浅谈建设工程本质安全管理

浅谈工程建设本质安全管理
我国目前正处建筑行业快速发展时期，企业安全生产事故多发，安全生产的任务十分艰巨。

目前我国安全生产存在着“三高两低”现象，即：事故总量高，重特大事故发生频率高，安全隐患风险高；技术装备水平低，从业人员素质低。

因此，建筑企业要依靠科技进步，提升企业本质安全水平。

本质安全，是一种从根源上消除或减少危险，而不是依靠附加的安全防护和管理控制措施来管理危险源和风险的
方法。

通过采取消除、阻止、控制和减缓危险等手段，为生产过程提供安全保障，建设工程事故规律具有偶然性、因果性和潜伏性。

偶然性：是指事故的发生是随机的，事故的发生具有偶然性，事故的后果也具有偶然性，但偶然寓于必然之中，偶然之中存在必然的规律性。

这种偶然性实质是各种不安全因素导致的必然结果。

因果性：事故的因果性是指事故发生必然存在导致其发生的原因，即存在危险因素。

施工中的不安全因素主要来自人的不安全行为和物的不安全状态以
及环境不良。

潜伏性：危险因素在导致事故发生之前是处于潜伏状态的，人们不能确定事故是否会发生，这种潜伏性正如多米诺骨牌理论所论证的那样，一旦一个环节出问题，潜伏的危险因素立即演变成事故。

基于事故的这种规律性，只要坚持预防为主，认真分析、预测潜在危险因素，预先采取消除、控制措施，变不安全条件为安全条件，化险为夷，在本质化安全管理上下大工夫，花大力气，就可以完全割断事故的发生，就能从根本上消除事故发生的偶然性、潜伏性，就能实现工程安全无事故。

因此，对于工程安全管理，必须克服过去的“死看死守”的被动管理模式，转变观念，打破常规，与时俱进，开拓创新。

树立大安全观，依靠安全生产法律法规和强制性标准、规范，全面推进本质化安全管理，把一切防范工作做在前面，落实在预防措施上。

就目前工程建设的安全管理，应实现三个转变，即事故控制由事后的被动经验管理向事前主动预防管理转变；现场安全标准化由静态达标向动态达标转变；由传统的被动、辅助、滞后的安全管理模式向现代的主动、本质、超前管理模式转变。

一个建设项目、一个施工现场，存在隐患问题是不可避免的，要彻底消除，是很难办到的，但我们采取主动措施，加大投入，加大落实，从而减少或减免事故的发生是可以办到的，尤其是对施工现场的“高、难、险”作业，必须有壮士断腕的魄力和勇气去整而治之。

安全管理必须从大处着眼，从提高本质化水平人手，致力于宏观掌控，微观治理，主动出击，充分发挥安全管理功力。

我认为，要实现工程建设的安全本质化水平的提高，主要应从以下四个方面着手：
1 从加强源头预防控制实现本质化
本质安全是实现工程建设安全的必然选择，建设项目生产条件动态变化大，工作空间大，高空交叉作业多、大型机械多、立体吊装作业多，安全工作的管理难度较大。

近几年来，尽管通过加强和改善装备，加大安全设施的投入，强化施工人员安全教育，安全状况逐步好转，但随着大型项目增多，安全生产的不可知隐患逐渐增多，都给安全生产带来了难以把握的变数，施工现场随时有发生事故的可能。

众所周知，杜绝事故的最好、最有效的方法，是加强源头预防控制、从根源上消除和降低安全风险。

源头预防控制从内容上讲有三大对策：一是工程技术对策。

即在编制单位工程施工组织设计、施工方案、施工作业指导书中特别强调安全技术措施的落实，特别强调安全措施的针对性、严密性、可操作性。

对重要施工项目还要组织有关人员进行研究、论证。

倡导应用“5W1H”法(为什么做、什么时间做、在哪里做最有效、由谁来做、做的标准是什么，以及怎样组织交底)。

二是过程控制对策。

过程控制无疑也是安全管理的关键，我们要树立安全事故是可预测和可控制的管理理念，运用工程建设的风险评价、风险识别方法，从定性和定量两个方面。

超前分析，认真识别，可靠评估，有效控制各种事故风险和伤害因素，有的放矢地消除人的不安全行为和物的不安全状态。

三是教育对策。

加强施工人员的安全教育，提高作业人员的安全意识和自我保护意识，实现“要我安全”到“我要安全”的转变。

由此可见，实现本质化安全对防患未然、预防事故，牢牢掌握安全主动权具有深远和重大的意义和作用。

2 从创新安全技术更新设备上来提升本质化
本质安全化原则是指从一开始就从本质上实现安全化，从根本上消除事故发生的可能性，从而达到预防事故发生的目的。

创新安全技术，更新装备、是工程建设提升本质化安全的重要手段，从某种意义上讲，有什么样的装备手段就有什么样的安全状况这是我们在长期安全生产中得出的共识。

要适时调整施工现场布局，尽力实施流水作业，推行先进的集约化施工方式，对施工系统和施工区域实施空间和时间管制和调度，减少重大立体交叉作业，依靠科技进步，大力使用先进安全施工机具，尽量减少手动和人力工具的使用，确保安全系数增大。

