公路水运工程安全监理工作若干问题探讨(第一、二课)

公路工程施工安全及安全监理工作探讨摘要：文章对公路工程施工中的相关安全风险问题进行了分析研究，并提出了安全管理相关的措施和建议，以供参考。

关键词：公路工程；安全风险；安全管理；公路工程建设中，由于施工周期较长、施工环境复杂，再加上施工难度大、施工环节多，因此在施工中经常会遇到各种各样的安全风险问题，这就会给公路工程的建设造成较大影响，不利于工程进度计划的实施和质量目标的达成。

为了保障公路工程的顺利开展，必须在公路工程中加强对施工安全的监管。

1 公路工程施工安全管理及风险控制中存在的问题1.1 安全管理体系不完善在现阶段公路工程施工中的安全问题许多都是由安全管理体系不完善引起的，只有安全管理体系完善科学才能够为公路工程的建设提供有效保障。

然而在现阶段，部分施工单位在具体施工时只是将安全管理工作流于表面，直接套用相关安全管理制度和管理措施，没有结合具体公路工程情况对施工中的安全问题开展全面细致的研究分析，所制定的安全管理责任制度也不够全面，没有细致地将责任划分到各个施工环节和各个工作岗位，进而严重影响了安全责任制度的落实，增加了安全风险问题的发生率。

在出现安全风险事件后，经常会因为权责不清而出现互相推诿的情况。

此外，考核奖惩机制落实不到位也是影响安全管理工作质量的重要问题之一，考核奖惩机制落实不到位会影响其拥有监督、约束和激励作用的实现，从而不能有效规范施工人员在施工中的行为，激发施工人员在工作中的积极性和热情。

1.2安全投入存在不足和施工设备落后目前，部分施工单位为了降低施工成本，提高工作效率，会刻意降低在安全管理方面的资金支出和设施设备配置，这就会导致许多安全管理措施和安防设施设备无法落实到位，或者所配置的安防设施设备质量较差，并不能达到国家所要求的安防设施标准。

除此以外，施工过程中经常会出现机械设备过于老旧，维护维修不及时的情况，这就会增加机械设备在使用中的安全风险，容易出现因机械设备故障而导致的安全事故。

公路水运工程安全监管的问题思考陈礼游刘隽发布时间：2023-05-10T10:28:33.801Z 来源：《建筑创作》2023年5期作者：陈礼游刘隽[导读] 在很长一段时间里，对公路水运工程项目的安全监督工作，都是每个施工单位必须要重视的重要管理工作，它也是保证公路工程项目的建设工作能够成功地进行的先决条件和基础；提高公路工程项目建设的整体安全性，为行驶车辆提供安全的行驶环境。

对此，作为建筑施工企业，应加强对建筑施工安全监督管理工作的重视，以保证建筑施工的整体质量水平；同时，还应通过制定科学、行之有效的管理办法，加强对道路建设项目的安全监督管理。

黔东南州交通建设发展中心贵州省凯里市 556000摘要：在很长一段时间里，对公路水运工程项目的安全监督工作，都是每个施工单位必须要重视的重要管理工作，它也是保证公路工程项目的建设工作能够成功地进行的先决条件和基础；提高公路工程项目建设的整体安全性，为行驶车辆提供安全的行驶环境。

对此，作为建筑施工企业，应加强对建筑施工安全监督管理工作的重视，以保证建筑施工的整体质量水平；同时，还应通过制定科学、行之有效的管理办法，加强对道路建设项目的安全监督管理。

关键词：公路水运工程；安全监管；问题思考；引言交通部颁布的《公路水运工程安全监督管理办法》自颁布以来，在很大程度上推动和规范了我国道路运输施工项目的安全管理工作，使其发生的安全事件得到了很好的控制，但是，目前我国道路运输项目的安全监理工作尚处于起步阶段，对道路运输项目的安全监理工作提出了新的要求。

在某些法律、法规、制度、方法和方法上，还有很多需要改进的地方。

1.公路水运施工安全监管的重要性高效的建设道路工程，给我们的社会主义经济发展带来了极其便利的条件，并对我们的发展产生了积极的促进效果，还可以促进各地的社会和经济的发展。

而要保证公路水运工程项目的建设的安全性和公路水运工程基础设施合理应用的稳定性，有关工作人员不仅要对施工单位的技术水平、施工设备的质量水平和建筑材料的综合性能进行深入的研究，还要对工程项目在进行建设的过程中存在的安全问题进行深入的研究。

