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学习-----好资料《行政管理学》学习中心:专业：行政管理 __________________学号： ___________________________姓名： ___________________________作业练习一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确 答案的题号，填入题干的括号内）（10分）1. （ D ）被认为是行政学的鼻祖。
A 、史坦因B 麦克雷戈C 、马斯洛D 威尔逊2.行政管理过程中的首要职能是（A )A 计划职能B 组织职能C 控制职能D 指挥职能 3.当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（C )A 下放权力B 裁减人员C 转变行政职能D 撤消或合并机构4•行政职能发展和转变的根本原因是（B ）A 行政领导偏好B 社会变革C 组织文化建设D 行政效率提高5. 在行政组织的构成要素中，行政组织存在的基础是（ B ） A.规则体系 B.职能目标C.权责体系D.机构设置6. 行政组织机构变化的决定性因素是（D ）A.领导者偏好B. 职能方式的变化C.职能权限的变化D.职能内容的变化7. 行政组织的本质特征是 （A ）A.阶级性B. 权威性C.服务性D.法制性8. 在一个特定的组织内，行政幅度与行政层次之间的关系（C ）A.没有关系B.成正比关系C. 成反比关系D.随情况而定 9. 行政领导者的首要任务是（ C ）A.制定规范B. 组织协调C.制定目标D.指导监督10. 在公共行政领导者素质构成中，居于首要和根本地位的是（B ）。
A.思想素质B.政治素质C.道德素质D. 组织管理素质三、填空题（24分）1. 行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。
其中政府处于主体地位，行政管理的基础是国家公共行政权力。
2.狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关，即 国家行政机关，或者仅指中央政府或内阁。
《行政管理学》作业参考答案作业一一、单选题:三、填空题:1．政府、国家公共行政权力 2．国家行政机关 3．政治职能 4．行政立法、行政司法5．国家意志 6．行政职能 7．计划、组织 8．国务院常务会议、国务院全体会议9．咨询机关 10．国务院 11．隶属关系、行政幅度 12．政治统治、法定权威13．分权型、放任型、领导者自决型 14．行政职位 15．决策、决策能力四、名词解释：1．行政职能是政府作为国家行政机关，依法对国家政治事务、社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
2．巿场失灵主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性，因而不能达到帕累托最优，不能实现预期社会经济目标。
3．行政幅度又称行政控制幅度，指的是一个层次的行政机构或一位行政领导所能直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
4．行政领导是指国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等手段依法行使其权力与影响，以完成行政目标的活动过程。
五、简答题：1．答：见P11 2.答：见P38-39 3.答：见P51-52 4.答：见P41六、论述题:1．答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。
要做到这一点，就必须正确处理好政府与企业、政府与市场、政府与社会之间的关系。
（1）正确处理政府与企业之间的关系。
政企分开是转变政府职能的关键。
社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。
政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。
政府与企业分开，管行业不管企业，对行业实行宏观管理而不是对企业实施微观管理。
