灌区节水改造实施方案

附件：

新疆维吾尔自治区中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理实施细则（试行）

（征求意见稿）

第一章 总 则

第一条 为全面落实节水优先方针，规范全区中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理，充分发挥投资效益，按照《水利部办公厅关于印发〈中型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法(试行)〉的通知》（办农水〔2021〕340号）要求，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于中央财政水利发展资金安排实施的中型灌区续建配套与节水改造项目（以下简称中型灌区项目）。本实施细则所称中型灌区指设计灌溉面积为1万亩及以上、30万亩以下的灌区。

第三条 实施中型灌区项目主要目的是完善灌区骨干灌排工程设施，提高供水效率和效益，健全管理体系，提升灌区管理水平，打造“节水高效、设施完善、管理科学、生态良好”的现代化灌区。中型灌区项目建设内容主要包括渠首工程、骨干输配水（含与高标准农田项目区连接渠道）和排水工程、骨干渠（沟）系建筑物及配套设施（用水量测、管理设施）、灌区信息化等。

第四条 各地应根据建设任务需求，多渠道筹集建设资金，鼓励和引导社会资本、农民群众参与项目建设和运营管理。

第二章 前期工作

第五条 中型灌区项目前期工作程序一般分为项目立项建议报告和实施方案编制两个阶段，由灌区管理单位或项目法人组织编制。小于5万亩的中型灌区项目前期工作可适当简化，直接编制实施方案。

灌区选择必须在《全国中型灌区名录》，主要建设内容必须在灌区水利工程数字化“一张图”内。

第六条 项目立项建议报告应达到可行性研究深度，自治区水利厅会同财政厅组织项目立项建议报告的审查。综合考虑“水源保障、灌区管理、改革成效、改造效益、前期质量”等方面因素，通过竞争立项等方式，筛选提出建议使用中央财政水利发展资金支持改造的中型灌区项目名单，报送水利部、财政部。已列入《全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案(2016-2020年)》的灌区原则上不予立项；已纳入国家确定的中央财政水利发展资金支持改造的中型灌区项目名录内建设任务未完成的县市，原则上不再安排中央财政水利发展资金用于其他灌区和项目建设。

水库中型灌区续建配套与节水改造项目方案

一、项目背景

水资源是人类赖以生存和发展的重要基础资源，而灌溉是农业生产中最大的水消耗行为之一。为了提高水资源利用效率，保障农业可持续发展，本项目旨在对水库中型灌区进行续建配套与节水改造，以提升整个灌溉系统的效率，并减轻对水资源的过度利用。