分析公路水运工程监理过程中的关键问题及措施摘要:本文对监理工作实际开展过程中存在的问题进行研究与分析，其中主要包括相关人员综合素养较低、管理制度不完善等等，针对这些问题，相关人员认为应当开展全过程监理工作，对施工开展之前、施工过程中、施工结束后这几个阶段的监理工作进行严格的质量控制，以此提高施工的质量，满足规定要求。

关键词:公路；水运；监理工作；1监理工作开展过程中存在的问题1.1监理人员综合素养较低监理人员的专业能力以及综合素养会直接影响监理工作的质量，从而也会对工程建设质量造成极大的影响。

根据目前监理工作的实际情况来看还存在一定的问题，比如监管力度不足、监管不到位等等，导致这些问题的主要原因是监理人员监管意识较低，并没有充分的认识到监理工作的作用，具体为以下几点内容：（1）监理人员本身监管水平、监管意识比较低，并缺乏监管经验，对监理工作的顺利开展造成极大的影响，进而也无法充分的发挥出监理工作在公路水运工程施工中的作用。

（2）监理工作涉及到的内容非常多，具有一定的复杂性，在监理工作开展的过程中，如果监理人员缺乏工作经验，对公路水运工程施工并没有充分的认识与了解，就会出现各种问题，对工程建设的质量造成严重的影响。

（3）一些工程项目建设单位为了节约工程成本，让施工单位来选用监理人员，而大多数施工单位都会从单位内部选择工作人员来开展监理工作，这种情况会对监理工作的质量造成严重的影响，监理无效，从而导致工程建设质量无法达到规定要求。

1.2监理管理制度体系不够完善在公路水运工程建设开展之前，通过招标投标的方法对多个监理单位进行对比与分析之后，选择出最为合适的监理单位。

一些公路水运工程开展的过程中，施工单位与监理单位属于同一方，监理工作体制还不够完善，存在一定的问题，导致监理工作在实际开展的过程中与工程项目、施工效率等各个方面不匹配，监理工作质量较差。

其次，一些工程项目建设单位选用多个施工单位来承包工程项目，各个施工单位的技术能力等多个方面都存在较大的差异性，很大程度的增加了监理工作的难度，影响最终监理的效果。

公路工程监理中若干问题的探讨前言公路工程施工监理制度是一种对建设单位、施工单位、监理单位三方通过合同等制度的方式，明确各方权利义务，进行相互制约，最终确保公路工程质量的管理模式。

公路工程质量监理模式是在市场经济条件下发展起来的，它是顺应了市场的需要而存在的，但是由于在我国出现的时间比较晚，公路工程监理还存在一些问题，这些问题影响着我国公路工程建设工作，解决这些问题能使我国公路工程监理制度更加完善。

一、公路工程监理存在的问题我国的监理制度虽然是由FIDIC（菲迪克）合同条款发展而来，但在实际的实施过程中，由于各种原因，大部分监理工作只是停留在施工质量监理的阶段，与国际上先进的监理理念和监理现状存在很大的差距，我们需要看到监理制度实施的各种问题，通过各个方面的努力，更好的完善和切实的实施工程建设监理制度，为我国的现代化建设做出新的贡献。

下面，我就自己的工作经验来看，提出了一些自己在工作过程中发现的问题，和各位同行一起探讨。

（一）公路工程监理制度在实施的过程中工作内容的狭隘性目前大部分工程监理单位的工作范围主要以施工阶段为主，且停留在施工质量监理的阶段，而不是对项目的决策、设计、施工、竣工验收的全过程进行管理，“三管三控一协调”在工作过程中只做到了很少的一部分，从而影响了公路工程的质量。

工程监理制度设立的初衷是为业主（建设单位）提供专业的服务，业主没必要自己组建专业管理队伍。

然而实际工作中，有些业主仅仅为了敷衍法律而聘用监理单位，仅仅授权监理单位程序性的监督和管理，监理单位并未获得足够的授权，从而无法完成法律赋予的任务，很多情况下仅仅是业主的附庸，无法独立展开工作，从而导致监理工作的狭隘性。

（二）监理技术人员不受重视，监理单位缺乏独立性受传统思想的影响，很多业主对监理人员的定位不太准确，认为监理人员是自己的雇员，应该以自己的利益为重，按自己要求办事，使得工程监理变成了业主聘请的工程质量监督旁站人员，丧失了监理的独立性。

