生猪政策建议

当前生猪生产坝状调查与政策建议　

文／陈光亚郭宗林虞华　

生　

点。当前一些国家发生的甲型Ｈ１Ｎ１流感　

疫情，也已成为全球高度关注的公共卫　生事件。虽然人不会因为吃猪肉或猪肉　

制品而感染甲型Ｈ１Ｎ１流感，但公众还是　

会产生心理恐慌，在一定程度上对猪肉　

的消费需求将产生影响，从而影响整个　生猪产业。最近国家统计局盐城调查队　

对生猪生产现状进行的快速调查结果表　明：目前生猪存栏、出栏数量急剧增加，　

生猪价格持续下跌，大部分养殖户面临　

亏损，“猪流感”疫情又使原本低迷的猪　市遭遇重创，严重挫伤了养殖积极性，生　

猪养殖形势不容乐观，存在的问题值得　

关注。　

近两年生猪价格波动情况及对　

生产的影响　

近两年来，随着国家对生猪养殖一　

系列补贴、优惠等政策的落实，生猪养　

殖逐渐走出低迷的阴影，养殖户信心提　

升，积极性提高，生猪和能繁母猪数量　得以迅速恢复，生猪养殖户大量涌现。　

从２００７年下半年开始，在近两年的时问　

里，生猪的存栏量从“严重不足一供求　平衡一供大于求”快速转变。２００７年５月　

份开始，生猪价格便直线上升，特别是　进入去年３月份，生猪市场价格每担一　

度达到８５０元，仔猪每头达４００元左右，　

养殖户获得了极大的效益。去年５月份　

生猪供应发生逆转，猪价出现了拐点，　价格开始逐步回落。今年１月份，生猪价　

格受“两节”、季节性因素影响有所反　

弹，每担达６５０元左右，二月份开始生　猪价格持续大幅下滑，４月初生猪出栏　

价已降到每担４２０元左右，降幅达３５％。　

仔猪每头只有２００元左右，已经接近成　本价格，基本已经“见底”。４月下旬生　

猪出栏价略有回升，每担在４５０元左右，　但由于甲型ＨＩＮＩ流感的影响，刚有回升　

迹象的猪价再一次跌入谷底，５月初规　

模养殖户出栏价每担只有３９０元，散养　

户则更低，每担只有３５０—３６０元。与此　

同时，猪肉市场最低零售价格记录不断　

被刷新：精肉价格每千克从最高时的３Ｏ　

元跌至目前的２０元，降幅达３３％；胁条　肉每千克从最高时的２０元跌至目前的　１４元，降幅达３０％。目前，猪肉价格还　

生猪产业存在问题及发展养猪业的建议

一、生猪产业存在问题

从调查的情况看，我农垦地区生猪产业发展虽然呈现了良好的发展态势，但也还存在一些亟待解决的问题：

1.肉类加工滞后。生猪养殖相对发达，但现代化的屠宰加工企业不多，年肉类加工量还不到肉类总产量的10%。大部分企业还是传统的初级加工产品，产品质量水平、包装水平不高，更没有自己的品牌，竞争力十分脆弱。

2. 养殖方式落后。目前，我区生猪养殖正处在一个由传统养殖向现代养殖转型的过程，规模化养殖虽然得到较快发展，但总体水平不高，千家万户分散养殖仍占主体地位，这种传统的生产经营方式，既不利于动物疫病防治工作的开展，也不利于标准化生产技术的推广，极大地影响了养殖效益的充分发挥。

3.生猪品种不优。2011年我区出栏生猪238.6万头，其中三元杂交猪106.8万头，只占44.7%，而外三元杂交比例还不到30%。目前我区种猪年供种能力约为万头，只能满足区年需种猪的18%。

4.安全水平不高。生猪生产过程中非法使用违禁药品等问题，一直是影响我区生猪产品安全的重要因素。同时，还面临着多种疫病对生产的威胁。

5.销售方式落后。冷鲜肉和肉制品外销是今后的主要发展趋势，而我区生猪外销以活猪为主，既增加了运销成本，又容易引发疫病。由于油料价格上涨等因素，导致运输成本大幅增加，2009

