厦门市保留的市级备案项目

厦门市人民政府关于公布第五批取消和暂停执行的行政审批事项的决定文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2003.01.13•【字号】•【施行日期】2003.01.13•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文厦门市人民政府关于公布第五批取消和暂停执行的行政审批事项的决定各区人民政府，市政府各职能部门：为进一步加快政府职能转变，提高行政效率，根据国务院和省政府的文件精神，依据《厦门市人民政府关于深化行政审批制度改革的实施意见》(厦府［2002］230号)，市直各部门对第一次审改后保留的行政审批事项进行了认真清理。

经市政府研究同意，决定将市政府第五批取消和暂停执行的各职能部门行政审批事项(共90项)予以公布。

自公布之日起施行。

市直各部门应当严格遵照执行。

经市人民政府公布不再保留的市级政府职能部门审批等事项，凡涉及机构“三定”方案有关内容的，必须按照市人民政府新的决定执行。

涉及向其他部门转移审批的事项，各相关部门要切实负起责任，做好衔接工作，防止管理脱节。

各部门对保留的审批事项，要积极探索新的管理方式，切实提高行政效率。

厦门市人民政府二00三年一月十三日厦门市人民政府第五批取消和暂停执行的（市直部门审批事项目录(审批、核准74项，备案16项) 市发展计划委员会）市发展计划委员会一、核准1、全市老旧汽车报废更新优惠补贴、回收(拆解)企业资格认证及回收网点建设(职能转出)市财政局一、审批、核准1、行政事业单位、国企机动车辆购买2、有关企业缴纳的地方级税收先征后返3、特区自用物资进口税收先征后返4、有关企事业单位以计算机代替手工记账※5、行政事业性收费项目立项二、备案1、区属国有资产管理部门审批的产权变动市地方税务局一、审批、核准1、纳税人申请汇总缴纳企业所得税2、纳税人申请听证3、纳税人申请行政赔偿★4、纳税人申请商品削价损失核销市物价局一、审批、核准1、供水和消防工程安装服务收费2、机动车维修收费3、个体医疗收费4、药品价格登记5、客房价格、社会力量办学、各类批发市场服务收费(降为备案)市统计局一、核准1、劳动统计年报联合审核二、备案1、市政府部门系统内统计调查项目市人事局一、审批、核准1、留学回国人员资格确认※2、干部调出本市※3、市直机关、事业单位工资基金※4、市直机关、事业单位工作人员工资待遇※5、机关事业单位考核结果※6、军队转业干部及其配偶和厦门驻军随军家属(配偶)安置※7、市属机关事业单位毕业生转正定级二、备案1、从全民所有制企业在职人员中聘用干部市交通委员会一、审批、核准1、货物运输服务业经营权2、公路、水运监理工程师的资格预审★3、公路工程、水运工程施工监理招标文件★4、市管地方公路及水运工程施工监理资格预审5、公路经营权有偿转让(降为备案)二、备案1、可由道路运输经营者确定的收费标准市口岸办公室一、核准1、本市至香港、澳门直通往返客、货运输车辆市劳动和社会保障局一、审批、核准1、退休人员来厦落户(直接到公安局办理)2、下岗职工基本生活保障及再就业方案3、老工人子女、配偶“农转非”(直接到公安局办理)4、知青及配偶来厦落户、知青及家属调进、知青家属户口“农转非”(直接到公安局办理)5、劳动年审市经济发展局一、审批、核准★1、国有工业企业合并或分立5★2、煤炭经营许可证(零售企业)市质量技术监督局一、审批、核准1、商品质量售前报验2、药品经营企业(批发)合格证3、药品生产企业合格证★4、锅炉压力容器安全附件生产单位★5、修理和改造锅炉压力容器单位资质★6、产品防伪标识、条形码、食品标签准印证二、备案1、安装立式、快装锅炉市建设与管理局一、审批、核准1、建筑安装工程劳保费核定2、建设工程初步设计审查市国土资源与房产管理局一、审批、核准★1、涉及政府对房地产收益保值、增值及赔偿的评估结果确认2、解危安置房和解危过渡周转房资格(属于部门工作职能，作为日常管理)3、承租周转房及租金减免(属于部门工作职能，作为日常管理)4、直管公房(含危改周转房)租金减免核准(属于部门工作职能，作为日常管理)5、房屋租赁收益金减免(属于部门工作职能，作为日常管理)市环境保护局一、核准★1、环保产品和环境工程设计资格认定市市政园林局一、审批、核准1、从事转供、转售自来水2、公园内绿化、园林建筑小品建设方案市旅游局一、审批、核准1、饭店管理公司市贸易发展局一、审批、核准1、保税生产资料市场的保税经营权2、限制类加工贸易项目二、备案1、申办各类商品展销会市工商行政管理局一、审批、核准1、广告显示屏★2、临时性广告★3、印刷品广告、店堂广告二、备案1、进口汽车国内销售市公安局一、审批、核准1、经济民警建队2、福建省安全技术防范产品生产许可证初审3、《易燃易爆化学物品消防安全许可证》和《易燃易爆化学物品车辆准运证》4、从事营运驾驶员资格认定5、颁发《特种行业许可证》(仅限按摩业、歌厅、舞厅、卡拉OK、印刷业、旧货业)★6、福建省安全技术防范工程设计、施工、维修单位专业技术等级证书初审二、备案1、易燃易爆化学物品进出口报备2、消防产品使用报备市民政局一、备案1、区民政局救济款物使用情况市民族与宗教事务局一、核准1、经销宗教书刊、宗教用品、宗教艺术品二、备案1、宗教活动场所负责人的变更市法制局一、核准※1、申领厦门市行政执法证件二、备案※1、暂扣厦门市行政执法证件市外事办公室一、备案1、副部级以下外宾团组访厦接待计划市农业局一、核准1、省际调运种子、苗木、木材及其制品的检疫证市计划生育委员会一、备案1、避孕药具经营资格市科学技术局一、审批、核准1、技术经纪人资格证书(降为备案)2、民营科技企业的资格认定(降为备案)市文化局一、审批1、申办音像制品零售、出租(下放区文化局)市教育局一、审批1、市属普通高等学校专科专业设置(降为备案)市卫生局一、审批、核准★1、采供血机构审批及医院采供血注册评审★2、药品经营企业药工合格证★3、医院配制非三级标准制剂品种许可二、备案1、外来药品推销员登记市无线电管理处一、备案1、销售、维修无线移动电话机注：※指属机关对机关的部门工作职能，不列入审批、核准；★指暂停执行审批或核准的事项，须经法定程序认可后才能正式取消。

