下载文档原格式
广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2012.03.06•【字号】粤府办[2012]15号•【施行日期】2012.03.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府办公厅印发广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划的通知（粤府办〔2012〕15号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
实施中遇到的问题，请径向省发展改革委、经济和信息化委反映。
广东省人民政府办公厅二○一二年三月六日广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划目录前言一、发展基础与面临形势（一）发展基础（二）面临形势二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）发展目标三、产业发展重点（一）高端新型电子信息产业（二）新能源汽车产业（三）LED产业（四）生物产业（五）高端装备制造产业（六）节能环保产业（七）新能源产业（八）新材料产业四、产业空间布局（一）总体空间布局（二）重点产业布局五、主要任务（一）产业发展创新工程（二）骨干企业培育工程（三）产业集聚发展工程（四）市场应用示范工程（五）产业国际合作工程（六）人才引进培养工程六、保障措施（一）强化组织协调（二）加强政策扶持（三）深化体制改革附件：1．产业空间布局图（附图1、2）2．广东省战略性新兴产业重大项目表前言战略性新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会全局和长远发展具有重大引领带动作用，知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好的产业。
当前，全球经济竞争格局正在发生深刻变革，科技发展正孕育着新的革命性突破，发展战略性新兴产业成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略选择。
面对世界经济格局的变革与调整新趋势，国家着眼于我国经济社会可持续发展，及时作出加快培育和发展战略性新兴产业的重要决定，把战略性新兴产业培育成为国民经济的先导产业和支柱产业。
广东省十二五节能环保产业发展规划（2011－2015年）目录前言 (1)一、发展基础和发展环境 (2)（一）发展基础 (2)（二）发展环境 (3)二、指导思想、发展原则和发展目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）发展原则 (6)（三）发展目标 (7)三、主要任务和发展重点 (7)（一）主要任务 (7)（二）发展重点 (9)四、保障措施 (17)（一）加强政策支持力度，优化产业发展环境 (17)（二）创新产业服务平台，建立产业服务体系 (18)（三）加强技术引进和自主创新，提高产业核心竞争力 (19)（四）强化监督管理，规范产业市场运作 (20)（五）加强组织实施，形成促进产业发展的合力 (20)附件1：重大项目表 (22)附件2：重点基地园区表 (31)前言节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供物质基础和技术保障的产业，涉及节能环保技术装备、产品和服务等。
节能环保产业在我国国民经济中的地位日益突显，是国家重点发展的七大战略性新兴产业之一，也是我省重点培育的八大战略性新兴产业之一。
“十一五”时期我省大力发展节能环保产业，对拉动社会投资、促进经济增长、调整经济结构、完成节能减排目标发挥了重要作用。
在国家重点扶持战略性新兴产业发展的背景下，科学编制我省“十二五”节能环保产业规划，对指导和促进我省节能环保产业又好又快发展具有重要意义。
