中国公务员培训轨制

公务员考试培训规定第一章总则第一条为推动公事员培训任务迷信化、轨制化、标准化，扶植高本质的公事员步队，按照公事员法、《干部教育培训任务条例(试行)》和有关法令律例，拟定本划定。

第二条公事员培训该当按照经济社会成长和公事员步队扶植需求，依照职位职责要乞降分歧条理、分歧种别公事员特点停止。

第三条公事员培训该当遵守实际联络现实、以报酬本、周全成长、重视才能、学乃至用、鼎新立异、迷信办理的准绳。

第四条公事员培训环境、进修成就作为公事员查核的内容和任职、提升的根据之一。

第五条中共中心组织部主管天下公事员培训任务。

人力资本和社会保证部依照职责分工，担任指点调和天下行政机关公事员培训任务。

中心机关各部分依照职责分工，担任相干的公事员培训任务，指点本零碎公事员营业培训。

处所各级党委组织部分主管本辖区公事员培训任务。

当局人事部分依照职责分工，担任指点调和本辖区行政机关公事员培训任务。

处所各级党委和当局各部分依照职责分工，担任相干的公事员培训任务。

第二章培训工具第六条公事员有接管培训的权力和义务。

第七条公事员培训的工具是全部公事员。

机关按照公事员任务和职业成长需求放置公事员加入响应的培训。

担负县处级以上带领职务的公事员每5年该当加入党校、行政学院、干部学院或经厅局级以上单元组织(人事)部分承认的其他培训机构累计3个月以上的培训。

其他公事员加入脱产培训的时候普通每一年累计很多于12天。

有前提的处所和部分可以实施公事员培训学时学分制。

第八条公事员该当从命组织调训，遵照培训的规章轨制，完陈规定的培训使命。

公事员加入培训经测验、查核及格后，取得响应的培训毕业证书。

第九条公事员按划定加入脱产培训时代，其人为和各项福利待遇与在岗职员不异。

第十条法令律例对带领成员、后备带领职员和法官、查察官培训还有划定的，从其划定。

第二章培训工具第六条公事员有接管培训的权力和义务。

第七条公事员培训的工具是全部公事员。

机关按照公事员任务和职业成长需求放置公事员加入响应的培训。

公务员双轨制公务员双轨制是一个在当今社会备受关注的话题。

这一制度，简单来说，就是指公务员在薪酬、晋升、管理等方面存在着不同的轨道和方式。

咱就拿我身边的一个朋友小李来说吧。

小李大学毕业后，一心想考公务员，经过努力，他终于如愿以偿。

刚入职那会，他对单位里的双轨制还没啥特别的感受。

这双轨制啊，在薪酬方面体现得挺明显。

比如说，有些岗位的工资是按照职级来定的，而有些岗位则更多地与绩效挂钩。

小李所在的部门，就有这样的差别。

同是干差不多的活儿，因为所属的轨道不同，到手的工资就有一定的差距。

晋升方面也是如此。

一种轨道更看重工作年限和资历，另一种轨道则更注重个人的能力和业绩。

小李有个同事老张，工作年限长，在资历这条轨道上算是稳步前行。

可小李呢，虽然年轻，但能力出众，业绩突出，在另一条轨道上也崭露头角。

管理上的双轨制也带来了一些有趣的现象。

有的部门管理相对宽松，注重员工的自主性和创新；而有的部门则管理严格，一切都按规矩办事。

小李就发现，自己在这种双轨制的环境中，有时候会感到有些迷茫。

比如，他努力工作，业绩突出，可在晋升时，因为所在轨道的限制，没能马上得到提升。

这让他心里有点不是滋味。

不过，时间长了，小李也慢慢明白了，双轨制虽然有它的问题，但也有其合理性。

不同的轨道适应不同类型的工作和人员，能让整个公务员体系更加多元化。

就像在一个项目中，有的同事按照传统的方式按部就班地推进工作，而小李则能凭借自己的创新思维和高效执行，为项目带来新的活力。

随着工作经验的积累，小李也学会了在双轨制中找到自己的位置，发挥自己的优势。

他不再一味地抱怨制度的不足，而是努力适应和利用好这个环境。

总之，公务员双轨制既有其优势，也存在一些需要改进和完善的地方。

如何在这种制度下，让每个公务员都能充分发挥自己的才能，实现个人价值和公共服务的目标，还需要不断地探索和调整。

希望未来，这一制度能更加合理、公平，让像小李这样的公务员们，能更加全心全意地为人民服务，为社会的发展贡献自己的力量。

摘要近年来，我国的培训工作逐渐步入正轨，并获得了些许成就。

培训是提高公职人员素质的必由之路。

关于公务员培训，我国不同时期有不同的思想。

相比较其他国家而言，在培训方式，资源配置，资金来源，课程设计等方面仍有待完善，本文通过查阅大量文献资料，分析总结了当前我国公务员培训中存在的几大主要问题，主要有培训形式单一；培训资源分配不合理；培训经费单一；培训效果不显著；培训与晋升相分离等几大问题，并结合国内外以及企业在培训过程中的先进经验，提取出可取之处，提出了解决这些问题的改革对策。

由于本人才疏学浅，提出的对策难免存在不当之处，希望诸位学者海涵并予以指正。

最后，我希望本论文能促进我国公务员培训教程的完善，为我国组建一支高素质公务员团队而贡献出自己的一份绵薄之力。