2022年厦门市市级高新技术企业备案各区申报指引文章属性•【制定机关】厦门市科学技术局•【公布日期】2022.06.22•【字号】•【施行日期】2022.06.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化正文2022年厦门市市级高新技术企业备案各区申报指引根据《厦门市市级高新技术企业备案管理办法》（厦科规〔2021〕2号）（以下简称《备案办法》）的要求，各区科技主管部门（含火炬区）已陆续组织开展2022年市级高新技术企业（以下简称市级高企）备案工作，现将各区申报通知梳理汇总如下,以便企业申报（通知原文链接后附）：一、申报对象满足《备案办法》中规定的备案为市级高企的所有条件的企业（详见附件1）。

注：以下情形企业本年度无需申报备案市级高企的企业。

1、资格有效期内的国家级高企（含当年到期的应重新认定企业）；2、2022年拟申报国家级高企认定的企业；3、2020、2021年备案有效期内的市级高企。

二、各区申报时间三、申报方式采用系统在线填报与纸质材料相结合的方式申报。

（一）在线填报：申报企业使用法人账号从i厦门（https:///）进行登录（浏览器推荐使用谷歌、360极速模式、火狐浏览器），进入i厦门页面后，点击“i财政”→“产业扶持资金综合管理系统”→“资金申报”→“项目申报”→市级高新技术企业备案，填写“备案登记申请书”并按要求上传附件。