政企分开条件下，政府的职能定位。
一是保护产权；二是维护市场秩序，促进公平竞争。
（2）正确处理政府与市场之间的关系。
政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。
政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。
东北农业大学网络学院行政管理学网上作业题参考答案一、名词解释1.行政管理是一种以国家权力为基础，是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家事务、以国家事务、以国家事务、社会公共社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2.政府广义上的政府泛指一切国家政权机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，如议会、内阁、如议会、内阁、总统、总统、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。
狭义上的政府专指一个国家的法院等机构都属于广义概念上的政府。
狭义上的政府专指一个国家的中央和地方行政机关。
3.权力权力的实质是一种价值控制和资源控制，权力的运行过程，也就是社会价值和社会资源的分配过程。
4.行政职能指政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它反映政府活动的范围、内容、过程和方式等。
通俗地说，行政职能回答政府管什么、怎样管以及管的结果等问题5.行政职能转变即是指政府根据社会环境的变化和发展的需要，对其履行职责的范围和发挥功能的领域做出适当的调整6.行政组织行政组织是指国家根据其统治意志，按照宪法和有关组织法的规定设立的，依法享有并运用国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、国家行政权，负责对国家各项行政事务进行组织、管理、管理、管理、监督和指挥的国家机关。
监督和指挥的国家机关。
监督和指挥的国家机关。
行政组织行政组织的典型形式是从中央到地方的各级各类国家行政机关。
它们是法定的行政组织7.行政目标又称行政组织目标，它是行政组织在一定时期内必须达到或期望达到的行政管理目的和指标，是行政组织活动的出发点和归宿。
8.目标管理组织通过参与管理的方式确立目标，并经过逐级分权而使下层享有充分的自主权，实现自我控制和自我管理，以创造性地达到预定目标的一种新的管理理论和管理方法。
行政管理学复习题及参考答案中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案行政管理学(专科)一、填空题:1.1887年，美国学者威尔逊发表了《》一文，主张建立一门独立学科即行政管理学。
2.行政管理是指政府运用，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。
3.政府主要有四项基本职能，其中____________最集中体现国家政府的阶级性质。
4.中国司法机构对行政系统的影响主要通过来实现。
5.政府机构、人员编制改革的关键是的转变。
6.行政系统的内部监督主要包括和专门监督。
7.人事行政的核心目标是充分开发和利用政府的，使人尽其才、人尽其职。
8. 是法治在执法领域的具体体现，是国家最高行政机关的最高准则。
9.经济手段是政府管理和规范市场经济的主要方法，是通过进行间接管理的方法。
10.行政改革必须有保障和法律保障。
11.在现代国家中，政府的行政职能较之传统行政职能得到了大大的扩展，由于获得委托权，事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即和行政司法。
12.我国宪法规定，“审定行政机构的编制”。
13.行政领导的特点表现为政治统治、和公共服务。
14.行政决策的根本目的在于追求良好的社会效益与。
15.确定是行政控制过程的起点。
16.行政沟通的障碍主要包括三个方面：心理与语言障碍；职位与专业障碍；障碍。
17.行政监督是对国家行政机关及国家公务员行政行为的合法性、合理性和的监督，是实现控制的主要手段。
