残疾人就业创业的政策支持与措施

1 如何做好新形势下残疾人就业工作

残疾人的就业是残疾人事业的重要组成部分，也是残疾人及其家属所关心的一个社会问题。残疾人就业，意味着他们的经济生活、精神生活和社会地位的提高，因此，为残疾人切实提供就业机会，解决残疾人就业问题，维护残疾人的合法权益，不仅关系到千千万万个家庭的幸福，更是实现残疾人参与社会、融入社会的重要途径。

然而，当前整个社会就业形势日益严峻，据预测，未来五年城镇劳动力供给总量将在5400万人左右，而预计的就业岗位是4000多万个，供大于求的矛盾十分突出，同时，随着入世、国企改革和城市化的发展，就业结构调整和市场竞争将会加剧，对高素质、高技能人才的需求日益增加，就业中的人才高消费现象已经出现，因此，残疾人就业形势更加严峻，残疾人就业工作面临困境，所以，必须引起高度重视，制定相应对策，切实解决有劳动能力的残疾人的就业。

当然，在国外，残疾人就业也是一个难题。目前，世界多数国家对于残疾人就业，都有一定的特殊保护措施，主要是防止企业随意解雇残疾工人，强调雇主有义务承担残疾人融合于社会的责任。 在欧美国家，残疾人的就业机制往往纳入国家的反歧视法律。成为人权问题的一个方面，倍受各界的重视，例如新西兰的人权法案（1993年颁布）以及加拿大法律都明确载明了反对 2 针对残疾人的歧视条例。美国的残疾人法案（ADA 1990年）以及残疾人歧视法（1995年）（Disability Discrimination Act），这类法律要求对残疾人实施平等待遇，如残疾人认为受到不公正待遇，可提出控诉。这类控诉一旦提出，先由就业主管部门进行调解，也可由独立的劳动关系委员会进行仲裁或由劳工法庭判决。在德国、荷兰，残疾人的就业合同受到法律的自动保护，除非国家机构同意，否则不允许解雇。除了法规方面的刚性规定之外，欧美各国普遍鼓励“自愿举措”或“劝说政策”，即由雇主、雇主组织或行业协会制定一系列的行为准则，在雇佣或保护就业方面对残疾人倾斜。此外，工业化市场经济国家的残疾人组织在社会上有较强的影响力，它们往往把促进残疾人的就业作为保护残疾人权利的有效手段。 总之，西方国家的残疾人就业政策的发展及研究还是值得我们去借鉴，学习。

残疾人就业创业政策

残疾人就业及创业优惠政策

1税收优惠

1残疾人员个人提供的劳务，免征营业税。

2残疾人员的所得，由纳税人提出申请，报市地方税务局审核批准，暂免征收个人所得税。

3对民政部门举办的福利工厂和街道办的非中途转办的社会福利生产单位，凡安置“四残”人员占生产人员总数35%含35%以上，暂免征收所得税。凡安置“四残”人员占生产人员总数的比例超过10%未达到35%的，减半征收所得税。

4对民政部门举办的福利工厂用地，凡安置残疾人员占生产人员总数35%含35%以上的，暂免征收土地使用税。

2减免规费

1凡残疾人本人从事手工业、商业、服务业、修理业等，规模较小的，登记费、个协会费、管理费减半收取。规模较大雇用帮手的，管理费按核定标准90%收取，个协会费适当收取。

2经核实，确属家庭特别困难的残疾人从事经营活动的，各所报请局里同意后，可免收登记费、会费和管理费。

3独资企业、合伙企业中的残疾人就业人员达30%以上的，按福利企业对待，管理费按核定标准的70%收取。

4残疾人领办独资企业、合伙企业的，登记费减半收取。

5凡残疾人本人从事图书、电子游戏、歌舞厅卡拉ok、台球、录相、影碟出租等经营，规模较小的，管理费免收。规模较大雇用帮手的，残疾就业人员达30%以上含30%的，管理费按核定标准50%收取。

3残疾人如何申请法律帮助或法律援助

残疾人遇到侵害或民事纠纷，需向人民法院提起诉讼，确要法律援助或法律帮助，可以直接向当地法律援助中心申请法律援助，也可向指定的残疾人法律威权机构申请法律援助或法律帮助，还可委托律师事物所或法律服务所办理有关事项。申请具体流程如上图所示。 如果当事人对法院一审判决不服，需要提起上诉还可以向二审法院同级的法律援助机构、残疾人法律维权机构申请援助帮助，具体程序相同。

2015年广西省支持就业创业政策

广西财政全力支持就业创业政策实施

为适应经济发展新常态和就业工作新形势，广西壮族自治区财政认真贯彻落实中央和自治区关于进一步做好新形势下就业创业工作的决策部署，全力支持全区大众创业、万众创新政策措施实施。

