集团公司班组建设规划实施纲要

神华大雁集团公司班组战略规划实施纲要神华大雁集团公司班组建设战略规划实施纲要政研室2013年6月20日神华大雁集团公司班组建设战略规划实施纲要根据公司具体安排，结合公司班组建设实际情况，为进一步提升公司班组建设水平，发挥班组的阵地和堡垒作用，打牢根基，充分调动起全员抓班组建设的积极性和主动性，夯实改革发展基础，实现公司总体战略目标，推动企业持续健康发展，特制定本规划。

一、形势、任务班组是企业的‚细胞‛，班组建设是企业管理工作的‚基础工程‛。

班组建设显现的诸多问题也是企业生产经营管理中存在问题的映射，为避免管理工作头重脚轻,基础不牢，我们需要从战略眼光上来看待，从源头上抓起，充分发挥班组建设在企业管理和党建等各项工作中的重要作用，夯实公司改革发展的落脚点、发力点，进一步提升公司管理水平、发展能力。

公司班组建设总体水平较低，已远远的落后于神华集团公司班组建设整体水平，班组建设管理职能不清、思想认识模糊、班组设置无序、制度执行不利、资金投入不足、管理方式粗放，班组长任用随意、待遇多样、年龄老化、素质偏低，班组长的作用发挥不好，班组管理没有真正的融入日常管理等问题仍凸显，上述问题也成为制约公司改革发展的一个重要因素，需亟待解决。

公司划归神华后给我们带来了新机遇、新形势，与此同时班组建设水平与企业发展步伐不协调、不匹配的问题也为我们提出了新的课题，新的要求。

我们将把班组建设工作作为‚一把手‛工程来抓，作为重点工作来抓，进一步扎实班组基础管理，提升职工基本素质，提高各级管理人员的管理能力，为公司改革发展提供源动力。

二、指导思想、基本原则、战略目标（一）指导思想以“科学发展，再造大雁，总量翻番，重铸辉煌”发展战略为统领，以“再造班组，重铸基础, 科学发展，共赢共享”为指导，以“三一”工程为基础，以“五双”模式为主线，打造“三一五双”班组建设模式，开创公司班组建设新局面。

‚三一‛工程为：制定一套符合公司实际情况的班组建设实施方案；制定一个可行较强的班组管理办法；制作一本具有实际指导意义的班组工作手册。

‚五双‛模式为：‚双改‛----进行班组组织划分重置的改革，进行班组长任用方式的改革；‚双建‛----建设‚三横一纵‛管理体系、建设‚三细一实‛考核评比体系；‚双升‛----职工队伍建设与职工思想政治建设的提升、职工素质与个人成长的提升;‚双合‛----打造‚合谐、合力‛的职工队伍；‚双优‛----打造‚全优型‛班组、培养‛优质型‛职工。

‚四横多纵‛----‚四横‛为公司决策层、处级单位执行层、科级单位执行层、基层班组操作层，是班组建设横向推进的四大实体平台、四个管理层级，分层负责、对接管理的层次，‚多纵‛指公司、处级单位直接监管班组的纵向管理方式；公司各部门，结合具体职能，纵向对各矿队、班组直接进行指导与考核，将具体工作与班组建设进行有机结合，推动班组完成生产任务。

‚三细一实‛----三细：考核指标内容详细、评比标准精准细致、考核职能分工细化，一实：考核评比结果公开、公正、严格、详实。

以‚三一‛工程的创建为基础，全面实施‚五双‛班组建设模式。

以‚双改‛为抓手、以‚双优‛为核心、以‚双建‛为重点、以‚双合‛为目标、以‚双升‛为根本，群策群力、戮力而为，推动战略落地，激发班组活力，提升公司班组建设整体水平，逐步打造具有大雁特色的班组管理模式，实现职工与企业发展的和谐同步、共赢共享，为提高企业核心竞争力奠定坚实的基础。

（二）基本原则坚持班组建设与公司战略相统一的原则，班组建设要与安全生产、企业管理等内容相融合，与公司整体战略实施相契合，避免‚两张皮‛现象，促进公司总体战略的实现。