18.公务员考试录用的前提条件：职位出现空缺，或者编制未满、空编，根据确定资格条件。
19.行政复议当事人对复议决定不服的，除少数法律规定行政机关有终局裁决权的以外，可以在法定期限内向人民法院提起。
20.TQM是的英文简称。
21.国家权力的本源在于人民，这个被称为的原则，是当代民主政治的理论基石。
22.我国行政管理的价值取向正由“政府本位”走向“社会本位”，政府职能也相应从“全能政府”的包揽一切，向有所为有所不为的“”转变。
中南大学网络教育课程考试复习题及参考答案行政管理学(专科)一、填空题:1.1887年，美国学者威尔逊发表了《》一文，主张建立一门独立学科即行政管理学。
2.行政管理是指政府运用，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部事务实施管理的活动。
3.政府主要有四项基本职能，其中____________最集中体现国家政府的阶级性质。
4.中国司法机构对行政系统的影响主要通过来实现。
5.政府机构、人员编制改革的关键是的转变。
6.行政系统的内部监督主要包括和专门监督。
7.人事行政的核心目标是充分开发和利用政府的，使人尽其才、人尽其职。
8. 是法治在执法领域的具体体现，是国家最高行政机关的最高准则。
9.经济手段是政府管理和规范市场经济的主要方法，是通过进行间接管理的方法。
10.行政改革必须有保障和法律保障。
11.在现代国家中，政府的行政职能较之传统行政职能得到了大大的扩展，由于获得委托权，事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即和行政司法。
12.我国宪法规定，“审定行政机构的编制”。
13.行政领导的特点表现为政治统治、和公共服务。
14.行政决策的根本目的在于追求良好的社会效益与。
15.确定是行政控制过程的起点。
16.行政沟通的障碍主要包括三个方面：心理与语言障碍；职位与专业障碍；障碍。
17.行政监督是对国家行政机关及国家公务员行政行为的合法性、合理性和的监督，是实现控制的主要手段。
18.公务员考试录用的前提条件：职位出现空缺，或者编制未满、空编，根据确定资格条件。
19.行政复议当事人对复议决定不服的，除少数法律规定行政机关有终局裁决权的以外，可以在法定期限内向人民法院提起。
20.TQM是的英文简称。
21.国家权力的本源在于人民，这个被称为的原则，是当代民主政治的理论基石。
22.我国行政管理的价值取向正由“政府本位”走向“社会本位”，政府职能也相应从“全能政府”的包揽一切，向有所为有所不为的“”转变。
23.行政组织结构是行政组织各机关、各部门及各层级之间，为履行行政职能而建立起来的一种相互关系模式，由纵向结构和交叉而成。
(一) 单选题1. 行政管理学是研究行政现象和( )内在本质联系的科学。
(A) 行政单位(B) 行政职能(C) 行政过程(D) 行政职位参考答案：(C)2. 国家公务员因违法失职行为而引起的行政责任，其结果是接受行政处分或( )。
(A) 行政处罚(B) 行政问责(C) 行政降级(D) 行政罚款参考答案：(A)3. 林德布洛姆是( )学派的代表人物。
(A) 公共政策(B) 公共选择(C) 公共行政(D) 政治分析参考答案： (A)4. 行政权力可分为行政性立法权、行政性管理权和( )。
(A) 行政性执行权(B) 行政性决定权力(C) 行政性司法权(D) 行政性处罚权参考答案： (B)5. 以产生原因为标准，行政责任分为依职位而产生的行政责任和( )。
(A) 依法行政而产生的行政责任(B) 依职能而产生的行政责任(C) 依权力而产生的行政责任(D) 依行政领导而产生的行政责任参考答案： (B)6. 国家行政组织是依照( )组建和变更的。
(A) 行政权力(B) 法定程序 (C) 行政职能 (D) 行政环境参考答案： (B)7. 许多行政学家把行政学分为理论行政学和( )。
(A) 普遍行政学(B) 一般行政学(C) 专门行政学(D) 实践行政学参考答案： (C)8. ( )的核心是国家行政权力的配置和划分，尤其是中央与地方政府之间的配置和划分。
(A) 行政职能(B) 行政单位(C) 行政责任(D) 行政体制参考答案： (D)9. 公民或单位违反行政管理法规所应承担的行政法律后果是指( )。