（二）纸质材料提交：在线填报的内容与纸质申报材料应保持一致。

纸质申报材料详见厦门市市级高新技术企业备案申报材料清单（2022年版）（附件2）。

四、备案程序（一）各区科技主管部门发布年度申报通知，申报企业向其财税隶属区的科技主管部门提交申请材料。

（二）各区科技主管部门对申报材料进行审核和抽查（可视情况对部分企业进行实地核查）。

经审核，如因以下情形而未能通过的，各区科技主管部门需向市科技局提交专家鉴定意见：1.企业研发活动的真实性存疑或研发过程记录不完善的或为常规性升级或对某项科研成果直接应用的；2.企业高新技术产品（服务）不属于《国家重点支持的高新技术领域》规定的范围的；3.企业申报的产品（服务）对应的销售收入不属于高新技术产品（服务）收入或并非通过研发和相关技术创新活动取得的；4.企业拥有所有权的知识产权未对高新技术产品（服务）在技术上发挥核心支持作用；5.科技人员未实际直接从事研发和相关技术创新活动以及专门从事上述活动的管理和提供直接技术服务的。

厦门市人民政府关于2024XG03-G地块国有建设用地使
用权出让方案的批复
文章属性
•【制定机关】厦门市人民政府
•【公布日期】2024.03.13
•【字号】厦府〔2024〕57号
•【施行日期】2024.03.13
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】土地资源
正文
厦门市人民政府关于2024XG03-G地块国有建设用地使用权出
让方案的批复
厦府〔2024〕57号
市资源规划局：
你局《关于2024XG03-G地块国有建设用地使用权挂牌出让方案的请示》（厦资源规划地〔2024〕11号）收悉。

经研究，同意位于翔安区13-04下潭尾北片区万家春路与翔安北路交叉口东北侧地块（编号：2024XG03-G）国有建设用地使用权采用挂牌方式出让。

现将有关事项批复如下：
一、同意你局报送的上述地块规划设计条件。

二、上述地块的竞买人资格、挂牌起始价、土地出让金支付方式、土地移交、出让年期、开竣工时间、项目配套等相关事项及要求按你局提出的方案办理。

三、上述地块出让工作由你局主持，市土地发展中心承担具体工作，出让全过程由市公证处进行公证。

接文后，请按规定程序开展上述地块出让的各项工作。

厦门市人民政府
2024年3月13日。

厦门市建设与管理局、厦门市安全生产监督管理局、厦门市监察局关于厦门市建筑市场专项清理整顿情况的通报文章属性•【制定机关】厦门市建设与管理局,厦门市安全生产监督管理局,厦门市监察局•【公布日期】2007.04.25•【字号】厦建工[2007]59号•【施行日期】2007.04.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文厦门市建设与管理局、厦门市安全生产监督管理局、厦门市监察局关于厦门市建筑市场专项清理整顿情况的通报(厦建工〔2007〕59号)各有关单位：根据省安全生产监督管理局、省建设厅《关于厦门市福隆体育公园运动馆工程坍塌事故情况的通报》（闽安监管二〔2007〕43号）要求“集中治理‘大牌子、小队伍’的突出问题”的工作部署，厦门市建设与管理局、安全生产监督管理局、监察局高度重视，立即研究落实工作方案，于2月28日下发了《厦门市建设与管理局关于开展建筑市场专项清理整顿工作的通知》（厦建工〔2007〕20号），决定从3月5日至4月15日在全市范围内组织开展建筑市场“大牌子、小队伍”专项清理整顿工作，3月10日召开的厦门市建设工程质量安全工作会议又作了专题部署。

经过一个多月的紧张工作，目前，全市建筑市场“大牌子、小队伍”专项清理整顿工作已取得阶段性成效。

现将有关情况通报如下：一、基本情况专项清理整顿工作中，现场检查了全市278个在建工程，涉及182家施工企业，54家监理企业；核查了在厦施工企业备案情况和承揽施工任务情况，并对33家施工企业备案情况进行实际情况调查。

清理整顿结果表明，我市工程质量、安全生产和文明施工总体处于受控状态，大部分在建工程的主要施工管理人员和监理人员基本能到位，项目管理运转正常，履行职责情况较好，有部分工程的工程质量和安全生产、文明施工状况较好。

