发布自设性户外广告行为

宣城市人民政府办公室关于印发宣城市市区户外广告设置管理办法的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 宣城市人民政府办公室关于印发宣城市市区户外广告设置管理办法的通知宣政办〔2008〕41号宣州区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《宣城市市区户外广告设置管理办法》业经市政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

二〇〇八年五月十九日宣城市市区户外广告设置管理办法第一章总则第一条为加强城市户外广告设置管理，规范户外广告设置行为，美化城市环境，维护户外广告经营者及其相关人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国广告法》、《安徽省城市市容和环境卫生管理条例》、《安徽省户外广告监督管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条在宣城市城市规划区内设置户外广告，适用本办法。

第三条本办法所称户外广告设置，是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间，利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。

第四条宣城市市容管理局（城市管理行政执法局）是本市户外广告设置的行政主管部门（以下简称广告设置行政主管部门），负责户外广告设置的管理和监督工作。

规划、工商等部门按照各自的职责做好相关的管理工作。

第五条广告设置行政主管部门应当结合本市实际情况，会同有关部门组织编制本市户外广告设置总体规划，经市人民政府批准后执行。

第二章设置一般规定第六条设置户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置，符合美化市容的要求。

户外广告管理办法随着城市的发展和商业活动的日益繁荣，户外广告已经成为城市景观和商业宣传的重要组成部分。

然而，户外广告的无序设置和不规范管理也给城市形象和公共安全带来了一定的影响。

为了加强户外广告管理，规范户外广告设置，维护城市容貌和公共安全，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进户外广告业的健康发展，特制定以下户外广告管理办法。

一、适用范围本办法适用于在城市规划区范围内设置的各类户外广告。

户外广告包括但不限于利用建筑物、构筑物、道路、场地、交通工具、公共设施等设置的广告，以及以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌、实物造型、充气装置、条幅、旗帜等形式发布的广告。

二、管理原则户外广告管理应当遵循统一规划、合理布局、规范设置、安全美观、节能环保的原则。

户外广告的设置应当符合城市规划、城市容貌标准和环境保护要求，与城市景观和周边环境相协调，不得影响公共安全和交通秩序。

三、管理部门职责城市管理部门是户外广告管理的主管部门，负责户外广告设置的规划、审批和监督管理工作。

工商行政管理部门负责户外广告内容的监督管理工作，依法查处违法广告。

交通运输、公安、规划、环保等部门按照各自职责，协同做好户外广告管理工作。

四、规划与审批城市管理部门应当会同规划等部门编制户外广告设置规划，报经同级人民政府批准后实施。

户外广告设置规划应当明确户外广告设置的区域、路段、位置、形式、规格、色彩等要求。

设置户外广告应当向城市管理部门提出申请，并提交相关材料，包括广告设置方案、场地使用证明、广告内容审查证明等。

城市管理部门应当在规定的期限内作出审批决定。

未经审批，不得擅自设置户外广告。

五、设置要求户外广告的设置应当符合以下要求：1、不得妨碍交通、消防、安全等公共设施的正常使用。

2、不得影响建筑物、构筑物的结构安全和使用功能。

3、不得损害城市容貌和城市景观。

4、不得利用行道树、路灯杆、电线杆等公共设施设置户外广告。

5、不得在国家机关、文物保护单位、风景名胜区等禁止设置户外广告的区域设置户外广告。

第1篇一、基本案情某市某区人民政府于2010年10月发布了一项行政规范性文件《关于进一步加强城市管理的通知》（以下简称《通知》）。

该《通知》规定，自发布之日起，凡在城市道路上设置广告牌、霓虹灯等户外广告的，必须经过区城市管理局审批，并缴纳一定的费用。

未经审批擅自设置的，将依法予以拆除，并处以罚款。

2011年1月，某市居民李某在未经区城市管理局审批的情况下，在其住宅楼前设置了户外广告牌，用于宣传其经营的店铺。

区城市管理局在巡查中发现后，认为李某的行为违反了《通知》的规定，遂对其进行了行政处罚，拆除广告牌，并处以罚款。

李某不服该处罚决定，向某市人民政府申请行政复议。

市人民政府经审查认为，区城市管理局作出的行政处罚决定依据的《通知》违法，理由如下：1. 《通知》的制定主体不合法。

根据《中华人民共和国行政处罚法》第十四条的规定，行政处罚的设定机关为法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例。