(A) 一般行政责任(B) 特殊行政责任(C) 专业行政责任(D) 重要行政责任参考答案： (A)10. 决定行政管理学的研究范围和主要内容的是( )。
(A) 研究对象(B) 研究方法(C) 研究任务(D) 研究目的参考答案： (A)11. 行政组织最基本的结构要素是( )。
(A) 行政职位(B) 行政单位(C) 行政职能(D) 行政单元参考答案： (A)12. ( )是行政权力的外部表现形式。
(一) 单选题1. 下列不属于行政组织的权力配置体制的是( )。
(A) 集权制 (B) 分权制 (C) 均权制 (D) 混合制参考答案： (D)2. 下列不属于行政领导体制的是( )。
(A) 独裁制 (B) 首长制 (C) 委员会制 (D) 混合制参考答案： (A)3. “文化人”这一人性假设的提出者( )。
(A) 梅奥(B) 马斯洛 (C) 威廉.大内(D) 麦格雷戈参考答案： (C)4. 下列不属于辅助机关的是( )。
(A) 政策研究室(B) 办公厅（室）(C) 统计局(D) 镇政府参考答案：(D)5. 既是实行三权分立制度最典型、又是总统制特征最突出的国家是( )。
(A) 美国(B) 德国(C) 俄罗斯(D) 日本参考答案：(A)6. 在整个行政组织文化结构中，处于中介地位的是( )。
(A) 思想性的行政组织文化(B) 心理性的行政组织文化(C) 制度性的行政组织文化(D) 物质性的行政组织文化参考答案：(C)7. 当行政组织系统的外部或内部环境发生改变时，其组织原则与管理方法必须随之调整，这是行政组织建立的( )。
(A) 服务原则 (B) 效能原则 (C) 权变原则 (D) 法治原则参考答案： (C)8. 首次提出人是“自我实现的人”的学者是( )。
(A) 梅奥(B) 马斯洛 (C) 威廉.大内(D) 麦格雷戈参考答案： (B)9. “理性??经济人”最早起源于( )。
(A) 美国(B) 英国 (C) 法国 (D)德国 参考答案： (B)10. 马克斯?韦伯认为官僚制模式的权威是( )。
(A) 传统权威 (B) 超人权威 (C) 法理型权威 (D) 暴力权威参考答案：(C)11. 在我国人民代表大会制的政体中，人民代表大会是国家的权力机关，其执行机关是( )。
(A) 政党组织(B) 政府行政组织(C) 司法组织(D) 经济组织参考答案：(B)12. 行政领导和一般组织成员共同参加工作目标的制定，并在工作中实行自我控制以努力完成工作目标的方法称为( )。
《行政管理学》作业参考答案《行政管理学》作业参考答案一.名词解释.1.行政责任行政责任有广义和狭义之分。
广义的行政责任，是指行政行为主体在行使权力过程中向授权机关或上级机关负责的活动。
狭义的行政责任，是指行政法学意义上的行政责任。
2.人力资源管理是指将人视为其他资源所无法比拟的、具有主体性和能动性的宝贵资源，从而注重人力资源开发利用的一种更加理性化的战略管理。
3.“重塑政府”运动是指20世纪90年代以来，西方国家政府受企业界“重塑管理”运动的启示而进行的改革行政管理方式和程序的实验，其着眼点在于把企业管理精神移植到政府中来，创造一个有效的、能够应对全球化和知识经济挑战的政府。
4.行政效率是指国家行政机关在行政管理活动中，其行政总产出与行政总投入的比率，它是衡量行政管理效能的重要尺度。
5.行政监督是指行政监督主体对国家行政机关及其工作人员实施的行政行为所进行的监察、督导和制约。
6.公共选择学派是由美国著名经济学家布坎南和塔洛克在20世纪60-70年代创立的。
该学派用经济学的方法分析政治过程和政府过程，重点是研究政府行为，因而成为当今最有影响的政府理论之一。
7.电子政务是指把现代电子网络技术运用于政府管理，以提高行政效率，实现行政管理科学化、现代化的管理活动。
8.西方文官制度起源于19世纪60年代的英国，是在借鉴中国古代吏制精华的基础上，适应资本主义发展的需要而建立起来的一种西方工业国家人事行政制度。
9.“新公共行政学”20世纪60—70年代，以弗兰克．马里尼和乔治．弗雷德里克森为代表的美国新一代学者对传统行政学提出了挑战，创立了一种“新公共行政学”，要求把实现政府高效率和社会公平作为行政改革的重点。
10.政府能力是指国家行政机关通过制定公共政策，有效地动员、整合、配置和利用社会资源，为社会提供公共服务，从而把国家意志、目标转化为现实的能力。
