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创新型城市创新能力测度与评价

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创新型城市创新能力测度与评价

摘要：创新型城市建设是建设创新型国家的重要组成部分。官方与学术界对于构建创新型城市的评价体系指标有所差异，文章根据现有的官方标准和学术研究进行归纳总结整理，构建关于创新型城市的评价体系，并且依此体系来进行测度，客观的来评价创新型城市的创新能力。

关键词：创新型城市；评价体系；评价指标

一、引言

2018年全球创新指数报告指出，中国的实践表明，创新是能源转型和可持续发展的原动力，也是经济增长的核心要素，党的十九大报告明确提出要加快建设创新型国家，其中创新型城市是创新型国家的重要组成部分，同时创新型城市建设也是建设创新型国家的重要组成部分，是城市发展知识化和高级化的产物，它是一种全新的城市发展理念和模式，在提升城市的综合竞争力和创新型区域建设方面都起到了重要作用。

创新是城市可持续发展的核心动力，如何评价创新型城市的创新绩效和如何运用创新成果来正确引导创新型城市的建设便是目前所要研究的城市实践与发展问题，所以有关创新型城市的评价体系的构建显得尤为重要。本文在对现有学者关于创新型城市评价体系构建的基础上进行总结概括，探讨创新型城市评价体系的设计与后续研究方向。

二、相关文献研究

2021年6月5日，科技部在南京组织召开国家创新型城市建设工作推进会，会议提出，要把创新型城市作为实现科技自立自强、加快创新型国家、科技强国建设的战略支点，创新型城市要结合自身条件，发挥科技创新的长板效应，在提升原始创新能力、加强先进适用技术的转化应用、增进民生福祉、持续深化改革、强化开放合作等方面谋好篇、布好局。创新型城市的建设已经成为也终将成为实施国家创新战略，加快转变生产方式，调整经济结构的必然选择。创新型城市评价指标体系的研究，是为了考察创新系统的构成要素并且发现这些构成要素之间相互作用的方式，了解不同的构成要素对不同的城市产生的作用，以及不同城市之间存在的差异，从而形成不同特色的城市创新体系。创新型城市拥有创新性、系统性、内生性、可持续性、开放性等特征，因此构建创新型城市的评价指标需要遵循系统性、科学性、可操作性、目标导向等原则。 有关创新型城市的评价指标体系构建，并没有统一标准。王数等[1]（2022）为科学测评县域的综合创新水平，认为监测季度创新水平最为合理，并据此进行指标的选择，最终选择从创新投入、创新能力、创新产出和创新环境四个方面构建创新型城市评价指标体系。邱慧等[2]（2019）在评价淮海经济区城市的创新能力时，主要遵循系统性、独立性、可比性、可操作性等原则，从创新要素集聚能力、综合实力和产业竞争力、创新创业环境、创新对社会民生发展的支撑、创新政策体系和治理架构五个角度进行评价指标的构建，并且运用因子分析法最终评价城市的创新能力，明确创新型城市的优势与短板。陈静等[3]（2019）以山东省的创新型城市为研究对象，从创新绩效、创新产出、创新投入和创新环境四个方面构建创新竞争力评价指标体系，通过主成分分析与聚类分析的方法分析创新型城市的竞争能力，将山东省的6个创新型城市进行强、中、弱创新竞争力的分类。王海涛和武辉林[4]（2018）结合河北省实际，按照投入产出的逻辑构建了创新型城市建设的评价指标体系，利用主成分分析法反映出河北省创新型城市建设的效率，为后续城市的发展提供了参考。刘浩轩[5]（2018）从内驱要素系统和外驱要素系统两个方面构建创新型城市评价指标体系，对城市的创新发展方向进行预测。

三、指标构建

本文参考已有的研究，构建新的创新型城市评价指标体系。总结已有研究，发现创新型城市的评价指标多从创新投入、创新环境与创新绩效这三大方面进行阐述，只是其中的指标细化存在差异，基于此，也是本文的一级指标。并且在各个维度下设立了二级与三级指标，具体指标如表2所示。本文从资金投入、人力资本、基础设施、创新氛围、科技成果与可持续发展六个维度全面衡量创新型城市评价指标体系。资本投入与人力资本是城市进行创新的基础与前提；基础设施、创新氛围是城市进行创新的动力源；科技成果与可持续发展反映了城市的创新效果。具体指标如表1所示。

