大力发展农村教育使农民自强

大力发展农村教育使农民自强康建利张红美[摘要]“三农”问题的解决离不开农村教育的发展，我国目前的农村教育现状仍存在着诸多问题.本文从分析我国农村教育现状入手,探讨了制约我国农村教育发展的因素,并从强农的角度对我国农村教育未来发展作了几点探索。

关键词:强农农村教育农民自强近年来，“三农”问题一直是党和政府关注的焦点，中央制定的“十二五”规划纲要提出了：强农惠农，加快社会主义新农村建设。

农业、农村、农民问题的核心是要解决农民问题，使农村逐步现代化，实现城乡一体化。

所以有学者说，以前的农民问题是要解决土地问题，现在的农民问题是要解决农民的就业问题，是有道理的，而这个问题解决的关键和根本是发展农村教育。

今年是“十二五”的开局之年，强农惠农，加快社会主义新农村建设刻不容缓。

而如何“强农”？笔者认为首先要使农民“自强”，充分发挥教育作用使农民具备较高文化素质、文明修养和职业技能是关键。

最近出台的《国家中长期教育改革和发展纲要》(2010—2020年)再次强调农村教育的发展问题。

因此，反思目前农村教育的现状，解决现阶段我国农村教育发展的制约因素,对农村教育的目标定位，课程实施、师资配备等进行重新的规划和调整，就显得尤为重要和必要。

一、现阶段我国农村教育现状及制约因素（一）我国农村人口整体文化程度不高总的来说，我国农村人口的受教育水平不高。

虽然我国东部、中部和西部三个区域存在差异，但全国农村劳动力人口都以初中文化程度为主，其次则是小学文化程度占据多数。

而高中及其以上文化程度仅占非常小的比例，如图1所示。

因此，我国当前农村人口受教育水平还以初中和小学程度为主，而西部地区情况更为突出。

众所周知，由于上世纪五十年代的计划经济体制，我国长期实行的二元经济体制和社会发展政策导致了城乡教育存在巨大差距，突出表现为城乡教育资源分布严重不平衡，其结果造成了农村劳动力整体文化程度很低和我国农村经济发展缓慢，改革开放以来，这种结果造成的影响仍然没有完全消除。

在十七届三中全会的文件中明确指出了农村“三农”问题症结不决的重中之重的根源是城乡二元结构造成的，而二元经济结构转化的核心就是剩余劳动力的转移问题，显然农村劳动力文化程度低下严重制约农村劳动力向城市转移，并阻碍了农村的发展。

造成这一恶性循环的原因在于——我国对农村教育的投入与城市相比仍然差距很大。

自２００１年起，我国实行“以县为主”的农村教育管理机制以来，由于县与县之间发展不平衡，有些县政府确实存在财政不力的问题，导致对教育的投入大打折扣。

虽然自２００５年起实施的我国农村教育经费体制改革以来，实行了“两免一补”以来，情况有所改观，但从我国普九教育现状来看，普及的标准不高，中小学的生均经费、教学设备、图书资料以及师资配备质量明显与现代化的教育要求存在着很大的差距。

所以目前我国农村教育资金相对短缺仍然是一制约因素。

其二，我国教育的中心长期以来是以城镇为中心的外向型教育，这也难免形成了对农村教育发展的一个误导。

在农村，即使“普九”教育实施以后，接受教育仍然是农民“跳出农门”一个最佳选择，如果无希望通过考出去进入城市，那也没必要在继续接受教育了。

因此很多青少年在完成九年制的义务教育后便不再求学了，这正是图１中为什么受教育以初中居多的原因所在。

他们在考试中失利，十年的教育的结果却造就了一批对农村社会的“不适应者”，他们或是内化了与农村社会不一样的价值体系，不愿回到农村生活中来，更别说主动去要求改造农村了，却成为一批游离于城市与乡村的中间人。