按照《印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知》（粤府办…2009‟119号）精神，根据国家和省有关“十二五”规划编制工作的部署及编制《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》的要求，特制定本规划。
规划基准年为2010年，规划实施期限为2011年至2015年。
一、发展基础和发展环境（一）发展基础我省节能环保产业经过多年发展，已形成跨领域、跨行业、多种经济形式并存的综合性新兴产业，为推动我省节能降耗、污染治理、生态环境改善和可持续发展提供了十分重要的物质基础和技术保障，呈现以下三个特点：产业发展态势良好。
广州市发展和改革委员会关于印发广州市十二五节能减排工作方案的通知文章属性•【制定机关】广州市发展和改革委员会•【公布日期】2012.04.27•【字号】穗节减办[2012]6号•【施行日期】2012.04.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】节能管理正文广州市发展和改革委员会关于印发广州市十二五节能减排工作方案的通知（穗节减办〔2012〕6号）各区（县级市）人民政府、市直有关部门：经市人民政府同意，现将《广州市“十二五”节能减排工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年四月二十七日广州市“十二五”节能减排工作方案为全面贯彻落实科学发展观，实施可持续发展战略，建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成我市“十二五”节能目标，根据国家、省有关节能工作的精神和要求，制定本工作方案。
一、总体要求和主要目标（一）总体要求。
深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式、实现可持续发展为目标，以技术进步和制度创新为动力，以优化结构、提高能效为重点，合理控制能源消费总量，加快建立节约型产业体系和消费体系，进一步提升环境质量，扶持节能环保产业成为新的经济增长点并为全市的节能减排工作提供重要支撑，推动形成政府推动、市场导向、企业和公众主动参与的节能减排工作新格局，创建资源节约型与环境友好型城市，确保完成我市“十二五”节能减排目标任务。
（二）主要目标。
到2015年，全市单位生产总值能耗比2010年下降19.5%，降至0.50吨标准煤/万元（按2005年价格计算）；化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别比2010年下降21.46%、22.99%、31.85%、30.92%。
产业和能源结构进一步优化，技术和工艺水平大幅提升，能耗统计、监测分析、考核评估、专项监察等管理体制基本完善，节能标准、技术服务、资金投入等配套体系基本健全，节约型产业体系和经济增长模式初步形成。
二、强化节能减排目标责任（三）合理分解节能减排指标。
附件2015年广东国家低碳省试点工作要点2015年广东国家低碳省试点工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委十一届三次、四次全会精神，立足经济发展新常态，发挥绿色低碳引领作用，积极探索低碳发展体制机制，继续推进碳排放权交易试点工作，促进实现国家下达我省的“十二五”控制温室气体排放目标。
根据国家和省委、省政府相关工作部署，主要做好以下工作：一、探索低碳发展体制机制（一）探索建立碳排放总量控制和分解机制。
加快我省碳排放峰值研究，合理制定峰值时间表和路线图。
落实国家碳排放总量控制和强度下降目标任务，分区域、分行业逐步建立我省碳排放总量和强度“双控”工作机制，倒逼经济低碳转型。
（省发展改革委。
列首位的为牵头单位，其他单位按职责分工负责，下同）（二）完善能源消费“双控”和促进可再生能源发展机制。
按照国家统一部署要求，研究制定全省控制能源消费总量实施方案、煤炭消费总量控制实施方案，建立相应的责任落实和考核机制。
研究建立可再生能源电力配额机制，推动我省可再生能源发展。
（省发展改革委，省能源局）（三）探索开展碳普惠制试点工作。
制定《广东省碳普惠制试点工作实施方案》和配套政策，搭建省级碳普惠推广平台，引导和鼓励公众践行低碳生活方式和消费模式。
