玉门市社会稳定风险评估报告
玉门明珠大酒店室内装修工程
玉门市隆源餐饮有限责任公司
2016年8月2日
目录
1、玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告
2、玉门市社会稳定风险评估小组成员名单
3、玉门明珠大酒店室内装修工程社会稳定风险评估报告
4、玉门市社会稳定风险评估征求意见建议情况说明（附实地走访情况记录、利益群体座谈情况记录、利益群体听证情况记录、专家论证情况记录、征求意见建议情况记录、评估会议记录）
5、玉门市社会稳定风险评估相关影像资料
6、玉门市社会稳定风险评估事项报备表
玉门市社会稳定风险评估小组成员名单
玉门市重大事项社会稳定风险分析评估报告
（简易程序）
填报单位（盖章）：风险等级：低
注：对虽然属于五个重大范围内的事项，但评估内容比较单一，涉及群众利益较少、存在不稳定风险较小，以及五个重大范围以外的事项，适用简易程序。
玉门明珠大酒店室内装修工程
社会稳定风险评估报告
为认真贯彻国家关于重大事项社会稳定风险评估相关政策法规及文件精神，切实落实我市重大事项社会稳定风险评估化解相关办法及规定，从源头上预防、减少和消除建设工程影响社会稳定的隐患，规范工程建设管理，确保建设工程的顺利实施，我项目部按程序对玉门明珠大酒店室内装修工程的社会稳定风险进行了认真评估，经评估小组、相关专家及部门领导评估，一致认为该项目土地权属清楚、不涉及征地拆迁等敏感因素，且审批程序合法，故涉及社会稳定风险性较小，准予项目实施，责任主体需严格落实各项具体防范措施。
一、评估事项基本情况
（一）项目背景
为推动玉门市“东扩西延北拓”总体发展方向的全面实施，完善我市城市功能，提升我市城市品位，加快行政办公、公众活动、商贸、住宅、工业等五大城市功能区的建设步伐，根据玉门市城市总体规划和市场需求，我公司在玉门市新市区玉门新天地大厦投资经营玉门明珠大酒店项目。
（二）项目现状
玉门明珠大酒店装修工程位于玉门市新市区广场南路南侧，室内装修面积共6600平方米，概算总投资360万元。本工程的主要内容有：墙面、地面及天棚装饰工程的施工；卫生间洁具、给排水、电气等工程的安装。
（三）评估目的
因本项目土地权属清楚、不涉及征地拆迁等敏感问题，审批程序合法规范，因此本次社会风险评估的目的定为通过对玉门明珠大酒店室内装修工程周围区域环境质量现状调查分析，预测该工程实施中可能对周围环境及群众生活造成的影响程度和范围，及建成后当地环境质量可能发生的变化，并提出切实可行的污染防治措施。
（四）社会稳定风险评估依据
1、《中华人民共和国环境保护法》
2、《中华人民共和国水法》?
3、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》
4、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》
5、《实施工程建设强制性标准监督规定》
6、《城市房地开发经营管理条例》?
7、《国务院信访条例》。?
8、《玉门市城市总体规划》
二、开展评估工作情况
此次评估，责任主体严格按照公开透明原则，向受到项目实施影响的群众和其他利益相关方提供项目的有关信息；采取召开座谈会，进行实地调研、主动走访、问卷调查等多种形式，征求各利益相关方特别是直接利益受损群体的意见，征求有关建设、交通、规划、环保、住房保障、信访、维稳等政府部门的意见和建议。坚持全面调查与重点核查相结合，掌握第一手资料，基础数据真实可靠，尽可能全面、完整地了解和把握真实情况。
按项目社会稳定风险导致后果的影响程度，责任主体将此次风险评估定为三个级别，高风险、中风险及低风险。高风险：重大项目的实施可能引发大规模群体性事件或个体恶性极端事件。中风险：重大项目的实施可能引发一般群体性事件。低风险：重大项目的实施可能引发个体矛盾冲突。
此次评估过程中共发放问卷调查表100份，回收的有效书面问卷调查表92份，大于80%；敏感目标内调查对象的书面问卷调查表发放数和回收数占总数量的比例均大于70%。根据问卷调查表，责任主体认真进行筛选后得出，95%的人群认为此项目风险等级为低风险，对周边群众影响较小。另外，此项目责任主体通过个别走访、集体交谈的方式征求意见建议，共有20位可能受影响的群众利益代表及公众代表参与了座谈研究，并提出了宝贵的意见及建议。
研究提出风险防范措施建议，制定应急处置预案，是为从源头上防范、减少和控制项目实施可能引发的风险，为项目决策提供依据。通过优化项目建设方案，提出项目技术性防范措施、明确风险化解的目标、落实措施实施主体和防范责任，风险控制的节点和时间，把项目社会稳定风险化解在萌芽状态，最大限度减少不和谐因素。
三、查找出的风险隐患
本项目风险评估范围主要包括：房屋征迁风险评估；环境影响风险评估；建筑
安全风险评估；财务管理风险评估及其它方面风险评估等五项内容
（一）房屋征迁风险评估
因本项目取得土地手续合法齐全、土地权属清楚，且不涉及征地、拆迁等敏感问题，相关审批程序合法规范，故此项风险可以忽略。
结论：该项目实施期间的房屋征迁风险较小。
（二）环境影响风险评估
项目在运营期可能会对周边环境造成一定程度的影响，结合项目实际，归纳为噪音污染和固体垃圾污染两点：
1、噪音污染?
责任主体在装饰装修及施工时会产生部分非稳态声源，大部分在室内产生，故向外界传播出的噪音在可控范围内，对此，我们一方面尽量选用低噪声施工设备，做好充分的隔音和除噪声措施。另一方面杜绝夜间施工作业，避开过早、午休等敏感时间，尽可能的减轻施工噪声对周边群众产生不良影响。由上所述，本项目对声环境污染较小，能符合国家相关隔音和除噪的标准和规范。
2、固体垃圾污染
建设施工期间会产生部分固体垃圾。我们一是严格要求施工单位加强管理，这些建筑垃圾应尽量分类后回收利用，对有利用价值的废弃物应该循环利用，对无利用价值的废弃物应送至建筑垃圾填埋场，而不能随意丢弃倾倒，以减少对周围环境的影响。?二是设立临时垃圾贮存设施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾场；三是严格禁止将含有毒成分的废碴随意倾倒或直接掩埋。综上所述本项目垃圾对环境污染很小。
施工期和运营期的环境经综合治理以后，都将达到国家标准，该类风险发生的可能性很小。不会对周围环境造成污染。?