但是，随着建筑市场进一步放开，我市建设规模的大幅度增长，大量外来施工、监理企业涌入我市，部分施工企业在企业管理、项目现场管理、项目管理人员按合同约定到位履职以及安全文明施工措施费使用等方面都存在不同程度问题；监理企业整体管理水平、技术水平和人员素质有所下降，部分监理企业存在项目监理人员不到位、不履职现象。

厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市商事主体经营场所备案及监管若干规定的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府•【公布日期】2013.12.30•【字号】厦府办[2013]257号•【施行日期】2014.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市商事主体经营场所备案及监管若干规定的通知（厦府办〔2013〕257号）各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市商事主体经营场所备案及监管若干规定》及《厦门市经营场所禁设区域目录》已经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻实施。

厦门市人民政府办公厅2013年12月30日厦门市商事主体经营场所备案及监管若干规定第一条为加强本市商事主体经营场所的备案及监管，根据《厦门经济特区商事登记条例》的相关规定，制定本规定。

第二条商事登记机关、相关行政许可机关按照“方便市场主体准入和有效保障经济社会秩序”的原则，对商事主体经营场所实行备案、监管制度。

经营场所应当符合法律、法规规定的要求。

第三条对涉及危及公共安全、高污染行业、油烟噪音扰民、影响历史风貌和城市景观等事项的经营场所实行严格监管。

相关行政许可机关、监管部门应当依据法律、法规对前款涉及的经营场所禁设区域进行梳理，由市政府公布本市经营场所禁设区域目录（以下简称目录）。

第四条商事主体办理经营场所备案时，商事登记机关应当根据目录对申请人进行提示。

第五条商事主体申请经营场所备案，应当遵守下列规定：（一）从事前置许可经营项目的，按照前置许可文件确定的经营地址备案经营场所。

（二）从事后置许可经营项目的，申请备案的经营场所可能涉及目录规定的禁设区域，按照相关许可部门确定的经营地址备案经营场所。

商事主体在设立时可仅登记住所，该住所仅作为法律文书的送达地。

（三）从事一般经营项目的，申请备案的经营场所通过形式审查无法辨别是否涉及禁设区域的，商事登记机关通过商事主体登记及信用信息公示平台抄告相关监管部门，同时告知申请人。

厦门市人民政府办公厅关于印发企业投资项目备案管理办法的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2024.04.26•【字号】厦府办规〔2024〕5号•【施行日期】2024.04.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】宏观调控和经济管理正文厦门市人民政府办公厅关于印发企业投资项目备案管理办法的通知厦府办规〔2024〕5号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市企业投资项目备案管理办法》已经第68次市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

厦门市人民政府办公厅2024年4月26日厦门市企业投资项目备案管理办法第一条为规范政府对企业投资项目的备案行为，实现便利、高效服务和有效管理，依法保障企业合法权益，根据《企业投资项目核准和备案管理条例》《企业投资项目核准和备案管理办法》等规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称企业投资项目（以下简称项目），是指企业在本市范围内投资建设的固定资产投资项目，包括企业使用自己筹措资金的项目，以及使用自己筹措的资金并申请使用政府投资补助或贷款贴息等的项目。

第三条除国务院颁布的《政府核准的投资项目目录》确定实行核准管理的项目外，其他项目实行备案管理。

法律、行政法规和国务院另有规定的，从其规定。

第四条除国务院、省政府另有规定外，实行备案管理的项目按照属地原则备案。

第五条发展改革、工信、商务部门，以及福建自贸试验区厦门片区管委会、火炬高技术产业开发区管委会、鼓浪屿-万石山风景名胜区管委会（以下统称管委会）为项目备案机关。

具体分工为：（一）新建项目由项目所在区发展改革部门备案，其中跨区项目由市发展改革部门备案；（二）技改项目由项目所在区工信部门备案，其中跨区项目由市工信部门备案；（三）外商投资项目（含新建及技改项目）由项目所在区商务部门备案，其中跨区项目由市商务部门备案；（四）属于管委会管理范围内的项目，由项目所在开发区管委会备案。