关键词:公务员培训；公务员培训问题；借鉴；对策研究AbstractIn recent years, my training gradually on the right track, and gained some achievements. Training is the only way to improve quality of public officials. On training of civil servants, have different ideas in different periods. Compared more other national,, in training way, resources configuration, sources, courses design, aspects still to be perfect, paper through check out large literature information, analysis summary has current China civil servants training in the exists of several big problems, main has civil servants training tutorial content set and post work requirements not phase suitable; training form single; training resources distribution not reasonable; training funding single; training effect not significantly; training and promotion phase separation, several big problem, Combined with advanced experience from both at home and abroad as well as in the training process, extracts the merits put forward reform measures to address these problems. Because of my little talent and proposed countermeasures to avoid irregularities, hope scholars Burke and corrected.Finally, I hope that this paper can promote the improvement of our training course for civil servants, for the formation of a team of highly qualified civil servants in our country and own a modest contribution.Keyword: civil servant training;the trouble of the civil servant training; use for reference;countermeasure research目录TOC \o "1-3" \h \z \u 摘要 IAbstract II目录 III一、绪论 1（一）研究背景及意义 1（二）研究方法 1（三）研究思路 2二、公务员培训的意义与价值 2（一）公务员培训有利于紧跟时代发展的步伐 2（二）公务员培训有利于构建廉洁高效的人民政府 2（三）公务员培训有利于提高公务员个人能力建设 2（四）公务员培训有利于培养公务员克己奉公的责任感 3三、公务员培训中存在的问题 3（一）公务员培训教程内容设置与岗位工作要求不相适宜 3（二）公务员培训形式单一 3（三）公务员培训资源分配不合理 3（四）公务员培训经费投入有限 4（五）公务员培训效果不显著 4（六）公务员培训与晋升相分离，缺乏激励约束机制 4四、公务员培训中存在问题的成因 4（一）对公务员培训不够重视 4（二）公务员培训观念存在偏差 5（三）公务员培训市场化程度不够 5五、西方国家公务员培训实践审视 5（一）公务员培训注重才能 5（二）培训内容讲求实用 5（三）培训方法多样 5（四）壮大培训师资力量 6（五）公务员培训市场化 6六、公务员培训中的对策 6（一）在对公务员培训前进行培训需求分析 6（二）在公务员培训中引入绩效管理机制 7（三）合理分配培训资源，按需分配 7（四）开展多样化培训教育方法 7（五）推进公务员培训市场化 7结束语 9参考文献 10致谢 11一、绪论（一）研究背景及意义在全球一体化的背景下，为了进一步提高政府核心竞争力，我们要时刻关注全球发展趋势，把握机遇，迎接挑战。

服务型政府下的公务员培训制度探析发表时间：2018-09-17T17:09:13.483Z 来源：《基层建设》2018年第25期作者：杨红蒙飞[导读] 摘要：随着时代的需求不同，政府的转型已是大势所趋，人们不需要过去的管制型政府，而是更加需要贴近人们群众的服务型政府。