11.国家公务员制度是指国家依法建立的国家公务人员选拔、任用、晋升、考核、奖惩、退休等一系列制度的总称。
《行政管理学》作业参考答案作业1一、填空题1、亚里斯多德；2、政治取向；3、中国共产党领导政府；4、价值观；5、政治民主；6、非赢利性；7、英；8、部长会议制；9、社会公平；10、行政职位二、名词解释1、自然地理环境：是指一个国家所处的地理位置和自然状况。
2、市场体制：是不经过中央指令而凭借交易方式的相互作用，实现在全社会范围内对人的行为进行协调的一种制度。
3、管理层次：是指公共组织内部划分管理层级的数额。
4、地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。
三、单项选择题1、C；2、A；3、A；4、D；5、B；6、A；7、C；8、A；9、B；10、A四、多项选择题1、BCDE；2、ABDE；3、AD；4、ABCDE；5、ACE；五、简答题1答：首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。
其次，表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。
2答：优点：可以扩大公共组织的管理职能；专业分工，有利于专业化管理，提高效率；分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。
缺点：职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果；分工过细，会造成权力交叉、影响行政效率的后果。
六、论述题1答：第一，正确处理政府与社会之间的关系。
第二，正确处理政府与市场之间的关系。
第三，正确处理政府与企业之间的关系。
第四，正确处理政府与事业单位之间的关系。
第五，正确处理政府与社会组织之间的关系。
第六，正确处理政府与公民的关系。
2答：第一，政府是国家各种公共事务的组织者与管理者。
第二，政府是人民生命财产的保护者，是社会秩序的维护者。
第三，政府是国家主权和领土完整的捍卫者。
第四，政府是国民经济发展的政策制定者与协调者。
第五，政府是社会公平的提供者。
作业2一、填空题1、领导方格图；2、四分图理论；3、非领导职务；4、地域；5、文字档案；6、管理信息层；7、立法机关；8、实施阶段；9、确定控制标准；10、撰写评估报告二、名词解释1、行政领导：是指在公共组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导个人或领导集体，依法行使行政权力，运用各种方法和手段，有效地影响部属，以实现行政目标的行为过程。
《行政管理学》学习中心：河南省直学习点专行政管理作业练习一 一、单选题（在本题的每一小题的备选答案中，只有一个答案是正确的，请把你认为正确 答案的题号，填入题干的括号内） （10 分） 1. 2. （ D ）被认为是行政学的鼻祖。
A 、史坦因B 麦克雷戈 行政管理过程中的首要职能是（ A 计划职能 B 组织职能C 、马斯洛 A ） C 控制职能D 威尔逊 3. 4. 当前我国行政管理体制和机构改革的关键是（ 转变行政职能 B ） C 组织文化建设 B ） A 下放权力 B 裁减人员 C 行政职能发展和转变的根本原因是（ A 行政领导偏好 B 社会变革 5. 在行政组织的构成要素中，行政组织存在的基础是（ A.规则体系 B.职能目标 6. 行政组织机构变化的决定性因素是（ A.领导者偏好 B.7. 行政组织的本质特征是 D 指挥职能 ）D 撤消或合并机构 行政效率提高 C.权责体系 D.机构设置D 职能方式的变化 （A ） C.服务性 ） C.职能权限的变化 D.职能内容的变化 A.阶级性 B. 权威性8. 在一个特定的组织内，行政幅度与行政层次之间的关系（A.没有关系B.成正比关系 9. 行政领导者的首要任务是（A.制定规范B. 组织协调 10. 在公共行政领导者素质构成中，A.思想素质B. 政治素质 D.法制性C. C ） C. 制定目标 成反比关系 ）D.随情况而定 D.指导监督 居于首要和根本地位的是（ B ）。
C. 道德素质 D. 组织管理素质 二、 多选题（在本题的每一小题的备选答案中，正确答案有三个或三个以上，请把你认为 正确答案的题号，填入题干的括号内）1. 政府的经济职能包括（ ABD ） A 宏观调控职能 B 市场监管职能2. 行政组织学研究必须遵循的方法有（ A.阶级分析法 B.系统分析法 法E.比较分析方法。