启动首批碳普惠制试点，发挥试点地区的示范带动作用推进低碳社会建设。
（省发展改革委，相关地市人民政府）（四）设立运行广东省碳基金。
制定省碳排放配额有偿发放收入专项资金征收管理使用办法，改革财政资金投资使用方式，利用有偿配额收入设立碳基金，引导和撬动社会资本投入低碳领域。
（省发展改革委、财政厅）（五）推动低碳产品认证工作。
按照国家部署要求，制定我省低碳产品认证实施方案，选择有代表性的行业和产品类别，在我省自贸试验区企业中实施和推广低碳认证制度。
研究建立粤港“碳标签”互认机制。
（省发展改革委、质监局、商务厅）（六）推进低碳生态城市建设示范省建设。
落实省部共建低碳生态城市建设示范省合作框架协议，健全低碳生态城市建设管理机制，探索资源节约、集约高效、绿色低碳的新型城镇化道路。
广东省环保产业发展现状问题及趋势分析陈惠陆（广东省环境保护产业协会，广东 广州 ５０１１４５）摘要：广东省环保产业作为服务广东经济社会绿色化发展的重要支撑，如何在产业发展机遇与挑战并存中，推动广东省环保产业高质量发展，推动生态环境服务广东省经济高质量发展，成为政府、行业和社会关注的热点。
本文从产业规模、结构、创新能力等方面综合分析广东省环境保护产业当前发展状况及问题，提出对未来广东环保产业完整、准确、全面贯彻新发展理念，做大做强的建议，以期找到实现高质量发展的趋势和方向。
关键词：广东省 ；环保产业；发展现状；发展趋势；高质量引言环保产业作为践行广东省生态优先、绿色发展理念的支撑产业，为污染防治攻坚、生态文明建设、资源保护提供了物质基础和技术保障。
因而，发展壮大环保产业，有利于形成节约能源资源、保护生态环境的技术与服务力量，为碳达峰碳中和工作与打造美丽中国广东样板提供重要支撑。
环保产业是广东省十大战略性新兴产业之一，具有良好的发展基础，如何在新一轮高质量发展、再造一个新广东的时代征程中，抢占先机、率先转型，加速经济社会全面绿色化转型，分析广东省环保产业发展现状、梳理未来发展趋势与方向，显得尤为重要。
１广东省环保产业发展现状１．１产业规模结构和国民经济贡献经统计，２０２１年广东省列入统计调查的环保企业共有１７８３家，企业营业收入总额为４２８６．１亿元，其中环保业务营业收入１９３３．３亿元［１］。
列入广东省环保产业重点企业基本情况调查和广东省环境服务业财务统计的１７５２家企业中，有２６７家企业从事环境保护产品生产活动，有１６１８家企业从事环境服务工作。
总体来看，广东省环保产业对国民经济的贡献总体呈逐步增长的趋势。
２０２１年，广东省列入统计范围的１７８３家环保企业营业收入总额与广东省国内生产总值（ＧＤＰ）的比值为３．５％，较２０２０年增长了０．２个百分点，较２０１８年增长了０．８个百分点，详见图１。
２０１８～２０２１年，广东省列入统计范围的环保企业营业收入总额占广东省ＧＤＰ比重的年均复合增长率为８．１％，环保业务营业收入总额占广东省ＧＤＰ比重的年均复合增长率为１０％。
中国历年对新兴产业的扶持政策梳理中国历年对新兴产业的扶持政策梳理，可以从改革开放以来尤其是进入21世纪后开始加速，随着科技创新和产业升级步伐加快，国家出台了一系列旨在推动新兴产业发展的重要政策。
以下为部分关键时间节点及其对应的主要政策：1. “十五”计划（2001-2005年）：-开始提出要发展高技术产业和现代服务业等新兴产业，并支持信息技术、生物技术、新材料技术、新能源与环保技术等领域的发展。
2. 《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）》：-明确将新能源、信息网络、先进制造、生物医药、现代农业、资源环境等作为优先主题，加大科研投入和产业化支持力度。
3. “十一五”规划（2006-2010年）：-强调了战略性新兴产业的培育和发展，包括节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料、新能源汽车七大领域。
4. 国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定（2010年）：-正式提出了发展战略性新兴产业的战略部署，确定了前述七个重点发展方向，并从财政、税收、金融等方面制定了一系列具体的扶持措施。
