国家建材局、地矿部关于建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定

国家建材局、地矿部关于建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 建材及非金属矿产资源监督管理暂行规定（１９８８年１１月１１日国家建筑材料工业局地质矿产部发布）第一条为认真贯彻实施《中华人民共和国矿产资源法》和国务院发布的《矿产资源监督管理暂行办法》，加强对建材及非金属矿产资源开发利用和保护工作的监督管理，特制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国领域及管辖海域内从事建材及非金属矿开采的全民所有制矿山企业（包括有矿山的单位，下同）。

第三条本规定所管理的矿种是指《建材工业行业管理暂行规定》所确定的矿种。

第四条国家建筑材料工业局对执行本规定负有下列职责：（一）制定本行业矿产资源开发利用和保护的规章、规定及有关矿业政策，并报国务院地质矿产部门备案；（二）协助国务院地质矿产主管部门对本行业矿山企业的矿产资源开发利用与保护工作进行监督管理；（三）负责所属矿山企业的矿产储量管理，严格执行矿产储量核减的审批规定；（四）主持本行业大型矿山企业非正常储量报销和矿山关闭的审批工作；（五）组织交流本行业矿山企业矿产资源合理开发利用和保护工作的经验；（六）负责督促检查本行业地测监督机构的建立健全工作，以形成行业的监督网络体系。

第五条各省、自治区、直辖市建材行业主管部门对执行本规定负有下列职责：（一）制定本地区本行业的矿产资源监督管理具体实施办法，上报国家建筑材料工业局，并报同级地质矿产主管部门备案；（二）负责协助同级地质矿产主管部门对本地区本行业矿山企业矿产资源开发与保护工作进行监督管理。

监督管理的主要方面：矿山企业地测机构的建立健全；贫化、损失管理及矿山企业开采回收率、采矿贫化率和选矿回收率（以下简称“三率”的具体考核；储量注销的审批和初审工作；主持审查矿山企业综合回收、综合利用矿产资源的方案，并监督检查落实执行情况；负责本地区本行业矿产资源合理开发利用和保护工作的调查研究及经验总结交流等。

国家建材局关于制定行业管理法规工作程序的暂行规定文章属性•【制定机关】国家建筑材料工业局•【公布日期】1987.08.01•【文号】•【施行日期】1987.08.01•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】原材料工业正文关于制定行业管理法规工作程序的暂行规定（１９８７年８月１日国家建筑材料工业局发布）第一章总则第一条为使建筑材料工业行业管理法规制定程序科学化，规范化，提高工作效率，保证法规质量，现根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国国务院组织法》及国务院《行政法规制定程序暂行条例》的有关规定，结合建筑材料工业行业管理的实际情况，特制定本规定。

第二条本规定所称行业管理法规，是指国家建筑材料工业局（以下简称国家建材局）为行使国务院赋予的对全国建筑材料工业实行行业管理的职能，调整行业管理法规中行政经济等关系而制定的具有普遍意义的规范性文件的总称。

具体包括：（一）全国人大常委会、国务院授权委托起草的有关法律草案；（二）报请国务院发布或批准的行政法规；（三）国家建材局在职权范围内制定并发布的规章。

第三条行业管理法规的名称主要有“条例”，“规定”，“办法”，“实施细则”四种。

“条例”，是指在某一方面比较全面、系统调整行业管理问题的规范性文件。

“条例”需经国务院批准颁发。

“规定”，是指对行业管理的某方面的某些问题作出规范性规定。

“办法”，是指对行业管理的某一项工作，所作出的比较具体的规范性规定。

“实施细则”，是指在行业范围内为贯彻、执行国家某一项法律、行政法规而作出的具体安排和规定。

第四条起草和制定行业法规的原则：（一）坚持四项基本原则，符合宪法和有关法律的规定；（二）符合党和国家的路线、方针、政策、为改革服务，为行业管理和振兴建筑材料工业服务；（三）不得与同级法规相重复或相矛盾；（四）坚持群众路线，坚持民主集中制。

第五条本规定适用于建筑材料行业管理部门。

第二章计划和规划第六条国家建材局政策法规计划分五年规划和年度计划。

国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法》的通知【法规类别】地质勘查工作【发文字号】国土资发[2010]84号【失效依据】国土资源部关于印发地质矿产调查评价专项项目管理办法的通知【发布部门】国土资源部【发布日期】2010.06.09【实施日期】2010.06.09【时效性】失效【效力级别】部门规范性文件国土资源部关于印发《地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法》的通知（国土资发〔2010〕84号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局），中国地质调查局及部有关直属单位，部机关有关司局：为规范和加强地质矿产调查评价专项管理工作，根据财政部、国土资源部印发的《地质矿产调查评价专项资金管理办法》，部制定了《地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