3. 行政组织机构类型有（ ABCDE A.首脑机关 B.职能机关 C.4. 政府失灵的表现有（ （10 分）C. C 社会保障职能 BCDE ） 理论联系实际的方法 D 国有资产管理的职能D.动态与静态相结合的方 ） 辅助机关 D.咨询机关 E . 派出机关 ABC ） B. ABCD 不公正分配 C.寻租D. ） A.政策的低质和目标偏离 5. 行政领导的职权主要有（A.法定权力B.奖惩权力三、 填空题（24分）1. 行政管理是指政府运用公共行政权力，依法对国家事务、社会公共事务和自身内部 事务实施管理的活动。
其中政府处于主体地位，行政管理的基础是国家公共行政能力_。
2. 狭义的政府仅指国家权力机关的执行机关， 即 国家行政机关 ，或者仅指中央政府 或内阁。
3. 政府主要有四项基本职能，其中市场经济的外部性 C. 专家权力D.归属权力E.审讯权力政治职能_最集中体现国家政府的阶级性质。
4. 在现代国家中，政府的行政职能较之传统行政职能得到了大大的扩展，由于获得委 托权，事实上已经涉足于相当多的立法功能、司法功能和检察功能，即 司法 。
5. 在现代国家的架构中， 政府的主要功能是执行国家的政策法规， 机关。
6. 政府机构、人员编制改革的关键是7.行政职能按行政管理实际运行划分为四个步骤，即 8.我国中央政府的决策中心是 国务院常务会议 和 国务院全体会议 。
9.咨询机关 亦称智囊机关或参谋机关，其基本职能是研究咨询、协调政策等。
10. 我国宪法规定，“国务院 审定行政机构的编制”。
11. 行政组织的纵向结构的基本问题是确立各层级之间的政层次与 行政幅度 两个因素。
12. 行政领导的特点表现为政治统治、法定权威和公共服务。
13. 行政领导的类型大致有集权型、 分权型 和放任型 三种，集权型又称 领导者自决坐或独裁型。
14. 行政职权是 行政职能 派生而来的，受国家法律的保护。
15. 决策是领导活动中最重要的一项内容, 决策能力是衡量一个领导者能否胜任本职工作的一个关键指标。
四、名词解释（12分）1. 行政职能一一行政职能是作为国家行政机关依法对国家政治事务、社会公共事务进 行管理时英承担的职责和所具有的功能。
2. 市场失灵一一主要是指市场机制在实现资源配置方面存在许多的局限性或缺陷性， 因而不能达到配置最有优，不能实现预期社会经济目标。
3. 行政幅度——又称行政控制幅度，指的是一个曾侧的行政机构或一位行政领导所能 直接、有效控制的下级机构或人员的数目。
4. 行政领导一一行政领导之的是国家行政组织系统中的各级行政首长和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等手段依法行使其权利与影响，以完成行政目标的活动过程。
五、简答题（20分） 1. 简述学习研究行政管理学的意义。
答：（1）从政府管理的宏观角度讲， 有助于总结行政管理的经验， 指导行政管理的实践。
（2）从个体成长的微观角度讲，有利于掌握行政管理的专业理论和技能，更好地适应 和完成管理工作。
2. 简述行政组织设置的原则。
答：（1）精简与高效原则。
精简即行政机构及其工作人员要少而精； 够以最少的成本和时间依法实现国家行政目标。
（2） 职、权、责一致原则。
行政组织各部门、成员职责与权限必须协调一致，既要明确每一管理层次的职责范围，又要赋予其完成职责所必需具有的管理权限，以保证职责的履 行和任务的完成。
（3） 完整统一原则。
该原则指一个国家的政府各层级各部门组织是一个上下贯通、左 右协调的统一整体。
3. 简述行政领导的方式。
答：（1 ）强制方式，即采取有权威性、非执行不可的指示或命令的领导方式。
必须有相 应的纪律和惩罚作保障。
行政立法和行政是执行国家意志的 行政职能的转变。
计划 组织、领导、控制。
隶属关系 ,就必须协调好行 高效即行政组织能（2）说明方式，指领导者在工作中通过启发、劝告、诱导、商量、建议等，使被领导 者接受并贯彻自己的意图。
有优点，但不是万能的。
（3）激励方式，指领导者运用物质或精神激励的手段激发被领导者的工作积极性，以 达到工作目标。
激励包括普通激励和特殊激励。
