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临港产业发展中存在的问题及解决对策

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临港产业发展中存在的问题及解决对策

作者：任蕾

来源：《企业导报》2016年第04期

摘 要：研究国外发达地区经济腾飞历程，发现世界上发达国家都是利用海岸优越的自然条件，以港口为核心，大力发展临港产业，带动整个区域甚至周边地区经济发展。随着世界先进的第四代港口由水陆转运枢纽和工业中心转变为国际物流和资源配置枢纽，现代临港产业也已由传统重化工业，延伸至高技术化、服务化临港制造业和港口生产性服务等行业，这一转变引起了大家的思考，于是本文就现今国内临港城市产业发展中存在的种种问题，通过学习国内外先进经验，提出了一些较为合理的对策建议。

关键词：临港产业；存在问题；对策建议

一、临港产业发展现状及存在问题

经过多年努力，我国部分发达城市的临港产业已经具有一定规模，港口优势得到了充分发挥，临港产业带动区域经济飞速发展，临港产业实现的增加值占GDP的比重不断提高，贡献率不断增大，但有些城市，港口资源并未得到充分利用，港口优势发挥受限——临近港口却不能发展临港产业，带着这样的疑问，认真剖析，发现以下原因：

（1）港口规划与区域整体规划脱节。港内规划不尽合理，没有规划重点产业用地，大项目难落位，缺乏临港产业必备的港池，海陆空交通网不完善、不密集，走货不便捷，导致港杂费、运输费较临近港口偏高，影响相关企业入驻和投资积极性，制约临港产业和区域经济的发展。（2）港口产业同质化制约区域经济发展。由于部分港口产业布局不合理，导致港内传统产业聚集，传统产业占比超70%，甚至更高，传统产业占据了临港的大部分土地资源，从而制约了新进临港产业落地或影响临港产业扩建新项目，导致区域经济失去先天的发展优势，不能持续发展。主营业务同质化严重，导致聚集的传统产业，不断恶性竞争，影响区域经济良性可持续发展，同时，由于行业单一，导致区域经济缺乏综合竞争力，在经济萧条的年代难于存活。（3）港口土地利用粗放，占地现象明显。港口是沿海经济带的核心资源，是临港产业的支撑源点。优越的港口区位不可再生、无法复制。一是许多大企业，以产业发展的名誉，抢占优质港口地块落地建设（日后此地块为进出港区的交通要道），但后期又不履行合同规定的产业规划和投资规模，低成本运营，通过收取较高经港费用，获取利润，增加其他企业运输费用，产生恶劣影响。二是高污染、高耗能、资源密集型产业占地大且产出低，降低了区域土地收益率，制约了资金和技术密集型产业入驻，导致产业结构的低端化。（4）重点企业的前期审核工作不严格。如今，企业入驻审核手续多，审核事项复杂，如有疏忽会出现以下情况：招入企业不符合产业规划、城市规划、超出地区环境承载能力和能源承载能力等，导致洽谈后的企业落位难，或因企业自身资金问题，不能按期建设或前期建而后期停，不能按时投产达产，甚至有长期占地不建，囤地炒地事件。