（二）农村教育目标的“离农”性我国农村教育最根本的问题就是在于培养目标的“离农”性，我国著名的教育家陶行知就曾指出“中国乡村教育之所以没有实效，是因为教育与农业都是各干各的，不相闻问的”然而，如今这种现象仍然没有得到根本改善，存在这种现象的背后有其思想因素和现实因素。

一方面是受传统思想的影响：“学而优则仕”成为我国古代教育目的的最重要的表述，通过学习以获取仕之地位，进而求官禄，成为我国古代社会流动的最重要的途径，在中国施行了上千年的科举制度就体现这一点。

虽然科举制度已在上世纪初已经废除，但“学而优则仕”和人才教育仍为主要导向，这些精英们纷纷从地方向中央集中，这种精英教育的性质一直没有从教育思想中拔除。

另一方面是现实的因素即农村落后的现状。

“城市像欧洲，农村像非洲”这一表述很形象地再现了我国城市与农村的差距。

在农村，个人接受教育的目的不是对现有农村生活进行改造和建设，而是自我抽离出这个乡村社会，完成“由乡野到庙堂”的空间转换，因此远离“劳力”，追求功名利实禄和光宗耀祖成为长期以来农村的目的和实践，农民唯一指望就是能够把自己的下一代能够送入城市。

因为在广大农民眼里，农村代表了落后的生产力和文化，而城市则代表了先进的生产力和文化。

并且城乡学校在教育目标、教育内容、课程、教育途径和方法上近乎一律，致使农村教育没有农村特色，农村和农业所需要的知识技术不能进入课程领域，农村和农业所需要的人才奇缺，导致农村生产力发展缓慢，农业生产关系变革迟缓。

正如费老所说“在中国，学校和农民之间似乎有道无法跨越的鸿沟”。

（三）农村中等职业教育缺位农村职业教育一直在中国没有受到足够的重视，因而也没有发挥其充分的作用。

曾经有项针对农民关于“希望自己的儿女在未来选择什么职业？”的调查，他们中大部分选择了当官或当老板。

在农村，因为根深蒂固的思想观念使得农民认为只有从政当官或当老板才是有出息的表现。

因此，他们所居的农村是他们极力想摆脱的地方，他们不愿花钱让子女去职业学校学习而宁愿选择普通中学，只有无望在求学中谋出路时，才不得已考虑职业学校，而与农有关的专业则是他们更为看不起的。

并且农村职业教育在师资、经费方面同样处于尴尬位置：一方面由于这些被边缘化的学校缺乏优秀的老师，而且学校也未能对学生就业和转变农民身份提供任何帮助，学生在这里完成学业后不能够找到与专业相应的职业，这种后果就潜在地引导了学生们应如何择校。

另一方面政府有限的教育经费更多的向普通中学倾斜，导致这类学校要想继续办学的话，只有增设吸引农民的专业，学校蜕变成向农村向城市输送工人的纽带，或是改办为普通中学。

二、农村教育发展思路的几点探索我国农村基础教育究竟应如何开展？目前，我国农村基础教育面临的挑战就是如何让农村基础教育不仅可以是成就少数精英理想的阶梯，更应是实现广大百姓谋业安身的大道。

笔者从以下几个方面进行了探索：（一）实现农村教育办学方向的调整归位截止２００９年，乡村人口比例占人口总数的５３.４%，因此要想使农民富裕，必须减少农民，这体现了农村教育培养目标的外向性。

但近年来，关于我国农业富余劳动力供给是否已经到达“刘易斯拐点”，即是否已经从无限供给转向有限供给并呈现供给短缺的迹象，是学术界比较关注的问题。

不少学者对近年来出现的“民工荒”是我国进入“刘易斯拐点”的标志的这一看法持否定态度，他们认为我国的实际情况是农业富余劳动力的供给质量不能适应第二、第三产业发展的需求，从而出现劳动力供求质量与需求质量不匹配而导致劳动力短缺，这就客观要求了我国未来农村教育发展需加强的一个方面。