某市某区人民政府并非行政处罚的设定机关，其制定的《通知》超越了法定权限。

2. 《通知》的内容违法。

《通知》中关于未经审批擅自设置户外广告的，将依法予以拆除，并处以罚款的规定，与《中华人民共和国广告法》的规定相冲突。

根据《广告法》第三十三条的规定，广告主或者广告经营者发布广告，应当向广告经营者提供真实、合法、有效的证明文件。

广告经营者应当对广告内容进行审查，对审查不合格的广告，不得发布。

对于未经审批擅自设置广告的行为，应当由广告监管部门依法处理。

二、案例分析本案中，某市某区人民政府制定的《通知》违法，主要表现在以下几个方面：1. 制定主体不合法。

某市某区人民政府并非行政处罚的设定机关，其制定的《通知》超越了法定权限。

根据《中华人民共和国行政处罚法》的规定，行政处罚的设定机关为法律、行政法规、地方性法规、自治条例、单行条例。

某市某区人民政府无权制定涉及行政处罚的规范性文件。

2. 内容违法。

《通知》中关于未经审批擅自设置户外广告的，将依法予以拆除，并处以罚款的规定，与《中华人民共和国广告法》的规定相冲突。

关于进一步规范户外公益广告设置的意见为加强户外公益广告管理，规范设置行为，净化城市空间，维护城市景观风貌，以良好的市容秩序展示省会城市新形象，特提出意见如下。

一、提质减量，依法治理现状户外公益广告（一）明确治理范围。

利用城市道路、桥梁、广场、绿地、建（构）筑物、灯杆、行道树、安全护栏、隔离桩（墩）、工地围挡、公交候车亭、道路名牌、邮政箱、垃圾箱等公共设施，悬挂旗帜（国旗、道旗、彩旗）、宣传条幅，张贴海报、标语宣传品，喷绘标语、标识，安装灯箱广告、广告牌等户外公益广告设施。

（二）分类规范治理。

一是未经审批设置的。

未经许可擅自设置的各类户外公益广告设施，要依法予以拆除。

二是内容过时的。

经市文明办认定，政治类户外公益广告，内容陈旧过时、表述不规范或存在错误的，由发布单位组织清除。

三是活动结束的。

会议、活动已结束的，由户外公益宣传发布单位（以下简称设置单位）自行全部清除。

四是设施陈旧的。

残破、污损、缺失、掉色、画面模糊的，要督促设置单位自行整改。

五是其他情形的。

设置主体不清，管理责任不明的；设置密度大，内容重复，过于堆砌的以及违反户外广告《济南市户外广告和牌匾标识专项规划》（以下简称专项规划）和城市容貌标准等其他情形的。

二、严格审核，规范户外公益广告办理流程（三）明确责任分工。

依据《济南市户外广告和牌匾标识管理条例》（以简称《条例》）审议结果报告明确，市文明办是济南市户外公益广告管理部门，负责户外公益广告的审查，市行政审批服务局负责户外公益广告设置的审批，市城管局负责协调落实征用商业户外广告设施和路灯杆设施，设置单位申请办理相关手续。