国政教育黑龙江哈尔滨 150000摘要：随着时代的需求不同，政府的转型已是大势所趋，人们不需要过去的管制型政府，而是更加需要贴近人们群众的服务型政府。

因此，政府对公务员的培训也有所改变，也相应的出台了一些培训制度，为那些想服务大众，大公无私而且综合素质高的人提供了很好的机会。

本文首先对我国公务员培训制度存在的缺点和问题进行分析，然后就出现的问题及公务员培训制度进行改进。

关键词：服务型政府；公务员；培训制度改革开放后的中国发展速度迅速，如今又是全面深化改革的开端，政府的工作能力和效率会直接影响社会发展速度，也会影响人民的生活质量。

所以公务员的自身素质和服务意识的水平将直接决定政府的可信度和执行力。

完善现有的公务员培训制度以及迫在眉睫。

优中选优的人才培训已经是各地政府遵循的原则，而且各地政府也能通过出台一系列培训制度保证培养出一批适应社会环境的公务员队伍。

一、新型政府培养公务员的不足1.1服务型政府培养公务员的现状自从1993年实行公务员制度以来，国家对政府培训公务员又很大的重视，培训工作也有很大的成就，初步形成了一套由中央到地方行政学院，党校系统的培训网络，公务员培训渐入轨道。

初任公务员和新任领导职务的培训初步形成制度。

培训使得更多的公务员素质有很大提升，但是时代的发展对培训的要求也更高，现有的培训制度也不能满足时代的要求。

1.2培训公务员制度存在的不足1.2.1培训制度与时代发展不适应出现这种问题还是在于政府内部管理人员对时代发展没有清晰的认识所造成的，政府工作人员还没有把培训公务员看做是一项新兴产业，把对对公务员培养的投资看成是一种不必要的浪费，完全没有认识到基础服务对人民群众的重要性。

公务员培训调研报告根据自治区人事厅的安排，现将我市公务员培训调研情况报告如下：一、推行国家公务员制度十年来，我市公务员培训工作取得的主要成就和基本经验199_年我市国家公务员制度入轨到位，公务员管理的各项法规有效运作。