5. “十二五”规划（2011-2015年）：-继续加大对战略性新兴产业的支持力度，推进产业结构优化升级，提升自主创新能力，构建产业链协同发展的格局。
6. 《中国制造2025》（2015年）：-提出了建设制造强国战略，鼓励智能制造、绿色制造等新型制造模式，引导和支持新一代信息技术、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、先进轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等十大重点领域发展。
7. “十三五”规划（2016-2020年）：-进一步明确创新驱动发展战略，强调推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，加快培育壮大新兴产业集群。
8. 新时代促进集成电路、软件产业高质量发展政策（2020年）：-出台了针对集成电路和软件产业的一系列税收优惠政策，以促进这些核心领域的自主可控和快速发展。
2015年改性塑料行业分析报告2015年1月目录一、行业管理 (4)1、行业监管体系 (4)2、相关产业政策 (5)（1）改性塑料及新材料行业政策 (5)（2）废旧塑料行业政策 (8)二、行业特点 (10)1、区域性较强 (10)2、应用技术、配方技术和制备技术等方面的综合技术实力竞争 (11)3、原材料供给对改性塑料生产企业竞争力的影响明显 (11)4、对市场变化作出快速反应 (12)三、影响行业发展的有利因素 (12)1、产业政策支持 (12)2、需求稳定快速增长 (12)3、本土化生产的成本和服务优势 (13)四、行业进入壁垒 (13)1、技术壁垒 (13)2、环保壁垒 (14)3、资本壁垒 (15)五、行业市场规模 (16)1、上下游产业链 (16)2、行业市场规模 (17)六、行业风险特征 (18)1、原材料价格的波动风险 (18)2、环保要求日益提高 (19)3、下游主要客户议价能力相对较强 (19)4、产品市场竞争加剧及毛利率下降的风险 (20)七、市场竞争状况 (20)一、行业管理1、行业监管体系改性塑料行业行政主管部门是国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部等部委。
行政主管部门主要负责行业发展规划的研究、产业政策的制定，指导行业结构调整、行业体制改革、技术进步和技术改造等工作。
塑料加工行业的日常管理目前主要由中国塑料加工工业协会（CPPIA）负责，行政主管部门的部分职能逐渐由行业协会所代替。
中国塑料加工工业协会（英文缩写CPPIA）下设的改性塑料专业委员会基本职责包括：协助政府主管部门和上级协会对本行业进行管理、引导改性塑料行业的研究和生产、制定和修订改性塑料制品的技术标准、向政府主管部门和上级协会就行业发展和经济技术政策等方面的问题提出建议和要求等。
再生资源利用企业受中国塑料加工工业协会下设的塑料再生利用专业委员会管理，其基本职责包括：参与行业内的产品质量管理和监督检验工作；建立废弃塑料回收利用识别和标识体系；组织制定并监督执行行规、行约，规范行业行为，促进行业自律；参与制定行业规划；反映会员要求，承担政府和上级部门委托的其它任务。
国务院关于印发“十二五”节能环保产业发展规划的通知国发〔2012〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 现将《“十二五”节能环保产业发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。
国务院二○一二年六月十六日“十二五”节能环保产业发展规划节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护生态环境提供物质基础和技术保障的产业，是国家加快培育和发展的7个战略性新兴产业之一。
节能环保产业涉及节能环保技术装备、产品和服务等，产业链长，关联度大，吸纳就业能力强，对经济增长拉动作用明显。