二、促进临港产业发展的对策建议

针对以上问题，并借鉴国内外成功经验，提出以下建议：

（1）合理进行港区规划。借鉴欧洲成功经验：區域管理部门，按临港产业种类，将港区划分成块，并有的放矢的引进项目，企业依靠港口运进原材料，在港口加工，再向外出口，充分利用国际资源。如比利时根特港，利用土地租售给VOLVO汽车制造商，增加了税收，带动了服务行业发展，同时这样滚雪球式的发展，引进了许多外资项目，使城市围绕着港口的建设而发展，这时交通问题成了发展的首要问题，不断延伸的交通网络配合了港口发展，使港口与公路、铁路紧密相连，充分发挥港口中转作用，加上恰当的投资指导工作，港口和区域经济就充满活力。所以说较合理的布局为：港口周围分布着许多产业，根据产业的性质又可以发展专业码头，加快货物周转。换言之，港口发展决定了区域的发展，同时城市公路与服务设施的发展又对港口发展起推动作用。（2）创立临港产业集群，打造现代临港产业。当今世界先进的第四代港口已经由水陆转运枢纽和工业中心转变为国际物流和资源配置枢纽。现代临港产业不单表现为传统重化工业，还表现为高技术化、服务化临港制造业和港口生产性服务业。借鉴这一先进经验，应该做到：第一是淘汰破坏环境、产能落后、低附加值的传统临港重化工业，培育主导产业和龙头企业，建立产业集群，整合企业力量，提高核心技术研发能力，加快产品升级换代，打造具有自主知识产权的现代临港高新技术产业，提升区域竞争力，创立区域品牌，吸引大项目入住，带动现代物流等第三产业优化发展，进一步推定区域经济运转不止。第二是重视培育临海新兴产业，如海洋能开发、深海潜水、海洋机械、海洋制药、海洋新材料等，加强临港和临海产业发展融合，推出现代新型临港产业。（3）加强新入驻企业评审工作，集约使用土地。沿海地区人口密集、生态灾害多发，加上大企业占地大、投资周期长，不易搬迁，必须强化高耗能、高风险、高污染的大型重化工临港产业事前可行性论证，后期还要加强管理。参照国际惯例和国家法规、技术标准做好环境评价，实行环保一票否决制。加强安全生产监管力度，落实企业配套防范设施及公共安全设施建设，完善灾害应急预案。总之，需采取一系列行知有效的办法，集约使用港口土地，使土地真正用到有价值的产业上。（4）强化重点产业的服务管理工作。招商服务部门必须认真学习相关规则，熟知区域发展规划和产业规划，有的放矢、保质保量的引进大项目，事后联合相关监管部门，依法依规管理入驻企业，促进企业早日投产达产，为区域经济贡献税收。同时对于半截子工程、烂尾工程要注重盘活，出台土地回收政策，必要时可以采取法律援助解决违约占地问题，同时，出台奖励政策，鼓励以商招商，中介招商等高效率招商办法的实施。

参考文献：

[1] 刘 萍. 港口产业集群与区域经济关系分析[J].物流科技，2010年第3期 [2] 韩增林，郭建科.辽宁沿海经济带港口与产业互动关系研究[J].辽宁经济，2012.12

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论连云港临港产业集群的发展与对策

论连云港临港产业集群的发展与对策

学术论坛　ＳＣＩＥＮＣＥ＆ＴＥＣＨＮＯＬ０ＧＹ　．　２　０。１　１　ＮＯ　．。３　２．１ｊｌ圆　

论连云港临港产业集群的发展与对策　

郑懿　（连云港工贸高等职业技术学校　江苏连云港　２２２０６１）　

摘要：为通过构建港口产业集群，提升连云港港口竞争力，在用述港口产业集群的内涵及其竞争优势的基础上，分析了连云港港口产业　集群的优势、劣势因素并提出策略建议。　关键词：临港产业　集群　临港产业集群　竞争优势　临港工业　中图分类号：ＦＩ　２７．５３　文献标识码：Ａ　文章编号：１　６７２－－３７９１（２０１１）１ｌ（ｂ）－Ｏ２４５－－０３　

１前言　江苏省委提出的“三沿”总体发展战略　

确定了未来一个时期江苏经济发展的整体　格局，东陇海产业带的开发建设将连云港　

摆上了全省生产力布局的重要位置。顺应　东陇海产业带建设发展的大趋势，加快连　

云港临港产业区开发建设、迅速形成东陇　

海产业带的“龙头”增长极，已经非常现实　

地摆在连云港市面前。发展临港产业既是　连云港市蓬勃振兴的历史机遇和时代召　

唤，更是连云港市加快发展的必然选择和　

现实取向。　１．１临港产业集群的内涵　

临港产业泛指布局于港口及周边区域　内，依托港口资源和转运优势而形成的产　

业群。集群是同一价值链中运营的独立组　

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相关性，并在地理空间上相互接近，能够产　

生较大外部经济性的产业集合。　

１．２临港产业集群的竞争优势　产业集群通过多种形式影响港Ｉ：１竞争　

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机会接近专业员工、元件和信息。港Ｉ：１区域　内部相关产业集聚在一起，能产生范围经　