二、项目目标

1. 提高水库灌区水资源利用效率；

2. 减少水的浪费，降低灌溉用水；

3. 优化水库灌区灌溉设施，提升灌溉操作的便利性和灵活性；

4. 降低农业生产成本，提高农产品质量。

三、项目内容

1. 灌溉设施改造

• 对水库灌区内的灌溉设施进行全面评估，确定改造范围；

• 更新和优化灌溉管道、阀门、喷灌头等设备，提升水的输送和喷灌效率；

• 增设智能灌溉控制系统，实现自动化管理和精确控制，减少水的浪费；

• 安装水表和流量计，对灌溉用水进行实时监测和统计，为农户提供用水数据和管理建议。

2. 引进新的节水技术

• 开展水肥一体化技术推广，提高灌溉用水的利用效率；

• 推广滴灌、喷灌等节水灌溉技术，减少水的蒸发和渗漏；

• 引进植物感知技术，通过监测土壤湿度和作物水分需求，实现精准灌溉；

• 利用遥感技术对农田进行监测，提高灌溉调度的准确性。

3. 发展灌田自动化管理系统

• 建设灌田自动化管理系统，实现农田的远程监控与控制；

• 利用物联网技术，对农田灌溉设备进行远程控制和状态监测；

• 结合气象数据和作物需水量模型，自动调整灌溉方案； • 通过手机App和互联网平台，为农户提供灌溉管理服务和决策支持。

四、项目实施方案

1. 前期准备

• 成立项目组，明确项目目标、任务和进度计划；

• 搜集水库灌区的相关数据，包括灌溉用水量、现有灌溉设施等；

• 进行现场调研，了解农户的需求和痛点，为后续设计提供依据。

2. 设计方案

• 根据前期调研和数据分析，确定灌溉设施改造范围和节水技术应用方案；

• 绘制灌溉管道布局图和水流动态模拟图，评估方案的可行性和效果；

大型灌区续建配套与节水改造项目

建设管理办法

第一章 总 则

第一条 为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性运行机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家从中央水利建设投资中安排部分资金，用于以节水为中心的大型灌区续建配套项目建设。为保证项目建设的顺利进行，制定本办法。

第二条 大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。

第二章 建设内容和目标

第三条 项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。

第四条 项目建设的主要目标是提高灌溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。

第三章 前期工作

第五条 大型灌区续建配套和节水改造项目按国家规定的建设程序管理。

第六条 按照经批准的灌区续建配套和节水改造总体规划，以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第31号令）的有关要求，灌区管理单位委托具有相应资质的规划设计单位编制分期或年度可行性研究报告，经省级水利厅（局）提出审查意见后，由省级发展改革委审批。（核审）

第七条 在项目年度可行性研究报告中，要包括改革管理体制、转换经营机制、加快水价改革等促使灌区良性运行内容。

第四章 项目申报和审批

第八条 灌区管理单位按照管理权限逐级申报项目，由省级发展改革委、水利厅（局）共同审查后，于每年7月底前联合向国家发展改革委和水利部报送下一年度项目和投资申请计划。

第九条 各省级发展改革委、水利厅（局）申报项目时应提交经审批的以下文件和材料：

1. 灌区续建配套和节水改造规划；

2. 大型灌区续建配套建设和改革进展情况调查表（附后）；

大型灌区续建配套与节水改造项目建设管理办法

发改投资[2005]1506号

第一章 总 则

第一条 为合理利用水资源，大力发展节水灌溉，促进灌区良性运行机制的建立，进一步改善农业生产条件，提高农业抗灾能力，促进农业和农村经济持续稳定发展，国家从中央水利建设投资中安排部分资金，用于以节水为中心的大型灌区续建配套项目建设。为保证项目建设的顺利进行，制定本办法。

第二条 大型灌区是指设计灌溉面积30万亩以上的灌区。必须具有相应资质规划设计单位所做的前期工作、主管部门的审批文件和健全的组织机构。

第二章 建设内容和目标

第三条 项目建设的主要内容是渠首工程、干支渠（流量在1立方米每秒以上）及其建筑物的续建配套和节水改造。支渠以下渠道及建筑物由地方安排投资建设。

第四条 项目建设的主要目标是提高灌溉水的利用率和水分生产率，改善和适度扩大有效灌溉面积，促进农业结构调整和农业增产、农民增收。

第三章 前期工作 第五条 大型灌区续建配套和节水改造项目按国家规定的建设程序管理。

第六条 按照经批准的灌区续建配套和节水改造总体规划，以及《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（国家发展改革委第31号令）的有关要求，灌区管理单位委托具有相应资质的规划设计单位编制分期或年度可行性研究报告，经省级水利厅（局）提出审查意见后，由省级发展改革委审批。（核审）

第七条 在项目年度可行性研究报告中，要包括改革管理体制、转换经营机制、加快水价改革等促使灌区良性运行内容。

第四章 项目申报和审批

第八条 灌区管理单位按照管理权限逐级申报项目，由省级发展改革委、水利厅（局）共同审查后，于每年7月底前联合向国家发展改革委和水利部报送下一年度项目和投资申请计划。

第九条 各省级发展改革委、水利厅（局）申报项目时应提交经审批的以下文件和材料：

1. 灌区续建配套和节水改造规划；