当然我们办农村教育的目的不应只是让少数受教育者实现向城市的流动，同时农村教育要直接地为群众脱贫致富服务，为经济社会发展服务，使更多的受教育者从农村学校教育中学会在农村就业、创业和发展，从而不断提高家庭受益和增加知识。

这就要求农村教育不应只是一个外向的培养目标，也应为农——即改造乡村，建设乡村。

晏阳初，梁漱溟，陶行知所倡导的教育思想和实践是以改造乡村、改造社会为目的，与社会需要紧密相结合的教育。

陶行知曾敏锐地指出“活的乡村教育在于能教农民自立，自治，自卫”。

综上所述，这两个方面的要求客观地提出了我国农村教育双重目标的培养，一是外向，二是强农。

但我国目前农村教育仍以应试教育为主，课程设置以应试科目为主，虽然素质教育在我国已喊了多年，但在应试教育面前仍处以弱势。

素质教育是一种以提高受教育者诸方面素质为目标的教育模式，它重视人的思想道德素质、能力培养、个性发展、身体健康和心理健康教育，主要包括人的道德素质、智力素质、身体素质、审美素质、劳动技能素质等，与应试教育相对应的素质教育正是对应试教育不足的补充。

因此我们未来农村教育要普及素质教育，这样不仅满足了农村教育的外向性，为农村大量富余劳动力的转移创造了条件，使富余劳动力供给质量与需求质量达到一致而迎接中国新阶段的发展，并且也为农村的发展培养了所需要的人才。

这种教育类似于西方的一些国家实行的普通中学与职业中学统合化的模式，例如美国中学的主流模式就是综合中学，一般有三个培养方向：学术科，目标是为大学培养合格的新生；普通科和职业科，目标是让学生掌握必备的文明素养和职业素质，做社会良好的合格公民。

中国有这样的农村教育才能让受教育者“榜上有名，脚下有路”，进能上，退有路。

(二)发挥农村职业教育应有之用温家宝总理2011年8月28日在河北省张北县农村教师大会上的讲话中强调：职业教育是面向人人、面向就业的教育。

学一门技能、增加就业能力对许多农村孩子来说，既是迫切要求，也是现实选择，大力发展农村职业教育就显得尤为重要。

但如何使农村职业学校充分发挥其作用呢？同样温总理给了我们答案：“大力发展职业教育，要注意把职业教育、职业培训与就业准入以及解决就业问题结合起来，把职业资格认定、职业等级评定和技能型人才的选拔结合起来，要把学校学习与劳动实践结合起来，动脑和动手结合起来，知识和技能结合起来，今天的学习和明天的就业结合起来。

”这正是我们农村需要的职业教育，农村职业学校不应存在商业性行为，应是培养广大农村所需人才的基地，所设专业应呈现多样化与可调性和地方性特色，培养出更多与经济社会发展需要相适应的人才，“工学结合”、“校企合作”的办学模式不失为一种好的模式。

温总理的多次强调农村职业教育的发展充分说明了国家目前对农村职业教育的重视，我们要充分利用这个契机，加大扶持职业教育的师资配备，采取多种措施吸引更多的优秀毕业生到农村职业学校和涉农专业任教以及投身现代农业和新农村建设。

（三）政府在继续加大对农村教育的扶持同时，应让“惠农”真正落到实处近几年来，国家一直致力于解决“三农”问题，在政策上和财政上对农村社会事业倾斜，但我国农村教育存在的诸多问题也从侧面反映出其中环节及部门的失效性。

虽然国家一再强调重视农村教育的发展，并且采取了一系列的措施，但为何情况没有根本的扭转呢？自２００５年实施了农村义务教育经费保障机制改革后，学校对每年下拨的经费如何运用的，是否花在了“刀刃”上？政府部门应对其进行必要的监督并正确引导经费的使用，尤其在学校资源配备上及教师配备上应着力提高其水平，从而与现代化的教育要求匹配。