十年来公务员培训工作按照自治区人事厅和市委、市政府的要求，朝着有序化、系统化、法制化的轨道积极发展。

逐步形成了以《国家公务员暂行条例》和《国家公务员培训暂行规定》为核心的培训体系。

国家公务员培训制度的推行，使我市国家公务员的综合素质明显提高，以适应入世需要，提高工作技能的学习氛围逐步形成。

在培训工作中我们坚持培训服务于全市改革开放和现代化建设大局，按照“围绕一个主题，完善两个机制，实现三个突破，抓好六项培训”的思路，使培训工作有序的开展。

围绕公务员能力建设这个主题，完善了计划调训和培训考核机制，实现了培训内容，教育形式和管理方式上的新突破，重点抓好以下六个方面的工作:1、抓分类培训，注重层次性。

以县级干部重点培训——科级干部优先培训——一般干部强化培训为主线，每年都把县处级干部和优秀中青年科级干部的培训作为一项重要任务紧抓不舍。

近5年来，每年举办县级干部培训班2期，每期2—3个月。

目前已有600多名县级干部参加了培训，县级干部已全部参加轮训。

举办优秀中青年干部培训班5期，有300多人参加培训；举办科级和一般公务员培训班十几期，有1000多人参加培训。

培训中我们还始终坚持按不同层次、不同岗位举办不同类别的短训班。

几年来我们先后举办妇女公务员、参照公务员、党外公务员、乡镇(街道)公务员和团干部培训班40多期，有近2500人参加了培训。

2、抓按需培训，注重针对性。

形成了以政治理论——现代知识——岗位技能为主的培训。

坚持“缺什么，补什么，需要什么，培训什么”的原则，围绕我市经济和社会发展开展针对性培训。

经过几年的实践，我们在培训内容上基本形成了政治理论，现代知识和业务技能三个固定板块，并有重点的开展公务员知识、现代科技知识、依法行政等培训。

试论我国公务员制度的改革与发展我国公务员制度的形成与发展经历了一个曲折变化的过程，政策的制定与执行在不断探索中积累了宝贵的知识和经验。

尽管各项改革目前已取得了很大的成绩，但由于制度变革不可避免地带有一定程度的惯性特征，旧的观念、旧的体制、旧的做法仍然留有诸多痕迹。

总体上讲，制度变革与建立社会主义市场经济体制和发展社会主义民主政治的要求还有明显差距，显得有些滞后。

因而，进一步转变观念、优化体制、改进操作就成为完善我国公务员制度的迫切任务。

一、我国公务员制度改革中的障碍（一）制约我国公务员制度完善的观念因素。

思想解放是制度变革的前提，观念创新是一切创新的先导。

从目前情况看，我国公务员制度的改革仍面临着强大的思想阻力。

1. “官本位”意识。

我国作为一个有着二千多年封建历史的国家，传统的文化理念不可避免地在人们的思想中长期存在，这种思想突出的表现就是“官本位”意识，从而构成了我国文化生态环境的复杂多样性。

其具体表现是：评价一个人的事业成功与否，以其官职大小来衡量；各种社会生活、政治待遇，以官职大小分级享受，为官者仍是社会的轴心，形成官民倒置现象。

在公务员制度建立之初，我们就提出向“官本位”开战的口号，但努力至今仍然没有真正突破这种陈腐的观念。

许多事情仍然习惯于套用行政级别进行处理，这在地方政府机构中表现得更为突出。

由于工作条件和生活待遇都要与行政级别挂钩，无形中强化了整个社会的“逐官”意识，从而造成“千军万马奔官来”的不良局面。

由此也引发了一系列问题，如“跑官要官”、“买官卖官”、“拉票贿选”等不正之风，污染了社会风气。

2. “干部能上能下”。

这种现象也是新中国成立后长期存在的问题。

早在上个世纪80 年代初，党和政府就提出要逐步废除领导干部终身制，并进而建立了离退休等相关制度，对职务任期也作了明确的规定。

但观念的转变并不是一个“冲锋”就可以解决的问题。

20 年过去了，的确有了很大的改变，但由于缺少干部能下的相关配套措施和社会环境，干部能上不能下的问题始终没有得到真正解决。

公务员双轨制————————————————————————————————作者: ————————————————————————————————日期：ﻩ公务员工资双轨制改革公务员工资改革方案最新消息:我国建立公务员工资双轨制基层公务员不升职也可涨工资中央全面深化改革领导小组第七次会议审议了《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》，指出，在职务之外开辟职级晋升通道，有利于调动广大基层公务员的积极性。

未来实行级别工资以后,可以体现同一职务层次的公务员工作年限、资历和能力的差别,使基层公务员不提升职务也能通过晋升级别提高待遇。

建立这种分析比较制度以后,公务员的工资调整有了客观理论依据，有利于进一步实现制度化、规范化。

为何要建双轨制?基层公务员工资低无晋升空间国家行政学院教授、中国行政体制改革研究会副会长汪玉凯昨天对本报记者表示，中央决定在县以下机关实行双轨制是响应基层公务员需求和顺应现实的选择。

在我国中央、省、市、县、乡镇五级行政层级中，全国700多万公务人员其中绝大多数在县和乡镇。

但是，县委书记、县长为处级,县发改委主任、县教育局局长等重要职务都是正科级，虽然职务重要任务众多，但是受职级所限,下面的其他成员为主任科员、副主任科员，有的为股员。

他们是面向广大老百姓提供公共服务的人群,但是按照职务来挂钩工资的话,基层公务员工资非常低,而且绝大多数没有晋升空间。

基层公务员晋升的“天花板”现象,不仅对他们来说不够公平,也不利于提高其积极性，更不能激励其为老百姓提供优质高效的公共服务,“到主任科员就等着退休”也是一部分基层公务员的真实写照。

如何实行双轨制？工作表现好不升职也能加薪汪玉凯表示，担任领导职务和工资待遇分开两条线来实行,副书记副县长等领导职务和他的工资待遇挂钩之外，收入还将与职级挂钩，如有多少年的资历、工作表现、百姓评价等等考评标准。