坚持职工进步与企业发展相统一的原则，促进公司发展、促进职工成长，做到同步和谐、共赢共享。

坚持重点实施与全面推进相统一的原则，根据不同行业类别、工作性质、班组的实际情况开展班组建设工作，对重点单位重点实施，全力攻关，为推进班组建设工作引路导航，做到点亮、线长、面广。

坚持继承与创新相统一的原则。

要秉承五种精神，发扬优良传统，同时根据内外部形势的变化，创新推进举措和途径。

坚持把握共性与彰显特色相统一的原则。

在班组建设规范化、标准化的基础上注重彰显特色，做到‚一‘矿’一文化，一班一阵地‛。

（三）战略目标以“再造班组、重铸基础、共赢共享、科学发展”为战略指导，全力推进“三一五双”班组建设模式稳步实施，加强班组组织建设，提升班组基础管理、打造特色班组文化、夯实班组队伍建设，用三年左右的时间，构建出具有大雁特色的班组管理模式，迈入神华集团公司班组建设水平一流企业的行列，实现职工与企业发展的和谐同步、共赢共享。

‚三一五双‛班组建设模式目标：形成一套适应形势、量身订做的班组建设实施方案，形成一个契合实际、精细严实的班组建设管理办法，形成一本内容全面、实用方便的班组工作手册。

构建设置合理、精干高效的班组组织，构建科学合理、公平公正的班组长任用方式；公司60％的班组达到‚全优型‛班组要求、班组职工50％以上人员达到‚优质型‛职工要求；建成环环相扣、全面到位的‚三横一纵‛管理体系，建成内容详实、公平公正的‚三细一实‛考核评比体系；打造出‚合谐、合力‛的职工队伍，形成较强的战斗力；让职工队伍建设与职工思想建设、职工技能素质与个人成长得到同步快速的提升。

通过‚三一五双‛班组建设模式的逐步实施，推进班组建设循序而进，逐渐提高，全面提升，形成特色。

三、工作机制（一）组织机构公司对班组建设工作高度重视，将此项工作置于公司可持续发展的战略高度来看待，作为‚一把手‛工程来抓，成立由公司主要领导和主要部门负责人组成的班组建设领导小组及办公室，形成由公司统筹规划管理，纵向层层负责的‚三横一纵‛管理体系，明确管理层级，实现公司、矿（处）、队（科）、班组四级管理的层序，减少纵向管理环节，实现扁平化管理。

建立党委统一领导，行政负责主抓，工会牵头负责，相关职能部门以能定责，具体人员专职负责的班组建设领导体系和通力合作的工作机制。

各基层单位也要成立由主要领导牵头的班组建设组织机构，形成公司、矿（处级）、队（科级）、班组四级联动的局面。

各级党、政、工、青组织都要把班组建设列入重要议事日程，全面组织，积极推进，形成围绕战略抓落实，上下同欲抓班组的合力。

公司班组建设领导小组组长：国汉斌副组长：何永海彭巍何洪民成员：刘志明程绪友刘晓东闫长虹李世兰国建华何玉霞卢维国刘万会各单位行政主要领导公司班组建设办公室主任：刘志明副主任：闫长虹成员：王铭杨峥王玉荣高海波（二）职能分工班组建设办公室：负责研创公司班组建设具体思路，指导工会开展具体工作公司工会：负责班组建设各项工作具体实施推进负责组织各部门及人员起草制定各项规章、规范制度、具体实施方案等内容负责组织各职能部门进行年度、季度考核。

负责组织开展各项竞赛、评比活动（三）统筹规划将班组建设规划纳入集团公司的战略规划中，以全公司一盘棋的思想统筹推进组建设工作。

根据公司统一安排，按照推进计划逐步实施，经全面开展并运行一段时间后，由公司进行考核评比，选树几家具有行业代表性的单位为样板，总结经验、挖掘亮点、凝练特色，加以推广和宣传，为进一步提升公司整体班组建设水平引路导航、衡标定准，通过引领作用最终达到全面达标。