二〇一〇年六月九日附件：地质矿产调查评价专项项目管理暂行办法第一章总则第一条为规范地质矿产调查评价专项（以下简称专项）管理工作，保证专项的顺利实施，特制定本办法。

第二条专项主要用于加强基础性地质工作和矿产资源勘查，包括青藏高原地质矿产调查与评价（含柴达木盆地及周边重要成矿带）。

第三条专项由国土资源部、财政部共同管理，中国地质调查局（以下简称地调局）负责组织实施。

第四条专项按计划项目、工作项目设置。

项目负责单位分别称为计划项目实施单位（以下简称实施单位）、工作项目承担单位（以下简称承担单位）。

第二章组织管理第五条国土资源部负责审定专项实施方案和年度项目计划。

指导、监督专项的实施。

第六条地调局负责专项工作的统一部署、组织实施和日常管理。

地调局大区中心（以下简称“大区中心”）会同省级国土资源行政主管部门负责辖区内项目的立项论证、设计审查、监督检查、野外验收、成果评审等管理工作。

全国性、跨区域、综合类的项目由地调局负责管理。

第七条省级国土资源行政主管部门负责协调项目实施过程中涉及的矿业权管理和外部工作环境。

国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于印发《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》的通知（国土资发[2010]122号）中央有关部门，有关中央企业，各省，自治区、直辖市国土资源厅(国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局)，部机关有关司局：为规范矿产资源节约与综合利用专项管理工作，根据财政部、国土资源部印发的《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》，部制定了《矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。

国土资源部2010年8月17日矿产资源节约与综合利用专项工作管理办法第一章总则第一条为规范矿产资源节约与综合利用专项工作(以下简称专项工作)的管理，依据《中华人民共和国矿产资源法》及配套法规和《矿产资源节约与综合利用专项资金管理办法》，制定本办法。

第二条专项工作包括“以奖代补”和示范工程。

“以奖代补”是指通过考核矿山企业矿产资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率(以下简称“三率”)，对节约与综合利用矿产资源取得显著成效的矿山企业给予资金奖励。

示范工程主要是以矿山企业为主体，推进油页岩、煤矸石、难选冶黑色金属、共伴生有色多金属、矿山固体废弃物、多金属尾矿等综合开发利用，引导和带动矿产资源领域循环经济的发展。

第三条专项工作遵循以下原则：(一)围绕国民经济和社会发展的需要，促进矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。

(二)以绩论奖，推进科技进步，提高管理水平，激励矿山企业采用先进技术、先进工艺，完善管理制度，不断提高矿产资源节约与综合利用水平。

国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 国土资源部关于健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的通知（国土资发[2009]148号）各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：为巩固整顿和规范矿产资源开发秩序工作成果，维护矿产资源勘查开采秩序，遏制违法行为，有效保护和合理利用矿产资源，根据矿产资源法律法规和有关规定，现就健全完善矿产资源勘查开采监督管理和执法监察长效机制的有关事项通知如下：一、严格矿业权人勘查开采活动的监管（一）建立采矿权标识制度。

依法新设立的采矿权（开采放射性矿产的除外）在正式开采前，采矿权人必须在开采作业场所的明显位置设立采矿权标识牌，接受国土资源行政主管部门和社会的监督。

采矿权标识牌的内容应当包括采矿许可证载明的事项、制牌时间和监制单位，具体式样和内容由省（区、市）国土资源行政主管部门规定，县级人民政府国土资源行政主管部门负责本行政区域内采矿权标识牌的监制。

现有采矿权人应当在2010年6月底前完成采矿权标识牌的立牌工作。

（二）加强矿产督察管理。

省（区、市）国土资源行政主管部门要按照《矿产督察工作制度》（国土资发〔2003〕62号）的要求，依据督察工作任务量，聘请地方矿产督察员。

设立矿产督察员办公室，明确专门人员，负责国家和地方矿产督察员的日常管理工作。

矿产督察员任务分工要具体到矿山（矿区），现场督察每年不得少于4次。

完善矿产督察员年度考核管理，考核不称职和不能胜任工作的应当及时解聘。

国家安全生产监督管理总局令第35号《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》已经2010年11月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

局长骆琳二○一○年十二月三日金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定（2010年12月3日国家安全监管总局令第35号公布，根据2015年5月26日国家安全监管总局令第78号修正）第一章总则第一条为加强金属与非金属矿产资源地质勘探作业安全的监督管理，预防和减少生产安全事故，根据安全生产法等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业的安全生产及其监督管理，适用本规定。