（4）示范方式，指领导者以身作则，率先垂范，树立榜样。
4. 简述行政幅度的影响因素。
答：影响行政幅度的因素有：（1） （2） （3） （4） （5）六、论述题（每题 12 分，共 24 分）1. 为实现我国政府职能的转变，政府需要重点处理好哪些关系？ 答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。
必须正确处理好政府与企业，政府与市场，政府与社会之间的关系。
（1）要正确处理政府与企业之间的关系。
政企分开是转变政府职能的关键。
社会主义市场 经济要求企业作为独立法人资格进入市场， 面对激烈的市场竞争， 企业必须有灵活的应变能 力，要有自主权和自决权。
政府除了管理国有资产的保值增值之外， 其他的权利都应该归还 给企业。
政府与企业分开， 管行业不管企业， 对行业实行宏观管理而不是对企业实施微观管 理。
政企分开条件下， 政府的职能定位， 一是保护产权， 二是维护市场秩序， 促进公平竞争。
（2）正确处理政府与市场之间的关系。
政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的 重要内容。
政府与市场在各自领域所起的作用是不能相互代替的。
市场是以利润为基础的， 它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。
政府对市场的管理时依法管理， 是宏观控制和间接管理， 是安市场规律惊醒管理， 是低限度 的干预。
同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政的手段去干预市场，否则，社会 主义市场经济不可能建立起来。
需要政府发挥作用的领域主要有三个方面 : 一是制定并执行规则，包括产权的界定与保 护，监督合同的执行与公正执法等。
二是进行宏观经济的总量调控，进行收入再分配， 防止 收入差距过大，维持稳定的经济和社会环境。
三是提供公共产品。
（3）正确处理政府与社会之间的关系。
政府与社会之间的关系是政治学的核心问题， 也是公共行政学研究的重要问题。
管理的目的和宗旨都是为社会服务， 任何背离这一根本价 值的政府行为都必然削弱政府的合法性。
因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必 须形式政治统治职能之外， 社会管理职能是有限度的， 政府只管理社会依靠自身力量无法解 决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己管理。
这就要求政府要吧一部分只能转移给社会， 是政社分开， 社会自治。
一是改革事业单位 的管理体制， 发挥其提供公共服务的能力和质量； 二是培育和发展社会中介组织， 增强社会 组织能力；三是要用竞争机制打破政府垄断，推进公共产品和公共服务供给市场化。
三是， 政府要承担起市场和社会难以承担的事项，弥补二者的不足，实现政府与社会的良性互动。
2. 试论述行政领导干部职位、职权与职责的关系。
答：为使行政领导干部能更好地发挥作用，必须坚持职位、职权、职责三者的有机统一。
行 政职位是指根据有关法律或法规规定， 行政领导者所担负的具体行政职位。
这是行政领导实 行职权，履行职责的前提。
行政职位是由行政职位派生出来的，受到国家法律保护的权力。
行政领导职权的大小要受到职务高低。
职责轻重的制约。
职和权时联系在一起的，有职方能 有权。
行政职责是指行政领导者在履行职务过程中所应承担的责任和义务。
责任由两方面的 含义：一是指具体的工作责任，二是指法律上应负的行政责任，责任同权力相比， 责任是第 一位的，权力是第二位的，权力是尽到责任的手段，为尽其责，才设其位，赋予其权。
职位、职权、职责是行政领导干部试试领导活动的不可缺少的三个要素。
应当有职就要有权，有权就要负责，三者相互联系，相互制约，不可偏废。
任何职务、职权、职责相 分离的现象，都会给行政身教重于言教” 。
行政层次。
在一个特定组织内，管理幅度与管理层次成反比关系。
组织内权责划分程度。
权责明晰， 则行政幅度可以增大一些； 组织成员的素质高低也制约着行政幅度。
组织机构的合理化程度影响着行政幅度。
技术发展水平与工作条件影响着行政幅度。
反之， 就要缩小一些。
要做到这一点，就管理带来不利的影响。