以纵向推进，横向开展，重点实施，以点带面，全面铺开的发展程序逐步推进公司班组建设工作稳固扎实的落地实施，并根据公司发展需要及时调整班组建设的主要任务、重点内容和推进路径，在坚持实施‚规定‛动作的同时不断研创实施‚新‛动作，使班组建设水平适应企业发展形势，为公司科学、稳定、健康、和谐的发展夯实基础。

（四）保障措施制度保障：开展班组制度体系建设工作，对公司现有班组建设的各类规章、规范、制度、标准等进行梳理、审查，根据实际情况进行废止、修订、重发。

建立全面系统、执行性强、实效性强的制度体系，进一步强化考核力度，强力推进制度执行，逐步做到工作业务流程化，工作任务指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化。

资金保障：公司每年将列支出班组建设专项资金，用于班组建设的场所、设施等硬件投入，学习培训及优秀班组、班组长、职工的奖励等软件投入。

各单位每年编制班组建设专项经费预算，交工会审核，人力资源部批准，公司统一协调配发。

人力资源保障：深化完善班组长管理的人力资源体系，将班组长纳入集团公司人才体系中，在公司人力资源管理体系中建立班组长职位序列，并将优秀班组长列入后背管理干部人选，使班组长获得与其贡献相适应的经济奖励和政治鼓励。

舆论保障：做好班组建设内外宣传工作，建立专门的宣传渠道、平台，通过建设信息平台、报纸、电视专栏，制作宣传手册等方式，加强班组建设的先进经验、典型班组、人物、事迹的宣传，形成舆论氛围，扩大班组建设的影响。

四、推进步骤及具体措施第一阶段：宣传启动，部署工作。

1．成立机构，明确职责。

在公司班组建设领导小组领导下，建立各单位的矿（处）、队（科）、班组的班组建设领导小组，明确分工、部署任务并上报公司班组建设办公室。

2．舆论造势，形成氛围。

由政工部负责编制班组建设宣传方案，送班组建设办公室审核通过后按照方案进行宣传报道，全面动员、层层发动，全面营造公司班组建设的强大声势和氛围，提高干部职工思想认识，为班组建设工作创造良好的舆论环境。

3．征集意见，合理规划。

开展班组建设合理化建议征集专项活动，由班组建设办公室、政工部共同负责此项活动，广泛征集意见、建议、愿景、要求，进行整理、汇总、甄选，经班组建设领导小组及下设办公室的研究分析，结合公司实际，确定适合公司班组建设的框架、基调、思路，为下步工作奠定基础，指明方向。

4．制度梳理，构建体系。

由班组建设办公室组织工会、安监局等部门开展制度梳理工作，对公司现有班组规范、规章、制度、标准进行全面系统的梳理，构建专门的班组建设制度体系，编制《神华大雁公司班组建设制度汇编》，为‚三一‛工程的创建创造前期条件。

第二阶段：逐步落实，组织实施。

1．班组重置，夯实基础。

在公司班组建设领导小组统一领导下，开展全公司的班组组织重新划分设置工作，由班组建设办公室提出方案，经领导小组同意后，组织工会、人力资源部、各单位相关部门对现有班组进行全面的梳理核实、重新划分经公司班组建设办公室审核，公司班组建设领导小组审批，最终确定班组数量、规范班组名称，编制《神华大雁公司班组名册》。

2．破旧立新，任用改革。

班组组织重置工作完毕后，由工会牵头，组织纪委、人力资源部及基层单位相关部门，对现有班组长进行考评考核，对考评考核不合格的解聘，根据《神华大雁公司班组管理办法》对班组长任用的有关规定，进行班组长重新选拔任用。

3．创建‚三一‛，搭建平台。

根据前期进行的班组建设调研及班组建设合理化建议征集活动成果，由工会组织、安监局、生产部等部门开展‚三一‛工程的创建，编制《神华大雁公司班组管理办法》《神华大雁公司班组建设实施办法》《班组工作手册》，为下一步工作指明方向、提出要求、夯实基础。