生产矿山企业的探矿活动不适用本规定。

第三条本规定所称地质勘探作业，是指在依法批准的勘查作业区范围内从事金属与非金属矿产资源地质勘探的活动。

本规定所称地质勘探单位，是指依法取得地质勘查资质并从事金属与非金属矿产资源地质勘探活动的企事业单位。

第四条地质勘探单位对本单位地质勘探作业安全生产负主体责任，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府所属从事矿产地质勘探及管理的企事业法人组织（以下统称地质勘探主管单位），负责对其所属地质勘探单位的安全生产工作进行监督和管理。

第五条国家安全生产监督管理总局对全国地质勘探作业的安全生产工作实施监督管理。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内地质勘探作业的安全生产工作实施监督管理。

第二章安全生产职责第六条地质勘探单位应当遵守有关安全生产法律、法规、规章、国家标准以及行业标准的规定，加强安全生产管理，排查治理事故隐患，确保安全生产。

第七条从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应当取得安全生产许可证。

第八条地质勘探单位从事地质勘探活动，应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门书面报告，并接受其监督检查。

国家建材局非金属矿山生产矿量管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 非金属矿山生产矿量管理条例（一九八一年三月十日建筑材料工业部发布）第一章总则第一条为加强非金属矿山生产矿量的管理，合理开发利用矿产资源，保证矿山采掘（剥）的正常比例关系，实现均衡持续生产，特制定本条例。

第二条矿山各级生产矿量的储备程度，是反映矿山采掘（剥）正规作业的标志之一，是编制矿山采掘计划的主要依据。

各矿必须结合实际，对本矿生产矿量的划分、合理的保有期限，进行详细的研究，在保证矿山正常开采、又不积压资金的前提下，积极平衡。

第二章各级矿量的划分原则第三条露天开采矿山，矿量划分为开拓矿量和备采矿量两级。

（一）开拓矿量：开拓矿量是平衡表内储量的一部分。

在计划开采区域内，凡矿体上部复盖层已经剥掉、开拓堑沟、卷扬斜坡、排土线路敷设工程业已完成，形成了运输通路，并且按采矿设计的设施（如铁路、水管、电缆、电线等）也已安装完毕，矿体疏干工作已将地下水位降到开采路堑水平以下，则在开采路堑最低水平以上的储量，即为开拓矿量。

开拓矿量的境界，以剥离露出的矿体（脉）为界，但必须留有最小平台宽度；侧面境界是从露出矿体（脉）为界起，沿开采设计的阶段平面和斜坡连成的折线；下部境界计算到允许开段沟的水平。

开采矿层群或矿脉群的露天矿，其开拓矿量为各分层或各分矿脉开拓矿量之和；开拓矿量不包括开拓矿量储备期限内不能开采的储量，即被埋、被淹、清扫不完和受垮塌陷落威胁的储量。

开拓矿量的计算公式如下：开拓矿量＝〔（开拓露出的矿体长度×矿体平均横断面积）－开拓矿量贮备期内不能开采的矿体体积〕×矿石平均容重×采矿回收率（二）备采矿量备采矿量是开拓矿量的一部分。

国家安全生产监督管理总局令第35号《金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》已经2010年11月15日国家安全生产监督管理总局局长办公会议审议通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。

局长骆琳二○一○年十二月三日金属与非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定（2010年12月3日国家安全监管总局令第35号公布，根据2015年5月26日国家安全监管总局令第78号修正）第一章总则第一条为加强金属与非金属矿产资源地质勘探作业安全的监督管理，预防和减少生产安全事故，根据安全生产法等有关法律、行政法规，制定本规定。

第二条从事金属与非金属矿产资源地质勘探作业的安全生产及其监督管理，适用本规定。

生产矿山企业的探矿活动不适用本规定。

第三条本规定所称地质勘探作业，是指在依法批准的勘查作业区范围内从事金属与非金属矿产资源地质勘探的活动。

本规定所称地质勘探单位，是指依法取得地质勘查资质并从事金属与非金属矿产资源地质勘探活动的企事业单位。

第四条地质勘探单位对本单位地质勘探作业安全生产负主体责任，其主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责。

国务院有关部门和省、自治区、直辖市人民政府所属从事矿产地质勘探及管理的企事业法人组织（以下统称地质勘探主管单位），负责对其所属地质勘探单位的安全生产工作进行监督和管理。

第五条国家安全生产监督管理总局对全国地质勘探作业的安全生产工作实施监督管理。

县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门对本行政区域内地质勘探作业的安全生产工作实施监督管理。