表1 创新型城市评价指标体系

一级指标（A） 二级指标（B） 三级指标（X） 指标属性

创新投入A1 资金投入B1 人均GDP（万元）X1 正向

科技经费活动内部支出（亿元）X2 正向 实际利用外资（万美元）X3 正向

R&D经费占GDP比重（%）X4 正向

人力资本B2 第三产业从业人员占比（%）X5 正向

创新环境A2 基础设施B3 医疗机构床位数（张）X6 正向

移动电话用户（万户）X7 正向

创新氛围B4 拥有图书馆藏书量(万册)X8（千册） 正向

规模以上工业企业个数（个）X9 正向

教育支出占财政支出的比重

( % )X10 正向

创新绩效A3 科技成果B5 专利申请量 (件)X11 正向

授权专利量 (件)X12 正向

可持续发展B6 城镇登记失业率（%）X13 负向

城镇居民人均可支配收入（元）X14 正向

第三产业增加值（亿元）X15 正向 第三产业生产总值结构（%）X16 正向

创新投入指标。从资金投入和人力资本两个方面综合考虑共设置了5个主要评价指标，主要涉及人均GDP、科技活动经费内部支出、实际利用外资、R&D经费占GDP比重和第三产业从业人员等要素。其中，资金投入方面，人均GDP可以反映当地的经济发展水平，科技经费活动内部支出与R&D经费占比代表了当地进行创新的强度与政府的支持力度，实际利用外资数额反映出当地的开放水平，越高的开放水平越有利于该地区学习其它国家与地区的创新经验。在人力资本方面，基于数据的可得性，本文仅选取了第三产业人员的占比作为衡量指标。

创新环境指标。从基础设施和创新氛围两个方面综合考虑共设置了5个主要评价指标，主要设涉及医疗机构床位数、移动电话用户、有R&D活动的规模以上工业企业数、拥有图书馆藏书量、规模以上工业企业数与教育支出占比等要素。由于创新环境涉及的要素较多，本文的创新环境指标设计基本上体现了创新环境在实际应用中的作用和功能。

创新绩效指标。从科技成果和可持续发展两个方面综合考虑共设置了6个评价指标，主要涉及了专利申请量、授权专利量、失业率、可支配收入、产值及其结构等要素。由于创新绩效是创新型城市评价的重点，在实际应用中，亦可在科技成果、环境友好、资源优化等方面起到举足轻重的参考作用。由上述3个一级评价指标，6个二级评价指标和16个三级评价指标构成一个创新型城市评价指标体系。

三、结论

创新型城市的建设已经成为也终将成为实施国家创新战略，加快转变生产方式，调整经济结构的必然选择。创新型城市评价指标体系的研究，是为了考察创新系统的构成要素并且发现这些构成要素之间相互作用的方式，了解不同的构成要素对不同的城市产生的作用，以及不同城市之间存在的差异，从而形成不同特色的城市创新体系。

参考文献：

[1]王数,戴小平,陶玲玲.高水平创新型城市（县区）动态评价指标体系构建和实证研究——以宁波市为例[J].统计科学与实践,2022(02):36-39+58. [2]邱慧,沈正平,张燕.基于创新能力评价的徐州创新型城市改革发展[J].江苏师范大学学报(自然科学版),2019,37(02):1-5.

[3]陈静,岳海鸥,武张亮.山东省六个国家创新型城市的创新竞争力评价——基于主成分分析和集对分析[J].情报工程,2019,5(01):84-97.

[4]王海涛,武辉林.河北省创新型城市建设评价指标体系研究[J].河北省科学院学报,2018,35(04):32-36.