厦门市财政局关于印发厦门市市级公共资源市场配置规则的通知（2020年）文章属性•【制定机关】厦门市财政局•【公布日期】2020.04.20•【字号】厦财规〔2020〕1号•【施行日期】2020.04.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文厦门市财政局关于印发厦门市市级公共资源市场配置规则的通知厦财规〔2020〕1号各有关单位：因公共资源市场配置服务保障机构及网站名称变动，我局修订了《厦门市市级公共资源市场配置规则》，将“市公共资源配置中心”修订为“市公共资源交易中心”，“厦门市公共资源市场配置网”修订为“厦门市公共资源交易网”；因市公共资源交易中心职责调整，将“委托”等事项进行相应修订，其他内容不变。

现印发给你们，请遵照执行。

附件：厦门市市级公共资源市场配置规则厦门市财政局2020年4月20日厦门市市级公共资源市场配置规则第一章总则第一条为建立统一开放透明高效的公共资源市场配置平台，维护公开公平公正的配置秩序，根据《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例》（以下简称《监管条例》）和《厦门经济特区公共资源市场配置监管条例实施细则》（以下简称《实施细则》）制定本规则。

第二条按《实施细则》第二十一条规定进入市公共资源交易中心（以下简称交易中心）的公共资源市场配置活动（以下简称配置活动），适用于本规则。

第三条配置活动应遵循公开透明、公平竞争、公正诚信、廉洁高效的原则。

第四条交易中心负责提供公共资源配置的业务咨询、信息发布、场所安排、异议受理等服务，协助市公共资源配置监管部门对配置活动进行监管，对违反配置规则的行为及时予以制止，并向相关部门通报情况。

第五条本规则所称竞标人、竞买人，是指报名并取得参加配置活动资格的自然人、法人或其它组织。

本规则所称中标人、买受人是指最终获得公共资源配置项目标的的竞标人、竞买人。

本规则所称交易保证金，是指竞标人、竞买人承诺遵守本规则及相关规定，参与配置活动，承担竞标、竞买责任所提交的经济担保资金。

厦门市财政局关于印发厦门市政府采购目录及限额标准的通知文章属性•【制定机关】厦门市财政局•【公布日期】2022.08.01•【字号】厦财采〔2022〕8号•【施行日期】2022.08.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文厦门市财政局关于印发厦门市政府采购目录及限额标准的通知厦财采〔2022〕8号市直各机关事业单位、团体组织，各区财政局：根据《政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《厦门市政府采购管理办法》（厦门市政府令第137号）、《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）、《财政部关于印发政府采购品目分类目录的通知》（财库〔2013〕189号）等有关规定，结合我市实际，我局研究制定了厦门市政府采购目录及采购限额标准，现印发给你们，请遵照执行。

有关事项通知如下：一、政府采购项目范围本市各级国家机关、事业单位、团体组织和省财政厅明确实行政府采购厦门属地管理的各省属单位（以下简称采购人）使用财政性资金采购以下项目的，应当进行政府采购：（一）政府采购目录以内且达到采购预算起点及金额以上的货物、服务项目（范围见附件）；（二）政府采购目录以外且达到限额标准以上（单项或批量预算金额达到100万元及以上）的货物、服务项目；（三）预算金额达到200万元及以上且在招标投标有关法律法规规定招标限额以下的工程项目（区级另有规定的从其规定）。

二、政府采购方式（一）单项或批量采购预算金额达到200万元及以上的政府采购货物、服务项目，应当采用公开招标方式。

因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式，采购人应当在采购活动开始前获得市级财政部门批准。

采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物、服务化整为零或者以其他方式规避公开招标采购。

（二）单项或批量采购预算金额达到100-200万元（不含200万元）的政府采购货物、服务项目，采购人可以根据项目的性质和特点，依法选择采用竞争性谈判、竞争性磋商、询价、单一来源等采购方式。