年运往外地每车生猪的运输费用为3000多元，而目前运往该地的成本达到6000元，导致生猪外运减少，猪价下跌。

6.产业化水平低。龙头加工企业对基地带动能力不强，利益连接不够紧密。企业与基地之间没有形成约束机制，没有可操作性合同。

7.抗御市场风险的能力比较低。受市场变化、产业结构调整等因素影响，我区生猪生产仍然受到一定的冲击，尽管各地采取了一些措施，但由于我们研究市场、分析市场、适应市场、调控市场的能力比较弱，还没有完全从传统型、风险型、低效型、振荡型的产业中彻底解脱出来。

金融支持生猪生产的问题及建议

一、问题

1、近期，猪肉供给和价格问题受到社会关注。银保监会联合农业农村部于9月7日印发《关于支持做好稳定生猪生产保障市场供应有关工作的通知》，要求银行业金融机构进一步加大对生猪产业的支持，要做好相关金融服务，不得盲目限贷、抽贷、断贷。2、资金投入问题。生猪养殖需要投入的资金巨大，很多中小养殖场户或散户，普遍存在“缺钱养”的问题。如果没有真金白银的政策支持，很难在短时间内扭转生猪产能下滑势头。3、融资难问题。养猪场户自身固定资产有限，缺乏抵押担保物，金融机构对此类行业放贷规模较小，养殖户难以获得相应金融支持。4、“不敢养”问题。生猪养殖风险较大，近期又受到非洲猪瘟疫情冲击，由于没有疫苗防护，防控难度大、成本高，很多养殖户出于躲避风险、及时止损心理，空栏观望“想养不敢养”。

二、建议

一是加强生猪生产的奖补力度。对新建、改扩建种猪场、规模猪场和禁养区内规模养猪场异地重建等给予适当补助。猪瘟强制扑杀补助经费，县市要在三个月内将补助资金给付到位，减少后顾之忧。对具有种畜禽生产经营许可证的种猪场及年出栏5000头以上的规模猪场给予短期贷款贴息支持。加大对生猪调出大县的支持力度，增加奖励资金规模，优化生猪调出大县动态调整机制。

二是加大生猪生产的金融支持。拓宽抵质押物范围，探索将土地经营权、养殖圈舍、大型养殖机械等纳入抵质押物范围，支持有条件的地区积极稳妥开展生猪活体抵押贷款试点。加大对生猪养殖市场主体的金融扶持力度，适当延长种猪场、规模猪场流动资金贷款贴息实施期限，不得盲目限贷、抽贷、断贷。深挖信贷需求，充分调动生猪产业龙头企业力量，推动形成“大帮小”、银企农互助的良好局面。通过融资担保等形式，拓宽风险抵补渠道，建立健全生猪产业风险缓释机制，提高银行“敢贷”“愿贷”的积极性。

三是提高生猪生产的抗风险能力。保险业企可以应根据养殖户的需求和期盼，开发更符合实际的产品，如针对猪肉价格波动风险，开发生猪价格指数保险；针对非洲猪瘟疫情，开发政府扑杀补偿保险等。加强各保险公司与地方农业畜牧防疫部门的沟通协调，建立“保险+防疫”工作机制，进一步适当提高生猪保险费率及保障水平。鼓励具备条件的地方把握时间窗口，持续开展并扩大生猪价格保险试点，进一步增强生猪养殖风险抵御能力。

鹤峰县生猪定点屠宰厂建设项目建议书

作者：佚名 信息来源：本站原创 点击数：117 更新时间：2012-2-22

第一章 项目总论

第一节 项目摘要

一、项目名称：鹤峰县生猪定点屠宰厂建设项目 二、项目联系单位：鹤峰县商务局 三、项目建设地点：鹤峰县容美镇 四、建设内容及规模：

厂址占地30亩，机械化生猪屠宰生产线、冷库、分割车间、分割生产线，精深加工设施设备，冷冻运输车等。

五、投资概算： 总投资3500万元。 六、效益分析：

随着脱贫奔小康工作的不断深入，新农村建设步伐加快，畜牧业产业发展迅猛，年平均宰杀30万头猪，1万条牛，10万只羊。加工3万吨猪肉、5000吨牛肉、2000吨羊肉及其它禽类加工，企业效益显而易见。提供100人的就业岗位，推动畜牧业及其它产业发展。

七、项目建设期限：