第二章安全生产职责第六条地质勘探单位应当遵守有关安全生产法律、法规、规章、国家标准以及行业标准的规定，加强安全生产管理，排查治理事故隐患，确保安全生产。

第七条从事钻探工程、坑探工程施工的地质勘探单位应当取得安全生产许可证。

第八条地质勘探单位从事地质勘探活动，应当持本单位地质勘查资质证书和地质勘探项目任务批准文件或者合同书，向工作区域所在地县级安全生产监督管理部门书面报告，并接受其监督检查。

矿产资源监督管理暂行办法矿产资源作为国家的非可再生自然资源之一，对于国家经济的发展和社会的稳定起着重要的支撑作用。

然而，由于矿产资源的有限性和敏感性，如何有效地进行监督管理成为了一项重要的任务。

为了更好地确保矿产资源的可持续利用和合理开发，我国制定了《矿产资源监督管理暂行办法》，以规范矿产资源的开采和利用行为，保护环境，促进资源的高效利用。

一、矿产资源监督管理的目的和原则《矿产资源监督管理暂行办法》的首要目的是加强对矿产资源的监督管理，确保合理开发、科学利用和有效保护。

在此基础上，该暂行办法明确了以下几项原则：1. 资源保护优先原则。

保护矿产资源的自然环境和生态系统，防止资源过度开采和破坏。

2. 法治原则。

依法行使矿产资源的管理权、使用权和监管权，推动规范行业经营行为。

3. 合理配置原则。

根据资源状况和社会经济发展需求，统筹规划矿产资源的开采和利用，实现资源的高效配置。

4. 效益最大化原则。

优化资源利用结构，提高资源利用效率，推动矿产资源的经济、社会和环境效益最大化。

二、矿产资源的监督管理体制《矿产资源监督管理暂行办法》规定了矿产资源的监督管理体制，确立了矿产资源的管理主体和监督机构。

1. 矿产资源管理主体。

中央和地方两级政府共同负责矿产资源的管理和监督。

中央政府制定矿产资源的开发利用政策和总体规划，地方政府负责具体实施和监督管理。

2. 矿产资源监督机构。

中央和地方两级政府分别设立矿产资源监督管理机构，负责监督矿产资源的开采和利用行为。

同时，还设立了矿产资源监督检查机构，对矿产资源的开采和利用情况进行定期检查和评估。

三、矿产资源的开采和利用管理为了更好地推动矿产资源的开采和利用工作，矿产资源监督管理暂行办法明确了以下几项管理要点：1. 开采许可制度。

矿产资源开采必须符合国家有关法律法规和管理规定，取得相应的开采许可证。

许可证的申请和审批程序应当公开透明。

2. 资源探矿和勘探。

矿产资源开采前必须进行资源探明和储量估算，确保资源的开发利用合理可行。

国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿产资源地质勘查坑探工程安全专篇编写提纲的通知文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销)•【公布日期】2014.07.15•【文号】安监总厅管一函[2014]83号•【施行日期】2014.07.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】矿产资源正文国家安全监管总局办公厅关于印发金属非金属矿产资源地质勘查坑探工程安全专篇编写提纲的通知（安监总厅管一函〔2014〕83号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：根据《金属非金属矿产资源地质勘探安全生产监督管理暂行规定》（国家安全监管总局令第35号），为规范金属非金属矿产资源地质勘查坑探工程设计《安全专篇》的编写和审查工作，国家安全监管总局组织制定了《金属非金属矿产资源地质勘查坑探工程安全专篇编写提纲》（请从国家安全监管总局网站下载），现印发给你们，请遵照执行。

地方各级安全监管部门要进一步规范和加强对金属非金属矿产资源地质勘查坑探工程项目的安全监管，严格按照相关部门规章和标准的要求对其实施安全许可。

坑探工程《安全专篇》应由承担坑探工程项目施工并具有相应资质的地质勘查单位编写；对于危险性较小的槽探工程项目，可不对其《安全专篇》进行审查。

国家安全监管总局办公厅2014年7月15日金属非金属矿产资源地质勘查坑探工程安全专篇编写提纲1.设计依据1.1 勘查项目依据的批准文件、合同和相关的合法性证明。

1.2 国家、地方政府和主管部门的有关安全规定。

1.3 采用的主要技术规范和标准。

1.4前期开展勘查工作所获取的相关资料、勘查方案和坑探施工组织设计，以及其他设计依据。

2.项目概述2.1 探矿权设置以及探矿权人、勘查单位基本情况。

2.2 探矿区位置、探矿区范围及前期已开展的地质勘查工作情况。

2.3 探矿区气象水文、地貌等自然地理情况及交通运输等基础设施条件。

2.4 坑探工程概述。