（四）界定公益内容。

户外公益广告宣传内容为传播社会主义核心价值观、倡导良好道德风尚、促进公民文明素质和社会文明程度提高、维护国家和社会公共利益的非营利性户外广告。

发布户外公益广告不得违反国家的法律、法规、规章、党的方针政策和社会主义道德规范要求，不得标注产品（商品）名称、商标标识，不得出现与公益内容无关的其它内容。

户外广告管理办法随着城市的发展和商业活动的日益繁荣，户外广告已经成为我们生活中不可或缺的一部分。

它们以各种各样的形式出现在街头巷尾、建筑物外墙、公交车站等地方，为商家宣传产品和服务，为城市增添色彩和活力。

然而，户外广告的无序设置和管理不善也可能给城市形象、交通安全和公众利益带来负面影响。

因此，制定一套科学合理、切实可行的户外广告管理办法显得尤为重要。

一、户外广告的定义和分类首先，我们需要明确户外广告的定义。

户外广告是指在户外公共空间，通过各种媒介形式展示的商业、公益或其他类型的广告信息。

常见的户外广告形式包括广告牌、灯箱、霓虹灯、电子显示屏、车身广告、墙面广告等。

根据不同的标准，户外广告可以分为多种类型。

例如，按照广告内容可分为商业广告和公益广告；按照广告载体可分为建筑物广告、交通工具广告、场地广告等；按照广告展示方式可分为静态广告和动态广告。

二、户外广告管理的目标和原则户外广告管理的主要目标是实现城市形象的提升、公共安全的保障、广告市场的有序竞争以及公众利益的维护。

为了实现这些目标，户外广告管理应遵循以下原则：1、合法性原则：所有的户外广告设置和发布都必须符合国家法律法规和地方相关规定。

2、规划先行原则：根据城市的发展规划和功能布局，制定科学合理的户外广告设置规划，确保广告与城市环境相协调。

3、公共利益优先原则：在审批和管理户外广告时，应优先考虑公共利益，如交通安全、环境保护、历史文化保护等。

4、公平公正原则：对所有的户外广告经营者一视同仁，按照统一的标准和程序进行审批和管理，营造公平竞争的市场环境。

三、户外广告设置的审批流程为了规范户外广告的设置，需要建立严格的审批流程。

1、申请：广告经营者应向相关管理部门提交户外广告设置申请，包括广告的设计方案、设置地点、尺寸、材质、照明方式等详细信息。

2、初审：管理部门对申请材料进行初步审查，主要检查申请材料的完整性和合法性。

3、现场勘查：对于初审通过的申请，管理部门组织人员进行现场勘查，核实广告设置地点的实际情况，评估其对周边环境和公共利益的影响。

昆明市户外广告管理条例（2016年修正）正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 昆明市户外广告管理条例（2016年8月31日昆明市第十三届人民代表大会常务委员会第三十九次会议通过2016年9月29日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二十九次会议批准）第一章总则第一条为了加强户外广告管理，规范户外广告活动，维护消费者合法权益，改善市容市貌，依据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例所称户外广告，是指利用建筑物、构筑物和户外的场所、空间、设施发布的商业广告和公益广告。

包括：（一）利用展示牌、电子显示装置、电子翻板装置、投影、灯箱、橱窗、霓虹灯、地名牌、墙体等发布的广告；（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型等绘制、张贴、悬挂发布的广告；（三）利用车站、码头、机场候机楼内外等交通设施发布的广告；（四）以其他形式在户外发布的广告。

第三条在本市行政区域内从事户外广告活动的广告主、广告经营者、广告发布者和其他广告参与者，应当遵守本条例。

第四条户外广告应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

第五条户外广告设施的设置，应当根据城乡的风貌、格局和区域功能、道路特点等，统一规划、整体设计、分区控制、合理布局、确保安全。

第六条工商行政管理部门是户外广告的监督管理部门。

城市管理行政部门负责户外广告设施的设置审批及其监督管理。

其他相关行政管理部门按照各自职责实施监督管理。

第二章发布登记第七条发布户外广告，应当向所在地县级以上工商行政管理部门申请登记，取得《户外广告登记证》。

北京市城市管理委员会关于印发《北京市自设性户外广告(招牌)的管理规定》的通知文章属性•【制定机关】北京市城市管理委员会•【公布日期】2001.08.24•【字号】京政管字[2001]228号•【施行日期】2001.08.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文北京市城市管理委员会关于印发《北京市自设性户外广告(招牌)的管理规定》的通知（京政管字[2001]228号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为加强对本市自设性户外广告（招牌）的管理，规范其设置行为，保持良好的市容市貌。

根据市政府决定，市市政管委和市工商行政管理局联合制订了《北京市自设性户外广告（招牌）的管理规定》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：北京市自设性户外广告（招牌）的管理规定二○○一年八月二十四日附件：北京市自设性户外广告（招牌）的管理规定（2001年2月28日）为加强对本市自设性户外广告的管理，规范其设置行为，保持良好的市容市貌，依据《中华人民共和国广告法》、《北京市城市市容环境卫生条例》、《北京市户外广告管理规定》等有关规定，现就自设性户外广告（以下简称自设广告）的设置、审批、管理做如下规定：一、本规定所称自设广告指：以标牌、灯箱、霓虹灯、单体字等为媒体形式，在本单位登记注册地址，利用自有或租赁的建筑物、构筑物等阵地设置的企、事业单位、个体工商户或其它社会团体的名称（含标识等）。

二、市市政管理委员会和各区、县市政管理部门按照职责权限，负责组织规划、工商等有关部门对本行政区域内自设广告设置的审批和监督管理。

工商行政管理机关依法负责本市自设广告的登记、内容审查和监督管理。

城市规划行政管理部门依法负责本市自设广告的规划审批和监督管理。

三、自设广告的设置，应当适应首都的地位和城市性质，设置规范、合理布局、符合地区功能要求、与周围环境相协调。

四、自设广告内容要真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求。

户外广告设施设置管理规定为进一步规范户外广告设施设置管理，美化城市市容环境，合理利用城市空间资源，提高城市管理水平，根据《中华人民共和国广告法》《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，现就本市城市和镇的建成区内户外广告设施的设置管理作出以下决定：一、本决定所称户外广告设施，是指利用建（构）筑物外部、交通工具外部或者场地、道路等，以展示牌、电子显示装置、电子翻板装置、灯箱等为载体，向户外公共空间发布广告的设施。