加快发展节能环保产业，是调整经济结构、转变经济发展方式的内在要求，是推动节能减排，发展绿色经济和循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，积极应对气候变化，抢占未来竞争制高点的战略选择。
根据《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号）和《国务院关于印发“十二五”节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2011〕26号）有关要求，为推动节能环保产业快速健康发展，特制定本规划。
一、节能环保产业发展现状及面临的形势（一）发展现状。
“十一五”以来，我国大力推进节能减排，发展循环经济，建设资源节约型环境友好型社会，为节能环保产业发展创造了巨大需求，节能环保产业得到较快发展，目前已初具规模。
据测算，2010年，我国节能环保产业总产值达2万亿元，从业人数2800万人。
产业领域不断扩大，技术装备迅速升级，产品种类日益丰富，服务水平显著提高，初步形成了门类较为齐全的产业体系。
在节能领域，干法熄焦、纯低温余热发电、高炉煤气发电、炉顶压差发电、等离子点火、变频调速等一批重大节能技术装备得到推广普及；高效节能产品推广取得较大突破，市场占有率大幅提高；节能服务产业快速发展，到2010年，采用合同能源管理机制的节能服务产业产值达830亿元。
在资源循环利用领域，“三废”（废水、废气、固体废弃物）综合利用技术装备广泛应用，再制造表面工程技术装备达到国际先进水平，再生铝蓄热式熔炼技术、废弃电器电子产品和包装物资源化利用技术装备等取得一定突破，无机改性利废复合材料在高速铁路上得到应用。
水资源管理存在的问题及对策措施【摘要】随着经济的快速发展，我国水资源日益短缺和严重，为缓解我国水资源短缺问题，就必须加强水资源的管理。
本文结合广东地区水资源管理状况，阐述了当前水资源管理存在的一些问题，并提出了加强水资源管理的对策措施，供借鉴参考。
【关键词】水资源管理；管理体制；综合规划随着社会的发展，人口的不断增加，水资源暴露出来的问题越来越突出，水资源紧缺已成为我们不得不关注的问题。
当今水资源的状况不仅是水资源不足，水资源的污染和浪费问题也日益严重，再加上水资源的分配极不合理，加强水资源管理的任务也就越来越重要。
广东省年均降雨量为1771毫米，年均水资源总量为1830亿立方米，年均入境水资源总量为2361亿立方米。
流经广东省的西江、北江、东江和韩江年均水资源可利用总量分别为708.4亿立方米、144.3亿立方米、134.4亿立方米和86.1亿立方米。
为进一步提高全省水资源综合利用水平，实现水资源的优化配置，建设节水型和环境友好型社会，应合理地开发和利用水资源，对水资源的开发和利用做好规划，加强对水资源的有效管理。
1.加强水资源管理的必要性目前广东省部分主要河流尤其是径流量较大的西江、韩江尚无防洪控制工程，江海堤防标准普遍偏低，部分河道瘀积严重，入海河口泄洪纳潮不畅，城市防洪排涝能力偏低，大中型水库尚有30%未达防洪标准；全省大多数江河受到污染，部分河段特别是流经城市的河段污染严重，且呈加剧趋势，水体污染导致水质恶化、可用水资源量减少，部分地区出现水质型缺水，不少地方群众住在河边没水喝；近海海湾出现赤潮，水生态环境恶化。
水污染已经成为不亚于洪灾、旱灾甚至更为严重的灾害，广东的不同地区存在着局部资源性缺水、水质性缺水、工程性缺水等问题。
水资源已经成为广东经济社会可持续发展的重要制约因素，成为全面建设小康社会、率先基本实现现代化的具有基础性、全局性和战略性的重大问题。
因此，加强水资源的管理，对水资源进行合理开发、高效利用、优化配置和有效保护，确保水资源的可持续利用，为全面建设小康社会、率先基本实现现代化提供有力支撑和保障，是新世纪新阶段广东经济社会发展的一项极为重要的任务。