一是对符合条件新开发就业岗位的企业给予社会保险补贴。明确各地市可根据实际对经认定符合主导产业发展且开发出新就业岗位，并与新增就业人员签订1年以上劳动合同的企业，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予1年的社会保险补贴。

二是对经认定的众创空间给予房租等适当补贴。鼓励通过各种形式发展和建设一批众创空间，并对经认定为创业孵化基地的众创空间给予2年的房租、宽带接入费补助。

三是对入驻创业孵化基地的企业新吸纳就业给予补贴和贷款贴息扶持。对入驻创业孵化基地的企业，每较上年新招用1名就业人员，并与其签订1年以上劳动合同的，按其为新增就业人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费给予1年的社会保险补贴;对每新吸纳1名毕业年度高校毕业生就业的，可按10万元的银行贷款额度以及人民银行公布的贷款基准利率给予1年的财政贴息，财政贴息的贷款额度每个企业最高不超过200万元。

四是支持扩大高校毕业生到农村基层就业享受学费代偿政策范围。从2015年起，高校毕业生在县级以下(不含县级和县人民政府驻地)机关、事业单位、国有或国有控股中小企业就业，服务期在3年以上(含3年)的，给予最高限额8000元/学年的学费补偿和国家助学贷款代偿。

五是进一步提高就业见习补贴标准。由现行的750元/人?月提高至900元/人?月，对见习期满留用率达到50%的，补贴标准提高至1200元/人?月。

六是支持创建自治区示范性农民工创业园。鼓励每个设区市创建自治区示范性农民工创业园，由自治区本级农民工创业专项扶持资金给予补助。

七是支持举办农民工技能大竞赛活动，提升农民工创业就业技能和就业质量。

宜宾市促进农民工就业创业八条政策措施

◆ 支持宜宾籍农民工在本地就业，凡首次进入市内用工企业并签订劳动合同，稳定就业一年以上的给予每人每月100元就业补助，稳定就业两年以上的给予每人每月150元就业补助，稳定就业三年的给予每人每月200元就业补助，每人最多享受三年。

◆ 对市内企业新吸纳宜宾籍农民工就业，且稳定工作1年以上、按规定缴纳社保的，按照每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴。

◆ 鼓励在宜宾的建设项目施工单位优先使用宜宾本地农民工，对新开工项目使用本地农民工占项目农民工总数50%及以上的，可用金融机构保函或保证保险方式缴纳农民工工资保证金;已开工项目使用本地农民工占项目农民工总数50%及以上的，可申请用金融机构保函或保证保险方式等额置换已缴纳的农民工工资保证金。

实施农民工创业兴业工程

◆ 支持农民工领办农业产业化企业。

农民工领办符合全市“6+3”农业产业规划布局的经营主体，在享受现有产业发展支持政策的基础上，给予乡村振兴风险补偿金贷款支持，市财政给予3年50%的贴息;对农民工新建项目固定资产投资达到10万元以上的，按其投资额的5%、一次性给予最高1000万元的奖补。

◆ 支持农民工领办工业企业。

农民工领办符合全市“8+ 2”产业规划布局、入驻园区的工业企业，在享受现有产业发展支持政策的基础上，对固定资产投资50万元以上且竣工投产的，一次性给予投资额5%的补助;对升规且年营业收入达到1亿元以上的企业，一次性给予30万元补助;租用园区标准化厂房的，园区实行前2年租金全免、后3年租金减半;新建投资100万元以上的，从竣工投产之日起连续3年按照《宜宾市人民政府办公室关于印发〈宜宾市工业企业用电用气补贴办法〉的通知》 （宜府办函〔2019〕4号）中的招商引资企业政策进行补贴。

◆ 支持农民工领办服务业企业。

农民工领办符合全市商贸物流产业发展规划布局的企业，在享受现有产业发展支持政策的基础上，对新办商贸流通企业，固定资产投资额100万元以上、年销售额首次突破300万元的批发企业，投资50万元以上的物流运输（含快递）、餐饮、住宿企业，按实际营业额的5%，一次性给予最高10万元奖补;对新办冷链物流企业，固定资产投资额500万元以上的，按投资总额的5%，一次性给予最高50万元奖补;对新建农贸市场，市场面积1000m2以上且固定资产投资额200万元以上，按投资总额的3%，一次性给予最高20万元奖补;对新办农村电商企业，农产品年网上销售额首次突破30万元以上的，按销售额的2%、一次性给予最高10万元奖补;对新办星级农家乐（乡村酒店）、星级民宿、旅行社等文化旅游企业，投资50万元以上、年营业收入首次突破100万元的，按营业收入的5%、一次性给予最高20万元奖补。