济效应。这些都有利于集群内部相关产业　

作业效率的提高。　其次，临港产业集群区域内的企业通　

过共享公共基础设施，可以减少分散布局　

所需的投资，并节省物流和信息流费用，从　而降低生产成本。　

再次，集群内完善的基础设施和服务　体系能够吸引更多实力雄厚的相关企业加　

论连云港临港产业集群的发展与对策 2

论连云港临港产业集群的发展与对策 2

论连云港临港产业集群的发展与对策

摘要:为通过构建港口产业集群,提升连云港港口竞争力,在阐述港口产业集群的内涵及其竞争优势的基础上,分析了连云港港口产业集群的优势、劣势因素并提出策略建议。

关键词:临港产业 集群 临港产业集群 竞争优势 临港工业

1 前言

江苏省委提出的“三沿”总体发展战略确定了未来一个时期江苏经济发展的整体格局,东陇海产业带的开发建设将连云港摆上了全省生产力布局的重要位置。顺应东陇海产业带建设发展的大趋势,加快连云港临港产业区开发建设、迅速形成东陇海产业带的“龙头”增长极,已经非常现实地摆在连云港市面前。发展临港产业既是连云港市蓬勃振兴的历史机遇和时代召唤,更是连云港市加快发展的必然选择和现实取向。

1.1 临港产业集群的内涵

临港产业泛指布局于港口及周边区域内,依托港口资源和转运优势而形成的产业群。集群是同一价值链中运营的独立组织在地理区域内的集中。临港产业集群是以港口服务为中心形成的一系列具有较强相关性,并在地理空间上相互接近,能够产生较大外部经济性的产业集合。 1.2 临港产业集群的竞争优势