如一家石化企业在建设立体库房时，使用了“高处作业防坠器”(高处攀登安全自锁器)就很好的体现了本质化安全意识，该“高处作业防坠器”如同汽车的安全带，慢慢拉出，活动自如，一旦速度超出限制速度时，自锁器马上动作，将坠落人员拉住，使之不能继续下落。

保证了高处作业失误人员的生命安全。

3 从实现人与措施的和谐统一方面来创造本质化
在建设项目中实现人与措施的和谐统一是实现工程安全无事故
的最基本条件。

工程项目一开始安全管理工作前头万绪，首先应考虑的是各项安全措施的完善，应重点审核、验收安全措施的落实是否到位，是否符合有关标准规范要求。

如为高处作业搭设的脚手架搭设是否符合标准要求，脚手架的作业层跳板是否铺满，拦腰杆、挡脚板的高度是否在规定的高度内，是否在规定的高度和层间悬挂安全网。

特殊危险、特殊高度的高处作业是否有可靠的安全措施。

中石油工程建设系统近几年推行的脚手架验收、挂牌制度就很好的体现了这种人与措施的和谐统一。

他们在脚手架搭设管理上做出了严格的规定，要求施工现场的高处作业使用的脚手架必须经过安全管理人员和工程监
理工程师的验收才能使用，从而杜绝了不合格脚手架投入使用带来的事故隐患，为作业安全提供了可靠的措施保证，是高处坠落事故大大减少。

工程建设只有措施的完善到位，我们才能在施工安全监理工作中掌握主动权，才能起到事倍功半的效果，而不至于因措施没有完善
到位就开工，使得安全管理必须看住作业者，看住违章者，疲于奔命而不得其法。

在市场经济的今天，建设工程施工队伍的人员结构发生了很大的变化，农民工、下岗人员已经成为建设工程施工的重要力量，这些人所受安全教育不足，安全意识较差、安全技能贫乏，在施工作业中，不顾个人生命危险的蛮干、乱干等违章作业现象屡屡发生，这些问题光靠现场检查、监督、批评、教育的做法已不能从根本上解决安全管理的被动局面。

因此，我们必须站在较高的管理高度。

以“会当凌绝顶、一览众山小”的气度俯视安全监理工作，从实现人与措施的和谐统一方面看安全管理，从实现本质化安全方面着手，从完善措施方面开展管理工作，把完善安全措施的审查、监督、验收工作做好做细，真正把安全管理的主动权抓到手。

还是举防止高处坠落的措施例子，如在建设工程中，搭设大型脚手架高空作业时，由于作业人员活动频繁，拧一个扣件也就几十秒钟，所以，作业人员不愿系安全带或由于频繁更换作业地点后忘记系安全带事情经常发生，历来都被认为难以管理的施工危险作业，但又苦于没有更好的办法和措施可采取，给安全工作带来极大隐患。

更有甚者被有的作业人员和施工单位管理人员用来作为搪塞不系安全带的借口。

针对这种情况，现在有的施工现场、施工单位采取了悬挂生命线的做法，生命线可随着作业者上下、左右移动，人员挂上安全带就可以在一个作业平面上自由移动，而不用频繁系、解安全带，很好的解决了这个安全难题。

在很大意义上从施工技术和措施上实现了本质化管理。

4 以实现人与系统的和谐统一来达到本质化
实现人与系统的和谐统一，就是要激发安全管理人员、作业人员的安全主观能动性。

施工队伍的管理水平，员工的安全素质，在安全行为上的自我约束能力，是实现施工安全的必要条件。

因此，在施工队一进入施工现场，必须抓住施工队伍的安全保障体系建立，人员配备、安全教育安排等环节，确保安全职责到位、安全制度制定到位、安全教育到位。

尤其是安全教育，要督促施工单位保证安全教育时间，达到提高自我防护意识，发挥作业人员的安全主观能动性效果，使作
业人员充分认识到安全施工，是对自身生命的高度重视，高度尊重和高度负责，调动起作业人员自律之责，从而使作业人员从不得不服从管理制度的被动执行状态，转变为主动自觉的按安全管理规定要求规范自身的作业行为，即实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，培养“本质安全型”作业人员，实现人与系统的和谐统一。

综上所述，建设工程安全管理必须真正树立“预防为主”的安全观念，树立现代的“本质安全”管理理念，努力提高本质化安全施工水平，从宏观掌控来不断推进本质化管理，从微观治理来实现安全措施的完善，常抓不懈，切实为安全施工筑牢坚实的防线。

用科学的管理方法，先进的安全理念，把安全管理主动权牢牢抓在手，把施工现场建成本质安全型环境。