公路施工监理若干问题的探讨摘要：公路施工监理对整个公路工程质量的控制起着至关重要的作用。

文章主要从公路施工中出现的问题入手，分析公路工程施工中监理的工作要点。

关键词：公路施工；监理；问题前言：随着社会经济的发展，我国在公路建设方面获得了很大的发展，公路的质量成为了人们关注的重点问题，其不但关乎公路成本效益，还关系到公路安全问题。

因此，这就需要工程设立监理，对公路工程质量进行严格控制，但就目前我国公路监理现状来看，监理过程、监理机构和队伍建设还存在诸多问题，基于这种现状，公路施工质量监理人员就必须对整个公路工程施工质量管理工作进行有效的控制，并做好各项质量管理工作。

1、公路监理职责对于公路建立单位来说，必须应当按照相应的规定，并且还要确保其工作以及监理等相关业务处于正常的工作业务范围之内，并且在进行相关注册时，必须应当事先经过相关监理单位的质量监督、控制以及认可。

而作为相关的建立单位则应当尽量的遵循具体的监管标准与制度，加上配合相关监督工程的施工承包条款，以便能够实现对其进行有效的管理。

2、公路施工中监理企业问题要点分析2.1、实施全过程的公路工程监理公路工程监理不应当仅仅定位在公路工程施工阶段。

若项目决策失误，对不该公路的项目进行投资公路、或公路地点选择错误、或投资方案确定不合理等，不仅会直接带来不必要的资金投入和人力、物力及财力的浪费，甚至造成不可弥补的损失。

因此，在项目决策阶段监理的重点应该放在对可行性研究报告的严格审核上。

工程设计是具体吏现技术与经济对立统一的过程。

拟建项目一经决策确定后，设计就成了工程公路和拧制造价的关键。

因此，在设计阶段监理的重点应该放在如何控制设计概算不超项目估算，如何使设计方案更具先进性和合理性，确定最佳设计方案以及对整个设计进行全过程跟踪检查，达到控制设计图纸质量的目的。

然而在实际执行中，由于种种原因，业主却把监理的重点放在了公路工程施工阶段。

2.2、加强对监理单位的资质管理和组织整合监理行业组织结构调整的目的是实现产业组织结构合理化。

公路工程监理工作存在的问题与对策探讨(doc 10页)公路工程监理工作存在的问题和对策探讨摘要:本文总结了公路工程监理的现状和存在的问题,提出了具体的对策，供大家参考。

关键词：公路工程；施工监理1前言公路工程监理工作的主要内容就是“三控制、一管理”，即：质量控制、进度控制、费用控制、合同管理。

对于工程监理的三要素(即三控制)，从辩证的角度讲是既对立又统一的整体，是不可分割的。

没有质量的进度是“豆腐渣”工程，没有进度的质量是“亏本”工程，没有合理费用的支持更是不可思议的。

因此，任何一个环节出现问题，都会给工程带来不良后果，直接影响到公路工程的正常进行。

三者之间质量是核心，进度要在质量保证的3．1 公路工程监理制侧重于工程质量监理目前，现行的一些相关法规都将公路工程监理纳入工程质量保证体系中并占有重要的主导地位，但在公路工程监理合同中往往只重点突出程质量监理，这样无形中削弱了对进度和费用的控制。

甚至有的业主只要求公路工程监理对工程质量进行控制，而降低了监理在进度和费用方面的控制作用。

3．2 公路工程监理机构层次多，工程监理合同段也多在我国经济体制管理模式转换的过程中，计划经济体制管理模式的影响仍然存在，业主往往会自行组建上层公路工程监理机构，基层公路工程监理单位由社会公路工程监理单位承担，形成混合式的公路工程监理机构。

且公路工程监理机构大多设为多层次的，既有总监理工程师办公室和总监理工程师代表处，又有高级驻地监理工程师办公室或驻地监理工程师办公室。

由此产生的问题是：机构职权不分明，即影响工程管理水平，同时也影响工程效率。

另一方面由于我国地域辽阔、地质构造复杂、地形地貌变化较大，因而公路跨越地区自然条件变化也大，相对工程也变得较为复杂。

鉴于这种情况，为了便于管理，公路工程施工标段和公路工程监理标段划分就较细，也就形成了公路工程施工标段和公路工程监理标段多的局面。

3．3 公路工程监理多局限于施工阶段，未能充分发挥工程监理的作用根据《公路工程施工监理规范》的要求，应“在公路工程招标之前确定公路工程监理单位”。

水运工程监理工作存在的问题与对策[摘要]水运工程施工的监理作为水运工程项目建设的重要监督手段,其关系到水运工程的质量、进度以与工程造价。

本文分析了水运工程监理工作当前存在的问题并提出对策与措施,希望对提高监理效率和质量有参考价值。

[关键词]水运工程；监理工作；问题；对策水运工程建设中的安全管理工作主要由施工单位、监理单位来承担,施工单位是建设施工主体,在施工安全中居于核心地位,也是大部分生产安全事故的直接责任方,监理单位的安全管理也是通过施工单位来实现。