广东省人民政府关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2011.08.26•【字号】粤府[2011]100号•【施行日期】2011.08.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文广东省人民政府关于优先扶持产业转移重点区域重点园区重点产业发展的意见（粤府〔2011〕100号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：为深入贯彻落实省委、省政府关于加快推进产业转移和劳动力转移的重大战略部署，着力破解目前产业转移工作中遇到的瓶颈问题，进一步推动产业转移工作实现新突破，现就优先扶持产业转移重点区域、重点园区和重点产业发展提出以下意见。
一、扶持重点和扶持原则（一）扶持重点。
--重点区域：以韶关、河源、汕尾、江门、肇庆、清远市为承接产业转移的重点扶持区域，力促区域整体经济发展速度持续高于全省其他地区，培育发展1-2个区域产业合作新机制的示范典型。
--重点园区：以东莞（韶关）、佛山顺德（英德）、深圳（汕尾）、中山（肇庆大旺）、中山（河源）、广州（阳江）、广州（梅州）、广州（湛江）以及江门、汕头等10个省产业转移工业园为重点扶持园区，力争园区经济总量2012年比2010年基本翻一番，2015年比2010年翻两番，打造一批产值规模超500亿元的园区。
--重点产业：以各重点园区的主导产业为重点扶持产业（详见附表），力争2012年重点产业占园区产值比重总体达到或超过50%，2015年发展成为园区所在地级市支柱产业，形成若干个产值规模超百亿元的产业集群。
（二）扶持原则。
--突出重点，扶优扶强。
集中资源要素优先扶持重点区域、重点园区、重点产业加快发展，实现重点突破，以点带面促进产业转移工作再上新台阶。
--政府主导，市场运作。
遵循市场规律，运用宏观调控手段，引导资源要素向重点区域、重点园区、重点产业集聚。
广东省十二五节能环保产业发展规划（2011－2015年）目录前言 (1)一、发展基础和发展环境 (2)（一）发展基础 (2)（二）发展环境 (3)二、指导思想、发展原则和发展目标 (5)（一）指导思想 (5)（二）发展原则 (6)（三）发展目标 (7)三、主要任务和发展重点 (7)（一）主要任务 (7)（二）发展重点 (9)四、保障措施 (17)（一）加强政策支持力度，优化产业发展环境 (17)（二）创新产业服务平台，建立产业服务体系 (18)（三）加强技术引进和自主创新，提高产业核心竞争力 (19)（四）强化监督管理，规范产业市场运作 (20)（五）加强组织实施，形成促进产业发展的合力 (20)附件1：重大项目表 (22)附件2：重点基地园区表 (31)前言节能环保产业是指为节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供物质基础和技术保障的产业，涉及节能环保技术装备、产品和服务等。
节能环保产业在我国国民经济中的地位日益突显，是国家重点发展的七大战略性新兴产业之一，也是我省重点培育的八大战略性新兴产业之一。
“十一五”时期我省大力发展节能环保产业，对拉动社会投资、促进经济增长、调整经济结构、完成节能减排目标发挥了重要作用。
在国家重点扶持战略性新兴产业发展的背景下，科学编制我省“十二五”节能环保产业规划，对指导和促进我省节能环保产业又好又快发展具有重要意义。
按照《印发广东省“十二五”规划编制工作方案的通知》（粤府办…2009‟119号）精神，根据国家和省有关“十二五”规划编制工作的部署及编制《广东省战略性新兴产业发展“十二五”规划》的要求，特制定本规划。
规划基准年为2010年，规划实施期限为2011年至2015年。
一、发展基础和发展环境（一）发展基础我省节能环保产业经过多年发展，已形成跨领域、跨行业、多种经济形式并存的综合性新兴产业，为推动我省节能降耗、污染治理、生态环境改善和可持续发展提供了十分重要的物质基础和技术保障，呈现以下三个特点：产业发展态势良好。
近年来，我省节能环保产业总体规模迅速扩大，据不完全统计，2010年产业总产值达2400亿元，占全省生产总值的5.28%，约占全国节能环保产业产值的10%。
其中，节能产业产值700亿元，环保产业产值1700亿元。
节能环保企业逐渐向规模化发展，涌现了一批年产值超10亿元的企业。