“我建议,基层普通公务员如果工作好、工作时间久,拿到的工资不应该比县长低。

本科毕业论文（设计）题目：公务员培训制度创新姓名：准考证号：院（系）远程与继教学院专业：行政管理指导老师：职称：评阅人：职称：2010 年 5 月摘要随着经济和科技的迅猛发展，新学科、新产业、新技术已渗透到政府部门，政府发挥着越来越重要的作用。

行政管理日益复杂化、知识化、信息化，对政府的行政能力提出更高的要求，而公务员又是政府的主要人力资源，因此提高公务员的能力是最具行政效率的有效途径，对公务员进行培训是提高公务员实际工作能力的根本途径，也是打造政府核心竞争力的重要手段。

我国公务员培训是在总结我国干部培训工作经验、借鉴世界各国公务员培训的普遍做法的基础上建立起来的。

虽然我国公务员培训工作纳入法制化、规范化轨道，各地方也响应号召开展各种规模的培训活动，并取得一定的成绩，但目前我国公务员培训仍存在着一些不足之处。

本文第一章阐述了公务员培训的涵义、特点、必要性及公务员培训的理论依据。

第二章介绍了我国公务员培训的发展与变迁，着重分析我国公务员培训现状，指出公务员培训中存在的问题，第三章介绍西方一般的培训模式并分析了这些模式的特点，为公务员培训模式的构建提供借鉴。

第四章在前面分析综合的基础上提出公务员培训的系统化模式构建，提出一系列我国公务员培训制度的创新。

关键词:公务员培训培训制度培训需求创新ABSTRACTWith the rapid development of economy and technology, new discipline, new industries, new technology has penetrated into the government department, government plays a more and more important role. Administrative complexity, better educated, and information on the government's administrative ability, put forward higher requirement and the government and civil servants major human resource, thus increasing the ability of civil servants are the most effective ways of the administrative efficiency, to the civil servants training is to improve the civil servants practical work fundamental way, but also create a government the core competitiveness of the important means. Our country civil servants training is summarizing our cadres training in working experience and reference to world public servants training on the basis of common practices built. Although our country's civil service training work into legal system and standardized track, each place also respond to the call to carry out various sizes of training activities, and obtained a certain result, but at present our country civil servants training still exist some disadvantages.This paper first chapter expounds the connotation and the characteristic civil service training, necessity and civil service training theory basis. In the second chapter presents the development and changes in the civil service training, and emphatically analyze our country civil servants training, and points out that the public servants training situation, problems existing in the third chapter presents the western general training mode and analyzed these modes, the construction of civil service training mode for reference. The fourth chapter in front of comprehensive analysis is proposed on the basis of systematic mode constructing public servants training in China, puts forward a series of civil service training system innovation.Keywords:civil servants training Training system Training needs countermeasures目录1 绪论 (1)1.1研究背景 (1)1.2研究目的 (1)1.3研究意义 (1)2 公务员培训的基本理念 (3)2.1公务员培训的涵义 (3)2.2公务员培训的特点 (3)3 我国公务员培训的发展历程及现状 (5)3.1我国公务员培训历程 (5)3.2我国公务员培训的现状 (5)4 国外公务员培训的经验及启示 (7)4.1公务员培训法制化 (7)4.2独特的培训原则与培训理念 (7)4.3公务员培训机构网络化、系统化 (8)4.4培训内容的独特性 (8)5 我国公务员培训存在问题 (9)5.1公务员培训观念错位、思想重视程度不够 (9)5.2公务员培训的程序建设进程缓慢 (9)5.3公务员培训经费投入少，师资力量薄弱，教材质量不高 (9)5.4公务员培训忽视对公务员能力的培养 (10)5.5对公务员培训过程的管理监督不够，忽视培训结果的评估 (10)6 解决我国公务员培训问题的对策 (11)6.1进一步转变培训观念 (11)6.2加强培训机构管理 (12)6.3规范培训资金筹集方式 (13)结论 (14)致谢 (15)参考文献 (16)1 绪论1.1研究背景人类社会迈入了知识经济时代，科技进步日新月异，信息技术飞速发展，将人类带入了一个信息化的数字生存空间，社会正经历着一种以信息化、网络化和知识驱动为基本特征的全新革命。