书》出现被处罚主体同时是单位和个人及被处罚主体既不是公民,也不是法人或其它组织的错误,如XX股份有限公司岳某。
被处罚对象或为法人或其它组织,或为个人,对象要准确,将法人或其它组织与个人一并作为被处罚对象明显不当;又如XX 贸易有限公司化妆品柜台、XX生产企业中心厂房,从法律角度来讲无论是柜台还是厂房都是不具备任何民事行为能力和思维的客体,根本不能构成违法主体。
被处罚主体应当是具有独立民事行为能力的公民、法人或其它组织。
2.2.2被处罚主体不具备独立承担法律责任的能力最高人民法院关于适用《中华人民共和国民事诉讼法》若干问题的意见第41条规定:“法人非依法设立的分支机构,或者虽依法设立,但没有领取营业执照的分支机构,以设立该分支机构的法人为当事人”。
涉案《行政处罚决定书》的被处罚人为不具备法人资格的分支机构,被处罚主体资格的判定很重要,在制作《行政处罚决定书》时应注意对被处罚主体资格、处罚程序、违法事实、适用法律等全过程予以审查,以便作出客观公正的行政处罚决定,避免引起行政诉讼。
3.证据不完整,定性语言及定性处罚依据出错。
3.1未载明证据《行政处罚法》第三十条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。
”。
《行政诉讼法》第三十一条规定:“证据有以下几种:书证;物证;视听资料;证人证言;当事人的陈述;鉴定结论;勘验笔录、现场笔录。
以上证据经法庭审查属实,才能作为定案的根据。
”,证据的书写格式一般是证据名称、数量、时间等。
涉案《行政处罚决定书》的相关证据处,未列出相关的书证、物证等证据材料,却将案件承办人作为证据,将其姓名写在相关证据处。
3.2载明的证据不完整证据是查明案件事实的基础,是从受理、立案开始进行调查到案件调查终结这一阶段所收集制作的用以证明当事人违法行为事实的证据材料,按照相关法律规定,对当事人违法行为没有确凿的已证实的证据,是不能实施行政处罚的。
涉案《行政处罚决定书》的证据材料中,对违法所得表述不清,未对当事人进行违法所得的取证,导致行政处罚决定书证据栏内书写的证据种类不全,如在未取得当事人有违法所得相关证据的情况下,做出没收违法所得的行政处罚决定。
3.3未载明实施违法行为的时间段公民、法人或其他组织实施违法活动都有一个连续的时间过程,卫生监督员在调查、取证过程中就要查实当事人实施违法行为的具体时间,即从何时开始至何时案发,涉案《行政处罚决定书》只载明当事人在某个时间从事了某种违法活动,未载明实际实施违法行为的具体时间段,如“你单位于2007年8月7日从事的…”。
这样的写法很容易使人产生歧义,会误认为当事人只是在这一时间进行了违法活动,其违法活动没有连续性。
《行政处罚决定书》应当载明当事人是从何时至什么时间内从事了何种违法活动,应当明确当事人从事的违法活动有时间上的连续性,这有利于证明当事人在从事违法活动期间其行为的危害性及持续性。
3.4未使用定性语言《行政处罚决定书》是国家公文,必须使用公文语体,文书制作过程语言要规范、严谨。
涉案《行政处罚决定书》同时使用两个介词,将介词“关于”和“对”同时使用,造成重复及语法上的错误。
如“关于对xxx……行为的处罚决定”的表述时有出现,“关于”和“对”只能取其一。
值得注意的是,涉案《行政处罚决定书》出现“涉嫌”字样,《行政处罚法》第三十条规定:“公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚”。
在做出行政处罚决定之前,对当事人的违法行为可以表述为“涉嫌从事某种违法活动”,一旦案件调查终结后进入行政处罚阶段,就必须对当事人的违法行为进行定性表述,针对已查明的案件事实进行处罚,不能对证据不足或法律法规没有明确罚则的违法行为实施行政处罚。
3.5定性处罚依据出错《行政处罚法》第三十九条规定:“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明下列事项:(二)违反法律、法规或者规章的事实和证据;”。
涉案《行政处罚决定书》中相关法律法规的条、款、项、目表述不全,没有注明适用法律法规的具体条、款、项、目,或对某一违法行为错误地适用了没有相应罚则的条款、法律效力层级较低的规章、行政解释、规范性文件等。
《行政处罚决定书》所依据的法律法规和规章,引用时应当明确和规范,对一些必须依据国家卫生部的行政解释或其他规范性文件的,一般不应直接在《行政处罚决定书》中引用,而应写入案件调查终结报告中,这主要是因为行政解释尽管是一种有效解释,但并非对于实施法律规范的一切场合、情况、对象都具有普遍约束力,在实际执法中,往往可能会出现其对特定的个案并无普遍约束力的尴尬,直接影响案件的成立与否。
4. 未载明行政处罚的种类,救济途径和期限交待不全或错误。
4.1 遗漏罚种涉案《行政处罚决定书》只载明对某种违法行为给予行政处罚,未载明给予行政处罚的罚种,如“现决定予以你单位卫生行政处罚”。
《行政处罚法》第三十九条规定:“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明下列事项:(三)行政处罚的种类和依据;”。
4.2救济途径表述不当,告知的内容不完整《行政处罚法》第三十九条第一款规定:“行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。
行政处罚决定书应当载明下列事项:(五)不服行政处罚决定,申请行政复议或者提起行政诉讼的途径和期限;”。
这就是说,卫生行政机关在作出行政处罚决定时,在《行政处罚决定书》中必须告知当事人的行政复议权和行政诉讼权。
涉案《行政处罚决定书》在涉及交待行政处罚诉讼权利时,复议、诉讼的时效表述不规范,该注明“六十日”的却写“两个月”,该注明“三个月”的却写“九十日”,或仅载明“六十日内向上级卫生行政部门申请行政复议或三个月内向人民法院提起行政诉讼”,不具体告知向哪个卫生局或人民法院提起行政复议、行政诉讼的具体途径。
行政处罚的救济方式、途径和期限表述应完整,应准确表述机关的具体名称,应当表述为:“如对本行政处罚决定不服的,可在收到本决定书之日起xx日内向xx卫生厅(局)或xx人民政府申请行政复议,或者xx日内向xx人民法院起诉。
”。
4.3告知的内容不合法对一些案件,法律法规未规定行政复议前置,当事人不服行政处罚只能提起行政诉讼,但涉案《行政处罚决定书》却告知当事人可提起行政复议。
5. 对采取的行政强制措施未作表述卫生监督员在案件调查、取证过程中对涉案物品采取了行政控制或证据先行登记保存措施,但在制作《行政处罚决定书》时,却未对实施行政控制或证据先行登记保存的涉案物品作处理论述,导致当事人在执行行政处罚过程中与卫生行政机关发生争议。
卫生行政机关对被控制或证据先行登记保存的物品应当在规定的期限内及时作出处理决定,若在《卫生行政控制决定书》或《证据先行登记保存处理决定书》中做出没收(收缴)涉案物品的决定,则必须履行法定程序。
没收财物是《行政处罚法》中规定的处罚种类,如果卫生行政机关仅仅作出依法行政控制或证据先行登记保存的决定,而没有履行没收法定程序,将导致程序违法。
6.对当事人下达涂改、改写的《行政处罚决定书》《行政处罚决定书》具有显著的强制执行性,引述的违法事实必须真实、清楚,引用的法律条文必须准确、完整,填写内容不得涂改或改写。