厦门市科学技术局、厦门市财政局关于印发厦门市重点实验室建设与运行管理办法的通知文章属性•【制定机关】厦门市科学技术局,厦门市财政局•【公布日期】2020.11.04•【字号】厦科规〔2020〕7号•【施行日期】2020.11.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科研机构与科技人员正文厦门市科学技术局厦门市财政局关于印发厦门市重点实验室建设与运行管理办法的通知厦科规〔2020〕7号各有关单位：为规范和加强厦门市重点实验室的建设与运行管理，厦门市科学技术局、厦门市财政局制定了《厦门市重点实验室建设与运行管理办法》，现印发实施，请遵照执行。

厦门市科学技术局厦门市财政局2020年11月4日厦门市重点实验室建设与运行管理办法第一章总则第一条为贯彻落实创新驱动发展战略,完善区域科技创新体系，规范和加强厦门市重点实验室（以下简称“重点实验室”）的建设与运行管理，制定本办法。

第二条重点实验室是我市科技创新体系的重要组成部分，是开展高水平基础研究和应用基础研究的核心平台，是聚集和培养优秀科技人才、配备先进科研装备、开展高水平学术交流、促进科技资源开放共享、产出高水平科研成果的重要载体，是国家重点实验室、福建省重点实验室的培育基地。

其主要任务是面向科技发展前沿和厦门市经济社会发展的重要领域，开展创新性研究，获取创新成果和自主知识产权，为高质量发展落实赶超提供强有力的科技支撑。

第三条重点实验室依托我市科技型企事业单位建设，自愿申报，自主投入，自主建设，实行人财物相对独立的管理体制和“开放、流动、联合、竞争”的运行机制。

第四条重点实验室实行分类管理，坚持“合理布局、择优支持、定期评估、优胜劣汰、规模适度”的原则。

第二章职责第五条厦门市科学技术局（以下简称市科技局）是重点实验室的主管部门，主要职责是：（一）制定重点实验室建设和发展的总体规划、发展计划、相关政策，指导重点实验室的建设与运行；（二）批准重点实验室的建立、调整和撤销；（三）组织开展重点实验室运行绩效评估，按规定委托第三方评估机构，审定评估实施方案和评估报告，公布评估结果，接受和处理申诉；（四）审核转报国家、省重点实验室。

厦门市人民政府办公厅关于印发农村集体预留发展用地管理暂行规定的通知文章属性•【制定机关】厦门市人民政府办公厅•【公布日期】2020.11.08•【字号】厦府办规〔2020〕18号•【施行日期】2020.11.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文厦门市人民政府办公厅关于印发农村集体预留发展用地管理暂行规定的通知厦府办规〔2020〕18号各区人民政府，市直各委、办、局，各开发区管委会：《厦门市农村集体预留发展用地管理暂行规定》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。

厦门市人民政府办公厅2020年11月8日厦门市农村集体预留发展用地管理暂行规定第一条为贯彻落实国家、省、市有关“三农”工作部署，支持补齐“三农”领域发展短板，促进农村集体预留发展用地（以下简称“发展用地”）集约高效利用，切实保障被征地（含海域退养，下同）人员合法权益，制定本暂行规定。

第二条本暂行规定所称发展用地，是指属地区人民政府为解决被征地集体经济组织及其成员长久、稳定和可持续的收入来源，在征收集体土地时，核定给被征地的集体经济组织用于发展生产的土地。

发展用地可用于除商品住房以外的非农产业经营性项目开发。

第三条发展用地开发利用应坚持下列原则：㈠体现以民为先。

着眼保持农村社会和谐稳定、保障集体经济组织及其成员长远生计，发展用地选址应有利于壮大集体经济、有利于集体经济组织及其成员增收。

㈡坚持规划先行。

在符合土地利用总体规划、城乡规划的前提下，统筹优化发展用地选址和土地用途，鼓励集中连片开发，集约节约用地。

㈢保证有序可控。

坚持统筹规划、分步实施，确保风险可控前提下，在辖区内选择条件成熟的集体经济组织开展试点。

㈣尊重集体意愿。

切实保障集体经济组织成员的知情权、参与权，发展用地项目应经集体经济组织依法讨论决定，由集体经济组织自愿实施。

㈤注重全程监管。

强化监管责任，保障依法依规建设、平稳有序运营，防止以各种名义变相建设、销售和以租代售“小产权房”、违法违规商办类房产等，严格防范各类土地违法违规行为。