产业集群通过多种形式影响港口竞争力,主要表现在以下方面。

首先,企业座落在产业集群内部,较有机会接近专业员工、元件和信息。港口区域内部相关产业集聚在一起,能产生范围经济效应。这些都有利于集群内部相关产业作业效率的提高。

其次,临港产业集群区域内的企业通过共享公共基础设施,可以减少分散布局所需的投资,并节省物流和信息流费用,从而降低生产成本。

再次,集群内完善的基础设施和服务体系能够吸引更多实力雄厚的相关企业加入集群,并引进技术和人才,促进当地经济增长,提升港口竞争力。

最后,在集群区域内,港口相关产业的从业人员更容易察觉到产品、服务或供应链需要改进之处,这刺激新企业的成长,进而扩大临港产业集群的规模。

2 连云港发展临港产业条件分析

2.1 连云港发展临港产业的优势因素

南京(江宁)经济开发区临港经济发展问题及对策研究

南京(江宁)经济开发区临港经济发展问题及对策研究

ＣＨＩＮＡ　ＰＯＲＴＳ　港口经济　南京（江宁）经济开发区　临港经济发展问题及对策研夯一　撰文王甜封学军　江宁区位于南京市南部．从东西南三面环抱　南京，区位条件优越。沪宁、宁芜、京沪高铁、宁安　铁路交汇于此．铁路枢纽南京南站位于江宁岔路　口地区；境内有南京禄口国际机场：开发区内同时　拥有５ｋｍ长的天然深水岸线．正在规划建设１２个　深水泊位码头：同时江宁处于南京构筑的大交通　网络枢纽地位．全区已形成了快速立体交通网络。　但是与国外及沿江沿海发达地区相比．江宁并没　有充分利用其良好的集疏运体系和优良的腹地经　济推进发展其临港经济．把区位优势完全转化为　经济优势，临港经济的拉动作用不明显。　一、江宁临港经济发展的现状及问题　１．开发区经济发展现状　江宁区隶属南京市．地处苏皖两省交界处．对　外交通便利，经济实力雄厚，是全国百强区（县）之　一。根据江苏省和南京市关于加快沿江地区开发　的有关战略部署．南京主城区未来将向西扩展．江　宁区将成为南京市的新城区、高新技术产业密集　区和都市农业集中区。江宁区内拥有１个国家级　开发区ｆ南京江宁经济技术开发区）和１个省级开　发区（南京江宁滨江开发区）．其中滨江开发区于　２００３年１０月启动建设．２００６年５月被批准为省　级经济开发区　江宁区近年来经济迅速发展．ＧＤＰ总量保持　持续增长　从１９９５年的５５亿元增长到２０１０年的　６０３亿元，增长了１０倍，年均增速为１７．１％（图１　为近１５年来江宁区ＧＤＰ增长情况）。　

图１　１９９５　２０１１）年江宁区ＧＤＰ情况　根据《南京市江宁区国民经济和社会发展第　十二个五年规划纲要》。江宁区综合实力全面进入　全省第一方阵．在全市率先一步基本实现现代化．　规划地区生产总值年均增长１４％以上．经济总量　力争达到１　６００亿元．三次产业结构调整为１：５９：　４０．现代服务业占服务业比重达到８０％　科技进步　贡献率达到６Ｏ％。高新技术企业突破２００家．高新　技术产业产值占工业经济比重达到６４％　城镇居　民人均可支配收人达５Ｏ　Ｏ００元．年均增长１２％以　上：农民人均纯收入达到２２　０００元．年均增长１２％　以上　人民群众充分就业．保障体系更加健全（江　宁区“十二五”经济社会发展主要指标见表１）。　表１江宁区“十－－－：ｆｔ．”经济社会发展主要指标表　序号　指标　２ｏｌｏ正　２０１５年目标　年均增速　１　地区生产总值（亿元）　６２０　ｌ　６ｏ０　１４以上　人均地区生产总值　２　（常住，元）　５７　９００　ｌ３６　０ｏＯ　地方一般预算收入　３　９０　２４０　２３　（亿元）　全社会固定资产投资　４　６３Ｏ　ｌ２ｏｏ　１４　（亿元）　社会消费品零售总额　５　ｌ９８　４５０　ｌ８　（亿元）　６　外贸出口总额（亿美元）　３６．５　７０　１５　服务业增加值占ＧＤＰ比　７　３３　４０　重（％）　高新技术产业产值占规　８　模工业产值比重（％）　５９　６４　战略性新兴产业占工业　９　经济比重（％）　１８　３０　１０　城市化率（％）　７５　８０　２．开发区产业发展现状　滨江开发区是江宁区政府根据江苏省和南京　市沿江开发战略而部署的省级经济开发区．位于　江宁河以南、宁马高速公路和宁芜铁路以西区域　内．规划面积５１．１２ｋｍｚ。根据南京滨江开发区产业　发展战略规划．确定滨江开发区定位于“中国最具　竞争力的先进制造业基地、长江口岸最具规模的　钢铁物流基地、南京西南部最具宜居的生态新　

国际临港工业发展新趋向及宁波临港工业的发展对策

国际临港工业发展新趋向及宁波临港工业的发展对策

时代经贸　２０１０年７月中旬刊　总第１７５期　

国际临港工业发展新趋向及宁波临港工业的发展对策　

李东霖姜文达　（宁波大学建工学院，浙江宁波３１５２１１）　

【摘要】在总结国际临港工业发展经验及发展趋势的基础上，通过投入产出、增加值率、产值能耗等分析方法，解析了宁波临港工业的现状和存在问题，提　出了宁波发展临港工业的产业选择。　【关键词】临港工业；国际经验；产业选择　