户外广告设施包括商业户外广告设施和公益户外广告设施；商业户外广告设施包括自设性户外广告设施和经营性户外广告设施。

二、城市管理部门负责城市和镇的建成区内户外广告设施的设置管理工作，法律法规对有关区域户外广告设施的设置管理另有规定的从其规定。

三、市、辖市城市管理部门应当会同自然资源和规划等管理部门，根据城市的风貌、格局和区域功能，组织编制户外广告设置规划，报本级人民政府批准后公布实施。

编制户外广告设置规划，应当听取专家、广告行业组织和社会公众的意见。

公益户外广告设置应当按照相关要求编制公益户外广告设置专项规划，纳入户外广告设置规划。

四、有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：（一）利用交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志、永久性测量标志的；（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志、永久性测量标志使用的；（三）妨害防火、逃生、灭火救援的；（四）妨碍相邻方通风、采光、通行等权利的；（五）产生噪声污染、光污染，影响居民正常生活的；（六）不符合城市容貌标准的；（七）在国家机关建设用地范围、文物保护单位保护范围和建设控制地带、风景名胜区核心景区的；（八）利用建（构）筑物楼顶、坡屋顶、装饰顶等的；（九）利用除轨道交通车辆、公共汽电车外的其他车辆的；（十）市、辖市人民政府禁止设置户外广告的其他情形。

五、经营性户外广告设施设置权应当通过公开招标、拍卖或者协议出让等公平竞争方式有偿取得。

《户外广告设置管理办法》政策性问题解答《滨州市户外广告设置管理办法》已经颁布并将于2018 年2 月1 日正式实施，在《办法》正式实施前，城管执法局将要做那些准备工作？《滨州市户外广告设置管理办法》是今年由我局负责起草关于城市户外广告设置管理的一部政府规章。

《办法》的制定和实施，将对今后进一步严格规范我市户外广告设置管理起到巨大的作用，可以说，今后我市的户外广告设置开始有法可依。

《办法》将于2018 年2 月1 日正式实施。

在实施前的一个多月的时间里，我们城管执法局作为主管部门，将主要抓好以下几个方面的工作。

一是抓好《办法》的宣传工作。

我们将本着谁执法谁普法的原则，采取多种形式加大对《办法》的宣传力度。

充分利用报刊、电视、广播、网站、微信和印发明白纸、单行本下发给广告业主等方式，扩大宣传面，增强宣传效果，努力使《办法》家喻户晓、人人皆知。

二是要抓好一线执法人员的培训。

《办法》实施前，作为执法部门，我们将率先抓好对一线执法人员的培训工作，让我们的一线执法人员首先学法、知法、懂法，真正了解相关条文，这样才能做到依法行政，才能把《办法》落实好、执行好。

新出台的《滨州市户外广告管理办法》对户外广告设置提出的原则和要求有哪些？从设置原则上，户外广告设置应当遵循统一规划、合理布局、安全规范、协调美观、节能环保的原则。

从布局分区上，户外广告设置分为禁止设置区、严格控制区、一般控制区和集中展示区。

从技术标准上，户外广告设置应当符合户外广告设置规划和技术规范。

户外广告设置，应当选用节约能源、符合环境保护要求的材料，避免危害公众安全和对居民生活造成声、光污染以及遮挡日照等不利影响。

新出台的《滨州市户外广告设置管理办法》，对禁止设置户外广告的情况规定了哪些？新出台的《滨州市户外广告设置管理办法》明确规定，以下十种情形禁止设置户外广告：（一）利用交通安全设施、交通标志，影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防设施、消防安全标志使用，或者妨碍安全视距和车辆行人通行的；（二）占用或者影响无障碍设施的；（三）妨碍生产或者居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；（四）遮挡山体、水域、绿地，影响城市景观的；（五）利用行道树或者损毁绿地、绿化设施的；（六）位于国家机关、文化教育场所、文物保护单位和名胜风景点建设控制地带的；（七）在危房或可能危及建（构）筑物和设施安全的位置设置的；（八）在公路两侧建筑控制区内设置的；（九）在城市规划区内建筑物顶部设置的；（十）法律、法规、规章和市、县（区）人民政府规定禁止设置户外广告的其他情形。