我国目前水运建设安全生产管理与国外发达国家差距较大,不仅表现在安全设施、安全防护的投入上,而且一线作业人员的素质、安全意识相对也比较差,尤其是工程分包的普遍存在,使得施工单位对安全生产管理工作"说起来重要,做起来次要,忙起来不要"。

因此监理单位对施工单位的外部监督就显得尤为重要,安全监理工作也越来越受到建设单位的重视。

水运工程建设有其自身的特点,水运工程安全监理工作只有在安全理论的基础上,总结安全监理经验,形成科学、有效的安全监理方法,才能做好水运工程安全监理工作。

1 水运工程监理工作当前存在的主要问题随着监理制度的不断深入,也出现了一些不可忽视的新情况和新问题：1.1 有的监理单位还没有严格按照建设部、交通部和省质监站规定的资质配备相应的技术人员、设备、资金,监理人员也没有经过监理业务培训、注册；有的监理单位对监理业务进行了非法转包或分包；有的未经任何审批手续或采取挂靠其他监理单位的方式,也承担了监理任务,往往造成了自己建设、自己监理,或自己施工、自己监理,起不到监理的作用。

1.2 水运工程监理工作不够完善和规范。

我国水运工程监理工作,既要从中国实际出发,体现出中国特色,又要逐步地按照国际惯例的菲迪克条款规范监理工作,与国际工程监理工作接轨。

从我国1o 多年监理工作实践来看,世界银行贷款的水运工程监理工作比较规范,但各地自己投资兴建或国家拨款兴建的水运工程项目,有的还是采用了传统的自建、自管模式,有的虽然引入了监理制,但也没有真正形成业主、监理、承包商三足鼎立、相互制约的管理模式,有的只管质量、不管支付和进度控制,缺乏威信,有职无权,不能独立、公正、自主地开展工作。

关于公路工程监理若干问题的探讨公路对经济发展有极大的促进作用。

为了保证工程质量，必须重视公路监理工作，注重提高监理人员的各项素质，并加强质量、进度和费用等方面的监理，确保公路工程健康发展。

本文对公路工程监理若干问题进行了探讨。

标签：公路工程；监理；问题；措施公路工程施工监理是公路建设中一项必不可少的工作，同时也是提高公路效益的重要手段。

本章通过对公路施工监理措施的探讨，得出实施公路工程施工监理时，必须从公路施工质量、施工进度以及施工费用三方面下手，做好全方位的管理和控制，以达到最终的保证公路施工监理质量，提高工程效益的目的。

一、公路工程监理行业中产生的问题1、监理业务有挂靠、转包等其它不合规定的现象，这很不利于监理行业的发展。

为了规范监理市场和促使其科学化发展，我国还出台了其它几种法规，一些省级政府也出台了监理行业的规章制度。

现在还有不少监理企业靠卖资质来赚钱，对监理行业的发展造成了危害例如：甲级企业被选中，乙级企业进入工作场地，实际上是丙级企业来做各项管理工作，这就无法确保施工质量，并且很多事故经常发生，工期延长问题严重。

2、现在建筑市场上业主作为买方地位是很强势的，这就使业主的合同意识很差，主要表现在这几个方面：在计划经济制度下产生的基建管理模式到现在还在被使用着，工程建设过程中业主方面管理人员比监理人员还多，或者是有较多的管理层次，在监理过程中干涉较多和对于监理人员过分插手其本职工作；合同中被明确的权力很长时间不移交监理单位，使监理工程师不能充分发挥监理作用；业主没有什么科学管理意识，建设目标选定后采取压缩工期和造价的方法来降低成本，施工过程中发生变更次数较多或建设效果没有按照要求，严重影响了监理的质量、进度和投资管理。

3、监理人员的素质都不高，不能起到有效的监理的作用。

公路工程的特点是：施工点比较多、施工线路长；一个项目包括好几个工种和专业；需要配套的工程有很多；投资大、建设周期长；施工条件艰苦。