我省节能环保产业主要集中在珠三角地区，集中趋势明显，其中又以广州、深圳、佛山三个城市为主。
产业水平不断提高。
各级政府对节能环保产业技术创新扶持力度逐渐加大，企业自身对节能环保技术开发和推广力度不断增强，科技水平和自主创新能力不断提高，培育了一批节能环保骨干企业。
我省骨干企业在印染、电镀、线路板、养殖等行业废水治理和危险废物处理处置等方面拥有较为完善的技术体系，在城市污水处理、工业废水处理、垃圾焚烧发电、噪声治理和环境监测等领域具备自行设计及制造成套设备的能力。
资源综合利用处理技术体系逐渐完善，废塑料深加工、粉煤灰、煤矸石、危险废物等固废综合利用技术达到国内领先水平。
LED系列高效节能照明、智能电网等节能技术设备在全国处于领先地位。
服务业市场化居全国前列。
截至2010年底，我省向社会公布92家省节能技术服务机构名单，其中75家列入国家备案名单；41项节能技术、15项节能设备（产品）入编《广东省节能技术、设备（产品）推荐目录》，节能服务水平日益提高。
我省认定清洁生产技术服务单位80家，全省清洁生产审核工作稳步推进。
全省共有206家企业取得国家环境污染设施运营资质，约占全国持证企业总数的13%。
环保项目设计施工与投资运营已成为环保产业重要的增长点，涌现一大批以BOT、TOT模式建设或运营的环境工程项目（特别是城市污水处理厂），其中东莞市36座污水处理厂全部采用BOT模式，广业环保集团以BOT模式建设运营我省58座城市生活污水厂。
我省资源综合利用企业800多家，其中经省主管部门认定的共278家，2010年综合利用固废、废液、废气生产产品产值达到124.28亿元（不含资源综合利用电厂），比2005年增长34.32%。
资源循环利用已从废物利用发展到集初加工利用和深加工于一体的行业门类比较齐全的产业体系，形成了一批在全国有重要影响的资源综合利用龙头企业。
（二）发展环境1. 面临的机遇“十二五”时期是我省加快经济发展方式转变和产业结构调整的关键时期，也是节能环保产业发展的重要历史机遇期。
——从国际环境看，资源供给和环境形势日益复杂，发展低碳绿色和节能环保产业已成为世界各国抢占未来经济发展制高点的重要手段。
节能环保产业与各行业紧密相连，对推动产业结构调整、引领经济发展的重要性日益凸显。
——从国内环境看，“十二五”期间，国家要求“大力发展节能环保产业”，将节能环保产业列为七个重点发展的战略性新兴产业之一，制定了相关扶持政策，进一步加大投入力度。
——从省内环境看，我省围绕“加快转型升级、建设幸福广东”的核心任务，出台了一系列加强节能、资源循环利用、环境治理的政策，深入实施绿色低碳发展战略，推动重点工程和重大项目的实施，为节能环保产业带来广阔的发展空间和良好的经济技术效益，并带动相关产业发展。
2. 面临的挑战“十二五”时期，我省仍将处于工业化和城镇化快速发展阶段，能源资源短缺和生态环境脆弱的问题进一步加剧。
能源消耗居高不下，污染减排压力增大，资源环境对我省经济发展的约束强度将进一步加大，必将对节能环保产业提出更高的要求。
我省节能环保产业虽然取得较大发展，但总体上看，发展水平还比较低，存在一些突出问题。
一是企业规模偏小，区域发展不平衡。
我省节能环保企业规模普遍较小，缺乏上规模、综合发展能力突出、品牌效应强大的旗舰型企业。
同时，区域发展不平衡，珠三角地区发展速度较快，粤东西北地区发展较慢。
此外，珠三角地区企业同质化发展明显，企业间成熟的专业化分工和差异化经营格局尚未形成，集群优势并不突出。
二是技术创新能力不强。
节能环保技术创新体系尚未建立，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足，技术研发能力强的企业不多，缺少具有自主知识产权的高新技术和高附加值的节能环保产品。
部分关键技术和重大技术装备依赖进口，国产化节能环保设备的性能、效率及技术水平均有待提高。
三是产业市场不够规范。
节能环保产业监管体系尚不健全，产品标准化程度不高，地方环境标准体系亟待完善；市场信息不透明，缺乏信息公开平台；企业同行间无序竞争等问题突出。