近年来，宁波临港工业发展迅速。Ｎ２００８年底，宁波市的石　化、钢铁、能源、交通设备、造纸、装备制造六大临港工业规模　以上企业当年实现工业产值３９０６亿元，利税总额４８９亿元①。宁波　凭借港口资源和区位优势，发展以港口为依托的临港工业，实　现临港工业的多元化与集群化，以增强临港工业的活力、潜力　和后发优势，提升国际竞争力。　一、国际临港工业发展的新趋向　发达国家临港工业发展的新趋向，对于宁波做强临港工　业，发展循环经济，走出一条效益好、能耗低、污染少、科技　含量高、人力资源优势得以充分发挥的新型临港工业化路子，　有着重要的启示与借鉴作用。　１．国际投资加速向亚太临港地区转移　上世纪９Ｏ年代以来，发达国家由于本国市场容量、劳动力价　格和运输成本等方面因素，临港工业尤其是临港重化工业开始加　快向市场广阔、原料丰富、具有劳动力比较优势以及社会稳定的　发展中国家转移。进入新世纪后，转移步伐进一步加快。　２．制造工艺加速向生态环境友好型转化　近年来随着国际社会在清洁生产、资源循环利用领域取　得重大技术突破，冶金、化工等传统重污染临港行业逐步接近　或基本实现环境友好目标，深刻改变了其“傻大黑粗”传统形　象。如以台湾省麦寮工业园区为代表的临港工业集聚区，通过　合理规划产业链和空间布局，在源头和生产过程中运用环境无　害化技术和清洁生产工艺，统一处理和回收利用废水和废弃　物，达到生产与生态的平衡。　３．行业类型加速向多元功能化方向扩展　国际临港工业的发展越来越依托于现代化的生产性服务，　包括金融保险、信息咨询、营销服务、物流配送、电子商务和　外汇结算等，生产性服务由辅助管理功能发展到具有产业推　进器作用的战略导向功能。同时随着临港地区要素集聚能力增　强，催生出海洋生物、海水淡化、海洋旅游等新兴行业。如澳　大利亚各港口的装卸码头普遍向远离市中心的偏远地带转移，　而城市港口更加注重发展旅游业以及临港商业、娱乐业等，港　口与腹地的经济联系以及国际市场的交流进一步加强。　４．发展重心加速向技术密集型过渡　从全球发展趋势看，支撑经济增长的重点往往是与高新　技术融合发展的先进制造业。出于方便生产运输、降低物流成　本、增强国际竞争力的需要，发达国家都将大型重机装备企业　建在海边。以先进装备制造业、精细化学工业为代表的资本技　术密集型重化工业，成为当前临港产业发展的重点行业。临港　产业区要提高竞争力，必须提高临港产业的科技含量，加大科　技研发投入，建设优势互补的高科技产业基地和研发基地。　二、宁波临港工业发展现状与存在问题　（一）发展现状及分析　上个世纪八十年代，随着国家在宁波相继投资开发北仑　港、镇海港以及配套建设镇海石化总厂、镇海发电厂、北仑电　厂等项目，宁波临港工业从无到有，从小到大，规模不断扩　大，实力不断增强。与全市规模以上工业企业相比，临港工业　企业数只占２６％，从业人员只占２８％，却创造了全市工业４５％的产　值和３４％的利税总额，成为宁波工业经济最具活力的支柱之一，　初步形成了石化、钢铁、能源、交通设备、造纸、装备制造六　大产业群。　表１　２００８年宁波市规模以上六大临港工业现状（单位：亿元）　企业　工业总　利润总　利税总　从业人员年　指标　个数　产值　额　额　平均人数　（个）　（万人）　全市工业合计　１２１２０　８７４６　２２ｌ　４８９　１７８．５９