[5]刘浩轩.引入生态环境视角的创新型城市动态评价体系研究[J].价值工程,2018,37(26):33-35.）

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创新型城市的评价指标体系

创新型城市的评价指标体系

创新型城市的评价指标体系

随着城市发展的进步，创新已成为推动新型城市建设的核心要素之一、创新型城市的评价指标体系是对城市创新能力的评估和监测的一种工具，旨在评估城市的创新水平及其对社会、经济和环境的影响。以下是可以用于评价创新型城市的指标体系的几个主要方面：

1.科技创新指标：

（1）研发投入：评估城市在研发活动上的投入，包括研发经费支出、研发人员数量和研究设施数量等因素。

（2）高新技术产出：评估城市的高新技术产出，包括专利数量、科技成果转化和创新产品的研发与推出等因素。

（3）创新主体数量：评估城市创新主体的数量，即大学、科研机构、企业、孵化器等创新机构的数量和质量。

2.创新环境指标：

（1）政策环境：评估城市政府对创新活动的政策支持和创新资源的分配情况。

（2）人力资源：评估城市的人才储备和吸引力，包括高素质人才数量、人才培养体系和人才流动性等因素。

（3）科技基础设施：评估城市的科技基础设施建设水平，如研发平台、科技园区和创新中心等。

3.创新产业指标： （1）产业结构：评估城市的产业结构，是否以创新型产业为主导，如信息技术、新能源和生物技术等。

（2）创新企业数量：评估创新企业的数量和质量，如初创企业的数量、成长性和创新能力等。

（3）创新产出效益：评估城市通过创新活动带来的经济和社会效益，如创新产业的增加值、创新就业机会和社会创新能力等。

4.可持续发展指标：

（1）生态环境：评估城市在创新过程中对环境的影响，包括资源利用效率，环境净化和废弃物处理等。

（2）社会影响：评估城市创新活动对社会的积极影响，包括社会包容性、公平性和质量生活等。

（3）城市治理：评估城市政府的创新能力和治理效能，包括政府创新能力、政策执行力和政府公信力等。

总结起来，创新型城市的评价指标体系应该综合考虑科技创新、创新环境、创新产业和可持续发展等方面的指标，以便准确评估城市的创新能力和发展潜力。这将有助于城市决策者制定创新政策、改善创新环境，并促进城市的可持续发展。

创新型城市创新能力评价指标体系

创新型城市创新能力评价指标体系

创新型城市创新能力评价指标体系

一、绪论

创新型城市是指在尊重全球可持续发展的条件下，就改善城市状况和经济发展的问题，采取多方面的措施提高城市经济社会发展水平，实现城市的创新能力的综合提升以及达到良好的生活环境的一种城市经济演进模式。由于技术、经济、资源等发展的离散性，城市创新能力的评价指标体系除了要求其有效性，还要求此系统能够综合考虑到各种不同的因素，反映出城市创新能力的规模和深度，这也是评价城市创新能力的必要要求。

随着创新型城市的发展，我国在评价城市创新能力指标体系研究中取得了重要进展。根据城市创新理论的分析，主要可归结为以下几个方面：

1、资源属性指标：主要体现城市创新能力的资源属性指标，主要是指城市资源的分布、素质及其在创新活动中的应用效果。

2、运作机制指标：主要指市场、政府、企业等各方面在城市创新活动中形成的关系的明确性，以及政府、企业、社会等各类机构对城市创新活动的支持和促进。

3、创新因子指标：主要是指城市创新活动的发起者、参与者、参与方式及其对城市创新活动的贡献程度等指标。

创新型城市建设监测评价指标

创新型城市建设监测评价指标

创新型城市建设监测评价指标

引言

在当今社会的快速发展和变化中，城市作为现代化社会的核心和引擎，承载着人口集聚、经济繁荣和文化创新的重要功能。为了实现城市的可持续发展和更高水平的创新能力，建设创新型城市成为各地政府和城市管理者的共同目标。然而，要评估城市创新能力和创新型城市建设的成效，需要建立一套科学合理的监测评价指标体系。本文将介绍一些可以用于创新型城市建设监测评价的指标。