二、指导思想、发展原则和发展目标（一）指导思想深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福广东”这一核心任务，贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，以扩大全省节能环保产业规模和提升节能环保产业整体实力为目标，以市场需求为导向，以企业为主体，以自主创新为动力，以重点工程和基地园区建设为着力点，强化政策引导，规范市场运作，加大资金投入，增强节能环保产业核心竞争力，把节能环保产业培育成为我省新的支柱产业，为加快经济发展方式转变和建设资源节约型、环境友好型社会作出积极贡献。
（二）发展原则科学规划布局，突出特色发展。
继续发挥珠三角地区节能环保服务业和节能环保产品生产优势以及粤东西北地区资源循环利用优势，加强规划引导，重点发展市场需求大、技术含量高、产业化程度高的节能环保关键技术和产品，形成具有地区特色的优势产业。
强化科技支撑，提升产业竞争力。
加快节能环保产业产学研技术创新体系建设，提高自主创新和引进吸收再创新能力，加快科技成果转化和推广，提高产业的技术和服务水平，提升产业整体竞争力。
促进产业集聚，形成规模效应。
加快培育节能环保龙头骨干企业和“专精特新”优势企业。
发挥龙头骨干企业的辐射带动作用，加快推动产业集聚发展，积极延伸上下游配套产业链，促进节能环保产业规模化、集群化发展。
加强政策引导，优化市场环境。
加快制定产业相关标准，完善和落实产业发展扶持政策。
以市场为导向，着力规范市场秩序，不断拓宽融资渠道，吸引各类社会资金投向节能环保产业，积极推进产业服务市场化、产业化。
（三）发展目标1. 总体目标将节能环保产业培育成为我省新的支柱产业之一，为完成我省的“十二五”节能目标任务提供物质基础和技术支撑。
重点实施节能环保产业高新技术示范工程和装备国产化项目，建立产学研技术创新联盟，研发一批拥有核心技术和自主知识产权的节能环保技术及产品，培育发展一批“专精特新”优势节能环保企业，建设10个省级节能环保产业园区和基地，提升全省节能环保产业整体实力，产业规模和发展水平居国内前列。
2. 具体目标——产业规模不断壮大。
产值年均增长20%以上，到2015年，年总产值达6000亿元，其中，节能产业年产值达到1800亿元，环保产业产值达到4200亿元（环保设备及服务业产值1500亿元，资源循环利用产业产值2700亿元）。
着力培育若干家产业竞争力强的节能环保龙头骨干企业，到2015年，力争年产值超50亿元的企业达10家，超10亿元的企业50家以上。
——产业结构逐步优化。
到2015年，建立起较完善的产业组织体系和技术服务体系，基本形成优势主导产业链，产品种类更加齐全，技术水平更加先进，服务范围更加广泛，实现产业集群优势，具备较强的国际及区域产业竞争力。
——产业技术水平显著提高。
到2015年，争取建设10家省级以上企业技术中心、工程技术研发中心或工程实验室。
建立健全多层次的技术创新体系，形成较强的节能环保产业自主研发能力，部分节能环保装备、技术和产品达到国际先进水平，形成一批拥有自主知识产权和核心竞争力的自主品牌装备和产品。
三、主要任务和发展重点（一）主要任务1. 加快节能环保产业园区和基地建设。
制定完善相关的产业、土地等扶持政策，集中资源重点支持、培育和引进特色产业，形成一批区位优势突出、集中度高的节能环保产业园区和基地，尤其要着力推动省产业转移工业园节能环保工作，培育发展一批“专精特新”优势节能环保企业，推动产业集聚和企业规模化发展。
2. 构建节能环保产业公共服务平台。
培育一批国际或国内领先，集研发、孵化、制造于一体的公共服务机构，打造节能环保产业技术研发、项目融资、产品检测、技术咨询、知识产权保护等公共服务平台，提高产业配套服务能力和水平。
3. 提升节能环保产业科技创新水平。
围绕节能环保产业关键共性技术，开展科技创新和技术攻关，提升节能环保产业自主创新能力和核心竞争力。
加大政府科技资源对节能环保企业的支持力度，引导相关创新要素向企业集聚。
加强区域和国际科技合作，引导港台和国际节能环保创新资源向我省集聚。
紧抓“三部两院一省”产学研合作契机，推进高校、科研院所与企业合作，加快建立企业、科研院所和高校共同参与的节能环保产业创新战略联盟。
4. 壮大节能环保产业技术人才队伍。