一、创新生态系统指标

创新生态系统是创新型城市建设的基础，通过评估创新生态系统的健康度和活力，可以了解城市创新生态的发展程度和创新资源的充足程度。相关指标包括研发投入比例、高新技术企业数量和密度、科技成果转化率等。

1.研发投入比例：研发投入是创新的基础，对创新型城市建设非常重要。研发投入比例反映了城市对创新的重视程度和投入水平。

2.高新技术企业数量和密度：高新技术企业是城市创新主体之一，其数量和密度反映了城市的创新能力和活力。

3.科技成果转化率：科技成果的转化能力关系到城市创新的实际效果。科技成果转化率指标反映了科技成果的应用和转化能力。

二、人力资源指标

1.高层次人才数量和比例：高层次人才是创新型城市建设的重要支撑，其数量和比例反映了城市的人才吸引力和创新潜力。 2.高校毕业生就业率：高校毕业生是城市的人才储备，高就业率反映了城市经济发展和创新型企业的需求。

3.人才流动指数：人才流动是城市创新能力的表现之一，通过评估人才流动指数可以了解城市的人才吸引力和发展潜力。

三、创新资源利用指标

创新资源的有效利用对于创新型城市建设非常重要，通过评估城市的创新资源利用效率，可以了解城市的创新能力和竞争力。相关指标包括知识产权申请数量和密度、创新产业占比、创新资源利用效率等。

1.知识产权申请数量和密度：知识产权是创新的核心资产，申请数量和密度反映了城市创新活动的强度和成果。

2.创新产业占比：创新产业的发展是创新型城市建设的重要目标之一，通过评估创新产业占比可以了解城市创新产业的发展水平。

国家创新型城市评价指标体系

国家创新型城市评价指标体系

国家创新型城市评价指标体系

国家创新型城市评价指标体系是对不同城市进行创新能力评估的一套标准和方法，旨在帮助城市了解自身创新能力的强弱，并制定相应的创新发展策略。本文将介绍一个基本的国家创新型城市评价指标体系，并论述其重要性和作用。

首先，城市创新环境是创新能力的基础。衡量城市创新环境可以从政策环境、教育环境、社会环境、科技创新平台等方面入手。政策环境包括政府支持政策和行政管理效能。教育环境包括高等院校数量和质量、科研机构等。社会环境包括科研人员待遇、创新创业氛围等。科技创新平台包括创新产业园区和科技孵化基地等。

其次，创新主体是创新能力的主体。创新主体可以分为政府机构、企业和科研机构。政府机构包括相关政府部门和创新引领机构。企业包括大中小型企业以及创新创业企业。科研机构包括高等院校、国家实验室和研究机构等。评价创新主体可以从创新投入、创新活动等维度考察。

第三，创新支撑是创新能力的基础保障。创新支撑可以考察城市的创新人才、科技资源和创新投入。创新人才包括科学家、工程师等高素质人才，以及创新创业人才。科技资源包括科研设施、科研经费和科技产权保护等。创新投入包括研发经费、专利申请和科技成果转化投资等。

第四，创新成果转化是评价创新能力的重要指标。创新成果转化包括科技成果转化率、技术合同和专利申请等。科技成果转化率反映了科研成果实际应用的效果。技术合同反映了科技服务和技术储备的能力。专利申请反映了创新人才的创新能力和创新产出。 最后，创新绩效是评价创新能力的最终指标。创新绩效可以从经济效益、社会效益和环境效益三个方面来考察。经济效益包括创新创业企业的创新收入和税收贡献等。社会效益包括科技成果对社会发展的贡献和创新产业对就业的促进等。环境效益包括创新活动对环境保护的影响和创新产业的绿色发展等。

国家创新型城市评价指标体系的重要性在于提供了一套科学、客观、全面的评价标准，帮助城市了解自身的创新能力和发展水平，提供发展指导和政策支持。对传统产业转型升级、培育新兴产业、推动科技创新和推动城市创新发展具有重要的指导作用。同时，国家创新型城市评价指标体系可以促进城市之间的交流和合作，形成创新能力竞争的良好氛围，推动国家创新发展水平的整体提升。